Постановление Правительства Вологодской области от 03.10.2012 № 1156

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 03.10.2012 N 1156

г. Вологда

О государственной программе "Поддержка и развитие малого

и среднего предпринимательства в Вологодской области

на 2013 - 2016 годы"

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 22.10.2012 № 1238; от 01.04.2013 № 355;

от 20.05.2013 № 524; от 17.10.2013 № 1016;

от 11.11.2013 № 1148)

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Поддержка и развитие  малого  и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 03.10.2012 N 1156

Государственная программа

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Вологодской области на 2013 - 2016 годы»

(далее - государственная программа)

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 22.10.2012 № 1238; от 01.04.2013 № 355;

от 20.05.2013 № 524; от 17.10.2013 № 1016;

от 11.11.2013 № 1148)

ПАСПОРТ

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 22.10.2012 № 1238; от 20.05.2013 № 524;

от 17.10.2013 № 1016)

Наименование государственной программы	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент экономики области
Соисполнители государственной программы	Департамент имущественных отношений области; Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области; Департамент труда и занятости населения области; Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области; Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области; Департамент внутренней политики Правительства области.
Подпрограммы государственной программы	1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Цель государственной программы	создание  благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства
Задачи государственной программы	1. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Повышение спроса на продукцию (работы, услуги), производимую (предоставляемые) субъектами малого и среднего предпринимательства. 3. Пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности). 4. Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек населения области. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта. Удельный вес малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, ЖКХ) в общем количестве малых предприятий. Оборот продукции (услуг), производимой  (предоставляемых) малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в области. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства области. Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области (собственные доходы). Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную  поддержку
Сроки реализации государственной программы	2013 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	Объемы финансирования: за счет средств областного бюджета - 143832,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 43036,6 тыс. рублей; 2014 год - 24219,0 тыс. рублей; 2015 год - 26579,0 тыс. рублей; 2016 год - 49998,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение количества малых и средних предприятий на 1000 человек населения с 8,5 единицы в 2012 году до 9,2 единицы в 2016 году; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 25,8% в 2012 году до 30,1%  в 2016 году; увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта с 11% в 2012 году до 13% в 2016 году; увеличение удельного веса малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, ЖКХ) в общем количестве малых предприятий с 30,2% в  2012 году до 33,9% в 2016 году; увеличение оборота продукции (услуг), производимой (предоставляемых) малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, с 190,2 млрд. рублей в 2012 году до 203,9 млрд. рублей в 2016 году; увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в области с 10,9 тыс. единиц в 2012 году до 12,0 тыс. единиц в 2016 году; увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства области со 170 единиц в 2012 году до 206 единиц в 2016 году; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области (собственные доходы) с 15,9% в 2012 году до 17,6% в 2016 году; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную  поддержку, с 466 единиц в 2012 году до 610 единиц в 2016 году

1. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы

Развитие малого и среднего бизнеса имеет важное значение для области, поскольку этот сектор как никакой другой способен быстро реагировать на потребности рынка во всех сферах экономики, обеспечить самозанятость граждан. 

После снижения основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на фоне кризисных явлений 2009 года в 2010 году начался, а в 2011 году продолжился рост числа малых предприятий и показателей их деятельности.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, количество субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические лица) в 2011 году составило 10 090 единиц, из них 9891 - малые предприятия. Количество малых предприятий по сравнению с 2010 годом выросло в 1,5 раза.

Динамика изменений в сфере малого и среднего предпринимательства в Вологодской области за период с 2008 по 2011 год представлена ниже.

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2011 г. к 2010 г., в %
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	6528	6546	6631	10090	152,2
в том числе:
малые предприятия	6365	6398	6429	9891	154
средние предприятия	163	148	202	199	98,5
Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях, тыс. человек	106,0	85,7	98, 4	108,2	109,9
Доля занятых на малых и средних предприятияхй в общей среднесписочной численности занятых, процентов	22,6	19,9	23,7	25,6	108,0
Оборот малых и средних предприятий, млрд. рублей	123,1	98,6	136,4	159,0	116,6
Налоговые поступления по специальным налоговым режимам, млн. рублей	1460,0	1244,0	1484,0	1794,7	120,9
Количество сохраненных и созданных рабочих мест у субъектов   малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и получателей услуг   организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. человек	0,0	6,4	6,9	10,7	155,0

Среди малых и средних предприятий Вологодской области 35,6% занимается оптовой и розничной торговлей; 14,8% - операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 13,4% - строительством; 12,4%  - обрабатывающим производством; 4,6% предприятий занято в сельском хозяйстве.

