Постановление Правительства Вологодской области от 27.12.2010 № 1565

                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      


     От   27.12.2010 N 1565
     г.Вологда

     О стратегии развития строительного
     комплекса Вологодской области до 2020 года


     Во исполнение постановления Правительства области  от  16  апреля
2004   года   N   380  "Об  основных  положениях  концепции  стратегии
социально-экономического развития Вологодской области на  долгосрочную
перспективу"  и постановления Губернатора области от 12 июля 2007 года
N 226 "О разработке Стратегий развития отраслей до 2020 года"

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Одобрить   прилагаемую   Стратегию   развития   строительного
комплекса Вологодской области до 2020 года.
     2. Департаменту развития муниципальных образований области  (В.М.
Горобцов)  принять меры по реализации Стратегии развития строительного
комплекса Вологодской области до 2020 года.
     3.   Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора области В.В. Рябишина.
     Информацию о ходе выполнения постановления представлять  ежегодно
к 15 марта.
     Справку о выполнении постановления представить к  15  марта  2021
года.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     По поручению Губернатора области
     первый вице-губернатор области          Н.В.Костыгов


     ОДОБРЕНА
     постановлением
     Правительства области
     от 27.12.2010 N 1565

                                 Стратегия                            
     развития строительного комплекса Вологодской области до 2020 года
                                                                      
                                 Введение                             

     Стратегия разработана на основе  принципа  соответствия  целей  и
действий     федеральным     приоритетам,     стратегическим     целям
социально-экономического  развития  Вологодской  области,  а  также  с
учетом федеральных и региональных стратегий и программ развития других
сфер деятельности.
     Стратегия развития строительного  комплекса  Вологодской  области
(далее  -  Стратегия)  определяет  цели  и задачи развития отрасли для
повышения  уровня  благосостояния  населения,  увеличения   доступного
жилья,   роста  эффективности  производства  и  производительных  сил,
увеличения объемов строительной продукции и  обеспечения  безопасности
зданий и сооружений на территории области.
     Стратегия разработана на период до 2020 года и является  базисным
документом  для  формирования основных направлений и программ развития
строительной отрасли Вологодской  области,  что  позволит  рационально
расходовать финансовые ресурсы, в том числе бюджетные.
     В  социальной  сфере  Стратегия   ориентирована   на   реализацию
государственных   программ  в  области  строительства,  удовлетворение
спроса   населения   на   жилье,   повышение   уровня   обеспеченности
современными  объектами  социально-культурного назначения и инженерной
инфраструктуры.
     В  Стратегии  определены   основные   задачи,   решение   которых
необходимо  обеспечить  для  достижения  целей  Стратегии,  обозначены
направления государственной политики для решения других задач.
     Также составлен прогноз развития строительного комплекса  области
с учетом реализации определенных стратегических направлений развития в
соответствии с установленным механизмом реализации Стратегии.
     Последовательная    реализация    мероприятий,    предусмотренных
Стратегией,  обеспечит  рост  объемов  капитальных  вложений  в  новое
строительство, повышение  инвестиционной  активности  и  эффективности
капитального строительства.
     Необходимым условием реализации всех поставленных задач  является
наличие  современного  высокоэффективного  строительного  комплекса, в
частности повышение  качества  жизни  населения,  что  невозможно  без
увеличения объемов жилищного строительства.

     1. Анализ ситуации в строительном комплексе области
     и оценка потенциала отрасли

     1.1. Состояние строительного комплекса области

     Строительство  относится  к   числу   ключевых,   фондообразующих
отраслей,  во  многом  определяющих  темпы  развития экономики страны,
решение  важнейших   социально-экономических   задач.   Это   особенно
актуально  на  данный момент, когда перед экономикой страны поставлена
задача постепенного наращивания валового  внутреннего  продукта.  Роль
строительной  отрасли возрастает и в связи с тем, что за последние два
десятка лет значительно износились и требуют обновления основные фонды
и   инженерная   инфраструктура,  а  также  нуждаются  в  модернизации
промышленные предприятия. В  силу  того,  что  строительство  является
одной   из  основных  базовых  отраслей  экономики  России,  наряду  с
промышленностью, сельским хозяйством,  транспортом  и  торговлей,  оно
служит важнейшим показателем экономического развития страны.
     Ведущая роль строительной  отрасли  в  достижении  стратегических
целей  развития  общества  определяется  тем,  что конечные результаты
достигаются путем осуществления инвестиционно-строительных программ  и
проектов на федеральном и региональном уровнях.
     Капитальное строительство предопределяет формирование направлений
регулирования   инвестиционного  спроса,  способствует  развитию  всех
секторов   экономики   Вологодской   области,   включая   сырьевые   и
перерабатывающие отрасли.
     Состояние строительной отрасли характеризуется следующими  шестью
основными показателями:
     1) объем инвестиций в основной капитал;
     2) объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство";
     3) среднесписочная численность;
     4) ввод в действие жилых домов;
     5) коэффициент доступности жилья*;
     6) объем отгрузки товаров собственного производства, работ, услуг
собственными  силами по полному кругу предприятий (производство прочих
неметаллических минеральных продуктов).

     В соответствии со  Стратегией  развития  строительного  комплекса
Вологодской  области  на  перспективу  до  2010 года за 2003-2010 годы
планировалось ввести 2743 тыс.кв. метров жилья. Фактически за 2003 год
- 10 месяцев 2010 года введено 2939 тыс.кв. метров.
     В рамках реализации федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на
2002-2010  годы  предоставлено  безвозмездных субсидий на приобретение
(строительство) жилья:
     - 1261 молодой семье;
     * - отношение средней  рыночной  стоимости  стандартной  квартиры
общей  площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному
доходу семьи, состоящей из трех человек.
     -   1038   уволенным   в   запас   военнослужащим,    вынужденным
переселенцам, гражданам пострадавшим от радиации, гражданам, выехавшим
из районов Крайнего Севера.
     Кроме того, за период с 2003 по  2009  год  1606  семей  получили
субсидии на строительство жилья в сельской местности.
     С  2006  года  предоставлялись  субсидии  на  приобретение  жилья
ветеранам  Великой Отечественной войны, инвалидам и приравненным к ним
лицам,  4122  гражданина  данных  категорий  улучшили  свои   жилищные
условия.
     Обеспечено жильем 656 детей-сирот.
     Переселено из ветхого и аварийного жилищного фонда 4097 человек.
     До  2008  года  наращивались  объемы  выдачи  ипотечных  жилищных
кредитов.  В  2009 году мировой финансовый кризис породил существенные
проблемы развития ипотеки. На рынке ипотечного жилищного  кредитования
произошло  сокращение количества кредитных организаций, осуществляющих
ипотечное жилищное кредитование, соответственно снизились  показатели,
характеризующие  объемы  предоставления  ипотечных жилищных займов. По
сравнению с 2008 годом объем предоставленных  в  2009  году  ипотечных
жилищных  кредитов  сократился  в  3,3  раза,  фактически вернувшись к
уровню 2006 года. Доступность ипотеки и,  соответственно,  доступность
жилья снизились.

     1.2. Динамика развития строительного комплекса области

     Основу строительного комплекса составляют  строительно-монтажные,
проектные организации и предприятия по выпуску строительных материалов
и конструкций.
     В  строительной  отрасли  области   на   1   января   2010   года
задействовано 921 строительное предприятие, из них:
     -      59 крупных организаций (не относящихся к субъектам  малого
предпринимательства) и средних организаций;
     -      862 – малых организации.
      В строительном комплексе области трудится 20 532  человека  (без
учета внешних совместителей и работников несписочного состава).

     Динамика развития строительно-монтажных организаций  приведена  в
таблице  1.1.  За  анализируемый  период  (2005-2009 годы) по работам,
выполняемым  по   виду   деятельности   "Строительство",   наблюдается
положительная  динамика,  объемы  с  20027,2  млн.  руб.  в  2005 году
повысились до 27 424,8 млн. руб. в 2009 году.
     Рентабельность производства увеличилась с 4,3 % до 4,8 %.

     Таблица 1.1
     Основные показатели деятельности строительных организаций

|——————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|——————————|
|Наименование показателей                      |2005 г.    |2006 г.     |2007 г.    |2008 г.    |2009 г.   |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|——————————|
|Инвестиции в основной капитал организаций,    |328,3      |521,3       |874,7      |843,5      |508,8     |
|направленные на развитие вида деятельности    |           |            |           |           |          |
|"строительство", млн. рублей                  |           |            |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|——————————|
|Объем работ, выполненных по виду деятельности |20027,2    |40069,4     |38736,3    |38044,0    |27424,8   |
|"строительство", млн. рублей                  |           |            |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|——————————|
|Уровень рентабельности продукции в            |4,3        |5,9         |8,8        |5,8        |4,8       |
|строительстве, %                              |           |            |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|——————————|
|Среднесписочная численность работников,       |26200      |29026       |26315      |31347      |20532     |
|человек                                       |           |            |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|——————————|
|Среднемесячная номинальная начисленная        |10884      |11709       |14794      |18814      |17116     |
|заработная плата работников, рублей           |           |            |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|——————————|

     За период с 2005 по 2009 год увеличилось количество  строительных
организаций  с  876  до 921, при этом снизилась доля средних и крупных
предприятий в общем количестве.  Численность  работников  строительных
организаций уменьшилась с 26,2 тыс. чел. в 2005 году до 20,5 тыс. чел.
в 2009 году.
     Структура  строительных  организаций  по  численности  работников
представлена в таблице 1.2.
     Подавляющее число организаций являются  организациями  с  частной
формой собственности.

