ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 27.12.2010 N 1547
г. Вологда
Об утверждении Порядка проведения
экспертизы проектов административных
регламентов предоставления государственных
услуг органами исполнительной государственной
власти Вологодской области
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.05.2011 № 599; от 24.06.2013 № 628;
от 30.05.2016 № 461)
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы проектов
административных регламентов предоставления государственных услуг
органами исполнительной государственной власти Вологодской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления области при
разработке соответствующих порядков проведения экспертизы проектов
административных регламентов предоставления муниципальных услуг
руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
По поручению Губернатора области
первый вице-губернатор области Н.В. Костыгов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 27.12.2010 N 1547
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.05.2011 № 599; от 24.06.2013 № 628;
от 30.05.2016 № 461)
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Порядок)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон) и
постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года № 2496 «О
Порядках разработки и утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций, административных регламентов
предоставления государственных услуг органами исполнительной
государственной власти Вологодской области» (с последующими
изменениями) и устанавливает случаи и порядок проведения экспертизы
проектов административных регламентов предоставления государственных
услуг органами исполнительной государственной власти области (далее
соответственно - экспертиза, административный регламент). (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 30.05.2011 № 599)
1.2. В настоящем Порядке используются понятия в том же значении,
что и в Федеральном законе, а также в Порядке разработки и утверждения
административных регламентов предоставления государственных услуг
органами исполнительной государственной власти Вологодской области,
утвержденном постановлением Правительства области от 23 декабря 2008
года № 2496 «О Порядках разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций, административных
регламентов предоставления государственных услуг органами
исполнительной государственной власти Вологодской области» (с
последующими изменениями) (далее – Порядок разработки и утверждения
административных регламентов).
1.3. Экспертиза проводится в отношении проектов административных
регламентов, разработанных органами исполнительной государственной
власти области, предоставляющими государственные услуги (далее –
органы власти области, являющиеся разработчиками административных
регламентов), а также проектов изменений в административные
регламенты (в случаях, предусмотренных Порядком разработки и
утверждения административных регламентов). (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 30.05.2011 № 599;
от 24.06.2013 № 628)
1.4. Предметом экспертизы проектов административных регламентов
является оценка:
соответствия проектов административных регламентов требованиям,
предъявляемым к ним Федеральным законом и принятыми в соответствии с
ним иными нормативными правовыми актами;
учета результатов независимой экспертизы в проектах
административных регламентов.
1.5. Проведение экспертизы осуществляется органом исполнительной
государственной власти области, уполномоченным на проведение
экспертизы проектов административных регламентов предоставления
государственных услуг органами исполнительной государственной власти
области (далее – уполномоченный орган).
1.6. Проведение экспертизы осуществляется на безвозмездной основе.
II. Организация проведения экспертизы
2.1. В уполномоченный орган для проведения экспертизы
представляются проект административного регламента, заключение(я) по
результатам проведения независимой экспертизы проекта
административного регламента (при их поступлении), пояснительная
записка к проекту административного регламента.
В пояснительной записке приводятся анализ предоставления
государственной услуги, информация о соблюдении порядка разработки
проекта административного регламента с указанием конкретных сроков,
сведения об учете (отклонении) результатов независимой экспертизы по
проекту административного регламента, информация об основных
предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги при
принятии административного регламента, а также финансово-экономическое
обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет
затрат на внедрение административного регламента и экономический
(социальный) эффект его внедрения, если принятие и внедрение
административного регламента требует дополнительных расходов сверх
предусмотренных в областном бюджете на обеспечение деятельности органа
власти области, являющегося разработчиком административного
регламента, и (или) государственного учреждения, участвующего в
предоставлении государственной услуги.
Представленные в уполномоченный орган документы регистрируются в
течение 2 рабочих дней со дня их поступления.
2.2. Срок проведения экспертизы составляет 15 рабочих дней со дня
регистрации документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.
2.3. При проведении экспертизы уполномоченный орган оценивает:
1) соответствие проекта административного регламента требованиям,
предъявляемым к нему Федеральным законом, Порядком разработки и
утверждения административных регламентов и принятыми в соответствии с
Федеральным законом иными нормативными правовыми актами, в том числе
рассматривает следующие вопросы:
наличие в проекте административного регламента положений,
направленных на обеспечение повышения качества предоставления
государственной услуги посредством:
- упорядочения и упрощения административных процедур и (или)
административных действий в рамках предоставления государственной
услуги;
- устранения избыточных административных процедур и (или)
избыточных административных действий в рамках предоставления
государственной услуги, если это не противоречит федеральному и
областному законодательству;
- сокращения количества документов, необходимых для предоставления
государственной услуги;
- применения форм документов, позволяющих устранить необходимость
неоднократного предоставления идентичной информации;
- снижения количества взаимодействий заявителей с должностными
лицами государственных органов, в том числе за счет выполнения
отдельных административных процедур и (или) административных действий
на базе многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна»;
- использования межведомственных соглашений при предоставлении
государственной услуги, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий;
- сокращения срока предоставления государственной услуги, а также
сроков исполнения отдельных административных процедур и (или)
административных действий в рамках предоставления государственной
услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным
федеральным и областным законодательством, если это не повлечет за
собой нарушение прав, свобод и законных интересов физических и
юридических лиц;
отсутствие в проекте административного регламента положений, не
соответствующих федеральному и областному законодательству, а также
ограничений в части реализации прав, свобод и законных интересов
физических и юридических лиц;
соответствие проекта административного регламента требованиям,
предъявляемым к структуре административного регламента, а именно:
- соответствие наименования государственной услуги федеральному и
областному законодательству;
- наличие разделов, подразделов, сведений в соответствии с
требованиями Порядка разработки и утверждения административных
регламентов;
соблюдение порядка разработки проекта административного регламента
в соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения
административных регламентов;
необходимость принятия, внесения изменений в нормативные правовые
акты области, регламентирующие предоставление соответствующей
государственной услуги, либо их отмены;
2) учет результатов независимой экспертизы в проекте
административного регламента.
