ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 31.05.2010 N 614
г. Вологда
Об утверждении Положения о контрольно-
аналитическом управлении Правительства
Вологодской области
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161; от 06.06.2011 № 634)
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-аналитическом
управлении Правительства Вологодской области.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:
от 12 сентября 2005 года N 989 "Об утверждении Положения о
контрольно-аналитическом управлении Правительства области", за
исключением пункта 2;
от 21 мая 2008 года N 976 "О внесении изменений в постановление
Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989";
от 24 августа 2009 года N 1281 "О внесении изменений в
постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989";
от 7 декабря 2009 года N 1907 "О внесении изменений в
постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области В.Е. Позгалев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 31.05.2010 N 614
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161; от 06.06.2011 № 634)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Положение)
I. Общие положения
1.1. Контрольно-аналитическое управление Правительства
Вологодской области (далее - Управление) является структурным
подразделением Правительства области, органом исполнительной
государственной власти области, основными направлениями деятельности
которого являются осуществление контроля исполнения органами
государственной власти области, структурными подразделениями
Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями
области нормативных правовых актов Российской Федерации и области,
выявление и анализ положительных и негативных тенденций в реализации
нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области.
1.2. Деятельность Управления координирует Губернатор области.
1.3. Полное наименование структурного подразделения Правительства
области, органа исполнительной государственной власти области -
контрольно-аналитическое управление Правительства Вологодской области.
Официальное сокращенное наименование - контрольно-аналитическое
управление Правительства области.
1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Вологодской области, законами Вологодской области,
постановлениями Губернатора области, постановлениями Правительства
области, иными правовыми актами Вологодской области, а также настоящим
Положением.
II. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Контроль исполнения органами исполнительной государственной
власти области, структурными подразделениями Правительства области,
государственными предприятиями и учреждениями области, если такой
контроль не отнесен к исключительной компетенции иных органов:
- федерального законодательства и законов области в части
полномочий Губернатора области и Правительства области по обеспечению
исполнения федерального законодательства и законов области;
- правовых актов Губернатора области и Правительства области,
решений и поручений Губернатора области и Правительства области, в
отношении которых предусмотрен контроль;
- поручений и указаний Президента Российской Федерации, данных
Губернатору области, органам исполнительной государственной власти
области, а также поручений Правительства Российской Федерации, данных
во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 06.06.2011 № 634)
2.2. Выявление и анализ положительных и негативных тенденций в
реализации правовых актов Российской Федерации и области.
2.3. Подготовка предложений по организации контроля и обеспечению
исполнения правовых актов Российской Федерации и области органами
исполнительной государственной власти области, структурными
подразделениями Правительства области, государственными предприятиями
и учреждениями области.
2.4. Подготовка аналитических материалов и предложений по
изучаемым вопросам, в том числе связанных с внесением изменений в
действующее законодательство, а также отчетов и информации по
поручениям Губернатора области.
III. Полномочия (функции) Управления
3.1. В соответствии с основными задачами Управление осуществляет
следующие полномочия (функции):
3.1.1. Контролирует:
исполнение правовых актов Российской Федерации органами
исполнительной государственной власти области, структурными
подразделениями Правительства области в соответствии с планом работы
Управления;
исполнение правовых актов области органами исполнительной
государственной власти области, структурными подразделениями
Правительства области в соответствии с Регламентом Правительства
области;
исполнение правовых актов Российской Федерации и Вологодской
области государственными предприятиями и государственными учреждениями
области в соответствии с планом проверок, утвержденным Губернатором
области, и по поручениям Губернатора области;
исполнение поручений и указаний Президента Российской
Федерации, данных Губернатору области, органам исполнительной
государственной власти области, а также поручений Правительства
Российской Федерации, данных во исполнение поручений и указаний
Президента Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 06.06.2011 № 634)
исполнение поручений Губернатора области;
исполнение поручений Правительства области;
сроки доработки проектов постановлений Правительства области,
Законодательного Собрания области, проектов законов области;
организацию контроля исполнения правовых актов Российской
Федерации и области, поручений Президента Российской Федерации,
поручений Губернатора области и Правительства области в приемных
первого вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых
заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области,
управляющего делами Правительства области, органах исполнительной
государственной власти области, структурных подразделениях
Правительства области;
Исполнение решений о признании действий (бездействия), решений
органов исполнительной государственной власти области и (или) их
руководителей несоответствующими требованиям действующего
законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных
интересов заявителя.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161)
3.1.2. По поручениям Губернатора области и первого
вице-губернатора области обобщает и готовит необходимые отчетные,
справочные, информационные и аналитические материалы по вопросам,
относящимся к компетенции управления.
3.1.3. Осуществляет организационное и информационное обеспечение
деятельности комиссии по досудебному обжалованию действий
(бездействия), решений органов исполнительной государственной власти
области и (или) их руководителей.