     Таблица 1.2
     Структура строительных организаций по численности работников

|——————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
|Наименование показателей                          |2005 г.  |2006 г.   |2007 г.   |2008 г.   |2009 г.     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
|Количество организаций, единиц                    |876      |809       |798       |865       |921         |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
|в том числе с численностью работников:            |         |          |          |          |            |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
|до 100 человек                                    |831      |755       |745       |818       |886         |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
|101-200 человек                                   |-        |30        |30        |331)      |241)        |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
|свыше 200 человек                                 |-        |24        |23        |142)      |112)        |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
     1)     С 2008 года – количество организаций с численностью с  101
до 250 человек
     2)     С 2008 года – количество организаций с численностью  свыше
250 человек

     Наличие и состояние основных фондов в  коммерческих  строительных
организациях представлено в таблице 1.3.

     Таблица 1.3
     Наличие и состояние основных фондов
     в коммерческих строительных организациях

|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|                                           |2005 г.    |2006 г.     |2007 г.     |2008 г.     |2009 г.     |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Наличие основных фондов на конец года –    |2856,6     |4368,0      |5317,9      |4193,8      |4434,0      |
|всего, млн. рублей                         |           |            |            |            |            |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Удельный вес основных фондов вида          |1,3        |1,5         |1,5         |1,0         |0,9         |
|деятельности "строительство" в общей       |           |            |            |            |            |
|стоимости основных фондов, %               |           |            |            |            |            |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Коэффициент обновления основных фондов вида|15,6       |12,2        |13,9        |23,3        |8,4         |
|деятельности "строительство", %            |           |            |            |            |            |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Степень износа основных фондов вида        |33,1       |32,5        |35,1        |29,7        |35,0        |
|деятельности "строительство" (на конец     |           |            |            |            |            |
|года), %                                   |           |            |            |            |            |
|———————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

     За 2005-2009 годы можно отметить увеличение основных фондов  с  2
856,6  млн.  рублей  до  4  434,0  млн. рублей, повышение коэффициента
обновления основных фондов с 15,6 % в 2005 году до 23,3 % в 2008  году
и  уменьшение его в 2009 году до 8,4 %; увеличение общего коэффициента
степени износа основных фондов - с 33,1 % до 35,0 %.
     По состоянию на 1 января 2009 года более 50 % единиц строительной
техники  по  области  со  сроком службы, превышающим срок амортизации.
Наличие и состояние парка основных строительных  машин  в  Вологодской
области представлено в таблице 1.4.

     Таблица 1.4
     Наличие и состояние парка основных строительных машин
     предприятий и организаций Вологодской области
     (на 1.01.2009 г.)
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|                                     |Всего машин, штук |Удельный вес машин со  |Из общего числа –     |
|                                     |                  |сроком службы,         |машины импортного     |
|                                     |                  |превышающим срок       |производства, в т.ч.  |
|                                     |                  |амортизации в общем    |прочие зарубежного    |
|                                     |                  |числе машин, %         |производства %        |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Экскаваторы одноковшовые             |197               |54,3                   |26,9                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Тракторы                             |202               |55,9                   |22,3                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Бульдозеры на тракторах              |259               |67,2                   |7,7                   |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Автогрейдеры                         |88                |53,4                   |7,9                   |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Краны:                               |                  |                       |                      |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|на автомобильном ходу                |109               |10,1                   |6,5                   |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|башенные                             |45                |62,2                   |8,9                   |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|на гусеничном ходу, включая          |50                |82                     |26                    |
|экскаваторы-краны                    |                  |                       |                      |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Катки самоходные                     |62                |                       |4,8                   |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Инвентарные и передвижные            |19                |26,3                   |5,3                   |
|бетонорастворосмесительные установки |                  |                       |                      |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Асфальтосмесительные установки       |14                |71,4                   |14,3                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Асфальтоукладчики                    |14                |50,0                   |21,4                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Фрезерные машины для снятия          |14                |35,7                   |7,1                   |
|асфальтового покрытия                |                  |                       |                      |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|Строительно-отделочные машины        |365               |                       |25,2                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|——————————————————————|

     Больше   половины   бульдозеров,   экскаваторов,   автогрейдеров,
тракторов  и  кранов на гусеничном ходу, а также башенных кранов имеют
срок службы, превышающий срок амортизации.

     1.2.1. Кадровая политика в строительном комплексе области
     и численность работников

     Для  достижения  целей  настоящей  Стратегии  необходимо   полное
обеспечение  отрасли в подготовке соответствующих специалистов на базе
учреждений   высшего,   среднего   и   начального    профессионального
образования строительного профиля.
     Первоочередной задачей  в  области  подготовки  и  переподготовки
специалистов  строительной отрасли является сохранение и развитие того
интеллектуального  и  кадрового  потенциала,  который  существует   на
сегодняшний день в области.

     Для этого необходимо:
     -  проанализировать  реальную  потребность  строительной  отрасли
Вологодской  области в специалистах, оценить их необходимое количество
и квалификацию по  видам  деятельности,  возможности  распределения  и
трудоустройства  выпускников  высших  и  средних  специальных  учебных
заведений в организациях,  предприятиях  и  учреждениях  строительного
профиля;
     -  создать  информационный  банк  резерва   кадров   строительных
профессий   с   целью   координированного   госзаказа  по  недостающим
специальностям в системе профессионального обучения области;
     -  организовать   разработку   и   выпуск   изданий   современной
учебно-методической    литературы,   пособий,   новых   тренажеров   с
использованием  компьютерных   технологий   для   подготовки   рабочих
профессий;
     - разработать образовательные стандарты и новые учебные  курсы  в
свете современного уровня развития строительной отрасли;
     - рекомендовать организациям стройкомплекса  области  создать  на
предприятиях     систему    материальных    и    моральных    стимулов
заинтересованности    работников    в     совершенствовании     своего
профессионализма, деловой активности и работоспособности;
     -   на   базе   учебных   заведений   области   создать    единую
организационную      систему      подготовки      и     переподготовки
инженерно-технических и рабочих кадров для  строительных  профессий  и
профессий жилищно-коммунального хозяйства;
     -   способствовать   развитию   социального   партнерства   между
предприятиями   и  организациями  строительного  комплекса  области  и
учебными центрами для дальнейшего сотрудничества в сфере подготовки  и
переподготовки квалифицированных строительных кадров;
     -  повышать  привлекательность   строительной   профессии   через
проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства.
     Решение задачи кадрового обеспечения строительной  отрасли  будет
обеспечено  через  реализацию  комплекса мер, направленных на развитие
системы профессионального образования:
     -       создание  отдельного  отраслевого  совета  по  подготовке
кадров  для  строительной  отрасли  с  целью  координации деятельности
органов    власти,    строительных    организаций     и     учреждений
профессионального  образования в вопросах профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров;
     -      реорганизация  и  поддержка  учреждений  профессионального
образования   строительного  профиля  с  целью  создания  условий  для
непрерывного  профессионального  образования,  повышения   мобильности
обучающихся, открытия новых востребованных направлений подготовки. Это
преобразование ГОУ "Профессиональное училище N 8  имени  А.А.Лепехина"
в      государственное     образовательное     учреждение     среднего
профессионального    образования    "Строительный    техникум    имени
А.А.Лепехина"  (г.  Череповец);  присоединение  ГОУ  "Профессиональное
училище N  29"  к  ГОУ  СПО  "Вологодский  строительный  колледж"  (г.
Вологда);
     -      создание ресурсных центров  профессионального  образования
строительного  профиля  на  базе  ГОУ  СПО  "Вологодский  строительный
колледж" (г. Вологда)  и  ГОУ  "Профессиональное  училище  N  10"  (г.
Сокол);
     -      создание учебного центра профессиональных квалификаций  на
базе   ГОУ   СПО   "Строительный   техникум  имени  А.А.Лепехина"  (г.
Череповец).
     Система выпуска специалистов высшего  образования  осуществляется
на  базе  Вологодского  государственного  технического  университета и
Череповецкого государственного университета.
     Выпуск учебными  заведениями  области  специалистов  по  основным
строительным   специальностям  в  основном  обеспечивает  существующую
потребность  в  кадрах,  предъявляемую   организациями   строительного
комплекса области.

