ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 01.12.2010 N 1379
г. Вологда
О программе мероприятий "Ликвидация
административных барьеров в строительстве
на территории Вологодской области
на 2011 - 2015 годы"
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 26.09.2011 № 1201; от 07.02.2012 № 76)
В соответствии с Перечнем поручений Председателя Правительства
Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Правительственной
комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О задачах
субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в
строительстве" 15 июля 2010 года в Волгограде от 2 августа 2010 года N
ВП-П9-5253
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую программу мероприятий "Ликвидация
административных барьеров в строительстве на территории Вологодской
области на 2011 - 2015 годы".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления области
разработать и принять программы мероприятий по ликвидации
административных барьеров в строительстве на территории муниципальных
образований.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя Губернатора области, начальника Департамента развития
муниципальных образований области В.М. Горобцова.
Справку о выполнении постановления представить к 25 декабря 2015
года.
По поручению Губернатора области
первый вице-губернатор области Н.В. Костыгов
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 01.12.2010 N 1379
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 26.09.2011 № 1201; от 07.02.2012 № 76)
Программа мероприятий
"Ликвидация административных барьеров в строительстве
на территории Вологодской области на 2011 - 2015 годы"
(далее – Программа)
Паспорт Программы
|
Наименование
Программы
|
программа
мероприятий «Ликвидация административных барьеров в строительстве на
территории Вологодской области на 2011 - 2015 годы»
|
|
Основания
для разработки Программы
|
Перечень
поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина по
итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального
развития по вопросу «О задачах субъектов Российской Федерации по снятию
административных барьеров
в
строительстве» 15 июля 2010 года в г.
Волгограде от 2 августа 2010 года №
ВП-П9-5253
|
|
Государственный
заказчик Программы
|
Департамент
развития муниципальных образований области
|
|
Основной
разработчик Программы
|
Департамент
развития муниципальных образований области
|
|
Исполнители
основных мероприятий по реализации Программы
|
Инспекция
государственного строительного надзора области;
Главное
управление архитектуры и градостроительства области;
Автономное
учреждение «Управление Государственной экспертизы проектов документов
территориального планирования, проектной документации и результатов
инженерных изысканий по Вологодской области»;
Департамент
топливно-энергетического комплекса области;
Департамент
земельных отношений области
|
|
Цели
и задачи Программы
|
цели:
-
улучшение инвестиционного климата области;
-
увеличение объемов строительства, в том числе жилищного;
задачи:
-
завершение формирования системы документов территориального планирования и
градостроительного зонирования муниципальных районов, городских округов,
городских и сельских поселений
области;
-
внедрение и ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности в муниципальных районах, городских округах области;
-
оптимизация исполнения государственных функций, предоставления государственных и
муниципальных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации
инвестиционно-строительных проектов, на основании административных
регламентов;
-
совершенствование порядка проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий;
-
оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для
строительства;
-
совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство;
-
предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального
комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при
подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления
технологического присоединения к сетям вновь построенных или
реконструированных объектов капитального строительства
|
|
Срок
реализации Программы
|
2011
- 2015 годы
|
|
Важнейшие
целевые индикаторы и показатели Программы
|
завершение
формирования системы документов территориального планирования и
градостроительного зонирования муниципальных районов, городских округов,
городских и сельских поселений области в сроки, установленные
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
функционирование
в муниципальных районах и городских округах
информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
(далее – ИС ОГД), базы данных которых содержат систематизированные сведения о
территории, объектах социальной, транспортной инженерной инфраструктуры, иные
необходимые сведения для обеспечения выдачи разрешения на строительство;
сокращение
сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий;
наличие
утвержденных административных регламентов государственных и муниципальных
услуг (функций), непосредственно влияющих на ход реализации
инвестиционно-строительных проектов на территории области;
наличие
в муниципальных районах области многофункциональных центров по оказанию
муниципальных услуг (в том числе в
сфере строительства) в режиме «одного окна»
|
|
Ожидаемые
конечные результаты реализации Программы
|
экономическая
эффективность:
сокращение финансовых и
других издержек, ликвидация барьеров, мешающих быстро, качественно и недорого
строить;
активизация
инвестиционного процесса, привлечение инвестиций в жилищное строительство,
коммунальное хозяйство, социальную, инженерную и транспортную инфраструктуры
муниципальных районов области;
повышение
конкурентоспособности малых и средних предприятий в сфере строительства;
социальная эффективность:
расширение
доступности к информационным ресурсам органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
доступность
государственных и муниципальных услуг;
рост уровня и качества
жизни населения;
повышение
прозрачности и подконтрольности деятельности должностных лиц исполнительных
органов и подведомственных им организаций при выполнении государственных и
муниципальных услуг
|
|
Система
организации контроля
за
исполнением Программы
|
контроль
и координация деятельности по реализации Программы обеспечивается
Государственным заказчиком Программы
|
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
программной разработки
Настоящая Программа разработана в соответствии с Перечнем
поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина
по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам
регионального развития по вопросу "О задачах субъектов Российской
Федерации по снятию административных барьеров в строительстве" 15 июля
2010 года в г. Волгограде от 2 августа 2010 года N ВП-П9-5253.