2.4. Если по результатам экспертизы установлено соответствие
проекта административного регламента требованиям, указанным в пункте
2.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган составляет экспертное
заключение на проект административного регламента (далее - экспертное заключение), содержащее рекомендацию к его принятию.
Если по результатам экспертизы установлено несоответствие проекта
административного регламента требованиям, указанным в пункте 2.3
настоящего Порядка, уполномоченный орган составляет экспертное
заключение, содержащее рекомендации по доработке проекта
административного регламента.
Экспертное заключение составляется по форме согласно приложению к
настоящему Порядку. Экспертное заключение составляется на бланке
уполномоченного органа, подписывается руководителем уполномоченного
органа или уполномоченным им лицом и заверяется печатью
уполномоченного органа с указанием даты проведения экспертизы.
После проведения экспертизы проект административного регламента с
экспертным заключением направляется в адрес органа власти области,
являющегося разработчиком административного регламента.
В случае наличия замечаний и по результатам проведения устных
консультаций проект административного регламента может быть возвращен
лицом, проводившим экспертизу, на доработку в орган власти области,
являющийся разработчиком административного регламента, для устранения
замечаний без подготовки письменного заключения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.05.2016 № 461)
2.5. Орган власти области, являющийся разработчиком
административного регламента, при поступлении положительного
экспертного заключения в течение 7 рабочих дней обязан рассмотреть и
разместить его в сети Интернет на своем официальном сайте либо при
его отсутствии на официальном сайте Правительства области.
Орган власти области, являющийся разработчиком административного
регламента, в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента с отрицательным экспертным заключением
или с устными замечаниями, обязан рассмотреть их, доработать проект административного регламента и представить в уполномоченный орган
в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего Порядка, для
проведения повторной экспертизы.
Порядок и сроки проведения повторной экспертизы соответствуют
порядку и срокам проведения экспертизы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.05.2016 № 461)
2.6. Общий срок проведения уполномоченным органом всех экспертиз
проекта административного регламента в совокупности не должен
превышать 30 рабочих дней с учетом срока, указанного в пункте 2.2
настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 30.05.2016 № 461)
2.7. Экспертиза изменений в административные регламенты
осуществляется в соответствии с порядком, установленным для проведения
экспертизы проектов административных регламентов.
Срок проведения экспертизы при внесении изменений в
административные регламенты на основании предписаний государственных
органов, осуществляющих функции по контролю, надзору, не должен
превышать 5 рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 24.06.2013 № 628)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 30.05.2011 № 599)
Приложение
к Порядку
Форма
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект административного регламента
предоставления государственной услуги
___________________________________________________
(наименование проекта административного регламента)
I. Общие сведения
1.1. Настоящее экспертное заключение дано ________________________
______________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
на проект административного регламента предоставления государственной
услуги _______________________________________________________________
(наименование проекта административного регламента)
(далее – проект административного регламента).
1.2. Проект административного регламента разработан ______________
_____________________________________________________________________.
(наименование органа исполнительной государственной власти области,
являющегося разработчиком административного регламента)
1.3. Дата проведения экспертизы – «____» ______________ 20__ года.
1.4*. Дата проведения повторной экспертизы – «___» ______________
20__ года.
II. Результаты проведения экспертизы**
По результатам проведенной экспертизы сообщаем следующее.
2.1. В проекте административного регламента ______________________
______________________________________________________________________
(предусмотрены / не предусмотрены)
положения, направленные на обеспечение повышения качества
предоставления государственной услуги.
2.2. В проекте административного регламента _____________________
______________________________________________________________________
(не предусмотрены / предусмотрены)
положения, не соответствующие федеральному и областному
законодательству, а также ограничения в части реализации прав, свобод
и законных интересов физических и юридических лиц.
2.3. Проект административного регламента ________________________
______________________________________________________________________
(соответствует / не соответствует)
требованиям, предъявляемым к структуре административного регламента.
2.4. Порядок разработки проекта административного регламента
___________________________________.
(соблюден / не соблюден)
2.5. Принятие, внесение изменений в нормативные правовые акты
области, регламентирующие предоставление соответствующей
государственной услуги, либо их отмена ______________________________.
(не требуется / требуется)
2.6. В проекте административного регламента ______________________
______________________________________________________________________
(учтены / не учтены)
результаты независимой экспертизы по проекту административного
регламента.
2.7. Иные недостатки.
III. Выводы по результатам проведения экспертизы
3.1. Проект административного регламента предоставления
государственной услуги _______________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование проекта административного регламента)
рекомендуется к ______________________________________________________
_____________________________________________________________________.
(принятию / доработке в соответствии с указанными замечаниями)
3.2*. По результатам проведения повторной экспертизы замечания
экспертного заключения ____________________.
(учтены / не учтены)
Руководитель уполномоченного органа _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
* - указывается при составлении отрицательного экспертного заключения.
** - в разделе II экспертного заключения указывается обоснование при
составлении отрицательного экспертного заключения.
