Постановление Губернатора Вологодской области от 30.12.2013 № 646

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                      ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                 


     От 30.12.2013 N 646
     г. Вологда

     Об утверждении Положения о контрактной
     службе Правительства области


     В   соответствии  с  пунктом  3  статьи  38  Федерального  закона  
от 5 апреля 2013 года  N 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд»,  приказом  Министерства  экономического  развития от 29 октября
2013  года  N  631 «Об  утверждении  типового  положения  (регламента)  
о контрактной службе»

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.     Утвердить Положение  о  контрактной  службе  Правительства
области (прилагается).
     2.     Определить, что отдел материально-технического обеспечения
управления  учета,  отчетности  и материально-технического обеспечения
Департамента  управления  делами  Правительства  области  осуществляет
функции и полномочия контрактной службы Правительства области.
     3.     Департаменту управления  делами  Правительства  области  в
двухмесячный   срок   со   дня   подписания  настоящего  постановления
разработать и представить на  подписание  Губернатору  области  проект
постановления    Губернатора   области,   предусматривающий   внесение
изменений в Положение о контрактной  службе  Правительства  области  в
части  определения  порядка  действий контрактной службы Правительства
области и  порядка  взаимодействия  контрактной  службы  Правительства
области со структурными подразделениями Правительства области.
     4.     Настоящее   постановление  вступает  в  силу  с  1  января  
2014 года, за исключением подпунктов 1 - 3  пункта  9  и  подпункта  1 
пункта  10  Положения  о  контрактной  службе  Правительства  области,  
вступающих в силу с 1 января 2015 года.


     По поручению Губернатора области
     заместитель Губернатора области          В.В. Рябишин


УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора области
от 30.12.2013 N 646

                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
                о контрактной службе Правительства области            
                            (далее - Положение)                       

     1. Общие положения

     1. Настоящее Положение о контрактной службе Правительства области
устанавливает  правила  организации  деятельности  контрактной  службы
Правительства  области  при  планировании  и   осуществлении   закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области.
     2. Контрактная служба Правительства  области  создается  в  целях
обеспечения   планирования   и  осуществления  Правительством  области
закупок товаров, работ, услуг  для  обеспечения  государственных  нужд
области (далее - закупка).
     3. Контрактная служба Правительства области в своей  деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере  закупок
товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»  (далее  –  Федеральный  закон),  гражданским  законодательством
Российской    Федерации,    бюджетным   законодательством   Российской
Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд, иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации, настоящим Положением.
     4. Основными принципами создания и  функционирования  контрактной
службы  Правительства области при планировании и осуществлении закупок
являются:
     1)   привлечение   квалифицированных   специалистов,   обладающих
теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;
     2)  свободный  доступ  к  информации  о  совершаемых  контрактной
службой  Правительства  области действиях, направленных на обеспечение
государственных нужд  области,  в  том  числе  способах  осуществления
закупок и их результатах;
     3) заключение контрактов  на  условиях,  обеспечивающих  наиболее
эффективное     достижение     заданных     результатов    обеспечения
государственных нужд области;
     4)  достижение  Правительством   области   заданных   результатов
обеспечения государственных нужд области.
     5.   Численность   контрактной   службы   Правительства   области
составляет 3 человека.
     6. Работники контрактной службы Правительства  области  не  могут
быть членами комиссии по осуществлению закупок Правительства области.
     7.    Контрактную    службу    возглавляет    начальник    отдела
материально-технического  обеспечения  управления  учета, отчетности и
материально-технического обеспечения  Департамента  управления  делами
Правительства области.
     8. Руководитель контрактной службы Правительства области в  целях
повышения  эффективности  работы  работников  контрактной  службы  при
формировании   организационной   структуры   определяет    должностные
обязанности  и  персональную  ответственность  работников  контрактной
службы, распределяя определенные настоящим  Положением  функциональные
обязанности между указанными работниками.
     9. Функциональные обязанности  контрактной  службы  Правительства
области:
     1) планирование закупок;
     2) организация  на стадии  планирования  закупок  консультаций  с
поставщиками   (подрядчиками,   исполнителями)   и   участие  в  таких
консультациях в целях  определения  состояния  конкурентной  среды  на
соответствующих  рынках  товаров,  работ, услуг, определения наилучших
технологий и  других  решений  для  обеспечения  государственных  нужд
области;
     3) обоснование закупок;
     4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
     5) обязательное общественное обсуждение закупок;
     6) подготовка и направление информации в уполномоченный орган для
формирования   извещения  об  осуществлении  закупки,  документации  о
закупках, проектов контрактов;
     7) рассмотрение банковских гарантий и  организация  осуществления
уплаты денежных сумм по банковской гарантии;
     8) организация заключения контракта;
     9) организация приемки поставленного товара,  выполненной  работы
(ее  результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки
товара, выполнения работы, оказания услуги  (далее  -  отдельный  этап
исполнения  контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение
в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного  товара,
результатов  выполненной  работы,  оказанной услуги, а также отдельных
этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;
     10) организация оплаты поставленного товара,  выполненной  работы
(ее   результатов),  оказанной  услуги,  отдельных  этапов  исполнения
контракта;
     11) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  при
изменении, расторжении контракта;
     12) организация включения в реестр  недобросовестных  поставщиков
(подрядчиков,   исполнителей)  информации  о  поставщике  (подрядчике,
исполнителе);
     13) направление поставщику (подрядчику,  исполнителю)  требования
об уплате неустоек (штрафов, пеней);
     14)  участие  в  рассмотрении   дел   об   обжаловании   действий
(бездействия)   Правительства   области   и  осуществление  подготовки
материалов для выполнения претензионной работы.