Программа направлена на реализацию комплекса правовых,
финансово-экономических, организационно-методических и иных
мероприятий по ликвидации административных барьеров в области и на
улучшение инвестиционного климата и увеличение объемов жилищного и
иного строительства в области.
Экономический кризис не мог не отразиться на строительной отрасли
области: в 2009 году объем ввода жилья сократился по сравнению с 2008
годом в целом по России на 6,5%, в том числе по Вологодской области
на 10,2%. Тем не менее Правительству области удалось избежать
массового "замораживания" объектов и долгостроя.
На сегодняшний день показательны текущие тенденции на ипотечном
рынке. За девять месяцев 2010 года объем жилищных кредитов в области
увеличился на 15% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года,
то есть рыночный спрос достаточно быстро восстанавливается.
В свою очередь, государство остается крупным покупателем жилья.
Продолжают действовать программы по обеспечению жильем ветеранов,
военнослужащих, других категорий граждан.
Очевидно, что в настоящее время складывается благоприятная
ситуация для возобновления устойчивого роста в строительстве,
оживления инвестиционной активности и запуска новых строек. Нельзя
позволить, чтобы этот процесс тормозили громоздкие, чрезмерно
усложненные бюрократические процедуры: ненадлежащий доступ к
информации, недостаточная прозрачность проведения процедур,
неоправданная продолжительность сроков исполнения государственных и
муниципальных услуг.
Ликвидация административных барьеров будет осуществляться по
следующим направлениям.
Первое направление - обеспечение завершения формирования системы
документов территориального планирования и градостроительного
зонирования муниципальных районов, городских округов, городских и
сельских поселений области.
Для реализации данного направления необходимо выделение субсидии
на разработку документов территориального планирования в рамках
реализации долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в
Вологодской области на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением
Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1730.
Второе направление - создание и ведение ИС ОГД на территории
области.
Для исполнения данного направления необходимо в рамках реализации
долгосрочной целевой программы "Информатизация Вологодской области на
2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства области
от 22 июля 2009 года N 1124, осуществление мероприятий по приобретению
программного продукта для создания и ведения ИС ОГД на территории
области.
Третье направление - оптимизация процедур формирования и
предоставления земельных участков для строительства.
Кроме уровня информационного обеспечения, на сроки формирования и
предоставления земельных участков для строительства и получения
разрешения на строительство также влияет уровень регламентации
земельно-правовых процедур (принятие административных регламентов
государственных и муниципальных услуг (функций), непосредственно
влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов).
Развитие этого направления будет осуществлено при создании в
муниципальных образованиях области многофункциональных центров по
оказанию муниципальных услуг (в том числе в сфере строительства) в
режиме "одного окна" по формированию градостроительных планов
земельных участков, документов о выдаче разрешений на строительство и
ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Четвертое направление - совершенствование порядка выдачи
разрешений на строительство, проведения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Пятое направление - предупреждение и устранение злоупотреблений
организациями коммунального комплекса и электросетевых компаний при
подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществление
технологического присоединения к электрическим сетям вновь
построенных или реконструированных объектов капитального
строительства.