Наблюдается рост среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях. В 2011 году на малых и средних предприятиях было занято 108,2 тыс. работников, что на 9,9% выше показателя 2010 года.

Численность индивидуальных предпринимателей по области, зарегистрированных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, по состоянию на 1 января 2012 года составила 42,0 тыс. единиц.

В 2011 году  в малом и среднем предпринимательстве области, включая работников малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих по найму, занято 30% от общей численности занятых в экономике области, что составляет 181,8 тыс. человек.

Положительная динамика наблюдается и по ряду показателей деятельности малых и средних предприятий, тогда как в 2009 году было отмечено снижение их значений.

Так, объем оборота малых и средних предприятий в 2011 году вырос до уровня 159 млрд. рублей - это на 16,6% больше показателя 2010 года. Основной оборот приходится на сектор оптовой и розничной торговли (56,4%), обрабатывающих производств (12,0%), операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (9,7%) и строительства (8,2%).

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия (без микропредприятий и без учета выплат социального характера) составила 13,3 тыс. рублей и выросла по сравнению с 2010 годом на 1,5%. Заработная плата выше среднего уровня по области выплачивается только работникам, занимающимся производством электронного и оптического оборудования (на 43,6%), медицинских изделий, средств измерения, контроля, управления и испытаний (на 72,6%), торговлей автотранспортными средствами (на 43,4%), финансовым посредничеством (в 2,08 раза), здравоохранением и предоставлением социальных услуг (на 11,1%).

При этом начисленная заработная плата работников малых предприятий растет медленнее по сравнению с аналогичным показателем по крупным и средним предприятиям.

В последние годы государственная поддержка сектора малого и среднего предпринимательства приобрела программный и системный характер.

В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы» (далее - долгосрочная программа) на поддержку малого и среднего предпринимательства за три года направлено 629,7 млн. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 179,5 млн. рублей, привлечено из федерального бюджета - 450,1 млн. рублей.

Среди основных направлений поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- финансовая поддержка;

- инфраструктурная поддержка;

- информационно-методическая поддержка и помощь в подготовке кадров.

Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы обеспечивают проведение консультативно-правовой работы (информационного обеспечения), включающей разъяснения положений государственной программы в рамках Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации.

Кроме того, субъектам малого и среднего бизнеса оказывается имущественная поддержка. С рассрочкой выкупа на 7 лет по областному имуществу с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 5 договоров купли-продажи на сумму 277,27 млн. рублей, площадь выкупленных помещений - 5250,4 кв. метра, по муниципальному имуществу заключено 379 договоров купли-продажи, площадь помещений - 59834,7 кв. метра на сумму 1354,9 млн. рублей.

Благодаря финансовой поддержке за последние три года (с 2009 по 2011) сохранено 15,2 тыс. рабочих мест и вновь создано 3,3 тыс. рабочих мест.

За 2011 год налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства составили более 6 млрд. рублей (без НДФЛ), или 15,8% в консолидированном бюджете области (от собственных доходов).

Несмотря на наличие положительной динамики развития субъектов малого и среднего предпринимательства в области, существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства.

По данным проведенного опроса, среди основных проблем, с которыми сталкиваются бизнесмены, наиболее существенными являются налоговый режим, нехватка оборотных средств, нестабильность нормативно-правового регулирования, сложности поиска и доступности источников инвестиций, трудности в подборе необходимых кадров и приобретении необходимого оборудования.