     II. Функции и полномочия контрактной службы Правительства области

     10.  Контрактная  служба   Правительства   области   осуществляет
следующие функции и полномочия:
     1) при планировании закупок:
     а) разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку  изменений
для   внесения   в   план  закупок,  организует  размещение  в  единой
информационной системе плана закупок и внесенных в него изменений;
     б) размещает планы  закупок  на  сайте  Правительства  области  в
информационно-телекоммуникационной    сети    "Интернет",    а   также
опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии  с  частью  10
статьи 17 Федерального закона;
     в) обеспечивает подготовку обоснования закупки  при  формировании
плана закупок;
     г) разрабатывает план-график, осуществляет  подготовку  изменений
для  внесения  в  план-график,  направляет  в уполномоченный орган для
размещения в единой информационной системе плана-графика и внесенных в
него изменений;
     д) организует утверждение плана закупок, плана-графика;
     е)  определяет  и  обосновывает  начальную  (максимальную)   цену
контракта,  цену  контракта,  заключаемого  с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок;
     2) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
     а)   выбирает   способ   определения   поставщика    (подрядчика,
исполнителя);
     б) уточняет  в  рамках  обоснования  цены  цену  контракта  и  ее
обоснование   в  извещениях  об  осуществлении  закупок,  приглашениях
принять участие в определении поставщиков (подрядчиков,  исполнителей)
закрытыми   способами,   конкурсной   документации,   документации  об
аукционе;
     в)  уточняет  в   рамках   обоснования   цены   цену   контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
     г) организует подготовку и  направление  в  уполномоченный  орган
информации   для  формирования  извещений  об  осуществлении  закупок,
документации о закупках, проектов контрактов, изменений в извещения об
осуществлении  закупок, в документацию о закупках, приглашения принять
участие  в   определении   поставщиков   (подрядчиков,   исполнителей)
закрытыми способами;
     д) организует подготовку описания объекта закупки в  документации
о закупке;
     е)    обеспечивает    привлечение     на     основе     контракта
специализированной  организации  для  выполнения  отдельных функций по
определению поставщика;
     ж)  обеспечивает  предоставление   учреждениям   и   предприятиям
уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в
отношении предлагаемой ими цены контракта;
     з)  обеспечивает  осуществление  закупки   у   субъектов   малого
предпринимательства,    социально    ориентированных    некоммерческих
организаций,  устанавливает  требование  о  привлечении  к  исполнению
контракта  субподрядчиков,  соисполнителей  из  числа субъектов малого
предпринимательства,    социально    ориентированных    некоммерческих
организаций;
     и) организует  публикацию  по  решению  руководителя  контрактной
службы  извещения  об осуществлении закупок в любых средствах массовой
информации или на  сайтах  в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет"  при  условии, что такое опубликование или такое размещение
осуществляется   наряду   с   предусмотренным   Федеральным    законом
размещением;
     к) по запросу уполномоченного органа подготавливает и  направляет
уполномоченному органу разъяснения положений документации о закупке;
     л)  обеспечивает  согласование   применения   закрытых   способов
определения   поставщиков   (подрядчиков,   исполнителей)  в  порядке,
установленном   федеральным   органом   исполнительной    власти    по
регулированию  контрактной  системы  в сфере закупок, в соответствии с
частью 3 статьи 84 Федерального закона;
     м) обеспечивает направление необходимых документов для заключения
контракта  с  единственным  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по