3.1.4. Оказывает методическую и практическую помощь работникам
органов исполнительной государственной власти области, структурных
подразделений Правительства области и органов местного самоуправления
области в организации контроля исполнения нормативных правовых актов
области, поручений Президента Российской Федерации, Губернатора
области и Правительства области.
3.2. Управление для решения своих задач и выполнения функций:
3.2.1. Проводит проверки:
исполнения структурными подразделениями Правительства области,
органами исполнительной государственной власти области,
государственными предприятиями и учреждениями области правовых актов
Российской Федерации и области;
исполнения органами исполнительной государственной власти
области, структурными подразделениями Правительства области поручений
и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства
Российской Федерации, данных во исполнение поручений и указаний
Президента Российской Федерации, поручений Губернатора области и
Правительства области; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 06.06.2011 № 634)
состояния контрольной деятельности в приемных первого
вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых
заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области,
управляющего делами Правительства области, структурных подразделениях
Правительства области, органах исполнительной государственной власти
области;
представляемых контрольных дел и материалов о снятии с контроля
правовых актов на предмет их соответствия Регламенту Правительства
области, материалов о выполнении и продлении сроков выполнения
поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений
Губернатора области и Правительства области; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 06.06.2011 № 634)
организации исполнения решений о признании действий
(бездействия), решений органов исполнительной государственной власти
области и (или) их руководителей несоответствующими требованиям
действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и
законных интересов заявителя;
по поручениям Правительства области, Губернатора области,
первого вице-губернатора области по фактам ненадлежащего исполнения
полномочий органами исполнительной государственной власти области,
структурными подразделениями Правительства области. (Дополнен -
Постановление Правительства Вологодской области от 28.02.2011 № 161)
3.2.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области
по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Управления.
3.2.3. Анализирует:
полученную в процессе работы управления информацию с целью
выявления положительных и негативных тенденций в реализации правовых
актов Российской Федерации и области;
деятельность коллегий, советов и других консультативных и
координационных органов, создаваемых Губернатором области, органами
исполнительной государственной власти области.
3.2.4. Осуществляет подготовку предложений Губернатору области
или Правительству области по:
организации контроля и обеспечению исполнения правовых актов
Российской Федерации и области;
Повышению эффективности работы консультативных и координационных
органов;
совершенствованию (в рамках изучаемых вопросов) законодательства
Российской Федерации и области.
3.2.5. Информирует:
Губернатора области:
- ежегодно (в форме доклада) о выполнении правовых актов области,
в отношении которых в соответствии с Регламентом Правительства
области осуществляется контроль;
- по мере необходимости в отношении правовых актов, проверка
исполнения которых осуществлялась в соответствии с планом работы
управления;
- ежегодно (в форме доклада) о состоянии выполнения поручений
Губернатора области, а также по мере необходимости о фактах
несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений Губернатора;
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 06.06.2011 № 634)
- ежегодно (в форме письменного отчета) об исполнении поручений
Правительства области; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 06.06.2011 № 634)
- ежегодно об исполнении поручений Президента Российской
Федерации;
- о фактах ненадлежащей организации исполнения решений о
признании действий (бездействия), решений органов исполнительной
государственной власти области и (или) их руководителей
несоответствующими требованиям действующего законодательства,
повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя;
- ежегодно о результатах деятельности Комиссии по досудебному
обжалованию действий (бездействия), решений органов исполнительной
государственной власти области и (или) их руководителей.
руководителей органов исполнительной государственной власти
области, структурных подразделений Правительства области,
государственных предприятий и учреждений области о результатах
проверок;
Правительство области – о фактах неисполнения или
ненадлежащего исполнения поручений Правительства области; (Дополнен -
Постановление Правительства Вологодской области от 28.02.2011 № 161)
ежемесячно Департамент государственной службы и кадровой
политики области о нарушениях сроков выполнения правовых актов.
(Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 06.06.2011 № 634)
3.2.6. Согласовывает:
справки о ходе выполнения правовых актов Губернатора области,
Правительства области и справки о снятии правовых актов с контроля;
справки о снятии с контроля поручений Губернатора области,
ходатайства о продлении срока выполнения поручений Губернатора
области;
проекты, содержащие контрольные пункты, проекты решений для
протокола заседания Правительства области, проекты об изменении сроков
исполнения правовых актов и отдельных их пунктов, а также проекты о
признании утратившими силу правовых актов, содержащих контрольные
пункты; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 06.06.2011 № 634)
информацию об исполнении поручений Президента Российской
Федерации, направляемую в Контрольное управление Президента Российской
Федерации.
3.2.7. Осуществляет подготовку и направление ответов заявителям
по их жалобам на действия (бездействие), решения органов
исполнительной государственной власти области и (или) их
руководителей.