В настоящий момент развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - субъекты МСП) в области сдерживается по следующим причинам:

-            ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов МСП и высокой стоимостью банковских кредитов;

-            низкая доступность площадей (торговых, офисных, производственных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

-            административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

-            ограниченный доступ субъектов МСП к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов МСП в сравнении с крупными предприятиями;

- недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах МСП, в том числе компетенций управления бизнесом;

- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

Необходимость разработки государственной программы на предстоящий период 2013 - 2016 годов и решения задач по развитию предпринимательства обусловлены рядом объективных факторов:

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их решения путем разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей;

- имеющимся положительным опытом, накопленным при реализации  долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы».

Государственная программа направлена на создание условий и факторов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, включая:

- развитие поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Прогноз развития малого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы:

-  увеличение количества малых и средних предприятий на 1000 человек населения с 8,5 единицы в 2012 году до 9,2 единицы в 2016 году;

- увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства области с 170 единиц в 2012 году до 206 единиц в 2016 году;

- увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в области с 10,9 тыс. единиц в 2012 году до 12,0 тыс. единиц в 2016 году.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки реализации государственной программы

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства. Одной из задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 22 декабря 2011 года, является улучшение предпринимательского климата, создание максимально широких возможностей для ведения малого и среднего бизнеса.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Вологодской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной законом области от 8 декабря 2010 года № 2428-ОЗ, со Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года № 739 (с последующими изменениями), развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений развития области.  

В рамках государственной программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий.

На период реализации государственной программы устанавливаются следующие приоритетные направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, дающие преимущественное право на получение поддержки:

предоставление услуг населению и организациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

утилизации и переработки отходов производства и потребления;

бытовое обслуживание населения;

предоставление услуг в сфере образования, включая проведение занятий с детьми и дополнительное образование детей и взрослых;

организация досуга детей и молодежи;

услуги в сфере здравоохранения;

социальное обслуживание населения;

выпуск инновационной и наукоемкой продукции;

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, в соответствии с Перечнем видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года № 41;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных и промышленных товаров, включая продукцию льняного комплекса, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

переработка древесины;

предоставление услуг в сфере внутреннего и въездного туризма;

строительство и реконструкция объектов социального назначения, производство строительных материалов;

развитие народных художественных промыслов.

Основной целью государственной программы является создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами государственной программы являются:

1. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Повышение спроса на продукцию (работы, услуги), производимую (предоставляемые) субъектами малого и среднего предпринимательства.

3. Пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности).

4. Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обеспечение динамичного и устойчивого развития, усиление рыночных позиций малого и среднего  предпринимательства области продолжится через:

- финансовую поддержку субъектов МСП;

- совершенствование информационной поддержки, пропаганды предпринимательской деятельности;

- развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования имущества области для развития малого и среднего предпринимательства.

Государственная программа реализуется в 2013 - 2016 годах.

3. Ресурсное обеспечение, обоснование объема финансовых

ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Общий объем финансовых ресурсов на 2013 - 2016 годы  за счет средств областного бюджета, необходимых для реализации государственной программы, составляет 143832,6 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1238; от 20.05.2013 № 524; от 17.10.2013 № 1016)

Из них по годам реализации:

- 2013 год – 43036,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1238; от 20.05.2013 № 524; от 17.10.2013 № 1016)

- 2014 год – 24219,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1238)

- 2015 год – 26579,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1238)

- 2016 год – 49998,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1238)

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на 2013 -  2016 годы определен на основе распределения бюджетных ассигнований в законе области от 7 декабря 2011 года № 2676-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (с последующими изменениями), основных тенденций развития малого и среднего предпринимательства области за 2009 - 2012 годы, Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года № 739 (c последующими изменениями). Также объем определяется на основе Прогноза социально-экономического развития области, утверждаемого ежегодно постановлением Правительства области, основные параметры которого учитываются при формировании доходной части консолидированного бюджета области.

Наибольший объем  финансирования,  80948,0  тыс.  рублей  (более 56,3%), планируется направить на оказание финансовой, консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,  порядка  62884,6 тыс. рублей (43,7%) планируется направить на  создание  объектов  инфраструктуры  поддержки  малого  и среднего  предпринимательства  (инновационно-технологических  центров, технопарков и т.д.). (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 20.05.2013 № 524; от 11.11.2013 № 1148)

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в таблице 1 к государственной программе.

