Постановление Губернатора Вологодской области от 20.06.2013 № 271

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                       ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ


     От 20.06.2013 N 271
     г. Вологда

     Об утверждении Положения о спасательной
     службе гражданской обороны оповещения и
     связи Вологодской области


     Во исполнение постановления Правительства  области  от  7  ноября
2011   года   N   1378  "Об  утверждении  перечня  спасательных  служб
гражданской обороны области"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение о спасательной службе гражданской  обороны
оповещения и связи Вологодской области (прилагается).
     2. Признать утратившим силу постановление Губернатора области  от
19  марта  2012  года  N  117 "Об утверждении Положения о спасательной
службе гражданской обороны оповещения и связи Вологодской области".
     3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении  10  дней
после дня его официального опубликования.


     По поручению Губернатора области
     первый заместитель
     Губернатора области          А.И. Шерлыгин


УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора области
от 20.06.2013 N 271

                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
                 О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ            
                  ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ              
                            (далее – Положение)                       

     I. Общие положения

     1.1. Спасательная служба гражданской обороны оповещения  и  связи
Вологодской  области  (далее  соответственно – ГО, спасательная служба
оповещения  и  связи)  создается   для   выполнения   мероприятий   по
обеспечению устойчивой связью органов управления гражданской обороны в
мирное и военное время, нештатных  аварийно-спасательных  формирований
в  ходе  проведения  неотложных  работ  при ведении военных действий и
(или) вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций  природного  и техногенного характера, организации оповещения
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
Вологодской  области  (далее  –  ТП   РСЧС),   населения   об   угрозе
возникновения и о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий
при ведении военных действий  и  (или)  вследствие  этих  действий,  а
также   при   возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     1.2. Настоящее Положение определяет структуру,  состав  и  задачи
спасательной службы оповещения и связи.
     1.3. В состав спасательной службы оповещения и связи  входят  все
спасательные  службы  оповещения  и  связи  муниципальных  образований
области,   предприятий,   учреждений    и    организаций    связи    и
телерадиовещания   независимо   от  их  организационно-правовой  формы 
(далее   -   организации  связи  и  телерадиовещания),   расположенные  
на территории области.
     1.4. Спасательная служба оповещения и  связи  создается  на  базе
Комитета информационных технологий и телекоммуникаций области.
     1.5. Спасательная служба оповещения и связи в своей  деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  общепризнанными
принципами и нормами международного права,  международными  договорами
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской  Федерации,  Правительства  Российской  Федерации, законами
области,  постановлениями  Правительства  области,  постановлениями  и
распоряжениями Губернатора области.
     1.6. Общее руководство спасательной  службы  оповещения  и  связи
осуществляет   Губернатор   области   –   руководитель   ГО   области,
непосредственное - начальник спасательной службы оповещения и связи  –
председатель  Комитета  информационных  технологий  и телекоммуникаций
области.

     II. Основные задачи спасательной службы оповещения и связи

     2. Основными задачами  спасательной  службы  оповещения  и  связи
являются:
     2.1. Реализация единой государственной  политики  в  области  ГО,
защита  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории
области по обеспечению своевременного оповещения органов управления ГО
и  ТП  РСЧС, населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении
аварий, катастроф и стихийных бедствий при ведении военных действий  и
(или) вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     2.2. Осуществление:
     методического руководства  при  реализации  своих  полномочий  со
спасательными  службами  оповещения  и связи муниципальных образований
области, организациями связи и телерадиовещания;
     координации деятельности спасательных служб  оповещения  и  связи
муниципальных     образований    области,    организаций    связи    и
телерадиовещания,  расположенных  на  территории  области,  подготовка
предложений в области ГО;
     разработки  и  доведения  до   сведения   организаций   связи   и
телерадиовещания  требований  и  нормативных  правовых  документов  по
вопросам ГО;
     организации и проведения мероприятий по  устойчивому  обеспечению
всеми видами связи при выполнении задач ГО;
     обеспечения   своевременного   оповещения   органов    управления
гражданской  обороны  и ТП РСЧС, населения об угрозе возникновения и о
возникновении аварий,  катастроф  и  стихийных  бедствий  при  ведении
военных  действий  и  (или)  вследствие  этих  действий,  а  также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     сбора, обработки и обмена информацией в области ГО.