     Выполнение   прогнозных   показателей   освоения   инвестиций   и
строительно-монтажных   работ   по  годам  до  2020  года  зависит  от
количества работающих в строительном комплексе области.  За  последние
пять   лет  увеличилась  текучесть  кадров  в  строительном  комплексе
области, ощущается дефицит рабочих кадров практически по всем основным
специальностям.   Восполнение  нехватки  кадров  строительной  отрасли
осуществлялось в основном за счет стран ближнего зарубежья.

     Таблица 1.5
     Движение работников в строительных организациях в течение года

|—————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|                                             |2005 г.   |2006 г.    |2007 г.    |2008 г.    |2009 г.     |
|—————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|Принято работников, человек                  |7158      |7492       |7522       |5526       |3106        |
|—————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|в % к среднесписочной численности работников |43,6      |44,5       |51,0       |47,3       |34,5        |
|—————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|Выбыло работников, человек                   |7659      |7325       |7356       |7381       |4718        |
|—————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|в % к среднесписочной численности работников |46,7      |43,5       |49,9       |63,1       |52,4        |
|—————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|Выбыло работников, в том числе:              |          |           |           |           |            |
|—————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|по собственному желанию, человек             |5252      |5013       |5397       |5317       |2916        |
|                                             |(68,6%)   |(68,4%)    |(73,4 %)   |(72,0 %)   |(61,8 %)    |
|—————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|в связи с сокращением, человек               |82        |88         |307        |154        |498         |
|                                             |(1,1 %)   |(1,2 %)    |(4,2 %)    |(2,1 %)    |(10,6 %)    |
|—————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|———————————|————————————|


     В  соответствии  с  приказом   Министерства   здравоохранения   и
социального  развития  Российской  Федерации  в  2010  году  квота  на
использование иностранной рабочей силы в строительной отрасли  области
утверждена   в   количестве   3   326  человек.  Заявки,  поданные  от
организаций, в основном на использование  неквалифицированной  рабочей
силы (подсобные рабочие).
     В настоящее время прослеживается небольшой подъем в  строительной
отрасли (увеличение объемов строительства и снижение безработицы), но,
несмотря  на  это,  на  территории  области  еще  имеются  предприятия
строительной  отрасли, работающие по неполному рабочему дню и неполной
рабочей неделе.
     По состоянию на 1 ноября 2010 года  (с  нарастающим  итогом  с  1
октября  2008  года)  число  сокращенных  рабочих  мест в строительной
отрасли  по  143  предприятиям  составило  2  555  человек,   признаны
безработными 1000 человек.
     В целях снижения социальной напряженности с 2009 года  в  области
реализуется  областная  целевая программа "Дополнительные мероприятия,
направленные на снижение  напряженности  на  рынке  труда  Вологодской
области,  в  2010  году",  в  рамках  которой  выделяются  средства на
организацию   общественных   работ,   опережающего   профессионального
обучения,   временного  трудоустройства  работников,  находящихся  под
угрозой массового увольнения.
     В данной программе в 2010 году  принимают  участие  порядка  1800
человек  (48  предприятий строительной отрасли области, в том числе 38
строительных   организаций   и   10    предприятий    стройиндустрии).
Организациями  заключено 96 договоров со службой занятости о частичном
возмещении затрат на заработную плату.

     1.2.2. Ценообразование в строительстве

     С конца 2008  года  в  строительной  отрасли  проявилось  влияние
экономического  кризиса,  которое  продолжается  на  протяжении 2009 –
первого  полугодия  2010  года.  Оно  выразилось  в  падении   цен   в
строительстве  и  последующей  некоторой  стабилизации к середине 2010
года.
     В настоящее время на территории Вологодской области  сформирована
новая  сметно-нормативная  база  ценообразования  в  строительстве  (в
редакции 2009 года). Строительная отрасль готова к переходу  на  новую
сметно-нормативную  базу  ценообразования  в строительстве (в редакции
2009 года), проектным организациям  необходимо  приступить  к  выпуску
сметной  документации на основании сборников территориальных единичных
расценок (в редакции 2009 года).
     Предусматривается с  1  января  2011  года  введение  в  действие
территориальных    сметных    нормативов   Вологодской   области   для
обязательного  применения  при  составлении  сметной  документации   и
расчетов  за выполненные работы на объектах капитального строительства
с привлечением бюджетных средств всех уровней и  целевых  внебюджетных
фондов.
     В  сфере  градостроительной  деятельности  в   области   сметного
нормирования  и  ценообразования  в строительстве планируется в 2011 –
2020 годах решение следующих задач:
     - переход организаций строительной отрасли Вологодской области  к
определению   стоимости   строительства,  реконструкции,  капитального
ремонта в текущем уровне цен на основе новой  сметно-нормативной  базы
ценообразования в строительстве (в редакции 2009 и последующих годов);
     - внедрение программных продуктов сметных расчетов, участвующих в
распространении      сметно-нормативных     баз     федерального     и
территориального  уровней,  для  определения  стоимости  строительства
проектными и строительными организациями;
     - разработка индивидуальных нормативов по видам работ;
     - формирование укрупненных нормативов;
     -   разработка   территориальных    поправочных    коэффициентов,
учитывающих местные условия строительства;
     - мониторинг цен на строительные материалы, изделия, конструкции,
оборудование,    отслеживание    уровня    оплаты   труда,   стоимости
эксплуатации строительных машин и механизмов, автотранспортных средств
с  публикацией  в  ежеквартальном Строительном информационном сборнике
(издается с 1996 года);
     - оптимизация стоимости строительства  при  проведении  подрядных
торгов,  а  также  обеспечение участников торгов информацией о ценовых
показателях   на   строительную   продукцию,   укрупненными   сметными
нормативами.

     1.2.3. Процесс саморегулирования строительного комплекса области

     Строительное  сообщество  с  1  января  2010  года   перешло   на
саморегулирование.  Нынешний год первый, когда действует такая система
допуска. Саморегулирование - рыночный механизм, который  выражается  в
двух  факторах:  множественности  самих  саморегулируемых  организаций
(далее - СРО) и свободе субъектов предпринимательской деятельности при
их выборе.
     В области успешно осуществляется процесс вступления  строительных
предприятий  в  СРО:  допуск на рынок строительства получили около 700
фирм и предприятий. Несмотря на то, что  финансовое  положение  многих
строительных  компаний  подорвал  кризис,  и,  несмотря на объективные
сложности, предприятия стараются изыскать средства  для  вступления  в
СРО,  данный  процесс идет непрерывно. Те предприятия, которые могут и
хотят работать на строительном рынке, уже вступили в  СРО  и  получили
все необходимые допуски.
     В    области    созданы    два    некоммерческих     партнерства,
зарегистрированных как СРО:
     -  некоммерческое   партнерство   "Саморегулируемая   организация
"Строительный  комплекс Вологодчины" (руководитель правления Кудрявцев
П.М.), состоящее из 177 организаций  и  предприятий  (зарегистрировано
14.05.2009 г.);
     -  некоммерческое   партнерство   "Саморегулируемая   организация
"Проектные   организации   Северо-Запада"   (директор  Лефонов  В.И.),
состоящее из 94 организаций (зарегистрировано 3.11.2009 г.).
     Кроме того, на территории области осуществляют свою  деятельность
порядка  15-ти  филиалов  и  представительств  СРО  из других регионов
России:   Москвы   и   Санкт-Петербурга,   Московской,    Саратовской,
Архангельской областей (строителей, проектировщиков, изыскателей).

     1.2.4. Промышленность строительных материалов

     Производство строительных материалов в области  ориентировано  на
выпуск  сборных  железобетонных  изделий  и  конструкций, мелкоштучных
стеновых материалов, деревянных и металлопластиковых  окон  и  дверей,
плит  на  древесной  основе,  фанеры,  столярных и погонажных изделий,
инертных материалов.

     Показатели состояния материально-технической базы  промышленности
строительных  материалов  с  2005 по 2009 год приведены в таблице 1.6.
Значительный износ  оборудования  повышает  себестоимость  выпускаемой
продукции,   делает   ее   менее  конкурентоспособной  в  сравнении  с
импортными аналогами.