Отсутствие достаточного количества сформированных и обеспеченных
необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных
участков, а также разработанных градостроительных планов земельных
участков применительно к застроенным или предназначенным для
строительства земельным участкам в границах населенных пунктов
муниципальных образований области является существенным препятствием
для комплексного освоения земельных участков для строительства.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
улучшение инвестиционного климата области;
увеличение объемов строительства, в том числе жилищного.
Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:
1) завершение формирования системы документов территориального
планирования и градостроительного зонирования муниципальных районов,
городских округов, городских и сельских поселений области до 1 января
2012 года;
2) внедрение и ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности в муниципальных районах и городских
округах области;
3) оптимизация исполнения государственных функций,
предоставления государственных и муниципальных услуг, непосредственно
влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов, на
основании административных регламентов;
4) совершенствование порядка проведения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
5) оптимизация процедур формирования и предоставления земельных
участков для строительства;
6) совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство;
7) предупреждение и устранение злоупотреблений организаций
коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим
положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического
обеспечения и осуществления технологического присоединения к
электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов
капитального строительства.
3. Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
Программа реализуется в два этапа:
1 этап – 2011 - 2012 годы;
2 этап – 2013 - 2015 годы.
Срок реализации 1-го этапа Программы обусловлен необходимостью
полного обеспечения муниципальных районов, городских округов,
городских и сельских поселений области документами территориального
планирования и градостроительного зонирования, в целях соблюдения
требований, установленных вступающей в силу с 31 декабря 2012 года
части 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в
соответствии с которой не допускается выдача разрешений на
строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за
исключением строительства, реконструкции объектов капитального
строительства на земельных участках, на которые не распространяется
действие градостроительных регламентов или для которых
не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных,
предусмотренных федеральными законами случаях. (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 26.09.2011 № 1201)
Необходимо также в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р обеспечить для
заявителей возможность осуществления до января 2013 года мониторинга
хода предоставления услуги по выдаче разрешений на строительство и
разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
должны быть разработаны и приняты административные регламенты, а
информация о них должна быть включена в соответствующие реестры
государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет
со дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Административные регламенты, принятые до дня вступления в силу
Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ, должны быть
приведены в соответствие с положениями указанного Федерального закона
не позднее 1 июля 2012 года.
Срок реализации 2-го этапа Программы обусловлен исполнением
мероприятий, предусмотренных разделом 4 Программы и основанных на
достигнутых результатах первого этапа.
4. Перечень программных мероприятий
|
Мероприятия
|
Сроки исполнения
|
Ответственный исполнитель
|
|
1
|
2
|
3
|
|
4.1. Мероприятия в части
завершения формирования системы документов территориального планирования и
градостроительного зонирования муниципальных районов, городских округов, городских
и сельских поселений области
|
|
4.1.1. Оказание
методической и организационной помощи органам местного самоуправления при
разработке документов территориального планирования муниципальных районов,
городских округов, городских и сельских поселений области
|
постоянно
в 2011 - 2015 годах
|
Главное управление
архитектуры и градостроительства области
|
|
4.1.2. Проведение
семинаров-совещаний с органами архитектуры и градостроительства муниципальных
образований области
|
2 раза в год
|
|
4.1.3. Оказание методической и организационной помощи
органам местного самоуправления при создании и ведении ИС ОГД
|
постоянно
в 2011 - 2015 годах
|
|
4.2. Мероприятия в области
земельно-имущественных отношений на территории муниципальных районов,
городских округов, городских и сельских поселений области
|
|
4.2.1. Разработка и
утверждение административных регламентов исполнения государственных услуг по
предоставлению земельных участков для строительства, включая жилищное
строительство
|
до 1 апреля 2011 года
|
Департамент земельных
отношений области
|
|
4.2.1.1. Разработка макета
административных регламентов исполнения муниципальных услуг по предоставлению
земельных участков для строительства, включая жилищное строительство
|
|
|
|
4.2.2.
