Постановление Правительства Вологодской области от 12.05.2009 № 750

                                                                      


                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 12.05.2009 N 750
     г. Вологда

     Об утверждении Схемы территориального
     планирования Вологодской области

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                 от 02.08.2010 № 888; от 20.06.2011 № 710)              

     В соответствии со статьей 7 Градостроительного кодекса Российской
Федерации,  статьей  7  закона области от 1 мая 2006 года N 1446-ОЗ «О
регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской
области»,  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 24
марта 2007  года  N  178  «Об  утверждении  Положения  о  согласовании
проектов   схем  территориального  планирования  субъектов  Российской
Федерации  и   проектов   документов   территориального   планирования
муниципальных образований»

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Схему   территориального  планирования  Вологодской
области, включающую:
     1.1.  Положения   о  территориальном   планировании   Вологодской
области (приложение 1).
     1.2. Картографический материал (приложение 2):
     - схема территориального планирования (проектный план);
     - схема границ муниципальных образований;
     - схема границ  земельных  участков,  которые  предоставлены  для
размещения  объектов капитального строительства регионального значения
или  на  которых   размещены   объекты   капитального   строительства,
находящиеся  в  собственности  субъекта  Российской Федерации, а также
границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства
регионального значения;
     - схема развития транспортной инфраструктуры;
     - схема границ земель сельскохозяйственного назначения  и  границ
земель     сельскохозяйственных     угодий     в     составе    земель
сельскохозяйственного назначения;
     - схема границ зон с особыми условиями использования территорий;
     -  схема  границ  территорий,  подверженных  риску  возникновения
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера  и
воздействия их последствий;
     -  схема  границ  земель  лесного  фонда,  границ  земель   особо
охраняемых  природных территорий регионального значения, границ земель
обороны и безопасности;
     - схема границ территорий объектов культурного наследия.
     2. Главному  управлению архитектуры и градостроительства  области
(А.В.  Метский)  в установленном порядке в течение трех месяцев со дня
принятия настоящего постановления подготовить  план  реализации  Схемы
территориального  планирования  Вологодской  области  и  внести его на
утверждение Правительства области.
     3. Признать   утратившим  силу  решение  Вологодского  областного
совета  депутатов трудящихся от 14 июля 1976 года N 414 «О комплексной
схеме районной планировки Вологодской области».
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области В.В. Рябишина.
     Справку   о  выполнении   пункта   2   настоящего   постановления
представить до 15 сентября 2009 года.
     5.  Настоящее   постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 12.05.2009 N 750
(приложение 1)
                                                                      
      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                 от 02.08.2010 № 888; от 20.06.2011 № 710)           

                            ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ                       
                                                                      
                          Схема территориального                      
                               планирования                           

                       ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
                               ПЛАНИРОВАНИИ                           
                                                                      
                                ОГЛАВЛЕНИЕ     
                       
     СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ.................................... 4
     ВВЕДЕНИЕ....................................................... 5
     1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ................. 6
     2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ  ПЛАНИРОВАНИЮ  И  УКАЗАНИЕ  НА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ.................................... 7
     2.1. Мероприятия   по   функционально-планировочной   организации   
территории.......................................................... 7 
     2.1.1.  Формирование  урбанизированного  каркаса  области.   Зоны
опережающего развития и полюса роста................................ 7
     2.1.2. Формирование природно-экологического каркаса области.... 9
     2.1.3. Формирование историко-культурного каркаса области.......11
     2.1.4. Регламентация хозяйственной деятельности. Зоны  с  особыми
условиями использования территории..................................12
     2.2 Мероприятия по экономическому развитию области.............15     
     2.3. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.........22     
     2.4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия.......25  
     2.5. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры.......27  
     2.6. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры.........30     
     2.6.1. Водоснабжение...........................................30
     2.6.2. Водоотведение...........................................30
     2.6.3. Электроснабжение........................................30
     2.6.4. Теплоснабжение..........................................31
     2.6.5. Газоснабжение...........................................31
     2.7. Охрана окружающей  среды  и рациональное  природопользование  
....................................................................32       
     2.8. Перечень  основных факторов риска возникновения чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера........................34       
     3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ  ПО  ОБЪЕКТАМ  ПЕРВООЧЕРЕДНОГО  ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ........................................................39
                                                                      
                        СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ                   

-------------------------------------------------------------------------------
| N     | Наименование документа                                   | Инв. N   |
-------------------------------------------------------------------------------
| 1. Текстовые материалы                                                      |
-------------------------------------------------------------------------------
| 1     | Положения о территориальном планировании.                | 30/30 К  |
--------|----------------------------------------------------------|-----------
| 2     | «Материалы по обоснованию проекта схемы территориального | 30/48    |
|       | планирования». Том 1.                                    |          |
--------|----------------------------------------------------------|-----------
| 3     | «Материалы по обоснованию проекта схемы территориального | 30/51    |
|       | планирования». Том 2.                                    |          |
-------------------------------------------------------------------------------
| 2. Графические материалы                                                    |
-------------------------------------------------------------------------------
| 3. Электронные материалы                                                    |
-------------------------------------------------------------------------------
| 1     | Текст тома в формате Word, иллюстративные материалы      |          |
|       | (карты-схемы) в формате JPG                              |          |
--------|----------------------------------------------------------|-----------
| 2     | ГИС «Схема территориального планирования Вологодской     |          |
|       | области» в формате ArcView                               |          |
-------------------------------------------------------------------------------
                                                                                 
                       Состав графических материалов 
               Положений о территориальном планировании

