ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 05.03.2012 N 159
г. Вологда
Об утверждении Порядка организации и
осуществления регионального государственного
контроля (надзора) за приемом на работу
инвалидов в пределах установленной квоты и
Перечня должностных лиц Департамента труда
и занятости населения области, осуществляющих
региональный государственный контроль (надзор)
за приемом на работу инвалидов в пределах
установленной квоты
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 08.10.2012 № 1178; от 19.08.2013 № 837)
В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального
государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в
пределах установленной квоты (приложение 1).
2. Утвердить Перечень должностных лиц Департамента труда и
занятости населения области, осуществляющих региональный
государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в
пределах установленной квоты (приложение 2).
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти
дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области О.А. Кувшинников
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 05.03.2012 N 159
(приложение 1)
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 08.10.2012 № 1178)
Порядок организации и осуществления
регионального государственного контроля (надзора)
за приемом на работу инвалидов
в пределах установленной квоты
(далее - Порядок)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости
населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" и регламентирует организацию и
осуществление регионального государственного контроля (надзора) за
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на
территории Вологодской области.
2. Целью регионального государственного контроля (надзора) за
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты является
предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями,
расположенными на территории Вологодской области, численность
работников которых составляет более 100 человек (далее – организации,
юридические лица), требований, установленных законодательством по
приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее -
обязательные требования). Региональный государственный контроль
(надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
осуществляется посредством организации и проведения проверок
организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений и осуществления деятельности по систематическому наблюдению
за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
организациями своей деятельности.
3. Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на
работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществляется
Департаментом труда и занятости населения Вологодской области (далее -
Департамент).
Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами
Департамента. Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих
региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу
инвалидов в пределах установленной квоты, утверждается постановлением
Правительства области.
4. Должностные лица Департамента при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций и граждан информацию и документы,
необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
посещать объекты (территории и помещения) организаций в целях
проведения мероприятия по государственному региональному контролю
(надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной
квоты во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении
служебного удостоверения, приказа Департамента о проведении проверки,
а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", - и копии документа о
согласовании проведения проверки;
выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных в результате проверок нарушений с указанием сроков их
исполнения и контролировать исполнение указанных предписаний в
установленные сроки;
составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении дел по признакам административных нарушений.
5. Организация и проведение проверок организаций при
осуществлении регионального государственного контроля (надзор) за
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
производятся с соблюдением требований Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящего Порядка.
Предметом проверки является соблюдение организациями обязательных
требований в сфере содействия занятости населения, а именно:
соответствие количества выделенных (созданных) организацией
рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов
в соответствии с требованиями закона области от 22 октября 2004 года
N 1065-ОЗ "О квоте для приема на работу инвалидов на территории
Вологодской области" (далее – закон области о квоте);
соответствие численности фактически работающих инвалидов
расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства в
соответствии с требованиями закона области о квоте;
создание инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалида;
представление организацией в подведомственные Департаменту
учреждения службы занятости населения информации о выполнении квоты
для приема на работу инвалидов и (или) о наличии вакантных рабочих
мест (должностей) для трудоустройства инвалидов.
6. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального
государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в
пределах установленной квоты:
плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения
плановых проверок организаций, утверждаемыми начальником Департамента;
внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных
и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые выездные проверки организаций по основаниям,
указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
проводятся после согласования в установленном порядке с органом
прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных организаций.
7. В случае выявления при проведении проверки нарушений
организацией обязательных требований должностные лица Департамента,
проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание организации об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
8. Должностные лица Департамента при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в
пределах установленной квоты обладают полномочиями и исполняют
обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами,
изданными в соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица при проведении проверок обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы юридического лица, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа начальника Департамента,
в период его отсутствия - заместителя начальника Департамента о
проведении проверки в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа начальника Департамента, заместителя
начальника Департамента, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи
10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - и
копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя юридического лица с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не
допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов
граждан, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным
законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от юридического лица документы и иные сведения,
представление которых не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
9. Юридическое лицо при проведении проверки в соответствии с
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" имеют
следующие права:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая
относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении
проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
При проведении проверок организации обязаны обеспечить
присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных
представителей организаций.
10. Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего
исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения
противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
11. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении
проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организации имеют право на обжалование действий (бездействия) и
решений должностных лиц Департамента в досудебном (внесудебном)
порядке в соответствии с приказом Департамента труда и занятости
населения области от 1 июня 2012 года N 261 "Об утверждении Порядка
досудебного обжалования действий (бездействия), решений
государственных гражданских служащих Департамента труда и занятости
населения области". (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 08.10.2012 № 1178)
12. Департамент осуществляет систематическое наблюдение за
исполнением обязательных требований, анализ состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности организаций в
соответствии с Положением о Департаменте труда и занятости населения
Вологодской области.
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 05.03.2012 N 159
(приложение 2)
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 08.10.2012 № 1178; от 19.08.2013 № 837)
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ
1. Начальник Департамента труда и занятости населения области
(далее - Департамент).
2. Заместитель начальника Департамента.
3. Ведущий консультант управления правовой, кадровой и
организационной работы Департамента.
4. Главный специалист управления правовой, кадровой и
организационной работы Департамента.
5. Ведущий специалист управления правовой, кадровой и
организационной работы Департамента.