Разработка методических рекомендаций по вопросу оптимизации процедуры
формирования и предоставления земельных участков для строительства, в том
числе:
1) внесение изменений в нормативные акты органов
местного самоуправления в части:
- возложения на уполномоченный орган местного самоуправления осуществления согласования акта выбора земельного
участка со всеми заинтересованными лицами и получения технических
условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в
срок, не превышающий 1 месяц;
- установления сроков процедур согласования при
формировании и предоставлении земельных участков для строительства, включая
жилищное строительство, не стоящих на кадастровом учете, с учетом сроков,
предусмотренных в приложении к Программе;
- предоставления земельных участков из земель,
государственная собственность на которые не
разграничена,
для строительства по результатам торгов (конкурсов, аукционов), за
исключением случаев предоставления земельных участков для строительства
объектов государственного и муниципального значения, промышленных
предприятий, а также в иных случаях, четко установленных федеральным законом;
2) утверждение формы акта о выборе земельного участка
для конкретных видов строительства (жилищного,
промышленного, торговли, социального назначения и т.д.);
3) утверждение сетевых графиков по предоставлению
земельных участков для конкретных видов
строительства (жилищного, промышленного, торговли, социального назначения и
т.д.) с учетом сроков, предусмотренных приложением к Программе и принятых административных
регламентов исполнения государственных и муниципальных услуг по
предоставлению земельных участков для строительства, включая жилищное
строительство;
4) заключение (при необходимости) соглашений
с
частными организациями, федеральными учреждениями
в
части возможного сокращения сроков предоставления необходимой информации при
формировании и предоставлении земельных участков для строительства, включая
жилищное строительство
|
до 20 декабря 2011года
до 20 декабря 2011года
до 20 декабря 2012 года
до 20 декабря 2013 года
|
Департамент земельных
отношений области
|
|
|
|
4.2.3.
Создание единого информационного
ресурса в сети Интернет с целью размещения информации о наличии
на территории области в разрезе муниципальных
районов и городских округов земельных участков, свободных от прав третьих
лиц, в том числе:
1) стоящих на
кадастровом учете и находящихся
в собственности области, муниципальных районов и
городских округов области, а также государственная собственность
на которые не разграничена, которые могут быть использованы для строительства
(включая жилищное строительство);
2)
государственная собственность на которые
не
разграничена, которые могут быть предоставлены
в
соответствии с утвержденными документами территориального планирования для
строительства (включая жилищное строительство), и ежегодное его обновление
|
до 1 октября 2011 года
до 20 декабря 2012 года
|
Департамент земельных
отношений области,
органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по
согласованию)
|
|
4.2.4. Проведение
регулярных совещаний (семинаров)
с представителями
муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений
области
в сфере земельных
отношений
|
постоянно
в 2011 - 2015 годах
|
Департамент земельных
отношений области
|
|
4.2.5. Проведение
регулярных совещаний (семинаров)
по вопросу включения в
расходную часть бюджетов муниципальных образований области затрат на оплату
кадастровых работ и рыночную оценку земельных участков, государственная
собственность на которые
не разграничена
|
ежегодно
|
Департамент земельных
отношений области
|
|
4.3. Мероприятия в области
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий
|
|
4.3.1. Разработка
административного регламента Автономного учреждения «Управление
Государственной экспертизы проектов документов территориального планирования,
проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской
области», предусматривающего в том числе сокращение
сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий
|
до 01 апреля 2011 года
|
Автономное учреждение
«Управление Государственной экспертизы проектов документов территориального
планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий
по Вологодской области»
|
|
4.3.2.