------------------------------------------------------------------------------
| N     | Наименование документа                                             |
--------|---------------------------------------------------------------------
| 1     | Схема территориального планирования Вологодской области (Проектный |
|       | план)                                                              |
--------|---------------------------------------------------------------------
| 2     | Схема границ муниципальных образований.                            |
--------|---------------------------------------------------------------------
| 3     | Границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых      |
|       | природных территорий регионального значения, границы земель        |
|       | обороны и безопасности.                                            |
--------|---------------------------------------------------------------------
| 4     | Границы земель сельскохозяйственного назначения и границы          |
|       | сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного |
|       | назначения.                                                        |
--------|---------------------------------------------------------------------
| 5     | Границы территорий объектов культурного наследия.                  |
--------|---------------------------------------------------------------------
| 6     | Границы зон с особыми условиями использования территорий.          |
--------|---------------------------------------------------------------------
| 7     | Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных  |
|       | ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их      |
|       | последствий.                                                       |
--------|---------------------------------------------------------------------
| 8     | Границы земельных участков, которые предоставлены для размещения   |
|       | объектов капитального строительства регионального значения или на  |
|       | которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся  |
|       | в собственности субъекта Российской Федерации, а также границы зон |
|       | планируемого размещения объектов капитального строительства        |
|       | регионального значения.                                            |
------------------------------------------------------------------------------

                                 Введение                             

     Схема территориального планирования Вологодской области выполнена
Научно-проектным  институтом  пространственного планирования «ЭНКО» на
основании государственного   контракта  от                  24  ноября
2006  года  N  5  заключенного  с   Главным  управлением архитектуры и
градостроительства  Вологодской  области  и  техническим  заданием  на
разработку  проекта Схемы территориального планирования, утвержденного
15.11.2006 года.
     «Положения о территориальном планировании Вологодской области», в
соответствии  с  Градостроительном  кодексом РФ, являются утверждаемой
частью проекта.
     Согласно  части  5   ст.   14,   «Положения   о   территориальном
планировании» включают в себя:
     1)  Цели  и  задачи  территориального  планирования  -  раздел  1
настоящего тома;
     2) Перечень  мероприятий  по  территориальному   планированию   и
указание  на  последовательность  их  выполнения - раздел 2 настоящего
тома.
     Состав графических материалов (карты-схемы) определен частями 3 и
6 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     Проект разработан в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом
Российской  Федерации, Инструкцией о порядке разработке, согласовании,
экспертизы и утверждения градостроительной документации,  утвержденной
постановлением    Госстроя    РФ     от    29    октября   2002   года
N   150,   с   учетом   основных   положений   «Концепции    стратегии
социально-экономического  развития Вологодской области на долгосрочную
перспективу», утвержденной  постановлением  Правительства  области  от
16.04.2004г. N 380, областных целевых программ, региональных проектов,
предложений Правительства Вологодской  области  и  отраслевых  органов
исполнительной государственной власти области.
     Проект выполнен в  виде  компьютерной  геоинформационной  системы
(ГИС).
     Коллектив института благодарит за помощь в работе  и  высказанные
предложения по проекту схемы Правительство Вологодской области.

              1. Цели и задачи территориального планирования          

     Основная цель  Схемы  территориального  планирования  Вологодской
области  - разработка долгосрочной территориальной стратегии на основе
принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания,
достижение   баланса   экономических,   социальных   и   экологических
интересов.  Документ  направлен  на   создание   условий   устойчивого
территориального  и  социально-экономического развития области до 2027
г.
     Устойчивое    развитие    области    предполагает     обеспечение
существенного   прогресса  в  развитии  основных  секторов  экономики,
повышение  инвестиционной  привлекательности   территории,   повышение
уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной
экологической  безопасности,  рациональное  использование  всех  видов
ресурсов,  современные  методы  организации транспортных и  инженерных
систем.
     Схема   территориального   планирования    Вологодской    области
составляет  градостроительную  основу всех документов территориального
планирования Вологодской области.
     Границы  зон  планируемого   размещения   объектов   капитального
строительства  регионального  значения,  определенные  в данной схеме,
могут  уточняться  в   иных   схемах   территориального   планирования
Вологодской области.
     Задачи Схемы территориального  планирования  конкретизированы  по
следующим направлениям.
     1. Комплексная оценка территории, выявление проблемных ситуаций и
территорий, а также зон с особыми условиями использования территории.
     2. Разработка  планировочной  организации  территории  области  с
выделением границ земель различных категорий и зон с особыми условиями
использования территории.
     3. Формирование   предложений   по    сохранению    и    развитию
природно-экологического  каркаса  области, рациональному использованию
природных  ресурсов,  развитию  системы  особо  охраняемых   природных
территорий.
     4. Формирование предложений по  охране,  дальнейшему  изучению  и
рациональному использованию объектов культурного наследия области.
     5. Определение   базовых    социально-экономических    параметров
развития  территории:  численности  населения  области, потребностей в
учреждениях социальной инфраструктуры, объемов строительства и пр.
     6. Определение основных мероприятий по развитию  инвестиционного,
промышленного,      научно-инновационного,     агропромышленного     и
туристско-рекреационного потенциала области.
     7. Разработка мероприятий по развитию социальной инфраструктуры.
     8. Разработка мероприятий по развитию  коммуникационного  каркаса
области.
     9. Принципиальные направления реконструкции и развития инженерных
систем, систем связи и телекоммуникаций.
     10. Определение    границ    территорий,    подверженных    риску
возникновения   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера и воздействия их последствий.
     Схема   территориального   планирования    Вологодской    области
разработана на следующие проектные периоды:
     I этап (первая очередь) - 2017 г.,
     II этап (расчетный срок) - 2027 г.

       2. Мероприятия по территориальному планированию и указание на  
                   последовательность их выполнения                   

    2.1. Мероприятия по функционально-планировочной организации
                            территории

     Пространственная структура области формируется как  планировочная
система,      основой      которой      являются     урбанизированный,
природно-экологический и историко-культурный каркасы.