результатам   несостоявшихся   процедур   определения   поставщика   в
установленных  Федеральным  законом  случаях в соответствующие органы,
определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;
     н) обосновывает в документально оформленном отчете  невозможность
или   нецелесообразность   использования   иных  способов  определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену  контракта  и  иные
существенные  условия  контракта  в  случае  осуществления  закупки  у
единственного  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  для  заключения
контракта;
     о) обеспечивает заключение контрактов;
     п) организует включение  в  реестр  недобросовестных  поставщиков
(подрядчиков,   исполнителей)   информации   об   участниках  закупок,
уклонившихся от заключения контрактов;
     3) при исполнении, изменении, расторжении контракта:
     а) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной  работы
(ее  результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки
товара, выполнения работы, оказания услуги;
     б) организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов),  оказанной  услуги,  а также отдельных этапов исполнения
контракта;
     в) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  при
изменении,  расторжении  контракта,  применяет меры ответственности, в
том числе направляет поставщику (подрядчику,  исполнителю)  требование
об  уплате  неустоек  (штрафов,  пеней)  в случае просрочки исполнения
поставщиком (подрядчиком,  исполнителем)  обязательств  (в  том  числе
гарантийного  обязательства),  предусмотренных  контрактом,  а также в
иных случаях неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  поставщиком
(подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом,
совершает иные действия в случае нарушения  поставщиком  (подрядчиком,
исполнителем) условий контракта;
     г)  организует  проведение   экспертизы   поставленного   товара,
выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные
организации;
     д)  в  случае  необходимости  обеспечивает  создание   приемочной
комиссии  не  менее  чем  из  пяти  человек  для приемки поставленного
товара,  выполненной  работы   или   оказанной   услуги,   результатов
отдельного этапа исполнения контракта;
     е) подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа
исполнения   контракта,  а  также  поставленного  товара,  выполненной
работы или оказанной услуги;
     ж) размещает в единой  информационной  системе  или  до  ввода  в
эксплуатацию   указанной   системы  на  официальном  сайте  Российской
Федерации в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  для
размещения  информации  о  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ,  оказание  услуг  отчет,  содержащий  информацию  об
исполнении  контракта,  о  соблюдении  промежуточных  и  окончательных
сроков исполнения контракта, о ненадлежащем  исполнении  контракта  (с
указанием  допущенных  нарушений)  или  о  неисполнении  контракта и о
санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или
его  неисполнением,  об  изменении  или о расторжении контракта в ходе
его исполнения, информацию об изменении контракта  или  о  расторжении
контракта,   за  исключением  сведений,  составляющих  государственную
тайну;
     з) организует включение  в  реестр  недобросовестных  поставщиков
(подрядчиков,   исполнителей)  информации  о  поставщике  (подрядчике,
исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или  в
связи  с  односторонним  отказом  Правительства  области от исполнения
контракта;
     и) составляет и размещает в единой информационной  системе  отчет
об  объеме  закупок  у субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций.
     11. Контрактная служба Правительства  области  осуществляет  иные
полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:
     1) организует в случае необходимости консультации с  поставщиками
(подрядчиками,  исполнителями)  и  участвует  в  таких консультациях в
