Постановление Правительства Вологодской области от 01.04.2014 № 267

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 01.04.2014 N 267
     г. Вологда

     О государственной автоматизированной
     информационной системе «Управление»
     Вологодской области

     (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
                       от 07.07.2014 г. N 567)


     С целью обеспечения функционирования и  развития  государственной
автоматизированной  информационной  системы  «Управление»  Вологодской
области

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить   прилагаемое    Положение    о    государственной
автоматизированной  информационной  системе  «Управление»  Вологодской
области.
     2. Определить Департамент  стратегического  планирования  области
оператором  государственной  автоматизированной информационной системы
«Управление» Вологодской области (далее – Оператор).
     3.  Определить  бюджетное  учреждение  в   сфере   информационных
технологий   Вологодской  области  «Центр  информационных  технологий»
администратором  государственной   автоматизированной   информационной
системы «Управление» Вологодской области (далее – Администратор).
     4. Департаменту стратегического планирования области в 2-месячный
срок  со  дня вступления настоящего постановления в силу разработать и
утвердить   регламент   информационного   наполнения   государственной
автоматизированной  информационной  системы  «Управление»  Вологодской
области (далее - регламент информационного наполнения).
     5. Департаменту стратегического планирования области в 2-месячный
срок   со   дня   утверждения  регламента  информационного  наполнения
согласовать с органами исполнительной государственной власти  области,
Администратором  и утвердить график подключения органов исполнительной
государственной власти области  к  государственной  автоматизированной
информационной системе «Управление» Вологодской области.
     6. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов   и   городских   округов   области,  территориальным  органам
федеральных  органов   исполнительной   власти   принять   участие   в
информационном     наполнении    государственной    автоматизированной
информационной системы «Управление» Вологодской  области  и  заключить
соглашения об информационном взаимодействии с Оператором.
     7. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства области от 3  мая  2011  года  N  457  
«О ведении  государственной  автоматизированной  системы  «Управление»
Вологодской области»;
     постановление Правительства области от 30 мая  2011  года  N  612  
«О внесении изменений в постановление Правительства области от  3  мая 
2011 года N 457»;
     постановление Правительства  области  от  20  августа  2012  года  
N 1006  «О внесении изменения  в постановление  Правительства  области 
от 3 мая 2011 года N 457».
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области А.Ю. Макаровского.
     Справку об исполнении  постановления  представить  к  1  сентября 
2014 года.
     9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     По поручению Губернатора области
     заместитель Губернатора области          В.В. Рябишин


УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 01.04.2014 N 267

     (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
                       от 07.07.2014 г. N 567)

                                 Положение                            
        о государственной автоматизированной информационной системе   
                     «Управление» Вологодской области                 
                            (далее - Положение)                       