3.2.8. Осуществляет подготовку обоснования (заключения) по
причинам отказа в согласовании при снятии нормативного правового акта
области с контроля, а также о целесообразности завершения контрольных
мероприятий по исполнению поручений Президента Российской Федерации.
3.2.9. Ведет регистрационную базу учета поручений Губернатора
области и Правительства области. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 28.02.2011 № 161;
от 06.06.2011 № 634)
3.2.10. Снимает с контроля отдельные поручения Губернатора
области, кроме поручений, связанных с выделением средств из областного
бюджета.
3.2.11. Вносит руководителям органов исполнительной
государственной власти области, структурных подразделений
Правительства области предложения о проведении служебных проверок в
отношении государственных гражданских служащих, допустивших
неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов Губернатора
области, Правительства области, поручений Губернатора области,
поручений Правительства области, поручений Президента Российской
Федерации.
Вносит руководителям государственных предприятий и
государственных учреждений области предложения о привлечении к
дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших
неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов Губернатора
области, Правительства области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161)
3.2.12. Взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
3.2.13. Принимает участие в работе рабочих групп, иных
совещательных органов в соответствии с решениями Губернатора области и
Правительства области.
3.2.14. Пользуется в установленном порядке информационными
банками данных, имеющимися в распоряжении Правительства области, а
также вправе создавать собственные банки данных.
3.2.15. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан и организаций в соответствии с
административным регламентом по рассмотрению обращений граждан в
Правительстве области.
3.2.16. Запрашивает в пределах своих полномочий (функций)
сведения и материалы, необходимые для реализации полномочий (функций)
Управления, в территориальных органах федеральных органов
государственной власти, структурных подразделениях Правительства
области, органах исполнительной государственной власти области,
органах местного самоуправления, организациях.
3.2.17. Государственные гражданские служащие Управления при
осуществлении контроля и проверок имеют право, с соблюдением
действующего законодательства, проходить во все здания, занимаемые
органами государственной власти и местного самоуправления,
структурными подразделениями Правительства области, а также
государственными предприятиями и учреждениями.
3.2.18. Должностные лица Управления составляют протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.3 - 13.4
Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях.
3.2.19. Государственные гражданские служащие Управления имеют
право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
области. Управление обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
IV. Организация деятельности
4.1. Организация деятельности Управления осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской
области, настоящим Положением.
4.2. Управление возглавляет начальник Управления (именуемый в
дальнейшем - Руководитель), который назначается на должность и
освобождается от должности Губернатором области в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе.
4.3. Руководитель и его заместитель подотчетны и подконтрольны
Губернатору области.
4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются
Губернатором области.
4.5. Руководитель:
организует деятельность Управления по реализации возложенных
задач, полномочий (функций), осуществляет руководство деятельностью
Управления;
подписывает письма, справки, иные документы, исходящие из
Управления;
визирует проекты правовых актов, поступающих на согласование в
Управление;
распределяет обязанности между государственными гражданскими
служащими, согласовывает и представляет на утверждение их должностные
регламенты в соответствии с установленным порядком;
решает в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы;
обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области,
иных нормативных правовых актов, по вопросам, относящимся к
полномочиям (функциям) Управления, поручений Губернатора области и
Правительства области;
обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов;
принимает меры по устранению причин коррупции;
составляет протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 13.3 - 13.4 Кодекса Вологодской области об
административных правонарушениях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4.6. Конфликт интересов.
В случае если Руководитель (заместитель Руководителя) имеет
заинтересованность в совершении тех или иных действий, а также в
случае иного противоречия интересов указанных лиц и Управления в
отношении существующих или предполагаемых действий Руководитель
(заместитель Руководителя) обязан сообщить о своей заинтересованности
Губернатору области до момента принятия решения о совершении данных
действий, действия должны быть одобрены Губернатором области.
V. Ответственность Управления, государственных гражданских
служащих Управления
5.1. Управление несет ответственность за выполнение возложенных
на него функций и полномочий в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
5.2. Руководитель несет ответственность за невыполнение
возложенных на Управление полномочий (функций), неисполнение и (или)
ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе
непринятие мер по устранению причин коррупции.
Урегулирование конфликта интересов осуществляется в соответствии
с действующим законодательством.
Решение об одобрении совершения таких действий принимает
Губернатор области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161)
5.3. Государственные гражданские служащие Управления несут в
соответствии с федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25
декабря 2009 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иным
законодательством ответственность за:
неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение по их вине
возложенных на них должностных обязанностей;
действия и бездействие, повлекшие нарушение прав и законных
интересов граждан и организаций.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161)
VI. Прекращение деятельности Управления, внесение изменений
в Положение
6.1. Решение о прекращении деятельности Управления принимается
Губернатором области.
6.2. Внесение изменений в настоящее Положение или признание его
утратившим силу осуществляется постановлениями Правительства области.