        2.1.1. Формирование урбанизированного каркаса области. Зоны   
                 опережающего развития и полюса роста                 

     Основу урбанизированного  каркаса  Вологодской  области  образуют
функционально-планировочные   коридоры,   вытянутые   вдоль   основных
транспортных магистралей и планировочно связывающие  центральное  ядро
области с зонами экономического развития соседних регионов. Вдоль этих
коридоров      формируются      региональные       многофункциональные
территориально-планировочные  зоны  (зоны  опережающего  развития),  в
которых выделяются полюса роста регионального  значения.  В  отношении
указанных    зон    и    полюсов    роста    областью   осуществляется
социально-экономическая политика, направленная  на  стимулирование  их
развития.
     Зона опережающего развития -  многофункциональный  территориально
локализованный комплекс субъектов экономической деятельности, в основе
развития  которого  лежит  система  сложившихся  (или   формирующихся)
тесных экономических связей.
     Полюса роста - наиболее развитые и перспективные для  дальнейшего
развития планировочные узлы.
     Полюсами роста 1-го порядка, влияние которых распространяется  на
всю территорию области и выходит за ее пределы, являются гг. Вологда и
Череповец.   Полюсами   роста   2-го    порядка,    влияние    которых
распространяется  на  значительную  часть  территории области и в ряде
случаев  -  выходит  за  ее  пределы,  являются  Вытегра,   Белозерск,
Кириллов,  Чагода, Устюжна, Шексна, Грязовец, Вохтога, Сокол, Харовск,
Тотьма,  Великий  Устюг.  При  развитии  полюсов   роста,   являющихся
историческими городами, промышленные зоны целесообразно располагать за
пределами городской черты, но  в  пределах  зон  влияния  транспортных
коридоров регионального и федерального значения.
     Кроме полюсов роста выделены  точки  роста,  значение  которых  в
настоящее  время  и  на  перспективу  актуально для нескольких районов
области (т.н. точки роста регионального значения): Вожега, Верховажье,
Бабаево,  Красавино,  Новатор,  Никольск,  Борисово-Судское,  Прокшино
(Вытегорский район), Сямжа, Нюксеница, Кичменгский Городок.

    Западный  функционально-планировочный коридор Вологда -  Череповец
-   Чагода   включает  в  себя  формирующуюся  агломерацию  Вологды  и
Череповца, проходит по территории 7 районов (Вологодский, Шекснинский,
Череповецкий,  Кадуйский,  Бабаевский, Устюженский и Чагодощенский). В
рамках коридора выделяются три зоны опережающего развития.
    -    Многофункциональная зона Вологодско-Череповецкой агломерации
-   приоритетно   развитие   металлургии   и  машиностроения  (включая
пгт. Шексна и формирующийся индустриальный парк  «Шексна»),  обработка
древесины, размещение центров молочного и льняного кластеров.
     -    Устюженская аграрно-туристско-рекреационная зона -  развитие
туриндустрии,   рекреации  и  пищевой  промышленности.  В  перспективе
возможно расширение зоны в направлении Весьегонского  района  Тверской
области       (Устюженско-Весьегонская      зона      межрегионального
сотрудничества). Устюжна - один из центров молочного кластера.
     -    Бабаевско-Чагодощенская  индустриально-транспортная  зона  -
производство   продукции   деревообрабатывающей,  пищевой,  стекольной
промышленности.

     Северо-Западный  функционально-планировочный  коридор  Вологда  -
Белозерск    -    Вытегра   проходит   по   территории   Вологодского,
Усть-Кубинского,     Кирилловского,     Вашкинского,     Белозерского,
Вытегорского   районов.  В  рамках  коридора  выделяются  четыре  зоны
опережающего развития.
     -    Кубенская рекреационная зона - летний отдых жителей Вологды,
здесь  могут  развиваться  не  опасные  для состояния окружающей среды
виды экономической деятельности.
     -    Белозерская туристско-рекреационная зона -  туризм,  пищевая
промышленность,  экологически  ориентированное  агропроизводство  и, в
ограниченном объеме, деревообработка.
     -     Кирилловская   туристско-рекреационная   зона   -   туризм,
рекреация,  производство сувениров, традиционные виды народных ремесел
и  промыслов,  пищевая  промышленность,  экологически  ориентированное
сельское хозяйство.
     -    Многофункциональная Вытегорская зона  смешанного  типа  -  в
перспективе  могут  развиваться  туризм,  логистика,  деревообработка,
машиностроение (в т.ч. речное судостроение), межрегиональные  связи  с
Ленинградской  областью  и  Республикой  Карелией с формированием зоны
межрегионального сотрудничества.

     Центральный  функционально-планировочный  коридор   (Грязовец   -
Вологда  -  Вожега)  проходит  по территории Вожегодского, Харовского,
Сокольского, Вологодского, Грязовецкого районов.
     -     Сокольско-Вожегодская  индустриальная  зона  -  переработка
древесины,  индустрия строительных материалов, в Харовске - стекольная
промышленность.  В  перспективе  возможна  активизация   экономических
связей между пгт. Вожега и Коноша (Архангельская обл.) с формированием
зоны межрегионального сотрудничества.
     -     Грязовецко-Вохтогская  индустриально-туристическая  зона  -
деревообработка,  пищевая  промышленность,  производство  строительных
материалов   и   развитие   туриндустрии.   В   перспективе   возможно
формирование   зоны   межрегионального  сотрудничества  с  Костромской
областью со специализацией на производстве строительных материалов.

     Восточный функционально-планировочный коридор Вологда - Тотьма  -
Великий   Устюг   проходит   по  территории  Сокольского,  Тотемского,
Тарногского, Нюксенского и Великоустюгского районов.
     -    Великоустюгская индустриально-туристско-рекреационная зона -
развитие     туриндустрии,     деревообработки,    пищевой,    льняной
промышленности. В  перспективе  между  гг. Великий  Устюг,  Красавино,
Котлас     (Архангельская    обл.)    возможно    формирование    зоны
межрегионального сотрудничества.
     - Тотемская индустриально-туристско-рекреационная зона - развитие 
пищевой промышленности и туриндустрии.