Создание сайта Автономного учреждения «Управление Государственной экспертизы
проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов
инженерных изысканий
по
Вологодской области» и размещение необходимой информации в целях
совершенствования проведения госэкспертизы и улучшения доступности информации
о
деятельности
|
до 1 июля 2012 года
|
|
4.4. Мероприятия по
предупреждению и устранению злоупотреблений организациями коммунального
комплекса и электросетевых компаний при подключении к сетям
инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического
присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных
объектов капитального строительства
|
|
4.4.1. Разработка и
размещение в сети Интернет информации о действующих правилах и порядке
технологического присоединения к электрическим сетям для застройщиков и
заказчиков объектов капитального строительства
|
до 15 января 2011 года
|
Департамент
топливно-энергетического комплекса области
|
|
4.5. Мероприятия по
осуществлению контроля за соблюдением органами
местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и
сельских поселений области законодательства о градостроительной деятельности
|
|
4.5.1. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства
о градостроительной
деятельности
|
постоянно
в 2011 - 2015 годах
|
Главное управление
архитектуры и градостроительства области
|
|
4.6. Мероприятия по
совершенствованию организации работы в муниципальных образованиях на
территории городских округов, городских и сельских поселений, муниципальных
районов области
|
|
4.6.1. Разработка и
направление в органы местного самоуправления макетов
административных регламентов предоставления услуг по выдаче разрешений
на строительство и ввод объектов в эксплуатацию
|
до 1 июля 2011 года
|
Главное управление архитектуры и
градостроительства области
|
|
4.6.2.
Оказание содействия по созданию на территории муниципальных районов
многофункциональных центров:
- по оказанию муниципальных услуг, (в том числе
в
сфере строительства) в режиме «одного окна»;
- по формированию
градостроительных планов земельных участков, документов о выдаче разрешений
на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства
|
постоянно
в 2011 - 2015 годах
|
Департамент развития
муниципальных образований области,
Департамент земельных
отношений области,
Главное управление
архитектуры
и градостроительства
области
|
(Рахдел в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.02.2012 № 76)
5. Финансовое обеспечение мероприятий Программы
Мероприятия Программы по обеспечению и ведению ИС ОГД
осуществляются в рамках реализации постановления Правительства области
от 22 июля 2009 года N 1124 "О долгосрочной целевой программе
"Информатизация Вологодской области на 2010 - 2012 годы".
Мероприятия по завершению формирования системы документов
территориального планирования и градостроительного зонирования
осуществляются в рамках долгосрочной целевой программы "Доступное
жилье в Вологодской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной
постановлением Правительства области от 9 августа 2008 года N 1730.
Иные мероприятия Программы осуществляются за счет средств
финансирования текущей деятельности ответственных исполнителей
мероприятий Программы, указанных в разделе 4 "Перечень программных
мероприятий".
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и
показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы даст серьезный импульс к развитию
строительной отрасли и позволит:
- улучшить инвестиционный климат в области и увеличить объемы
жилищного и иного строительства посредством организации эффективных
процедур взаимодействия с инвесторами;
- сократить общие сроки жилищного и иного строительства на всех
этапах начиная с формирования и предоставления земельного участка для
строительства до ввода объекта в эксплуатацию;
- повысить доступность предоставления и качество результатов
исполнения государственных и муниципальных услуг, в том числе в
электронном виде, создать комфортные условия для потребителей услуг и
определить сроки и последовательность действий (административных
процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуг, а
также обеспечить прозрачность и качество деятельности государственных
и муниципальных организаций, предоставляющих услуги.
6.1. Экономическая эффективность Программы включает:
1) сокращение финансовых и других издержек, ликвидацию барьеров,
мешающих быстро, качественно и недорого строить;
2) активизацию инвестиционного процесса, привлечение инвестиций в
жилищное строительство, коммунальное хозяйство, социальную, инженерную
и транспортную инфраструктуры муниципальных районов области;
3) повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий в
сфере строительства.
6.2. Социальная эффективность Программы включает:
1) расширение доступности к информационным ресурсам органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
2) доступность государственных и муниципальных услуг;
3) рост уровня и качества жизни населения;
4) повышение прозрачности и подконтрольности деятельности
должностных лиц исполнительных органов и подведомственных им
организаций при выполнении государственных и муниципальных услуг.