     III. Состав и организация спасательной службы оповещения и связи

     3.1. Начальником спасательной службы оповещения и связи  является
председатель  Комитета  информационных  технологий  и телекоммуникаций
области.
     3.2. Органом управления спасательной службы  оповещения  и  связи
является  штаб  спасательной службы оповещения и связи. В состав штаба
спасательной службы оповещения и связи входят:
     начальник штаба спасательной службы оповещения и связи;
     члены штаба спасательной службы оповещения и связи.
     3.3. Начальник  штаба  спасательной  службы  оповещения  и  связи
назначается приказом начальника службы оповещения и связи.
     3.4.  Членами  штаба  спасательной  службы  оповещения  и   связи
являются:
     заместитель председателя Комитета гражданской защиты и социальной
безопасности области;
     заместитель начальника Казенного учреждения гражданской защиты  и
пожарной   безопасности   Вологодской   области   "Центр   обеспечения
мероприятий гражданской защиты  и  пожарной  безопасности  Вологодской
области";
     заместитель  начальника  ФКУ  "Центр   управления   в   кризисных
ситуациях  Главного  управления МЧС России по Вологодской области" (по
согласованию);
     заместитель директора Вологодского филиала ОАО  "Ростелеком"  (по
согласованию);
     другие должностные лица предприятий и  организаций  включаются  в
состав   штаба   спасательной   службы  оповещения  и  связи  приказом
начальника спасательной службы оповещения и связи.
     3.5.   Начальник   спасательной   службы   оповещения   и   связи
осуществляет руководство спасательной службой оповещения и связи:
     в повседневной деятельности - через начальника штаба спасательной
службы оповещения и связи;
     при приведении спасательной службы оповещения и  связи  в  высшие
степени  готовности  -  через  штаб  спасательной  службы оповещения и
связи.
     3.6. Начальник спасательной службы оповещения и связи в  пределах
своих полномочий:
     издает  приказы,  распоряжения,  инструкции,   обязательные   для
исполнения  спасательными  службами  оповещения  и связи муниципальных
образований   Вологодской   области   и    организациями    связи    и
телерадиовещания;
     несет персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на спасательную службу оповещения и связи;
     распределяет  обязанности  между  лицами,  входящими   в   состав
спасательной службы оповещения и связи;
     представляет  спасательную   службу   оповещения   и   связи   во
взаимоотношениях  с  органами  исполнительной  государственной  власти
области,  ведет  в  пределах   своих   полномочий   переговоры   и   в
установленном   порядке   подписывает   соглашения   и   протоколы   о
взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, связанным  с  выполнением
задач службы ГО;
     обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.
     3.7. Начальник  штаба  спасательной  службы  оповещения  и  связи
подчиняется  начальнику  спасательной  службы  оповещения  и  связи  и
обеспечивает:
     руководство  и   организацию   работы   личного   состава   штаба
спасательной службы оповещения и связи;
     контроль выполнения мероприятий спасательной службой оповещения и
связи;
     информирование начальника спасательной службы оповещения и  связи
о проводимой работе;
     постоянное взаимодействие со спасательными службами оповещения  и
связи   муниципальных   образований   области   и  специализированными
спасательными службами оповещения и связи;
     служебную  подготовку   личного   состава   спасательной   службы
оповещения и связи;
     разработку  и  хранение  документов  штаба  спасательной   службы
оповещения и связи.
     3.8.  Члены  штаба  спасательной  службы   оповещения   и   связи
обеспечивают по курируемому виду связи:
     подготовку и представление информации о  готовности  спасательных
служб оповещения и связи;
     предложения по привлечению организаций связи  и  телерадиовещания
для выполнения конкретных аварийно-спасательных мероприятий;
     реализацию   планов,   распоряжений   и   приказов   руководителя
спасательной службы оповещения и связи.

     IV. Основные  мероприятия,  осуществляемые  спасательной  службой
оповещения и связи

     4.1. При подготовке спасательной  службы  оповещения  и  связи  в
мирное время осуществляется:
     разработка  (или  участие  в   разработке)   в   пределах   своей
компетенции  проектов  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов, федеральных,  областных  и  ведомственных  целевых  программ  в
области ГО;
     разработка,  согласование   и   утверждение   плана   обеспечения
мероприятий спасательной службы оповещения и связи;
     поддержание в готовности систем управления, связи и оповещения;
     создание и оснащение  материальными  средствами  в  установленном
порядке нештатных аварийно-спасательных формирований;
     обучение личного состава спасательной службы оповещения и связи в
системе подготовки в области ГО;
     подготовка к выполнению мероприятий по  защите  личного  состава,
материальных   средств  спасательной  службы  оповещения  и  связи  от
опасностей, возникающих при ведении  военных  действий,  а  также  при
возникновении ЧС природного и техногенного характера.
     4.2. При выполнении задач спасательной службы оповещения и  связи
в военное время осуществляется организация и проведение мероприятий по
выполнению основных задач службы ГО:
     оповещение  органов  управления,  личного  состава   спасательной
службы  оповещения  и  связи  об  опасностях,  возникающих при ведении
военных  действий,  а  также  при  возникновении   ЧС   природного   и
техногенного характера;
     организация и выполнение мероприятий в соответствии с  планом  ГО
области  по  защите  населения  и  материальных средств от опасностей,
возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении ЧС
природного и техногенного характера;
     эвакуация личного состава  и  материальных  средств  спасательной
службы оповещения и связи в безопасные районы из очагов поражения;
     укрытие личного состава спасательной службы оповещения и связи  в
защитных сооружениях ГО;
     применение средств индивидуальной и медицинской защиты;
     проведение мероприятий по  световой  маскировке  и  другим  видам
маскировки;
     первоочередное обеспечение личного  состава  спасательной  службы
оповещения  и  связи,  пострадавшего  при ведении военных действий или
вследствие этих действий,  в  том  числе  медицинское  обслуживание  и
принятие других необходимых мер.