     Таблица 1.6
     Показатели состояния материально-технической базы
     промышленности строительных материалов в 2005-2009 гг.

|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Год /вид        |Добыча полезных ископаемых, кроме        |Производство прочих неметаллических        |
|деятельности    |топливно-энергетических                  |минеральных продуктов                      |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Основные фонды по полной учетной стоимости (на конец года, млн. рублей)                               |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2005            |96,7                                     |3144,9                                     |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2006            |93,8                                     |4646,2                                     |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2007            |98,9                                     |4661,4                                     |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2008            |95,2                                     |5577,8                                     |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2009            |94,9                                     |5636,5                                     |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Коэффициент обновления основных фондов, в %                                                           |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2005            |2,5                                      |23,7                                       |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2006            |4,0                                      |31,4                                       |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2007            |5,2                                      |3,1                                        |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2008            |0,9                                      |16,3                                       |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2009            |0,5                                      |1,8                                        |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Коэффициент выбытия основных фондов, в %                                                              |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2005            |0,4                                      |5,2                                        |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2006            |-                                        |1,3                                        |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2007            |0,1                                      |2,2                                        |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2008            |4,6                                      |1,6                                        |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2009            |1,1                                      |0,7                                        |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Степень износа основных фондов, в %                                                                   |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2005            |52,8                                     |31,9                                       |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2006            |51,6                                     |29,3                                       |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2007            |52,0                                     |38,8                                       |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2008            |56,0                                     |41,8                                       |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2009            |58,8                                     |48,0                                       |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

     Кроме того,  высокая  степень  износа  машин  и  оборудования  на
предприятиях  по производству стройматериалов негативно сказывается на
уровне загрузки производственных мощностей отрасли.
     Однако, несмотря на эти проблемы, последние 5 лет (2005-2009 гг.)
материально-техническая  база  промышленности  строительных материалов
постепенно улучшается. Стоимость основных фондов по виду экономической
деятельности    "производство   прочих   неметаллических   минеральных
продуктов" выросла в 1,79 раза с 3144,9 млн.  рублей  до  5636,5  млн.
рублей.
     В  тоже  время  увеличилась  степень  износа  основных  фондов  в
отрасли:   по   виду   экономической   деятельности  "добыча  полезных
ископаемых, кроме топливно-энергетических" с 52,8 % в 2005 г. до  58,8
%  в  2009  г; по виду экономической деятельности "производство прочих
неметаллических минеральных продуктов" с 31,9 % до 48 % на конец  2009
года.
     Износ фондов по  виду  экономической  деятельности  "производство
прочих  неметаллических  минеральных  продуктов"  выше  степени износа
основных фондов по виду экономической  деятельности  "добыча  полезных
ископаемых, кроме топливно-энергетических".
     В рассматриваемый период снизился коэффициент обновления основных
фондов   по   виду  экономической  деятельности  "производство  прочих
неметаллических минеральных продуктов" с 23,7 % в 2005 г. до 1,8  %  в
2009  г.;  по  виду  деятельности  "добыча  полезных ископаемых, кроме
топливно-энергетических" снизился с 2,5 % в 2005 г. до 0,5 % в 2009 г.

     Снизился  и  коэффициент  выбытия   основных   фондов   по   виду
экономической   деятельности   "производство   прочих  неметаллических
минеральных продуктов" с 5,2 % в 2005 г. до 07 %  в  2009  г.  В  тоже
время  коэффициент  выбытия  основных  фондов  по  виду  экономической
деятельности      "добыча       полезных       ископаемых,       кроме
топливно-энергетических"  увеличился с 0,4 % в 2005 г. до 1,1 % в 2009
г.
     В  области  функционируют  5  основных  организации  по   выпуску
кирпича, 7 – по производству сборных железобетонных изделий.
     Динамика производства основных видов  строительных  материалов  в
Вологодской области представлена в таблице 1.7.

     Таблица 1.7

     Динамика производства основных видов
     строительных материалов в области

|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|N п/п |Наименование продукции                 |2005 г.    |2006 г.    |2007 г.   |2008 г.   |2009 г.      |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|1.    |Стеновые материалы, млн. шт. усл.      |120,1 100,4|119,3 99,0 |154,8     |123,9     |48,5 40,3    |
|      |кирпичей в. т.ч. кирпич строительный,  |           |           |131,3     |104,6     |             |
|      |млн. шт. усл. кирпича                  |           |           |          |          |             |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|2.    |Конструкции и детали сборные           |224,3      |263,5      |318,0     |281,2     |111,2        |
|      |железобетонные, тыс. куб. м            |           |           |          |          |             |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|3.    |Материалы строительные нерудные, тыс.  |2344,7     |2131,7     |2416,0    |2394,0    |2266,4       |
|      |куб. м                                 |           |           |          |          |             |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|4.    |Смесь бетонная товарный выпуск, тыс.   |186,5      |191,7      |260,9     |267,8     |94,9         |
|      |куб. м                                 |           |           |          |          |             |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|5.    |Раствор строительный товарный выпуск,  |125,1      |130,0      |168,7     |157,5     |74,8         |
|      |тыс. куб. м                            |           |           |          |          |             |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|6.    |Плиты цементно-стружечные, куб. м      |13274      |13129      |14295     |16912     |8279         |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|7.    |Пиломатериалы, тыс. куб. м             |1023,5     |1088,1     |1238,4    |1143,3    |1013         |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|8.    |Дверные блоки, тыс. кв. м              |187,7      |151,5      |146,3     |58,1      |40,0         |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|9.    |Оконные блоки, тыс. кв. м              |112,2      |98,2       |82,6      |78,9      |29,5         |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|10.   |Фанера клееная, тыс. куб.м             |190,0      |222,0      |230,0     |226,0     |211,0        |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|11.   |Древесноволокнистые плиты, млн. усл.   |25,5       |23,6       |28,8      |29,1      |21,3         |
|      |кв. м                                  |           |           |          |          |             |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|
|12.   |Древесностружечные плиты, тыс. усл.    |508,074    |501,648    |487,007   |381,396   |429,411      |
|      |куб.м                                  |           |           |          |          |             |
|——————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|—————————————|


     Наибольшее снижение объемов производства в 2009 году произошло  в
производстве  конструкций  и  деталей сборных железобетонных, стеновых
материалов, кирпича строительного, бетонной смеси, оконных блоков - на
60-65%  по  сравнению  с  2008  годом.  Несколько  меньше снижение – в
производстве плит цементностружечных, раствора строительного,  дверных
блоков - на 30-35% по сравнению с 2008 годом.
     Незначительно сократился объем  выпуска  материалов  строительных
нерудных  –  на 6%, фанеры клееной - на 7%, пиломатериалов – на 11% по
сравнению с 2008 годом. Вырос  объем  производства  древесностружечных
плит на 11%.

     Использование   производственных    мощностей    предприятий    и
организаций  по  выпуску  отдельных  видов продукции для строительства
приведено в таблице 1.8.

     Таблица 1.8

     Использование производственных мощностей организаций
     по выпуску отдельных видов продукции для строительства
     в процентах
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|     |Наименование строительных |2001 г.       |2006 г.      |2007 г.         |2008 г.      |2009 г.      |
|     |материалов                |              |             |                |             |             |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|1.   |Материалы строительные    |26,7          |6,2          |7,7             |6,8          |15,9         |
|     |нерудные                  |              |             |                |             |             |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|2.   |Материалы стеновые        |51,5          |64,0         |74,1            |68,5         |26,6         |
|     |в том числе:              |              |             |                |             |             |
|     |строительный кирпич       |55,7          |63,1         |73,8            |81,2         |31,3         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|3.   |Конструкции строительные  |              |             |                |             |             |
|     |стальные                  |56,9          |72,8         |65,4            |65,5         |45,1         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|4.   |Конструкции и изделия     |35,6          |55,4         |59,4            |57,1         |25,8         |
|     |сборные железобетонные в  |              |             |                |             |             |
|     |том числе:                |              |             |                |             |             |
|     |из легких ячеистых бетонов|8,0           |37,2         |41,5            |41,9         |10,5         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|5.   |Пиломатериалы             |44,49         |54,9         |55,1            |40,7         |44,5         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|6.   |Фанера клееная            |97,5          |96,2         |98,5            |95,2         |91,8         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|7.   |Древесноволокнистые плиты |61,0          |53,4         |65,2            |65,0         |47,5         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|8.   |Древесностружечные плиты  |              |             |                |             |             |
|     |                          |92,6          |99,4         |96,6            |71,8         |73,5         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|9.   |Дверные блоки             |62,5          |83,6         |84,3            |53,0         |27,1         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|10.  |Оконные блоки             |51,5          |62,0         |49,9            |51,1         |25,1         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|

     В  2008  году  наибольший  уровень  использования   среднегодовой
производственной  мощности  был  отмечен  на  предприятиях  по выпуску
кирпича строительного - 81,2 % (в 2007  году  -  73,8  %),  тогда  как
наименьший   уровень   –   на   предприятиях   по  выработке  нерудных
строительных материалов - 6,8 % (в 2007 году - 7,7 %).
     В  2009  году  наибольший  уровень  использования   среднегодовой
производственной  мощности  был  отмечен  на  предприятиях  по выпуску
стальных строительных конструкций - 45,1 % (в 2008  году  -  65,5  %),
тогда  как  наименьший уровень – на предприятиях по выработке нерудных
строительных материалов - 15,9% (в 2008 году - 6,8 %).