Система индикаторов оценки реализации Программы
|
Предмет оценки
|
Индикаторы
|
Годы
|
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Наличие системы
документов территориального планирования и градостроительного зонирования
муниципальных районов, городских округов,
городских и сельских поселений
области
|
обеспеченность
документами территориального планирования и градостроительного зонирования
муниципальных районов, городских округов,
городских и сельских поселений области, %
|
100
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Наличие в
муниципальных
образованиях области ИС ОГД
|
обеспеченность
муниципальных
образований области ИС ОГД, %
|
5
|
10
|
25
|
50
|
100
|
|
Наличие
многофункциональных центров в муниципальных районах по оказанию муниципальных
услуг (в том числе в сфере строительства)
в режиме
«одного окна»
|
обеспеченность
муниципальных районов многофункциональными центрами, шт.
|
2
|
4
|
6
|
7
|
8
|
|
Наличие
утвержденных административных регламентов исполнения государственных и
муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг,
непосредственно влияющих
на ход
реализации инвестиционно-строительных проектов
|
количество
административных регламентов исполнения государственных и муниципальных
функций и предоставления государственных и муниципальных услуг,
непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных
проектов, %
|
60
|
100
|
|
|
|
7. Управление и механизм реализации Программы, порядок осуществления
контроля за ходом реализации Программы
Управление Программой осуществляется Государственным заказчиком
Программы – Департаментом развития муниципальных образований области.
Оперативный контроль за ходом реализации Программы обеспечивает
основной разработчик Программы – Департамент развития муниципальных
образований области.
Для оперативного контроля за ходом реализации Программы основной
разработчик Программы осуществляет следующие функции:
- сбор и систематизацию аналитической информации о реализации
программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- оценку показателей результативности и эффективности программных
мероприятий;
- подготовку предложений по распределению средств областного
бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;
- подготовку информации о ходе реализации Программы и об
использовании бюджетных средств.
Ответственные исполнители мероприятий Программы представляют
основному разработчику Программы ежеквартальную информацию о ходе
реализации Программы и предложения по совершенствованию и необходимой
корректировке намеченных мероприятий.
Ход выполнения мероприятий Программы анализируется Государственным
заказчиком с участием других заинтересованных органов исполнительной
государственной власти области и органов местного самоуправления
муниципальных районов области.
На уровне органов исполнительной государственной власти области
осуществляются:
- развитие нормативно-правовой базы в сфере градостроительства,
имущественных и земельных отношений на территории городских округов,
городских и сельских поселений, муниципальных районов области;
- организация деятельности по завершению формирования системы
документов территориального планирования и градостроительного
зонирования в области;
- координация деятельности ответственных исполнителей мероприятий
Программы.
На уровне органов местного самоуправления муниципальных районов,
городских округов, городских и сельских поселений области
осуществляются:
- подготовка и утверждение документов территориального
планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки
территорий;
- создание и ведение ИС ОГД;
- организация и проведение информационной работы среди населения;
- внедрение в муниципальных образованиях многофункциональных
центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг
населению.
Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы
осуществляет Департамент развития муниципальных образований области.
Приложение
к Программе
Сроки подготовки документации
для строительства объектов
|
№
п/п
|
Наименование
мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Сроки
выполнения
|
Предложения
по изменению сроков
|
|
регламентированный
|
фактический
|
меры
по сокращению сроков и ликвидации барьеров
|
ожидаемые
результаты сокращения сроков после принятия мер (дней)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
1 ЭТАП - ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
|
|
1.1. Формирование земельного участка на торги
|
|
1.
|
Выполнение
кадастровых работ
|
органы
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области,
специально уполномоченный орган исполнительной государственной власти области на
территории муниципального образования «Город
Вологда»
– Департамент земельных отношений области
|
не
нормируется
|
60
дней
|
регламентирование
сроков исполнения кадастровых работ
при
заключении договоров (контрактов)
|
30
дней
|
|
2.