     Вне указанных функционально-планировочных коридоров в  Никольском
районе  за  пределами  расчетного  срока может быть создана Никольская
зона опережающего развития смешанной направленности.

        2.1.2. Формирование природно-экологического каркаса области   

     Система  особо  охраняемых  территорий  (ООПТ)  является  главным
элементом природно-экологического каркаса территории. Развитие системы
особо охраняемых  территорий  регионального  значения  планируется  за
счет  земель  лесного  фонда  и  земель  особо охраняемых территорий и
объектов. Выделены следующие ареалы, перспективные для создания  особо
охраняемых природных территорий регионального уровня.
     -     Природный  парк  «Вологодское  Поозерье»   занимает   части
Вепсовской  и  Мегорской  возвышенностей  и  проектируется  на  основе
существующих региональных заказников  (Колошемский  лес,  Шимозерский,
Куштозерский,  Лухтозерский  и  Ежозерский).  Территория  представляет
собой уникальный ареал исчезающих карстовых озер,  отличается  высоким
пейзажным  разнообразием, слабой заселенностью, сохранностью элементов
традиционного природопользования. Западная граница парка  смыкается  с
Вепсским лесом (Ленинградская область).
     -    Природный парк «Стрельнинский» занимает часть  Сухоно-Югской
равнины  в  междуречье  Стрельны  и  Луженьги.  В  северной части парк
выходит на левобережье р. Сухоны. Основу парка составляют существующие
ООПТ:  серия геологических памятников (Линзы, Пуртовино-Исады, Цветные
кремни,  Мыс   Бык,   Мяколица),   геологический   (Стрельнинский)   и
комплексный  (Верхняя  Стрельна)  заказники.  Природный парк «Северные
Увалы»  расположен  в  северо-западной  части  возвышенности  Северные
Увалы.  По  периферии  парка  расположена  серия  ООПТ. С точки зрения
биологического  разнообразия  -  это   наиболее   богатый   сибирскими
элементами флоры регион области.
     -    Ключевые  орнитологические  территории  (КОТР)  выделены  на
основании    проектных   предложений   «Дарвинского   государственного
природного биосферного  заповедника»  и  ООО  «АртЭко.  В  большинстве
случаев основу КОТР составляют региональные ООПТ различных категорий и
профилей.
     -     Чарозерский   заказник   предлагается   создать   на   базе
ликвидированного  одноименного  зоологического  охотничьего заказника.
Полевое обследование указало на  высокое  флористическое  разнообразие
территории  и  наличие  на  ней  полного экологического ряда боровых и
суборевых  лесных   экосистем.   На   территории   находятся   объекты
культурного  наследия  (археологические  стоянки Модлона, Вшивая тоня,
Погостище и средневековая Чарондская округа с посадом Чаронда).
     -     Уломские  болота   представляют   собой   единственный   на
территории в области крупный (103 тыс. га) массив малонарушенных болот
и прилегающих к ним лесов.
     -    Андомский ареал скопления существующих ООПТ имеет уникальное
значение  в  связи  с  расположением  в  его  пределах сочленения трех
глобальных  бассейнов  стока   (Атлантического,   Ледовитоморского   и
Каспийского). В центральной части Андомской возвышенности, соседствуют
заказники Атлека, Верхнеандомский и Сойдозерский.
     -    Прионежский ареал скопления  ООПТ  включает  в  свой  состав
существующий  памятник  природы Андомская гора и предлагаемые к охране
заказники Прионежский и Лужандозеро. В  пределы  этого  ареала  входит
перспективное  для  создания  ООПТ  Крестенское  болото. Комплекс этих
территорий  обеспечивает  охрану   35-метрового   обнажения   коренных
девонских  песчаников  с  фауной  панцирных  рыб,  скальных и песчаных
дюнных берегов Онежского озера,  комплекс  уникальных  археологических
многослойных памятников Тудозера.
     Государственный  природный   заказник   "Карпово"    предлагается
создать   на   базе   существующей  туристско-рекреационной  местности
"Карпово" на  территории  Югского  сельского  поселения  Череповецкого
муниципального района. Целью создания является сохранение ландшафтного
и биологического разнообразия природных  комплексов  в  излучине  реки
Большой   Юг,   прилегающих   к   спортивному   стадиону,  организация
оздоровления,   отдыха   и   экологического   воспитания    населения,
обеспечение   рационального   природопользования  путем  регулирования
допустимой  рекреационной  нагрузки на природный комплекс. (Дополнен -
Постановление Правительства Вологодской области от 20.06.2011 № 710)
     Основной     экологический     коридор     предусмотрен     вдоль
Волго-Балтийского  водного  пути, Северо-Двинского канала, рек Сухоны,
Сев. Двины, Юга, бассейны которых принадлежат к трем разным глобальным
евроазиатским  бассейнам стока, что придает области значение ключевого
геоэкологического региона.
     Экологические коридоры второго порядка, связывающие в единую сеть
прочие  ООПТ  и  предлагаемые  к  охране  крупные  узлы каркаса (Суда,
Молога, Кубена, Лежа, Вага,  Кулой,  Кокшеньга  и  Унжа)  обеспечивают
межрегиональные связи на уровне бассейнов средних рек.
     Предложенная структура экологического каркаса Вологодской области
позволит:  сформировать  обширные  ареалы  охраняемой природы; связать
существующие небольшие  по  площади  ООПТ  в  единую  сеть,  сохранить
ландшафтную мозаику территории.
     Статус  лесных  генетических  резерватов  (ЛГР),  которые  служат
источником  семян  высокого  качества,  приближен к статусу памятников
природы. Генетические резерваты - это участки леса, типичные по  своим
фитоценотическим,  лесоводственным  и лесорастительным показателям для
данного природно-климатического региона, выделяемые в целях сохранения
генофонда  конкретного  вида  растений  или  животных.  На  территории
Вологодской    области,    где    развита    лесозаготовительная     и
деревообрабатывающая    промышленность    необходимо   развитие   сети
генетических  резерватов  (в  Бабаевском,   Вытегорском,   Вашкинском,
Верховажском,   Кичменгско-Городецком,  Великоустюгском  и  Никольском
районах) и  лесопитомников  в  Вытегорском  и  Чагодощенском  районах,
выделение буферных зон вокруг генетических резерватов.