     Промышленность  строительных   материалов   Вологодской   области
обеспечивает  потребности  строительного  комплекса в полном объеме по
сборным  железобетонным  конструкциям,  штучным  стеновым   материалам
(кирпич),   нерудным   строительным   материалам,   деревянным   домам
заводского изготовления и комплектам деталей для стандартных домов  со
стенами   из   местных   строительных   материалов,  также  по  плитам
цементно-стружечным,       пиломатериалам,       фанере       клееной,
древесноволокнистым и древесностружечным плитам.
     Продукция предприятий стройматериалов ориентирована в основном на
внутренний  рынок,  однако  часть  материалов,  поступающих  на  рынок
стройматериалов, в область ввозится (таблица 1.9).

      Таблица 1.9
     Ввоз отдельных видов товаров и продукции
     для строительства в область из регионов России

|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Наименование строительных            |2001 г.    |2006 г.    |2007 г.      |2008 г.     |2009 г.    |
|     |материалов                           |           |           |             |            |           |
|     |                                     |           |           |             |            |           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|1.   |Цемент, тыс. тонн                    |183,8      |234,9      |235,5        |208,0       |120,3      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|2.   |Материалы мягкие кровельные и        |           |           |             |            |           |
|     |изоляционные, тыс. кв. м             |3090,9     |669,6      |319,7        |635,1       |461,9      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|3.   |Стекло оконное, тыс. кв. м           |196,9      |168,6      |232,4        |189,1       |224,6      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|4.   |Плитки керамические глазурованные,   |           |           |             |            |           |
|     |тыс. кв. м                           |43,3       |90,7       |6,8          |13,4        |0,3        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|5.   |Линолеум, тыс. кв. м                 |178,9      |377,9      |478,0        |443,9       |457,0      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|6.   |Радиаторы и конверторы отопительные, |           |           |             |            |           |
|     |кВт                                  |12300      |9405       |4538         |5167        |10204      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|7.   |Изделия санитарные керамические, штук|9856       |889        |-            |-           |4118       |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|8    |Шифер, тыс. усл. плит                |7986,3     |4323,8     |776,9        |4966,5      |4452,9     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|9.   |Материалы стеновые                   |           |           |             |            |           |
|     |(без стеновых железобетонных         |           |           |             |            |           |
|     |панелей), млн. усл. кирпича          |7,3        |16,8       |30,6         |39,9        |21,2       |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|

     В настоящее время в области  недостаточно  мощностей  по  выпуску
конкурентоспособной,  импортозамещающей,  инновационной  продукции для
обеспечения строительства современными качественными материалами.
     На   перспективу   ставится   задача   повышения    эффективности
производства   за   счет   внедрения  новых  технологий  производства.
Реализация этой задачи будет  обеспечена  за  счет  дальнейшего  роста
рентабельности   продукции,   что   будет   способствовать   повышению
инвестиционной привлекательности предприятий и привлечению необходимых
инвестиций  для  модернизации  действующих  производств,  ввода  новых
мощностей по выпуску строительных материалов.
     Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов
     Область  располагает   значительными   объемами   разведанных   и
оцененных  запасов  полезных  ископаемых,  пригодных  для производства
строительных материалов.
     В регионе разведано  и  подготовлено  к  эксплуатации  свыше  800
месторождений    полезных    ископаемых,   которые   по   направлениям
использования образуют четыре группы:
     минерально-строительное   сырье   (песчано-гравийный    материал,
строительные и стекольные пески, глины, карбонатные породы);
     горно-техническое    сырье    (известняки    и    доломиты    для
металлургической и цементной промышленности, формовочные пески);
     агрохимическое сырье  (известняки,  доломиты,  известковые  туфы,
торф и сапропель);
     подземные воды.
     Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для  восполнения
перспективных потребностей строительной индустрии.

     1.3. Динамика инвестиций в строительство, в том числе в  жилищное
строительство

     В Стратегии социально-экономического развития Вологодской области
на  период  до  2020  года, развивая экономический потенциал области в
условиях  ограниченных  ресурсов,  Правительство  Вологодской  области
поставило  задачу  сосредоточить  усилия на тех территориях, где можно
получить максимально быстрый и значительный эффект как  экономический,
так   и   социальный,  в  связи  с  чем  и  были  определены  основные
институциональные проекты преобразования  экономического  пространства
области  в  формате  мега-проектов,  в  том  числе  структурирование и
развитие кластеров, куда вошел и строительный кластер.
     Строительный кластер.
     В      рамках      строительного       кластера       развиваются
металлоконструкционное   строительство  и  индустриальное  малоэтажное
деревянное домостроение.
     Ключевые направления развития  строительного  кластера:  создание
рынка  доступного комфортного жилья в регионе; повышение эффективности
за счет выстраивания  кооперационных  связей  с  лесоперерабатывающей,
металлообрабатывающей   отраслями   и   промышленностью   строительных
материалов; глубокая модернизация строительного  сектора,  учитывающая
переход   к   современным  энерго-  и  ресурсосберегающим  технологиям
строительства и эксплуатации зданий и  сооружений,  а  также  создание
локальных интеллектуальных электроэнергетических сетей (Smart Grid).
     Для    увеличения    производства    продукции     стройиндустрии
Правительством  Вологодской  области  было  принято решение о создании
индустриальных  парков:  "Шексна"  и  "Сокол",  данные  проекты  также
связаны  с развитием кластера индустриального малоэтажного деревянного
домостроения и способны объединить несколько регионов  для  достижения
единой  цели  –  создание  высокотехнологичного,  конкурентоспособного
продукта, увеличение поступлений в бюджеты  всех  уровней;  увеличение
производства  продукции стройиндустрии для обеспечения роста жилищного
строительства.
     Основные проекты в рамках строительного кластера:
     1.     Запуск проектов строительных металлоконструкций:
     -  организация  предприятия  по  производству  замкнутых  сварных
гнутых профилей крупных типоразмеров – ЗАО "Северсталь Трубопрофильный
завод –  "Шексна"  (объем  производства  –  250  тыс.  тонн  различных
металлоконструкций, инвестиции – 4,8 млрд. рублей);
     - размещение организаций по производству материалов для  быстрого
строительства  зданий  ("сэндвич"-панелей,  сайдинга, металлочерепицы,
фасадных кассет, доборных элементов), а также организаций, выпускающих
изделия  на  основе  металла  с  полимерным  покрытием,  –  продукция,
пригодная для перевозки на большие расстояния с последующей сборкой на
месте;
     - на территории  Вологодской  области  (ОАО  "Завод  строительных
конструкций  и  дорожных машин") с 2004 года уже начато освоение новых
технологий производства зданий из панельно-стоечных конструкций (ПСК).

     2.      Запуск проектов индустриального малоэтажного  деревянного
домостроения     (разнообразные     типовые    проекты,    современные
энергоэффективные   материалы,   возможность   подключения   ко   всем
инженерным коммуникациям):
     - создание двух новых производств (домостроительного комбината  и
завода по производству OSB мощностью 250-500 тыс. куб. м / год);
     - подготовка земельных участков  для  строительства  новых  жилых
районов и поселений и их последующая комплексная застройка;
     - разработка типовых проектов домов для  населения  и  проведение
проектно-изыскательских работ в целях обеспечения процесса комплексной
застройки;
     - организация системы  продажи  готовых  жилых  домов  населению,
включая   решение  вопросов  по  ипотечному  кредитованию  покупателей
(предположительно стоимость 1 кв. м такого жилья,  полностью  готового
для проживания, не будет превышать 25 тыс. рублей);
     - дальнейшее развитие  индивидуального  малоэтажного  деревянного
домостроения,   связанное  с  газификацией  муниципальных  образований
области,   не   обеспеченных    природным    газом    (Усть-Кубинский,
Верховажский, Харовский районы).
     Результатами создания кластера станут:
     - переход к новым технологическим решениям в стройиндустрии;
     - ожидаемая максимальная производительность предприятий кластера:
около  500 тыс. тонн различной металлопродукции, производство OSB – до
500 тыс.куб.м, а также 150 тыс. кв. м жилья;
     - создание новых рабочих мест  (строительные  металлоконструкции:
численность  персонала  первых  предприятий в соответствии с освоением
территории объекта – порядка 860 человек, малоэтажное домостроение – 4
тыс. человек);
     - активизация деревообрабатывающей промышленности;
     - значительное расширение программ переселения граждан из ветхого
и аварийного жилья.

     Инвестиционная деятельность в строительном комплексе, в том числе
в   настоящее   время,   направлена   и   на  структурную  перестройку
производственной базы, предусматривающую развитие  производства  новых
видов  строительных  материалов  и  конструкций, использование местных
строительных материалов и современных технологий,  применение  которых
обеспечит    улучшение    энергетических   характеристик   выпускаемой
продукции, снижение стоимости строительства.