|
Постановка
на
кадастровый учет
|
|
20 раб. дней
(установлено
пунктом
1 статьи 17 Федерального закона от 24 июля
2007
года № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости»)
|
28
дней
|
|
28
дней
|
|
3.
|
Получение
органами местного самоуправления муниципальных районов
области технических условий
подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения
|
15 дней
(установлено пунктом 5 Правил определения и
предоставления технических условий подключения объекта капитального
строительства
к
сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации
от
13 февраля
2006 года № 83)
|
15
дней
|
|
15
дней
|
|
4.
|
Получение
санитарно-эпидемиологического заключения
о
соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным
нормам
|
|
60 дней
(установлено
пунктом
6 приказа Роспотребнадзора
от
19 июля
2007 года №
224)
|
60
дней
|
|
60
дней
|
|
5.
|
Получение
отчета независимого оценщика
|
не
нормируется
|
30
дней
|
регламентирование
сроков получения отчета независимого оценщика
при
заключении договора
|
14
дней
|
|
6.
|
Принятие
решения
о
проведении торгов
|
не
нормируется
|
14
дней
|
регламентирование
сроков принятия решения о проведении торгов путем внесения изменений
в
действующие нормативные акты органов местного самоуправления
|
7
дней
|
|
7.
|
Размещение
в СМИ информационного сообщения
о
проведении торгов
|
не
нормируется
|
14
дней
|
регламентирование
сроков размещения
в
СМИ информационного сообщения о проведении торгов путем внесения изменений в
действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления
|
7
дней
|
|
8.
|
Прием
заявок
на
участие в торгах
|
|
30 дней
(установлено
пунктом 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации)
|
30
дней
|
|
30
дней
|
|
9.
|
Проведение
торгов
|
5
дней после окончания приема заявок (пункт 14 статьи 38.1 Земельного кодекса
Российской Федерации)
|
5
дней
|
|
5
дней
|
|
10.
|
Заключение
с
победителем торгов договора аренды земельного участка
|
5
дней
(пункт 26 постановления Правительства Российской
Федерации
от
11 ноября 2010 года № 808)
|
5
дней
|
|
5
дней
|
|
11.
|
Государственная
регистрация договора аренды земельного участка
|
30 дней
(установлено пунктом 3 статьи 13 главы III
Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ
"О
государственной регистрации прав
на
недвижимое имущество и сделок с ним")
|
30
дней
|
|
30
дней
|
|
|
Всего
по
разделу 1.1
|
|
|
291
день
|
|
231
день
|
|
1.2.
Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места
размещения объекта
|
|
1.
|
Предварительное
согласование места размещения объекта
|
органы
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области;
принятие распорядительного акта
о
предварительном согласовании места размещения
на
территории муниципального образования «Город Вологда» – Департамент земельных
отношений области
|
не
нормируется
|
270
дней
|
установление
сроков путем внесения изменений в действующие нормативные правовые акты
органов местного самоуправления
|
120
дней
|
|
2.
|
Выполнение
в
отношении земельного участка кадастровых работ и постановка его
на
кадастровый учет
|
не
нормируется
(в соответствии
со
статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации данные работы
осуществляются заявителями,
согласно пункту 8
статьи 31 Земельного
кодекса Российской Федерации решение
о предварительном
согласовании места размещения объекта
действует
в течение 3 лет)
|
180
дней
|
|
90
дней
|
|
3.
|
Принятие
распорядительного акта
о
предоставлении земельного участка в аренду
|
органы
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области;
специально уполномоченный орган исполнительной государственной власти области
на
территории муниципального образования «Город Вологда» – Департамент земельных
отношений
области
|
2
недели
(пункт 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской
Федерации
на
основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных
в
предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему
кадастрового паспорта земельного участка)
|
14
дней
|
|
14
дней
|
|
4.
|
Заключение
договора аренды земельного участка
|
органы
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области;
специально уполномоченный орган исполнительной государственной власти области
на
территории
|
не
нормируется
|
14
дней
|
установление
сроков путем внесения изменений в действующие нормативные правовые акты
органов местного самоуправления
|
7
дней
|
|
5.