целях определения  состояния  конкурентной  среды  на  соответствующих
рынках  товаров,  работ,  услуг,  определения  наилучших  технологий и
других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
     2)  организует  обязательное  общественное   обсуждение   закупки
товара,   работы   или   услуги,  по  результатам  которого  в  случае
необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения  в  планы
закупок,  планы-графики, документацию о закупках или организует отмену
закупки;
     3)  принимает  участие  в  утверждении  требований  к  закупаемым
Правительством  области  отдельным  видам товаров, работ, услуг (в том
числе предельным ценам товаров,  работ,  услуг)  и  (или)  нормативным
затратам на обеспечение функций Правительства области и размещает их в
единой информационной системе;
     4)  участвует  в  рассмотрении  дел   об   обжаловании   действий
(бездействия)   Правительства   области,   в   том  числе  обжаловании
результатов определения  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей),  и
осуществляет  подготовку  материалов  для  осуществления претензионной
работы;
     5)  разрабатывает  проекты  контрактов,  в  том   числе   типовых
контрактов   Правительства   области,   типовых   условий   контрактов
Правительства области;
     6)  осуществляет  проверку  банковских  гарантий,  поступивших  в
качестве    обеспечения   исполнения   контрактов,   на   соответствие
требованиям Федерального закона;
     7) информирует в случае отказа Правительства области  в  принятии
банковской  гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию,
с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
     8) организует осуществление уплаты денежных  сумм  по  банковской
гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
     9) организует возврат  денежных  средств,  внесенных  в  качестве
обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.
     12. В целях реализации функций и полномочий, указанных в  пунктах
10,  11  настоящего  Положения,  работники  контрактной службы обязаны
соблюдать  обязательства  и  требования,   установленные   Федеральным
законом, в том числе:
     1) не допускать разглашения сведений,  ставших  им  известными  в
ходе   проведения   процедур   определения   поставщика   (подрядчика,
исполнителя), кроме случаев, прямо  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации;
     2) не проводить переговоров с участниками  закупок  до  выявления
победителя  определения  поставщика  (подрядчика,  исполнителя), кроме
случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     3) привлекать  в  случаях,  в  порядке  и  с  учетом  требований,
предусмотренных  действующим законодательством Российской Федерации, в
том числе Федеральным законом, к своей  работе  экспертов,  экспертные
организации.
     13. Руководитель контрактной службы Правительства области:
     1) распределяет обязанности между работниками контрактной  службы
Правительства  области  с  учетом  законодательства  о государственной
гражданской службе и законодательства о труде;
     2) представляет на рассмотрение Губернатора области предложения о
назначении   на  должность  и  освобождении  от  должности  работников
контрактной службы Правительства области с учетом  законодательства  о
государственной гражданской службе и законодательства о труде;
     3)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  Федеральным
законом.

     III. Ответственность работников контрактной службы  Правительства
области

     14. Любой участник закупки, а также  осуществляющие  общественный
контроль  общественные  объединения,  объединения  юридических  лиц  в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  имеют  право
обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным
законом, в контрольный орган в сфере  закупок  действия  (бездействие)
должностных  лиц  контрактной службы Правительства области, если такие
действия (бездействие) нарушают права и  законные  интересы  участника
закупки.