     В настоящее время подготовлен  Перечень  инвестиционных  проектов
развития   производственной   базы  строительного  комплекса,  который
включен  в  проект  Программы   "Стимулирование   развития   жилищного
строительства  в  Вологодской  области  в  2011-2015  годах". В данном
Перечне  представлено  15   инвестиционных   проектов   по   следующим
направлениям:
     - производство стеновых материалов – 3 проекта  (60,7  млн.  штук
условного  кирпича  в  год).  В  Великоустюгском районе в г. Красавино
планируется   строительство   завода    по    производству    лицевого
строительного  кирпича  мощностью  30  млн. штук усл. кирпича в год (с
необходимым объемом инвестиций 490 млн.рублей), также  -  в  п.Чебсара
Шекснинского  района  мощностью 30 млн. штук усл. кирпича в год и в п.
Кадуй Кадуйского района мощностью 0,7 млн. штук усл. кирпича в год;
     - производство железобетонных изделий – 1 проект (215 тыс.  куб.м
в год) в п. Кадуй Кадуйского района;
     - производство элементов благоустройства - 1 проект  (462,5  тыс.
тонн в год) в п. Шексна Шекснинского района;
     - производство строительных металлоконструкций - 2  проекта  (450
тыс. тонн в год), в п. Шексна Шекснинского района;
     -   производство   малоэтажного,   в   том   числе    деревянного
домостроения,  –  8  проектов.  "Выходная" мощность в период с 2011 по
2015 год  –  378,1  тыс.  кв.  метров  в  год;  кроме  того,  мощность
комплектующих   деталей   –  603,3  тыс.  куб  метров,  в  Сокольском,
Сямженском, Великоустюском, районах и в г.Череповце.

     1.3.1. Инвестиции в основной капитал

     В видовой структуре инвестиций в основной  капитал  преобладающую
долю  составляют  капитальные  вложения,  направленные  в промышленное
строительство,  объекты  социально-культурного   назначения,   объекты
инженерной  инфраструктуры,  хотя  наблюдается их сокращение с 60,6% в
2006 году до 43,7% в 2009 году (таблица 1.10).
     За период 2005 – 2009 гг. в  структурном  соотношении  увеличился
объем инвестирования в жилища – с 3,4% до 11,7%.
     С 2007 года наблюдается рост  инвестиций  в  обновление  активной
части  основных  фондов  (приобретение  или  собственное  производство
машин, оборудования, транспортных средств), что на практике  оказывает
большое влияние на эффективность работы предприятия. В 2009 году на их
долю приходилось 43,7% всех инвестиций в основной капитал.
     За период 2005 – 2009 гг. в структурном  соотношении  сократилась
доля инвестиций в прочие виды основных фондов – с 1,5% до 1,1%. В 2009
г. данный показатель был на уровне 1,4%.

     Таблица 1.10
     Видовая структура инвестиций в основной капитал
     в процентах к итогу

|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                                              |2005 г.    |2006 г.    |2007 г.    |2008 г.    |2009 г.    |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Инвестиции в основной капитал - всего         |100,0      |100,0      |100,0      |100,0      |100,0      |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|в том числе:                                  |           |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|в жилища                                      |3,4        |5,6        |9,4        |11,1       |11,7       |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|в здания (кроме жилых) и сооружения           |59,3       |60,6       |54,5       |52,5       |43,7       |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|в машины, оборудование, транспортные средства |35,8       |32,8       |35,1       |35,3       |43,2       |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|прочие                                        |1,5        |1,0        |1,0        |1,1        |1,4        |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

     В  структуре  инвестиций  в  основной   капитал   по   источникам
финансирования  преобладающую  долю  составляют  привлеченные средства
(таблица 1.11). За период 2005 – 2009 гг. их доля увеличилась с  60,2%
до 63,3%.
     Из привлеченных средств наибольший  удельный  вес  приходится  на
прочие  средства,  которые  в  2009  году составляли 42,5% (из которых
36,9% - средства вышестоящих организаций). Низкий уровень кредитования
в  финансировании  инвестиций  в основной капитал (9,2% - в 2009 году)
объясняется в первую очередь сохранением высоких  рисков  кредитования
предприятий.
     За период 2005 – 2009 гг.  удельный  вес  собственных  средств  в
структуре  инвестиций  в основной капитал по источникам финансирования
сократился до 36,7%. В 2009 году основную часть собственных источников
финансирования     воспроизводства     основных    фондов    составили
амортизационные отчисления (25,8%) как основной источник инвестиций  в
условиях  существенного  снижения  доходности  бизнеса и значительного
сжатия возможностей долгосрочного кредитования.

     Таблица 1.11
     Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования
     в процентах к итогу
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|                                                  |2005 г.   |2006 г.   |2007 г.   |2008 г.   |2009 г.  |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|Инвестиции в основной капитал - всего             |100,0     |100,0     |100,0     |100,0     |100,0    |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|в том числе:                                      |          |          |          |          |         |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|собственные средства                              |39,8      |38,9      |34,2      |44,0      |36,7     |
|из них:                                           |          |          |          |          |         |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|прибыль, остающаяся в распоряжении организации    |28,2      |25,0      |16,0      |21,8      |10,2     |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|амортизация                                       |11,2      |13,6      |17,8      |20,9      |25,8     |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|привлеченные средства                             |60,2      |61,1      |65,8      |56,0      |63,3     |
|из них                                            |          |          |          |          |         |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|кредиты банков                                    |7,5       |3,6       |11,4      |7,2       |9,2      |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|заемные средства других организаций               |0,7       |0,9       |1,1       |2,3       |1,2      |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|бюджетные средства                                |6,3       |5,0       |6,3       |11,5      |10,2     |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|средства внебюджетных фондов                      |0,03      |0,1       |0,2       |0,2       |0,2      |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|прочие                                            |45,7      |51,5      |46,8      |34,8      |42,5     |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|

     В структуре инвестиций в основной капитал по видам  экономической
деятельности  преобладающую долю составляют инвестиции, направленные в
транспорт и связь (таблица 1.12).
     За период 2005 – 2009 гг. увеличилась доля капитальных вложений в
производство  и  распределение  электроэнергии,  газа и воды с 2,6% до
8,6%.

     Таблица 1.12
     Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности
     в процентах к итогу
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                                              |2005 г.   |2006 г.   |2007 г.   |2008 г.   |2009 г.   |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Инвестиции в основной капитал - всего         |100,0     |100,0     |100,0     |100,0     |100,0     |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе:                                  |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство  |2,5       |3,6       |4,5       |4,4       |3,5       |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|обрабатывающие производства                   |39,7      |28,8      |25,9      |30,0      |29,1      |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|производство и распределение электроэнергии,  |2,6       |3,9       |5,6       |7,1       |8,6       |
|газа и воды                                   |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|транспорт и связь                             |47,2      |53,9      |49,9      |39,9      |43,9      |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|операции с недвижимым имуществом, аренда и    |2,5       |3,9       |5,9       |9,3       |6,3       |
|предоставление услуг                          |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|прочие                                        |5,9       |8,2       |9,3       |8,6       |5,5       |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

     1.3.2. Жилищное строительство

     В 2008 году введено в эксплуатацию 545,5 тыс.кв. метров  жилья  –
это максимальный показатель за последние 17 лет.
     С 2009 года в жилищно-строительной  отрасли  области  наблюдается
спад,  характерный  и  для России в целом, было введено в эксплуатацию
489,9 тыс.кв. метров жилья, что составило 89,8 % к  объему  2008  года
(диаграмма N 1).

                               Без диаграммы                          

     В 2003-2009 годах Вологодская область по вводу в  действие  жилых
домов в расчете на 1000 человек населения устойчиво занимала четвертое
место в Северо-Западном федеральном округе.

     Таблица 1.13
     Ввод  в  действие  общей   площади   жилых   домов   в   регионах
Северо-Западного  федерального округа, квадратных метров общей площади
на 1000 человек населения
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                              |2000г.     |2005г.     |2006г.     |2007г.     |2008г.     |2009г.     |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Россия                        |207        |304        |355        |429        |451        |421        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Северо-Западный федеральный   |172        |291        |343        |418        |487        |424        |
|округ                         |           |           |           |           |           |           |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Калининградская               |179        |282        |535        |804        |854        |647        |
|область                       |           |           |           |           |           |           |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Ленинградская область         |223        |323        |409        |516        |556        |631        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|г. Санкт-Петербург            |229        |495        |519        |577        |702        |566        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Вологодская область           |158        |236        |271        |399        |447        |403        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Новгородская область          |125        |214        |247        |312        |398        |383        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Псковская область             |104        |136        |175        |184        |216        |277        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Республика Карелия            |85         |125        |158        |190        |213        |240        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Архангельская область         |56         |91         |150        |203        |274        |194        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Республика Коми               |250        |161        |181        |202        |191        |126        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Мурманская область            |30         |9          |16         |15         |11         |26         |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

     Ввод индивидуального жилья увеличился и  составил  158,7  тыс.кв.
метров,  что  больше  чем  в  2008 году на 118 %. Ввод индивидуального
жилья к общему объему  сданного  в  эксплуатацию  жилья  в  2009  году
составил 32,4 % и увеличился по сравнению с 2008 годом на 6 % .