         2.1.3. Формирование историко-культурного каркаса области     

     Предусматриваются следующие комплексные мероприятия.
     -    Разработка стратегии сохранения и развития исторической сети
расселения  Вологодской  области  в увязке с общей стратегией развития
региона.
     -    Подготовка Положения  о  порядке  разработки  и  утверждения
списка и статуса исторических городов и сельских поселений Вологодской
области.   Обеспечение   их   развития   на   основе   соответствующей
градостроительной    документации    (генеральные    планы,    правила
землепользования и застройки, проекты планировки и застройки).
     -    Установление  иерархии  исторических  поселений  в  качестве
историко-культурных  центров,  с  отражением  их  роли  в утверждаемом
статусе.
     -     Межрегиональные (общероссийские) историко-культурные центры
-  гг. Вологда  (многофункциональный  центр), Великий Устюг, Кириллов,
Белозерск, Тотьма, Устюжна, а также с. Ферапонтово (объект  Всемирного
культурного  наследия  по категориям I, IV - «выдающийся типологически
характерный ансамбль» и «шедевр Дионисия»).
     -       Региональные   опорные   историко-культурные   центры   -
гг. Вытегра,  Грязовец, Никольск, Кадников, Череповец, сс. Верховажье,
Устье.
     -       Зональные   (районные)   историко-культурные   центры   -
Кичменгский  Городок,  Нюксеница,  Шуйское,  им. Бабушкина, Тарногский
Городок, Чагода, Бабаево, Сямжа, Харовск, Вожега, Шексна.
     -    Выделение на территории области зон наибольшей  концентрации
объектов    культурного    наследия    (историко-культурных    зон   и
культурно-ландшафтных  коридоров),   формирующих   историко-культурный
каркас территории:
     -    Прионежье (центр Вытегра);
     -    Чарондо-Белозерье (центры - Кириллов, Белозерск);
     -    Судо-Андогский край (центр - Бабаево);
     -    Молого-Чагодский край (центр - Устюжна);
     -    Верхнее Пошехонье (центр - Череповец);
     -    Кубеноозерье (центр - Вологда);
     -    Комельский край (центр - Грязовец);
     -    Верхнее Присухонье (центр - Шуйское);
     -    Кубено-Уфтюгский край (Заозерье);
     -    Среднее  Присухонье  (Тотемско-Леденьгский  край)  (центр  -
Тотьма);
     -    Поважье (центры - Верховажье, Тарногский Городок);
     -    Нижнее Присухонье или Великоустюгский край (центр -  Великий
Устюг);
     -    Юго-Кичменгский край (центр - Никольск).
     Придание этим зонам статуса зон с особыми условиями использования
территорий.  Разработка  и  установление границ и регламентов развития
этих зон  с  учетом  оптимального  использования  историко-культурных,
территориальных и природных ресурсов.
     -    Разработка схем территориального планирования  муниципальных
районов   и   муниципальных   образований   с   учетом  решений  Схемы
территориального планирования Вологодской области в части сохранения и
использования культурного наследия.

      2.1.4. Регламентация хозяйственной деятельности. Зоны с особыми 
                  условиями использования территории                  

     Предложения по планировочной организации территории  отражены  на
Проектном   плане.  Границы  зон  с  особыми  условиями  использования
территорий и  границы  территорий,  подверженных  риску  возникновения
чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного  характера  и  их
возможных последствий показаны на соответствующих схемах.

     Земли  населенных  пунктов  (зоны   урбанизации).   Использование
территории    регламентируется    Генеральными    планами,   Правилами
землепользования и застройки;  Схемами  территориального  планирования
муниципальных образований.
     -    Исторические  города,  населенные  пункты,  рекомендуемые  к
включению  в «Список исторических поселений». Использование территории
регламентируется Проектами зон охраны объектов  культурного  наследия,
Генеральными   планами,   Правилами   землепользования   и  застройки,
Проектами планировки.
     -    Зоны перспективного градостроительного развития за пределами
существующих   границ  населенных  пунктов.  Использование  территории
регламентируется схемами территориального  планирования  муниципальных
образований, генеральными планами и проектами планировки.

     Земли лесного фонда  -  защитные,  эксплуатационные  и  резервные
леса.  Использование  земель  лесного  фонда  регламентируется  Лесным
кодексом РФ (от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ), другими федеральными законами
и соответствующими законами субъектов РФ.

     Земли сельскохозяйственного назначения
     Использование территории в соответствии с Земельным кодексом  РФ,
регламентируется  схемами  территориального планирования муниципальных
образований,    на    территории     которых     расположены     земли
сельскохозяйственного назначения. Изъятие земель сельскохозяйственного
назначения происходит  в  соответствии  с  установленной  законами  РФ
процедурой перевода земель из одной категории в другую.