     1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение  определяет  назначение,  структуру  и
взаимодействие       участников      эксплуатации      государственной
автоматизированной  информационной  системы  «Управление»  Вологодской
области (далее также - ГАС «Управление» ВО).
     1.2.  Настоящее   Положение   разработано   в   целях   повышения
эффективности    государственного   регионального   и   муниципального
управления в Вологодской области  и  автоматизации  сбора  сведений  и
обработки   статистической   и   иной   отчетной   информации  органов
исполнительной  государственной  власти  области  и  органов  местного
самоуправления области.
     1.3.  В  настоящем  Положении  используются  следующие   основные
понятия:
     показатели ГАС «Управление» ВО – созданная владельцами информации
или  поступившая  к ним при осуществлении своих полномочий информация,
которая предоставляется владельцами информации в ГАС «Управление» ВО в
формате,    обеспечивающем    ее    автоматическую    обработку    без
предварительного изменения человеком, с целью ее дальнейшей  обработки
и анализа в ГАС «Управление» ВО;
     владельцы  информации  –  органы  исполнительной  государственной
власти  области,  подведомственные им учреждения, которые осуществляют
предоставление показателей ГАС «Управление» ВО, закрепленных  за  ними
оператором  ГАС  «Управление»  ВО  (далее – оператор) в соответствии с
Регламентом информационного наполнения ГАС «Управление»  ВО,  а  также
органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов   области,   территориальные   органы   федеральных    органов
исполнительной  власти,  которые  осуществляют  предоставление  в  ГАС
«Управление»  ВО  показателей  ГАС  «Управление»   ВО   на   основании
соответствующих    соглашений    об   информационном   взаимодействии,
заключенных с оператором;
     потребители информации – Губернатор области,  первые  заместители
Губернатор области, заместители Губернатора области, уполномоченный по
правам человека в Вологодской области, уполномоченный по  защите  прав
предпринимателей   в   Вологодской  области,  использующие  результаты
обработки показателей ГАС «Управление»  ВО  в  своей  деятельности,  а
также    органы   исполнительной   государственной   власти   области,
осуществляющие сбор показателей ГАС «Управление» ВО;
     федеральный   уровень   ГАС   «Управление»   –    государственная
автоматизированная  информационная  система  «Управление», созданная в
соответствии   с  постановлением  Правительства  Российской  Федерации 
от 25 декабря   2009 года N 1088 «О государственной автоматизированной
системе «Управление»;
     участники эксплуатации ГАС «Управление» ВО  -  администратор  ГАС
«Управление»   ВО   (далее  -  администратор),  оператор,  потребитель
информации, владелец информации;
     технические    требования    –    это    документ,     содержащий
программно-аппаратные  характеристики  ГАС  «Управление»  ВО,  которые
позволяют реализовать функциональные требования;
     функциональные требования – это  совокупность  требований  к  ГАС
«Управление»  ВО,  определяемых  потребителями  информации  - органами
исполнительной государственной власти области, с  целью  автоматизации
осуществляемых  данными органами исполнительной государственной власти
области  сбора  показателей  ГАС  «Управление»  ВО   и   использования
результатов  обработки показателей ГАС «Управление» ВО. Функциональные
требования оформляются потребителем информации в виде заявки по форме,
утвержденной  Регламентом  информационного наполнения ГАС «Управление»
ВО (далее - Заявка), которая содержит следующие сведения:
     состав показателей ГАС «Управление» ВО, сбор которых  планируется
осуществлять посредством ГАС «Управление» ВО, включая методику расчета
таких показателей ГАС «Управление» ВО;
     правовые   основания   осуществления   сбора   показателей    ГАС
«Управление» ВО, указанных в Заявке потребителем информации;
     перечень   владельцев    информации    и    правовые    основания
предоставления ими показателей ГАС «Управление» ВО;
     сроки и периодичность предоставления показателей ГАС «Управление»
ВО владельцами информации;
     методику   расчета   результатов   обработки   показателей    ГАС
«Управление» ВО.
     1.4. Государственная  автоматизированная  информационная  система
«Управление»   Вологодской   области  –  это  информационная  система,
обеспечивающая:
     загрузку и централизованное хранение показателей ГАС «Управление»
ВО;
     сбор  показателей  ГАС  «Управление»   ВО,   оперативный   доступ
потребителей информации к показателям ГАС «Управление» ВО, результатам
их обработки и мониторинг указанных показателей ГАС «Управление» ВО;
     экспресс-анализ  показателей   ГАС   «Управление»   ВО,   сводное
графическое представление данных различных видов анализа.