     Таблица 1.14
     Сравнительные показатели доли строительства индивидуального жилья

     в общем объеме ввода жилья
     в процентах
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|                                   |2005г.        |2006г.      |2007г.      |2008г.      |2009г.      |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Россия                             |              |39,5        |43          |42,7        |47,7        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Северо-западный федеральный округ  |              |18,9        |26,3        |19,8        |29          |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Ленинградская область              |70.0          |54.2        |68.1        |59.6        |60,8        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Архангельская область              |41.2          |38.0        |32.2        |30.1        |46,2        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Республика Коми                    |26.5          |26.5        |29.8        |37.2        |42,1        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Новгородская область               |38.1          |31.4        |32.6        |32.2        |41,7        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Псковская область                  |41.9          |32.6        |45.6        |42.2        |41,3        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Калининградская область            |36.8          |21.7        |35.7        |30.9        |34,5        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Вологодская область                |31.6          |27.3        |28.9        |26.0        |32,4        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Республика Карелия                 |35.2          |32.3        |43.4        |29.9        |30,7        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Мурманская область                 |27.8          |2.9         |24.9        |77.3        |27,1        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

     Малоэтажное жилищное строительство

     Большое внимание уделяется пропаганде малоэтажного  домостроения,
в первую очередь деревянного домостроения – недорогого, экологичного и
эффективного. Немаловажно  и  то,  что  практически  все  материалы  и
изделия,  необходимые  для  строительства  и внутренней отделки такого
жилья, производятся в регионе, а значит, способствуют  созданию  новых
рабочих  мест,  дополнительных  поступлений  в  бюджет,  росту доходов
населения.
     В настоящее время на территории области малоэтажное строительство
осуществляют  около  30  организаций,  из  них  более  10  предприятий
самостоятельно производят домокоплекты из различных  материалов  и  по
различным технологиям, в том числе и по быстровозводимым.
     Проектная  мощность  предприятий,   производящих   домокомплекты,
составляет  более  250 000 кв.метров в год, но использование мощностей
неполное: от 50 до 90%.
     Кроме    того,    малоэтажное    строительство     осуществляется
застройщиками    по    различным    технологиям   непосредственно   на
стройплощадке, пример - проект экспериментальной жилой застройки в  д.
Марфино  Вологодского  района  (площадь  участка  41,5 га на 142 жилых
дома),  а  именно:  из  клееного   бруса   и   каркасное;   монолитное
бетонирование  щепоцементных  блоков  несъемной  опалубки ("Дюрисол" и
"Велокс"); из металлического каркаса  с  панелями  из  термопрофиля  с
утеплителем;   с   применением   облегченного   металлокаркаса   и   с
утеплителем; из электростабилизированного арболита и др.

     Проект "Вологодская слобода"
     В целях мотивации населения области к строительству  малоэтажного
индивидуального  жилья  в  октябре  2010  года в Вологде в рамках XIII
межрегиональной   выставки   "Свой   дом"   была   открыта   областная
долговременная выставка "Вологодская слобода", на которой представлены
не  просто  выставочные  образцы,   а   реальные   малоэтажные   дома,
возведенные с применением разных технологий домостроения.
     Данная   выставка   стала   наглядным    примером    эффективного
государственно-частного  партнерства  в сфере жилищного строительства.
На  первом  этапе  возведено  11  малоэтажных   домов   по   различным
технологиям,  а  в перспективе свою продукцию представят еще порядка 5
застройщиков.
     Такая   форма   работы   по   развитию   малоэтажного   жилищного
строительства  позволяет не только повысить спрос на жилье у населения
региона,  но  и  формировать  цивилизованное   предложение   в   сфере
индивидуального   домостроения,   добиваясь   его   качества,  ценовой
доступности, энергоэффективности.

     Объемы  ввода   жилья   планируется   довести   до   показателей,
установленных    Министерством   регионального   развития   Российской
Федерации для области.

     Объемы ввода жилья на территории области до 2020 года

     Таблица 1.15
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                       |2010   |2011   |2012   |2013   |2014   |2015   |2016   |2017   |2018   |2019   |2020   |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Ввод жилья, всего      |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|(тыс.кв.м)             |406    |440    |490    |560    |651    |763    |869    |964    |1061   |1167   |1190   |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|в т.ч. индивидуального |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|                       |140    |160    |180    |225    |280    |340    |391    |453    |509    |584    |595    |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Ввод жилья на 1 жителя |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|(кв. метров)           |0,33   |0,36   |0,41   |0,47   |0,54   |0,64   |0,73   |0,81   |0,89   |0,98   |1,0    |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Обеспеченность жильем  |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|(кв.м на человека)     |25,9   |26,3   |26,7   |27,2   |27,8   |28,5   |29,2   |30,1   |31,0   |32,0   |33,0   |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Коэффициент доступности|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|жилья                  |4,1    |4,0    |3,9    |3,8    |3,7    |3,6    |3,5    |3,4    |3,3    |3,2    |3,0    |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     2. Оценка состояния и основные проблемы
     социально-экономического   развития    строительного    комплекса
области,
     на решение которых направлена Стратегия

     На развитие отрасли строительства существенное влияние  оказывают
социально-экономические,        географические,       демографические,
геологические особенности регионального развития.
     Средняя заработная плата работников в строительной отрасли растет
(за  январь  –  август  2010  года  -  18006  рублей), однако разрыв с
заработной платой в обрабатывающем производстве остается  значительным
(более 23%).
     Из-за сравнительно невысокого уровня заработной платы при сложных
условиях  труда  (тяжелый  физический  труд,  в  том числе на обширной
территории  области  в  условиях  наличия  труднодоступных  населенных
пунктов, удаленность населенных пунктов на значительные расстояния при
отсутствии развитой инфраструктуры дорог, сферы обслуживания)  отрасль
строительства    становится    все    менее   привлекательной   сферой
профессиональной деятельности. Понижение престижа профессии  строителя
является  основной  причиной  оттока  квалифицированных  кадров в иные
сферы деятельности.
     Влияние мирового финансово-экономического кризиса с октября  2008
года  привело  к  сокращению  рабочих мест и объемов производства ряда
строительных организаций.
     С начала 2009  года  произошло  значительное  уменьшение  объемов
производства  большинства  видов  строительных  материалов, вследствие
снижения спроса на строительные  материалы  со  стороны  строительного
комплекса  и  нарушения  платежеспособного баланса финансово-кредитных
организаций, снизившим объемы выдачи кредитов основным застройщикам.

     Строительная индустрия

      Конкурентное  окружение   стройиндустрии   Вологодской   области
характеризуется  наличием  высокоразвитой  промышленности  в  соседних
регионах, находящихся вблизи от основных рынков сбыта и сырья.
     К основным проблемам предприятий стройиндустрии можно отнести:
     - недостаточный объем инвестиций, направляемых на модернизацию  и
реконструкцию производства;
     - высокий износ основных фондов;
     - невысокая прибыль;
     - снижение доступности кредитования для организаций строительного
комплекса,   что   негативно   сказывается  на  развитии  собственного
потенциала  организаций,  а  также  сроках  реализации  и  окупаемости
проектов модернизации производств;
     -  недостаточность  мощностей  по  выпуску   конкурентоспособной,
импортозамещающей,    инновационной    продукции    для    обеспечения
строительства современными качественными материалами.

     Жилищное строительство

     Согласно    результатам    опроса,    проведенного    Вологодским
научно-координационным  центром  ЦЭМИ  РАН,  вопрос улучшения жилищных
условий актуален для  55  %  населения  области.  Наиболее  остро  эта
проблема стоит в областном центре - 60 %.
     Ввод жилья на душу населения по районам области неравномерен.  По
итогам 2009 года в среднем по области введено 0,403 кв. м на человека,
при разбросе от 0,006 кв. м на человека в Сокольском  районе  до  0,61
кв.  м  в  Череповецком  районе.  Объемы ввода жилья во многих районах
области не отвечают существующей потребности.
     Значительное  снижение  инвестиций  в  отрасль   и   ограниченный
финансовый  ресурс  застройщиков  в  последние  два  года  значительно
сдерживают развитие массового жилищного строительства в области.
     Серьезной проблемой является предоставление  жилья  по  договорам
социального  найма  малообеспеченным слоям населения. Обязательства по
предоставлению  жилых  помещений  муниципального  жилищного  фонда  по
договорам социального найма имеются почти перед 32,5 тыс. семей.
     Кризис способствовал падению цен на  жилье.  Тем  не  менее,  его
стоимость  превышает  средний  доход в Вологодской области в 2,7 раза.
Таким  образом,  приобретение  и  строительство  жилья  в  области   с
использованием  рыночных механизмов по-прежнему доступны лишь семьям с
высоким уровнем доходов.
     По итогам 2009 года коэффициент  доступности  жилья  для  граждан
области  составил  4,6  года.  Значение  данного  показателя в области
практически соответствует среднероссийскому показателю (по итогам 2009
года в среднем по России - 4,5 года).
     Также  следует  отметить,   что   в   90-х   годах   государство,
законодательно  обеспечив  существование  жилищного рынка, практически
прекратило бюджетное финансирование строительства жилья. Такой  резкий
уход   государственного   заказа   из   жилищной  сферы  способствовал
возникновению  административных   барьеров   в   отношении   выделения
земельных   участков,  пригодных  под  жилищную  застройку,  и  сроков
оформления исходно-разрешительной документации на строительство.

