ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 01.08.2011 N 914
г. Вологда
О порядке участия органов исполнительной
государственной власти области в государственно-
частном партнерстве
В целях реализации закона области от 31 мая 2010 года N 2308-ОЗ
"Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить порядок участия органов исполнительной
государственной власти области в государственно-частном партнерстве
(прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
По поручению Губернатора области
первый вице-губернатор области Н.В. Костыгов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 01.08.2011 N 914
Порядок
участия органов исполнительной государственной власти области
в государственно-частном партнерстве
(далее - Порядок)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законом области
от 31 мая 2010 года N 2308-ОЗ "Об участии Вологодской области в
государственно-частном партнерстве" и определяет порядок участия
органов исполнительной государственной власти области в
государственно-частном партнерстве.
2. Участие области в государственно-частном партнерстве
осуществляется на основании соглашения в соответствии с действующим
законодательством и реализуется в следующих формах:
имущественное (финансовое) участие;
совместная деятельность, направленная на социально-экономическое
развитие области (неимущественное участие) (далее - совместная
деятельность партнеров).
II. Совместная деятельность партнеров
1. Реализация социально значимых проектов на условиях
государственно-частного партнерства осуществляется путем заключения
соглашений о совместной деятельности сторон с субъектом инвестиционной
деятельности, планирующим реализацию или реализующим инвестиционный
проект и обратившимся с инициативой о заключении соглашения,
направленного на социально-экономическое развитие области.
2. Предметом соглашения о совместной деятельности является
установление взаимовыгодного сотрудничества в целях реализации
социально значимого проекта на принципах государственно-частного
партнерства.
Соглашение о совместной деятельности не содержит форм участия
области, предусматривающих финансовые или имущественные обязательства
со стороны Правительства области, иных органов исполнительной
государственной власти области.
3. Соглашение о совместной деятельности предусматривает
информационные и организационные меры содействия органов
исполнительной государственной власти области в реализации социально
значимого проекта и не может создавать преимущественных условий для
инициатора проекта по отношению к другим субъектам инвестиционной
деятельности.
Соглашение о совместной деятельности должно содержать:
основные характеристики социально значимого проекта;
меры по содействию, оказываемые органами исполнительной
государственной власти в целях реализации социально значимого проекта;
цели участия области в реализации социально значимого проекта;
орган исполнительной государственной власти области,
ответственный со стороны Правительства области за реализацию социально
значимого проекта.
III. Участие органов исполнительной государственной власти
области в государственно-частном партнерстве, предусматривающем
имущественное (финансовое) участие области
1. Органы исполнительной государственной власти области (далее -
инициаторы, инициатор) ежегодно до 1 марта текущего года представляют
в Департамент инвестиционной политики Правительства области
предложения о вопросах, которые могут быть решены в соответствующих
сферах путем реализации социально значимых проектов на условиях
государственно-частного партнерства с участием области (далее -
предложения инициаторов).
2. Предложение инициатора должно содержать:
информацию о соответствии приоритетам и целям, определенным
документами стратегического планирования;
обоснование социальной значимости решения вопроса;
описание предполагаемого конечного результата реализации
предложения;
формы имущественного и финансового участия Вологодской области в
государственно-частном партнерстве;
предварительную оценку совокупного объема средств, необходимых
для реализации предполагаемого участия в государственно-частном
партнерстве, с указанием возможных источников финансирования;
сведения о предлагаемом месторасположении объектов, вовлекаемых в
реализацию предложения (при наличии);
иные сведения, необходимые для всесторонней и полной оценки
предложения.
3. Департамент инвестиционной политики Правительства области
организует предварительное рассмотрение предложений инициаторов и
направляет их для представления заключений департаменту финансов
области, департаменту экономики Правительства области, департаменту
имущественных отношений области.
Срок рассмотрения предложений инициаторов в каждом из указанных
органов исполнительной власти области составляет не более 5 дней.
Результатом рассмотрения является мотивированное заключение об
обоснованности и эффективности предлагаемых вариантов реализации
предложений инициаторов. Сбор и обобщение заключений по реализации
предложений инициаторов осуществляет Департамент инвестиционной
политики Правительства области.
4. На основе собранных данных Департамент инвестиционной политики
Правительства области в срок до 1 июня текущего года готовит сводное
заключение по представленным предложениям инициаторов с целью
определения целесообразности реализации проектов на условиях
государственно-частного партнерства и представляет его на рассмотрение
Инвестиционного совета при Губернаторе области (далее -
Инвестиционный совет).