     Земли водного фонда
     Использование территорий в соответствии с Водным кодексом  РФ  от
03.06.06 N 74-ФЗ

     Земли особо охраняемых территорий и объектов
     -     Существующие  ООПТ  (Дарвинский  государственный  природный
биосферный    заповедник,    национальный    парк   «Русский   Север»,
государственные природные заказники,  природные  резерваты,  памятники
природы, туристско-рекреационная местность).
     -      Планируемые   территории    природоохранного    назначения
(регионального значения):
     -    природный  парки  («Вологодское  Поозерье»  «Стрельнинский»,
«Северные Увалы»);
     -      государственные   природные   комплексные    (ландшафтные)
заказники;
     -    памятники природы;
     -    ключевые орнитологические территории;
     -    ценные болотные комплексы;
     -    экологические коридоры;
     -    лесные генетические резерваты.
     Для всех типов предлагаемых к  организации  зон  природоохранного
назначения  на следующих стадиях проектирования необходимо разработать
соответствующие документы территориального  планирования  или  Проекты
планировок,    установить    границы   и   разработать   Положения   с
соответствующей регламентацией хозяйственной деятельности.
     Вопросы  хозяйственной  деятельности  в   ООПТ   регламентируются
Федеральным  законом  "Об  особо  охраняемых природных территориях" от
14.03.95 N 33-ФЗ, законом Вологодской  области  «Об  особо  охраняемых
природных территориях Вологодской области» от 02.10.2008 N1848-ОЗ.
     Туристская дестинация
     Предназначены     для      организации      отдыха,      туризма,
физкультурно-оздоровительной   и   спортивной   деятельности  граждан.
Использование территории регламентируется  в  схемах  территориального
планирования  муниципальных  образований, Генеральных планах, Проектах
планировки.
     -    Зеленые зоны городов
     Предназначены  для  организации   отдыха   населения,   улучшения
микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических
условий.   Использование   территории   регламентируется   в    схемах
территориального  планирования  муниципальных образований, генеральных
планах городов.

     Земли  историко-культурного  назначения  -  территории   объектов
культурного   наследия.   Использование   объектов  в  соответствии  с
Федеральным законом РФ «Об объектах культурного  наследия  (памятниках
истории  и  культуры) народов Российской федерации» от 25 июня 2002 г.
N 73-ФЗ; регламентация хозяйственной деятельности - на основе Проектов
зон охраны объектов культурного наследия исторических поселений.
     Владение,  пользование  или  распоряжение  участком,  в  пределах
которого  обнаружен объект археологического наследия, осуществляется с
соблюдением условий, установленных Федеральным  законом  «Об  объектах
культурного   наследия   (памятниках   истории   и  культуры)  народов
Российской Федерации».

     Земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
     Режим использования  территории  регламентируется  ограничениями,
накладываемыми  деятельностью военных объектов на проведение застройки
и использование прилегающих к ним территорий в  соответствии  с  п. 7,
ст. 93 Земельного кодекса РФ. СНиП 2.07.01-89* определяет требования к
согласованию размещения объектов в  районах  аэродромов  и  на  других
территориях с учетом обеспечения безопасности полетов воздушных судов.
     В зоне объектов военной инфраструктуры особые условия  застройки,
оформления   документации   и   получения   разрешения   (специального
разрешения)  на  строительство,  в   соответствии   с   постановлением
Правительства  РФ  от  10 марта 2000 года N 221 «Об утверждении правил
выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости  федерального
значения,  а  также  объектов  недвижимости  на  территориях  объектов
градостроительной  деятельности  особого  регулирования   федерального
значения»,   регламентируются   уполномоченным   федеральным   органом
исполнительной  власти  по   строительству   и   жилищно-коммунальному
комплексу, а так же Министерством обороны РФ.

     Зоны с особыми условиями использования территории:
     -    Зоны охраны объектов культурного наследия
     В соответствии с Законом N 73-ФЗ в целях обеспечения  сохранности
объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с
ним  территории устанавливаются:
     -    зоны охраны объекта культурного наследия;
     -    зона регулирования застройки и хозяйственной  деятельности;
     -    зона охраняемого природного ландшафта.
     Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия
осуществляется   в   соответствии  с  Проектами  зон  охраны  объектов
культурного наследия.
     -     Санитарно-защитные  зоны  предприятий,  сооружений  и  иных
объектов
     Основные  требования  по  организации  и   режимы   использования
территорий     санитарно-защитных     зон    определены    в    СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03    «Санитарно-защитные    зоны    и     санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
     -    Водоохранные зоны
     Использование территорий в соответствии с Водным кодексом  РФ  от
03.06.06  N 74-ФЗ, СНиП 2.07.01-89*, (Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселений).
     -    Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
     Использование территорий в соответствии  с  СанПиН  2.1.4.1110-02
«Зоны   санитарной   охраны  водоснабжения  и  водопроводов  питьевого
назначения»,  СНиП  2.04.02-84,  «Водоснабжение.   Наружные   сети   и
сооружения».
     -    Охранные зоны инженерной и транспортной инфраструктур :
     -    железнодорожные линии;
     -    автомобильные дороги;
     -    аэродромы, аэропорты;
     -    магистральные газопроводы;
     -    магистральные нефтепроводы;
     -    линии электропередач;
     -    охранные зоны других инженерных коммуникаций.
     Охранные   зоны   инженерных   коммуникаций   предназначены   для
обеспечения    эксплуатации   и   обслуживания   инженерно-технических
объектов.  Использование  территорий  в  соответствии  СанПиН  2.2.1/2
1.1.984-00,   ПУЭ,   СНиП   2.05.06-85*,  пп.3.16,3.17  (Магистральные
трубопроводы),  СНиП   2.07.01-89*,   п.   9.3*   (Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских поселений).
     -    Зоны месторождений полезных ископаемых
     Использование территорий в соответствии с Законом РФ «О недрах» и
со   СНиП   2.07.01-89*,   п.9.2*  (Градостроительство.  Планировка  и
застройка  городских  и  сельских   поселений).   Застройка   площадей
залегания   полезных  ископаемых,  а  также  размещение  в  местах  их
залегания подземных сооружений допускаются с  разрешения  федерального
органа  управления государственным фондом недр или его территориальных
органов и органов государственного горного надзора.
                               * * *
     Для планируемого развития зон урбанизации, рекреации,  территорий
природоохранного  назначения,  объектов  капитального  строительства и
инженерно-транспортной    инфраструктуры    регионального     значения
предполагается  использование  земель  различных категорий. Исключение
составляют объекты,  находящиеся  в  собственности  РФ.  Изменение  их
границ не планируется.
     Конкретные решения по использованию земель  сельскохозяйственного
назначения  и  определение  границ  участков  и  их  площадей является
задачей  последующих  стадий  проектирования.  Уровень  детализации  с
установлением   границ   конкретных   объектов   возможен   лишь   при
проектировании в масштабах от 1:50 000 и крупнее.