     2.  Основные  принципы  построения  ГАС  «Управление»  ВО  и   ее
структура

     2.1.  Основными  принципами,  на  основе  которых  формируется  и
функционирует ГАС «Управление» ВО, являются:
     1) полнота, актуальность и достоверность информационных ресурсов,
используемых при обработке в ГАС «Управление» ВО;
     2)   адаптируемость    состава    информационных    ресурсов    и
информационных    систем,   необходимых   для   функционирования   ГАС
«Управление» ВО, к изменяющимся функциональным требованиям;
     3) открытость для интеграции с ГАС «Управление» ВО существующих и
создаваемых  информационных ресурсов, ведомственных и межведомственных
информационных  систем,  в  том  числе  с  федеральным   уровнем   ГАС
«Управление»;
     4)  единство  используемых  в  ГАС  «Управление»   ВО   терминов,
нормативно-справочной информации, системы показателей ГАС «Управление»
ВО;
     5)   единство   стандартов   технологий,   форматов,   протоколов
взаимодействия участников эксплуатации ГАС «Управление» ВО;
     6)   комплексная   безопасность   информационных   ресурсов   ГАС
«Управление» ВО.
     2.2. ГАС «Управление» ВО имеет следующую структуру:
     1) централизованная база данных, предназначенная для накопления и
хранения  информации,  необходимой  для  решения  задач  мониторинга и
планирования социально-экономического развития области;
     2)  подсистема  сбора  и  загрузки  информации,  поступившей   от
владельцев  информации  в централизованную базу данных, обеспечивающая
возможность автоматизированного и  ручного  ввода  данных  владельцами
информации,   а  также  обеспечивающая  интеграцию  с  информационными
системами   федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной  государственной  власти  области  и  органов  местного
самоуправления области, информационные ресурсы  которых  предназначены
для  принятия управленческих решений, и информационными ресурсами иных
информационных  систем,  необходимость  интеграции   которых   в   ГАС
«Управление» ВО определяется техническими требованиями;
     3)  аналитическая  подсистема  социально-экономического  развития
области,   предназначенная  для  аналитической  оценки  оперативной  и
ретроспективной информации о  регионе  в  целом,  а  также  в  разрезе
муниципальных образований области;
     4)      подсистема      планирования      и       прогнозирования
социально-экономического   развития   области,   предназначенная   для
построения вариативных (сценарных) прогнозов  социально-экономического
развития Вологодской области;
     5)  подсистема   администрирования,   обеспечивающая   выполнение
операций  ведения  централизованной  базы  данных, управление учетными
записями   владельцев   информации   и   потребителей   информации   и
разграничение прав доступа к ресурсам системы;
     6)  средства  визуализации  и  публикации  данных  и  результатов
расчетов в табличном, графическом и картографическом виде;
     7) портал, являющийся  общедоступным  информационным  ресурсом  в
сети   Интернет,   обеспечивающим   открытый   доступ  к  нормативной,
статистической и аналитической  информации  в  сфере  государственного
управления   и  местного  самоуправления,  не  имеющей  ограничений  к
распространению.

     3. Права и обязанности участников эксплуатации  ГАС  «Управление»
ВО

     3.1.   В   обязанности    администратора,    ответственного    за
эксплуатационную      и      программно-технологическую      поддержку
функционирования ГАС «Управление» ВО, входит:
     1)  обеспечение  работоспособности  программных   и   технических
средств серверной части ГАС «Управление» ВО;
     2)  обеспечение  централизованного  хранения  информации  в   ГАС
«Управление»  ВО  с  учетом требований законодательства по обеспечению
информационной безопасности;
     3)  разработка  и  утверждение  технических  требований   к   ГАС
«Управление»  ВО  исходя  из  функциональных  требований,  а  также их
реализация   посредством   доработки   ГАС   «Управление»   ВО,   иных
информационных  систем  органов  исполнительной государственной власти
области, в том числе посредством создания  необходимых  показателей  в
ГАС «Управление» ВО, а также форм мониторинга информации, форм отчетов
в ГАС  «Управление»  ВО  для  потребителей  информации  и  форм  ввода
информации   для   владельцев   информации   согласно   функциональным
требованиям;
     4) обеспечение подключения  и  постоянного  доступа  потребителей
информации и владельцев информации к ГАС «Управление» ВО;
     5) проведение обучения для потребителей информации  и  владельцев
информации по работе в ГАС «Управление» ВО;
     6) техническое обеспечение доставки показателей ГАС  «Управление»
ВО на федеральный уровень ГАС «Управление».
     3.2.         Оператор          осуществляет          обеспечение
информационно-аналитической   поддержки   принятия   решений  в  сфере
государственного управления и планирования деятельности  потребителями
информации в ГАС «Управление» ВО.
     В обязанности оператора входит:
     1) согласование состава показателей ГАС «Управление» ВО,  включая
методики их расчета, указанных потребителем информации в Заявке;
     2) осуществление  взаимодействия  с  владельцами   информации   и
потребителями  информации  с целью автоматизации сбора показателей ГАС
«Управление» ВО, использования результатов обработки  показателей  ГАС
«Управление» ВО, предоставления доступа к ГАС «Управление» ВО;
     3) разработка проектов и заключение соглашений об  информационном
взаимодействии    с   органами   местного   самоуправления,   органами
исполнительной  государственной  власти  области  и   территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти с целью подключения
указанных  органов   к   ГАС   «Управление»   ВО   и   реализации   их
управленческих потребностей;
     4) ведение электронного реестра показателей ГАС «Управление» ВО и
владельцев  информации,  ответственных  за  их  загрузку  на основании
заключенных соглашений об информационном взаимодействии;
     5) разработка и принятие в пределах  своей  компетенции  правовых
актов,  регламентирующих  вопросы  организации  и функционирования ГАС
«Управление» ВО.