5. Инвестиционный совет в срок до 1 августа проводит заседание, в
ходе которого рассматривает предложения инициаторов на предмет:
обоснованности предлагаемых вариантов реализации предложения
инициатора;
ожидаемого бюджетного и социального эффекта от реализации
предложения инициатора;
возможности участия области в реализации проектов на условиях
государственно-частного партнерства.
6. Инвестиционный совет рекомендует Перечень проектов
государственно-частного партнерства (далее - Перечень проектов ГЧП) к
рассмотрению на заседании Правительства области.
7. Перечень проектов ГЧП утверждается постановлением
Правительства области.
Департамент инвестиционной политики Правительства области в
течение 14 дней со дня заседания Инвестиционного совета осуществляет
подготовку проекта постановления Правительства области об утверждении
Перечня проектов ГЧП.
Перечень проектов ГЧП содержит:
наименование проекта;
основные характеристики социально значимого проекта;
цели реализации проекта с указанием полномочий органов
государственной власти, к которым относится решение вопроса;
ориентировочный объем инвестиций;
форма (-ы) участия области в реализации проекта;
орган исполнительной государственной власти области,
ответственный за реализацию проекта (далее - ответственный орган).
Постановление Правительства области может определять мероприятия
и сроки их осуществления, необходимые для реализации социально
значимого проекта.
8. Утвержденный Перечень проектов ГЧП является основанием для
разработки ответственными органами плана-графика мероприятий по
реализации проекта, подготовки необходимой организационно-правовой
документации, проведения конкурсных или иных процедур в соответствии с
действующим федеральным и областным законодательством, разработки и
заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
9. В рамках заключенного соглашения о государственно-частном
партнерстве ответственный орган осуществляет реализацию соглашения и
контроль за его исполнением.
Ответственный орган вправе запрашивать у партнера информацию об
исполнении им обязательств по соглашению. Требования к содержанию и
оформлению указанной информации, порядок ее представления и
рассмотрения устанавливаются в соглашении о государственно-частном
партнерстве.
IV. Мониторинг и оценка эффективности участия области в
государственно-частном партнерстве
1. Мониторинг и оценка эффективности участия области в
государственно-частном партнерстве осуществляется Департаментом
инвестиционной политики Правительства области.
2. Орган исполнительной государственной власти, ответственный со
стороны Правительства области за реализацию социально значимого
проекта, в соответствии с соглашением о совместной деятельности
ежеквартально не позднее 20 числа направляет в адрес Департамента
инвестиционной политики Правительства области информацию о ходе
реализации соглашений о совместной деятельности.
Информация должна содержать:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период в ходе
реализации соглашения о совместной деятельности;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием
причин) в соответствии с запланированными сроками;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации соглашения о
совместной деятельности;
иную информацию о реализации соглашения.
3. Орган государственной власти, ответственный за реализацию
проекта на условиях государственно-частного партнерства, входящего в
Перечень проектов ГЧП, один раз в квартал не позднее 20 числа месяца
направляет в адрес Департамента инвестиционной политики Правительства
области отчет о ходе разработки проекта ГЧП.
Отчет должен содержать:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием
причин) в соответствии с запланированными сроками;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации соглашения о
совместной деятельности;
данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на
выполнение мероприятий;
информацию о предлагаемых ответственным исполнителем изменениях
условий реализации проекта государственно-частного партнерства;
иную информацию о реализации проекта на условиях
государственно-частного партнерства.
4. На основе полученных отчетов о реализации соглашений о
совместной деятельности, о ходе реализации проектов на условиях
государственно-частного партнерства Департамент инвестиционной
политики Правительства области ежегодно в срок до 1 июня готовит
доклад об эффективности участия области в государственно-частном
партнерстве (далее - доклад).
Доклад содержит:
информацию о ходе реализации соглашений о совместной
деятельности, о ходе реализации проектов на условиях
государственно-частного партнерства;
предложения о внесении изменений либо расторжении соглашения о
совместной деятельности в связи с неисполнением субъектом
инвестиционной деятельности обязательств по реализации социально
значимого проекта;
предложения о внесении изменений в Перечень проектов ГЧП.
5. Доклад в срок до 1 августа направляется для рассмотрения
Инвестиционным советом.
С учетом рекомендаций Инвестиционного совета Правительством
области могут быть внесены изменения в Перечень проектов ГЧП,
инициированы внесение изменений либо расторжение соглашений о
совместной деятельности.