            2.2 Мероприятия по экономическому развитию области        

     Для   использования   конкурентных   преимуществ   экономического
потенциала    области,    реализации   ее   приоритетных   направлений
экономической                  политики                  (формирование
машиностроительно-металлургического кластера, кластеров «Лес», «Лен» и
«Молоко») необходимо осуществление ряда следующих  важных  направлений
и мероприятий.

     1. В целях активизации инвестиционной деятельности в  рамках  зон
опережающего      развития     необходимо     формирование     системы
инфраструктурно-обустроенных инвестиционных площадок.  При  разработке
генеральных  планов  городских округов, городских и сельских поселений
Вологодской области необходимо проводить уточнение размещения и границ
инвестиционных  площадок  регионального  значения.  Уточненные границы
подлежат согласованию с Правительством Вологодской области.
     На первую очередь (до 2017 г.)  проектируется  15  инвестиционных
площадок,  располагающихся вне черты населенных пунктов, и находящаяся
в  пределах  городской  черты  г. Сокол  «Сокольская».  Перечень  этих
площадок  вместе с рекомендуемыми основными видами деятельности дается
ниже.
     Вологодско-Череповецкая зона опережающего развития
     1. Индустриальный парк «Шексна».
     -  Высокоточная металлопереработка.
     -  Производство автомобильных компонентов.
     -  Производство продукции стройиндустрии.
     -  Производство электротехнической продукции.
     -  Развитиеь  отдельных   металлоемких    видов   машиностроения,
сельскохозяйственного  машиностроения,  станкостроения  и производства
оборудования.
     -  Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     -  Размещение  локального  логистического узла,  ориентированного
на обеспечение потребностей индустриального парка.
     3. Суда.
     -  Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     3. Лоста.
     -  Размещение     транспортно-логистического     центра   средней
мощности   с  отдельными  видами  обработки  и  переработки  грузов  и
возможностью развития сборочных производств.
     4. Кошта.
     -      Размещение   транспортно-логистического   центра   средней
мощности   с  отдельными  видами  обработки  и  переработки  грузов  и
возможностью развития сборочных производств.
     Чагодощенско-Бабаевская зона опережающего развития
     5. Чагодощенская.
     -    Стекольная промышленность.
     -    Переработка сельскохозяйственной продукции.
     6. Бабаевская.
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева, в т.ч.
мебельное производство.
     -    Развитие отдельных логистических функций.
     Грязовецко-Вохтожская зона опережающего развития
     7. Грязовецкая.
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     -    Производство пищевых продуктов.
     -    Производство строительных материалов.
     -    Сборочные производства.
     -    Отдельные виды химических производств.
     --   Развитие туризма
     8. Вохтожская.
     -     Производство  строительных  материалов  (в  т.ч.   бетонных
конструкций).
     -    Развитие туризма

     Белозерская зона опережающего развития
     9. Белозерская.
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     -    Производство пищевых продуктов.
     -    Развитие народных промыслов и ремесел.
     -    Развитие туризма

     Сокольско-Вожегодская зона опережающего развития
     10. Харовская.
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     11. Вожегодская.
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     -    Комплексная переработка дикоросов.
     -    Переработка отходов лесопользования.
     -    Развитие туризма
     12. Сокольская (располагается в черте г. Сокол).
     -    Целлюлозно-бумажное производство.
     -    Развитие туризма

     Тотемская зона опережающего развития
     13.  Тотемская  (развитие  свзано  с  необходимостью  ограничения
экологически вредных производств).
     -    Производство пищевых продуктов.
     -    Развитие народных промыслов и ремесел.
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     -    Необходимость ограничения экологически вредных производств.
     -    Развитие туризма
     Великоустюгская зона опережающего развития
     14. Красавинская.
     -    Развитие льняной промышленности.
     -    Производство строительных материалов.
     15. Новатор.
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     -    Производство пищевых продуктов.
     -    Развитие туризма
     Вытегорская зона опережающего развития
     16. Вытегра-2.
     -    Производство и распределение электроэнергии.
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     -    Производство строительных материалов.
     -    Развитие туризма
     На  расчетный  срок  предлагаются  3  инвестиционные  площадки  в
Волгодско-Черповецкой  и  Вытегорской  зонах  опережающего развития, а
также 6 площадок вне зон  опережающего  развития  и  расширение  сферы
рекомендуемых  видов  деятельности,  предусмотренной на первую очередь
инвестиционной площадки «Кошта».
     Вологодско-Череповецкая зона опережающего развития
     1. Чебсара.
     -     Производство  пищевых  продуктов,   переработка   продукции
сельского хозяйства.
     -     Обработка  древесины  и  производство  изделий  из  дерева,
домостроительное производство.
     2. Кадуйская.
     -    Производство и распределение электроэнергии.
     -    Размещение энергоемких производств.
     -    Развитие отдельных логистических функций.
     3. Кошта (расширение области назначения).
     -    Размещение энергоемкого производства (феррохромного завода).
     Вытегорская зона опережающего развития
     4. Вытегра-1.
     -    Логистические функции.
     -    Размещение  бизнес-инкубатора  с  целью  поддержки  развития
малого предпринимательства.
     Перспективные  инвестиционные  площадки,  расположенные  вне  зон
опережающего развития
     5. Карицкая (Тотемский район).
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     -    Комплексная переработка дикоросов.
     -    Переработка отходов лесопользования.
     6. Борисово-Судская (Бабаевский район).
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     -    Производство пищевых продуктов.
     -     Производство  строительных  материалов  (в   т.ч. цементная
промышленность).
     7. Кемско-Прокшинская (Вытегорский район).
     -    Производство строительных материалов.
     -    Переработка доломитов.
     -    Производство полуфабрикатов.
     8. Нюксенская.
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     9. Никольская.
     -    Обработка древесины и производство изделий из дерева.
     10. Кичменгско-Городецкая.
     -    Комплексная переработка дикоросов.
     -    Переработка отходов лесопользования.