Также для реализации целей и задач государственной программы планируется привлечь средства федерального бюджета в размере 419544,0 тыс. рублей из них: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1238; от 20.05.2013 № 524; от 17.10.2013 № 1016)

- 139600,0 тыс. рублей – в 2013 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1238; от 20.05.2013 № 524; от 17.10.2013 № 1016)

- 64876,0 тыс. рублей – в 2014 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1238)

- 64476,0 тыс. рублей – в 2015 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1238)

- 146992,0 тыс. рублей – в 2016 году. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1238)

Объемы софинансирования, выделяемые из федерального бюджета, ежегодно увеличиваются: в 2009 году - 59%; в 2010 году - 70%; в 2011 году - 75%; а в 2012 году - 80%.

Утверждение размера софинансирования ежегодно производится Минэкономразвития России на основании данных, представленных Минфином России по результатам оценки уровня бюджетной обеспеченности области.

В рамках реализации государственной программы предусматривается участие общественных организаций предпринимателей на безвозмездной основе.

В области действует общественный координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Вологодской области (далее - Совет). Совет является общественным экспертным, информационным и консультационным органом по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Совет осуществляет свою деятельность в целях содействия развитию и межотраслевой координации поддержки малого и среднего предпринимательства в области, учета интересов предпринимателей при формировании и реализации областной государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, широкого привлечения предпринимателей к решению социально-экономических задач. Созданы советы предпринимателей во всех муниципальных образованиях области.

В работе Совета, как и в работе Комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий, принимают участие представители общественных объединений малого и среднего предпринимательства (Общероссийская общественная организация «ОПОРА России»; Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» «Союз предприятий и предпринимателей потребительского рынка Вологодской области в сфере торговли и услуг», «Клуб деловых людей Вологодской области», Вологодская торгово-промышленная палата, региональный профессиональный союз предпринимателей Вологодской области и другие).

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета  на реализацию  целей государственной программы представлена в таблице 1.1 к государственной программе в разрезе мероприятий. (Дополнен -   Постановление Правительства Вологодской области от 11.11.2013 № 1148)

4. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач государственной программы, прогноз конечных результатов реализации государственной программы

По итогам реализации государственной программы и с учетом успешного выполнения органами государственной власти мер государственной поддержки предпринимательской деятельности, за период 2013 - 2016 годов планируется достичь достаточно высокие показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Рост числа малых и средних предприятий (2016 год к 2012 году) – на 10% (или в среднем на 337 единиц ежегодно).

2. Рост среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в связи с наличием тенденции к оптимизации кадрового состава (2016 год к 2012 году) - на 4,3%  (или в среднем  на 1700 человек ежегодно).

3. Рост оборота малых и средних предприятий (2016 год к 2012 году) составит около 13,7 млрд. рублей.

4. Обеспечение потребностей населения области в продукции (услугах) высокого качества, произведенной (предоставляемых) субъектами малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, на основании прогнозных значений показателей социально - экономического развития Вологодской области и с учетом темпов роста показателей деятельности малых предприятий ожидаются конечные результаты реализации государственной программы и показатели социально-экономической эффективности государственной программы, которые приведены в таблице 2 к государственной программе.

Методика расчета количественных значений целевых индикаторов государственной программы, характеризующих ход ее реализации, решения основных задач и достижение целей, представлена в таблице 3 к государственной программе.

Государственная программа ориентирована на достижение социально-экономического эффекта, заключающегося в привлечении малого и среднего бизнеса к решению приоритетных задач социально-экономического развития области; росте занятости населения за счет создания новых рабочих мест; повышении конкурентоспособности экономики региона  и повышении качества жизни населения.

Реализация государственной программы должна обеспечить:

-  активизацию мер по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства;

-  активное участие общественных организаций предпринимателей в создании и развитии региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-  предоставление мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных для региона областях, соответствующих стратегическим приоритетам, целям и задачам региона;

-  повышение доступности информации в сфере малого и среднего предпринимательства;

-  создание дополнительных рабочих мест;

-  снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, уволенных в запас военнослужащих и трудоустройство других социально незащищенных категорий населения;

-  повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в регионе;

-  насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

-  совершенствование отраслевой структуры региона путем заполнения малыми предприятиями «свободных ниш» по организации новых производств и услуг; общее увеличение предприятиями объемов производства продукции и рост валового регионального продукта.