     (Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.07.2014 г. N 567)

     3.3. Потребитель информации  вправе  использовать  функциональные
возможности  ГАС  «Управление»  ВО для получения результатов обработки
показателей ГАС «Управление» ВО, необходимых для  осуществления  своих
полномочий.
     3.4. Владелец информации обязан своевременно представлять полную,
достоверную,  актуальную  информацию  в ГАС «Управление» ВО в качестве
показателей ГАС «Управление» ВО.

     4.   Порядок   взаимодействия   участников    эксплуатации    ГАС
«Управление» ВО

     4.1. Механизм взаимодействия владельцев информации,  потребителей
информации,   администратора   и  оператора  определяется  регламентом
информационного  наполнения  ГАС  «Управление»  ВО  в  соответствии  с
настоящим Положением.
     4.2. Оператор  в  целях  согласования  состава  показателей  ГАС
«Управление»  ВО  при  поступлении  Заявки  от  потребителя информации
осуществляет:
     1) проверку полноты указанной в Заявке информации;
     2) анализ показателей ГАС «Управление» ВО, указанных потребителем
информации  в  Заявке,  на  предмет  наличия  (отсутствия) аналогичных
показателей  ГАС  «Управление»  ВО  в  центральной  базе  данных   ГАС
«Управление»   ВО,  информационных  системах  органов  государственной
власти Российской Федерации, органов государственной  власти  области,
официальной государственной статистической информации;
     3) внесение в Заявку информации об  аналогичных  показателях  ГАС
«Управление»  ВО, имеющихся в центральной базе данных ГАС «Управление»
ВО, информационных системах органов государственной власти  Российской
Федерации,   органов   государственной   власти  области,  официальной
государственной статистической информации;
     4) анализ  методик  расчета  показателей  ГАС  «Управление»   ВО,
указанных потребителем информации в Заявке, на предмет их соответствия
(несоответствия) имеющимся в ГАС «Управление» ВО расчетам  показателей
ГАС «Управление» ВО.»;
     5) дает рекомендации по  перечню  показателей  и  характеристикам
методик расчета показателей потребителям информации;
     6) возврат Заявки на доработку потребителю  информации  в  случае
неполноты  содержащихся  в Заявке состава показателей, методик расчета
показателей  или  согласование   состава   показателей,   методик   их
расчета.

     (Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.07.2014 г. N 567)

     4.3.  Оператор направляет согласованную Заявку администратору. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области от 07.07.2014
г. N 567)
     4.4. Администратор, получив от оператора Заявку:
     1) разрабатывает и  утверждает  технические  требования  согласно
функциональным требованиям, указанным в Заявке;
     2) принимает решение о  согласовании  Заявки  либо  об  отказе  в
согласовании   по   основаниям,  указанным  в  пункте  4.7  настоящего
Положения.
     4.5. В случае согласования Заявки администратор:
     1) обеспечивает приведение ГАС «Управление» ВО в  соответствие  с
техническими требованиями;
     2)  обеспечивает   техническую   возможность   реализации   сбора
показателей  ГАС  «Управление» ВО и осуществления их расчетов согласно
функциональным требованиям;
     3) уведомляет оператора о согласовании Заявки и о дате готовности
ГАС   «Управление»   ВО   к  сбору  и  обработке  указанных  в  Заявке
показателей ГАС «Управление» ВО;
     4)  согласовывает  с  потребителями  информации   и   владельцами
информации   дату   и  время  проведения  обучения  по  работе  с  ГАС
«Управление» ВО.
     4.6. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Вологодской
области от 07.07.2014 г. N 567)
     4.7. Администратор отказывает  в  согласовании  Заявки  в  случае
отсутствия  технической возможности реализации технических требований.
В этом случае администратор возвращает оператору Заявку с  приложением
мотивированного  заключения.  Оператор перенаправляет данные документы
потребителю информации.
     4.8. Информационное взаимодействие  участников  эксплуатации  ГАС
«Управление»    ВО   осуществляется   в   автоматизированной   системе
электронного документооборота органов  исполнительной  государственной
власти  области  в  соответствии  с  положением  об автоматизированной
системе   электронного   документооборота    органов    исполнительной
государственной    власти    области,    утвержденным   постановлением
Правительства области от 26 августа 2013 года N 862.