     V. Силы и средства спасательной службы оповещения и связи

     5.1. Силами и средствами спасательной службы оповещения  и  связи
являются:
     спасательные службы оповещения и связи муниципальных  образований
области;
     нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе
организаций    связи    и    телерадиовещания    независимо    от   их
организационно-правовой формы, не входящие в  состав  Вооруженных  Сил
Российской  Федерации,  владеющие  специальной  техникой, имуществом и
подготовленные для  защиты  населения  и  организаций  от  опасностей,
возникающих  при  ведении  военных действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     5.2. Создание, организационно-штатная структура,  предназначение,
порядок   комплектования   личным   составом,   оснащение  техникой  и
имуществом   аварийно-спасательных   формирований   осуществляются   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Вологодской
области.
     5.3. Ответственность за  подготовку  и  готовность  к  выполнению
поставленных    задач    спасательных   служб   оповещения   и   связи
аварийно-спасательных  формирований  несут  руководители  спасательных
служб   оповещения  и  связи  ГО  муниципальных  образований  области,
предприятий  и  организаций  связи  и   телерадиовещания   области   в
соответствии с законодательством.

     VI. Материальное обеспечение  спасательной  службы  оповещения  и
связи

     6.1. Обеспечение материальными средствами осуществляется за  счет
запасов    материальных    средств,    создаваемых   организациями   и
учреждениями, входящих  в  состав  спасательной  службы  оповещения  и
связи,  в  порядке,  определенном  Положением о накоплении, хранении и
использовании     в     целях     гражданской     обороны      запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств,   утвержденным   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  27  апреля  2000  года  N 379, и с учетом рекомендаций,
утвержденных МЧС России.
     6.2.         Медицинское         обеспечение          (проведение
лечебно-профилактических,                     санитарно-гигиенических,
противоэпидемических           мероприятий,           государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора   и   ветеринарно-санитарного
надзора)  в  интересах  спасательной   службы   оповещения   и   связи
организуется    силами   и   средствами   территориальных   учреждений
здравоохранения области во взаимодействии с органами,  уполномоченными
осуществлять  государственный  санитарно-эпидемиологический  надзор  в
области,  в  порядке,  установленном  федеральным   законодательством,
законами и иными нормативными правовыми актами области.
     6.3. Для выполнения задач спасательной службы оповещения и  связи
используются  здания  и  сооружения,  материальные  средства, защитные
сооружения  ГО   муниципальных   образований   области,   предприятий,
учреждений  и  организаций  связи  и телерадиовещания независимо от их
организационно-правовой формы, расположенные  на  территории  области,
входящих в состав спасательной службы оповещения и связи.
     6.4. Использование  зданий,  сооружений  и  материальных  средств
других  организаций  производится  на  договорной  основе  при участии
заинтересованных   органов   исполнительной   государственной   власти
области, органов местного самоуправления и организаций области.

     VII.    Подготовка    руководящего    состава     и     нештатных
аварийно-спасательных  формирований  спасательной  службы оповещения и
связи

     7.1. Обучение личного состава спасательной  службы  оповещения  и
связи  проводится согласно Положению об организации обучения населения
в   области   гражданской   обороны,   утвержденного    постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841.
     7.2.  Подготовка   руководящего   состава   спасательной   службы
оповещения  и  связи  проводится  БОУ  ВО  "УМЦ по ГО и ЧС Вологодской
области".
     7.3. С целью подготовки спасательной службы оповещения и связи  к
выполнению  возложенных  задач  проводятся  учения (командно-штабные и
тактико-специальные) и тренировки (штабные тренировки).