     Строительство социально-культурной сферы

     Наряду со строительством жилья  на  территории  области  строятся
объекты образования, здравоохранения, соцзащиты, культуры, физкультуры
и спорта. Развито  дорожное  строительство.  Ведется  строительство  и
реконструкция   объектов  агропромышленного  комплекса,  коммунального
хозяйства.
     Объекты социальной инфраструктуры являются объектами капитального
строительства,    необходимыми    для    осуществления    определенных
федеральными законами и Уставом Вологодской области полномочий области
как  субъекта Российской Федерации. Определение потребности в объектах
систем образования, здравоохранения, культуры, физической  культуры  и
спорта,  а  также  социальной  защиты  населения  проводится исходя из
проектной численности и возрастной структуры населения области.
     В  2008-2009  годах  в   области   введены   в   эксплуатацию   4
общеобразовательные   школы   (с.   Нюксеница,  п.  Шексна,  с.  Устье
Усть-Кубинского   района,   п.   Туровец   Междуреченского    района),
плавательные  бассейны  в  г.  Великом Устюге и г. Вытегре, спортивный
комплекс с ледовой площадкой в п. Шексна, физкультурно-оздоровительный
комплекс  в  с.  Шуйское,  учебно-спасательный  центр  МЧС  "Вытегра",
амбулатория на 100 посещений в смену  в  с.  Коротоково  Череповецкого
района,  городская  поликлиника  N1  на  1050  посещений  в смену в г.
Вологде,  радиологический  корпус  областного  онкодиспансера   в   г.
Вологде,  корпус  на  600 коек с поликлиникой на 400 посещений в смену
областной детской больницы, терапевтический корпус ЦРБ  в  п.  Вожега,
инфекционный  корпус  на  14 коек в г. Белозерске, 16 квартирный жилой
дом для ветеранов в с. Нюксеница, блоки "А" и "В" Дома культуры  в  п.
Вожега,  МУК  "Дворец  культуры  "Строитель"  им.  Д.Н.  Мамлеева в г.
Череповце, здание областного суда в г.Вологде.
     В 2010 году продолжается строительство  спортивного  комплекса  и
областной   детской  больницы  в  г.  Вологде,  индустриального  парка
"Шексна".

     За  последние   годы   произошло   общее   снижение   доступности
качественных   образовательных,   медицинских,  культурных  услуг  для
населения области (таблица 2.1).
     Таблица 2.1
     Основные показатели объектов социально-культурной сферы

|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Показатели                                            |2005 г.  |2006 г.  |2007 г.  |2008 г.  |2009 г.  |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Дошкольные и дневные общеобразовательные учреждения                                                     |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число дошкольных образовательных учреждений (на конец |643      |632      |629      |624      |617      |
|года), единиц                                         |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Обеспеченность детей местами в дошкольных             |935      |817      |786      |753      |784      |
|образовательных учреждениях на 1000 детей в  возрасте |         |         |         |         |         |
|1 - 6 лет, количество мест                            |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число дневных общеобразовательных учреждений (на      |669      |651      |630      |609      |558      |
|начало учебного года), единиц                         |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Объекты здравоохранения                                                                                 |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число больничных коек, тысяч                          |14.4     |14.4     |14.0     |13.2     |11,8     |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|на 10000 человек населения                            |116      |117      |115      |108      |96,8     |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Мощность амбулаторно- поликлинических учреждений      |34,2     |33,6     |33,4     |34,1     |33,9     |
|(число посещений в смену), тысяч                      |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|на 10000 человек населения                            |276      |273      |273      |280      |280      |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Объекты культуры и спорта, организации отдыха                                                           |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число учреждений клубного типа, единиц                |751      |305      |301      |311      |324      |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в них мест, тысяч                                     |112.1    |106.5    |102.8    |97.5     |94       |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|мест на 1000 человек населения                        |91       |87       |84       |80       |77       |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Стадионы с трибунами, единиц                          |16       |16       |28       |28       |11       |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Спортивные залы, единиц                               |536      |560      |578      |592      |610      |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Плавательные бассейны, единиц                         |6        |6        |7        |8        |9        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Плоскостные спортивные сооружения, единиц             |510      |568      |612      |648      |667      |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Строительство объектов капитального строительства в муниципальных
образованиях  области невозможно без финансовой помощи за счет средств
областного  бюджета  из-за   недостаточной   доходной   базы   местных
бюджетов.   Увеличение  сроков  строительства  из-за  необеспеченности
финансовыми средствами  ведет  к  увеличению  стоимости  строительства
объектов.
     По   сравнению   с   2005    годом    объемы    ввода    объектов
социально-культурной  сферы  на  территории области снижаются (таблица
2.2).

     Таблица 2.2

     Ввод объектов социально-культурной сферы на территории области

|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Объекты                                               |2005 г.  |2006 г.    |2007 г.  |2008 г.  |2009 г.  |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Общеобразовательные учреждения, ученических мест      |192      |150        |90       |370      |1545     |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Дошкольные общеобразовательные учреждения, мест       |48       |-          |60       |190      |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |-          |30       |190      |-        |
|мест                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Больничные учреждения, коек                           |-        |10         |35       |134      |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |10         |35       |134      |-        |
|коек                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в   |10       |45         |381      |291      |-        |
|смену                                                 |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |-          |120      |40       |-        |
|посещений в смену                                     |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Санатории, коек                                       |100      |-          |37       |-        |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |-          |37       |-        |-        |
|коек                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Детские дома, мест                                    |-        |-          |60       |-        |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |-          |60       |-        |-        |
|мест                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Дома-интернаты для престарелых и инвалидов (взрослых и|45       |26         |24       |-        |-        |
|детей), мест                                          |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |45       |-          |-        |-        |-        |
|мест                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Учреждения культуры клубного типа, мест               |73       |400        |380      |342      |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |400        |340      |342      |-        |
|мест                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Спортивные сооружения, единиц/кв. м                   |-        |2/ 3493    |-        |1/ 2457  |1/ 2537  |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |2/ 3493    |-        |1/ 2457  |1/ 2537  |
|единиц/кв. м                                          |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Плавательные бассейны, единиц/кв. м зеркала воды      |-        |-          |1/357    |2/488    |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |-          |1/357    |1/338    |-        |
|единиц/кв. м зеркала воды                             |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|

     При этом объемы  инвестиций  областного  бюджета  на  капитальное
строительство,  в том числе в виде субсидий муниципальным образованиям
области, за последние пять лет значительно увеличились (таблица 2.3).

     Таблица 2.3
     Объемы средств  областного  бюджета,  выделяемых  на  капитальное
строительство,  в том числе в виде субсидий муниципальным образованиям
области
     млн. рублей
|————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|———————————|——————————|
|Направления                                 |2005 г.      |2006 г.      |2007 г.    |2008 г.    |2009 г.   |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|———————————|——————————|
|Всего                                       |1896,0       |2091,6       |3021,2     |4316,7     |952,03    |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|———————————|——————————|
|в том числе по отраслям                     |             |             |           |           |          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|———————————|——————————|
|Образование                                 |88,9         |93,2         |393,8      |561,2      |306,37    |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|———————————|——————————|
|Здравоохранение, физкультура и спорт        |767,1        |949          |585,8      |710        |141,40    |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|———————————|——————————|
|Культура                                    |141,7        |97,8         |331,9      |415,7      |25,16     |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|———————————|——————————|
|Жилищное строительство                      |244,57       |224,2        |375,9      |713,7      |68,35     |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|———————————|——————————|
|Коммунальное хозяйство                      |343,02       |421,4        |1019,7     |1416,1     |394,38    |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|———————————|——————————|
|Прочие отрасли                              |310,7        |306          |314,1      |499,96     |16,37     |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|———————————|——————————|

     Имеются проблемы, влияющие  на  социально-экономическое  развитие
области и требующие неотложного решения, в том числе:
     -      несоответствие      существующей      сети      учреждений
социально-культурной   сферы   и   объемов   оказываемых   ими   услуг
потребностям населения;