     2. В    целях     реализации     проектов     по     формированию
транспортно-логистических центров предусматривается:
     -      на    первую    очередь    формирование    двух    крупных
транспортно-логистических  центров  в  п. Лоста  и  п. Кошта суммарной
мощностью около 800 тыс. т. в пределах соответствующих  инвестиционных
площадок.
     -     на   расчетный   срок   (2027 г.)   возможно   формирование
транспортно-логистического центра средней мощности в районе г. Вытегра
в пределах соответствующей инвестиционной площадки.

     3. В    целях    развития    научно-инновационного     потенциала
предусматривается  создание  ряда  объектов капитального строительства
регионального значения.
     -        Технопарки     «Лес»     (в      зоне      формирующейся
Вологодско-Череповецкой  агломерации),  «Молоко» (п. Молочное) и «Лен»
(г. Тотьма) размещаются в границах участков выделенных  инвестиционных
площадок регионального значения (на первую очередь).
     -      При   разработке   новых   (корректировке    существующих)
генеральных  планов  городов-полюсов  роста необходимо согласовывать с
Правительством Вологодской области выделение  земельных  участков  для
размещения   предусматриваемых  в  утвержденных  региональных  целевых
программах научно-технических, научно-образовательных объектов  и  зон
инновационно-технологического развития.

     4. В целях  развития  малого  и  среднего  бизнеса  -  необходимо
создание  системы  инновационных  бизнес-инкубаторов в каждом коридоре
развития.  Перечень  бизнес-инкубаторов   определяется   утвержденными
региональными    целевыми    программами.    При    разработке   новых
(корректировке существующих) генеральных планов  городских  округов  и
поселений   необходимо   согласовывать  с  Правительством  Вологодской
области выделение земельных участков для размещения бизнес-инкубаторов
регионального значения.
     В генеральных планах городских  округов  и  поселений  необходимо
предусматривать     резервирование     участков    для    формирования
инвестиционных площадок  местного  значения  различных  функциональных
типов     (промышленно-производственного,    туристско-рекреационного,
агропромышленного     и     технико-внедренческого      типа,      зон
общественно-деловой активности).

     5. В   целях   становления   Вологодской   области   в   качестве
международного  выставочного  и  конгрессионного  центра, повышения ее
инвестиционной  привлекательности   предусматривается   первоочередное
формирование   центра   по   развитию   выставочных  и  конгрессионных
мероприятий в пределах Череповецко-Вологодской агломерации (площадки в
гг. Вологда  и  Череповец).  Строительство  новых объектов выставочной
деятельности    регионального    значения    на     расчетный     срок
предусматривается  в городах и поселках городского типа Великий Устюг,
Вожега, Никольск,  Устюжна,  Грязовец,  Белозерск,  Тотьма,  Кадников;
центрах  районов: Чагода, Верховажье, Устье, Тарногский Городок, Липин
Бор,  Кичменгский  Городок,  а  также  в   сс. Кубенское,   Новленское
Вологодского района и в д. Пожарище Нюксенского района. При разработке
новых (корректировке существующих) генеральных планов  соответствующих
муниципальных  образований  необходимо  согласовывать с Правительством
Вологодской  области  выделение  земельных  участков  для   размещения
объектов выставочной деятельности.

     6. В целях развития строительного комплекса  Вологодской  области
необходимо  создание  условий  для  наращивания  объемов  жилищного  и
производственного  строительства,  увеличения   объемов   производства
строительных материалов.
     Первоочередные мероприятия
     -    Разработка и утверждение отвечающей современным  требованиям
градостроительной  документации  для  всех  муниципальных  образований
области.
     -     В  генеральных  планах  городских   округов   и   поселений
необходимо   предусматривать   выделение  вблизи  Вологды,  Череповца,
Великого Устюга, а также вблизи  центров  муниципальных  районов  и  в
районах     планируемых     инвестиционных     площадок    территорий,
предназначенных для малоэтажного строительства.
     -     В  генеральных  планах  городских   округов   и   поселений
необходимо предусматривать формирование площадок местного значения для
размещения новых предприятий по производству строительных  материалов,
в   т.ч.   на   основе  использования  имеющихся  на  территории  этих
муниципальных образований сырьевых ресурсов.
     Контрольные цифры, определяющие  успешность  реализации  жилищной
политики в Вологодской области, следующие.
     -    К 2017 г. - достижение среднего по области  уровня  жилищной
обеспеченности  28,9  м2/чел.,  в  т.ч.  в  сельской  местности - 34,5
м2/чел., в городской местности  -  26,5  м2/чел.  Необходимо  создание
условий   для  опережающих  темпов  развития  нового  строительства  в
сельской местности Белозерской,  Устюженской,  Тотемской  и  Харовской
систем   расселения   (перечень   районов,   образующих   эти  системы