5. Обоснование выделения и включения в состав

государственной программы подпрограмм

Для развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется поддержка, которую можно разделить на непосредственно прямую поддержку субъектов МСП (финансовую, имущественную, информационную, консультационную и другие) и осуществляемую через инфраструктуру - организации, которые создаются, осуществляют свою деятельность для создания и развития субъектов МСП. 

Исходя из основной цели государственной программы и задач, необходимых для решения поставленной цели, в рамках государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства приложение 1 к государственной программе.

2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приложение 2 к государственной программе.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.

Таблица 1

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 22.10.2012 № 1238; от 20.05.2013 № 524;

от 17.10.2013 № 1016)

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств областного бюджета

Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы				Итого, 2013 - 2016
	2013	2014	2015	2016
Всего	43036.60	24219.00	26579.00	49998.00	143832.60
Департамент экономики области	40036.60	24219.00	26579.00	47548.00	138382.60
Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области	0.00	0.00	0.00	2450.00	2450.00
Правительство области (Департамент внутренней политики Правительства области)	3000.00	0.00	0.00	0.00	3000.00

Таблица 1.1. 

к государственной программе

(Дополнена - Постановление Правительства Вологодской области от 11.11.2013 № 1148)

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета

на реализацию целей государственной программы в разрезе мероприятий

Статус	Наименование основного мероприятия	Расходы (тыс. руб.), годы
		источники	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	итого 2013 - 2016 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
государственная программа	"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области  на 2013 - 2016 годы"	федеральный бюджет	139 600,00	64 876,0*	64 476,0*	146 992,0*	415 944,00
Подпрограмма 1	"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"	федеральный бюджет	90 400,00				90 400,00
Мероприятие 1.1.	Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях	федеральный бюджет	14 000,00				14 000,00
Мероприятие 1.2.	Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам	федеральный бюджет	22 000,00				22 000,00
Мероприятие 1.4.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка)	федеральный бюджет	12 000,00				12 000,00
Мероприятие 1.5.	Предоставление субсидий (инновационных грантов) инновационным компаниям на поддержку научно-практических разработок	федеральный бюджет	8 000,00				8 000,00
Мероприятие 1.7.	Реализация мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства	федеральный бюджет	4 400,00				4 400,00
Мероприятие 1.13.	Предоставление субсидии организациям, реализующим массовые программы обучения и повышения квалификации	федеральный бюджет	2 000,00				2 000,00
Мероприятие 1.14.	Субсидии бюджету муниципального образования город Череповец, вошедшего в список моногородов, на реализацию муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2013 - 2017 годы"	федеральный бюджет	16 000,00				16 000,00
Мероприятие 1.15.	Содействие развитию молодежного предпринимательства: комплекс мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность	федеральный бюджет	12 000,00				12 000,00
Подпрограмма 2	"Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"	федеральный бюджет	49200,00				49 200,00
Мероприятие 2.2.	Субсидия в виде имущественного взноса в некоммерческую организацию Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства»	федеральный бюджет	30 000,00				30 000,00
Мероприятие 2.3.	Развитие комплексных услуг и процессов инкубирования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе БУ ВО "Бизнес-инкубатор"	федеральный бюджет	5 600,00				5 600,00
	в том числе:
	Развитие комплексных услуг и процессов инкубирования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе БУ ВО "Бизнес-инкубатор"(создание и обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства)	федеральный бюджет	1 600,00				1 600,00
	Развитие комплексных услуг и процессов инкубирования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе БУ ВО "Бизнес-инкубатор" (Евро Инфо Корреспондентский центр)	федеральный бюджет	4 000,00				4 000,00
Мероприятие 2.5.	Продвижение кластерных инициатив путем создания "Центра кластерного развития" и предоставление субсидии на его развитие в виде имущественного взноса	федеральный бюджет	13 600,00				13 600,00