|
Государственная
регистрация договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной
службы государственной регистрации,
|
30 дней
(установлено
пунктом
3 статьи 13 главы III Федерального закона от 21июля 1997 года № 122-ФЗ
"О
государственной
|
30
дней
|
|
30
дней
|
|
|
кадастра
и картографии
по
Вологодской области
(при
условии срока аренды 1 год и более)
|
муниципального
образования «Город Вологда» – Департамент земельных отношений
области
|
регистрации
прав
на
недвижимое имущество и сделок с ним")
|
|
|
|
|
|
Всего
по
разделу 1.2
|
|
|
508
дней
|
|
261
день
|
|
2 ЭТАП - ПРЕДПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ
|
|
1.
|
Получение
выкопировки с плана населенного пункта для получения технических условий
|
органы
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области
|
не
нормируется
|
до
30 дней
|
предоставление
услуги через многофункциональный центр (необходимо ведение ИС ОГД на уровне
городского округа, муниципального района, что позволит сократить сроки предоставления информации)
|
5
дней
|
|
2.
|
Подготовка
и утверждение градостроительного плана земельного участка
|
30 дней
(установлено
пунктом
17
статьи
46 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
|
30
дней
|
предоставление услуги через многофункциональный
центр (возложение ответственности должностных лиц
за
нарушение сроков подготовки и утверждения градостроительных планов земельных
участков;
предоставление
земельных участков
на
аукционе
с
подготовленными и утвержденными градостроительными планами)
|
14
дней
|
|
|
ВСЕГО
по 2 этапу
|
|
|
60
дней
|
|
19
дней
|
|
3 этап – получение разрешения на строительство
|
|
1.
|
Проведение
государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий
|
АУ
«Управление
Государственной экспертизы проектов документов территориального планирования,
проектной документации и результатов инженерных изысканий
по Вологодской области»
|
90 дней
(установлено
пунктом
7 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
|
45
дней
(жилищное
строительство),
90
дней
(промышленно-гражданское
строительство)
|
|
30
дней
(жилищное
строительство),
60
дней
(промышленно-гражданское
строительство)
|
|
2.
|
Получение
разрешения
на
строительство
|
органы
местного самоуправления муниципальных районов области
|
10 дней
(установлено
пунктом
11
статьи
51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации)
|
10
дней
|
предоставление
услуги через многофункциональный центр;
регламентирование
сроков получения разрешения
на
строительство
|
5 дней
|
|
|
ВСЕГО
по 3 этапу
|
|
|
55(100)
дней
|
|
35
(65) дней
|
|
4 ЭТАП - ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
|
|
1.
|
Проведение
итоговой проверки построенного объекта
|
Инспекция
государственного строительного надзора области
|
не
регламентируется
|
30
дней
|
установление
контроля за исполнением сроков
|
30
дней
|
|
2.
|
Выдача
заключения
о
соответствии построенного объекта проектной документации, требованиям
технических регламентов
|
|
10 дней
(установлено
пунктом
29 приказа Ростехнадзора
от
26 декабря
2006 года № 1129)
|
10
дней
|
|
10
дней
|
|
3.
|
Получение
разрешения на ввод объекта
в
эксплуатацию
|
органы
местного самоуправления муниципальных районов области.
|
10 дней
(установлено
пунктом
5
статьи
55 Градостроительного кодекса
Российской Федерации)
|
10
дней
|
предоставление
услуги через многофункциональный центр.
Регламентирование
сроков получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
|
5
дней
|
|
|
ВСЕГО
по 4 этапу
|
|
|
50
дней
|
|
45
дней
|
|
|
ИТОГО
с формированием земельного участка на торгах
|
|
|
456
дней
(501
день)
|
|
330
дней
(360
дней)
|
|
|
ИТОГО
с
предварительным согласованием места размещения объекта
|
|
|
673
дня
(718
дней)
|
|
360
дней
(390
дней)
|
