Постановление Правительства Вологодской области от 30.06.2008 № 1233

                                                                       


                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 30.06.2008 N 1233
     г. Вологда

     Об утверждении Порядка формирования
     проекта областного бюджета на
     очередной финансовый год и плановый
     период


     В соответствии с законом  области  от  19  февраля  2008  года  N
1758-ОЗ  «О  бюджетном  процессе  в  Вологодской  области» и областной
целевой программой «Реформирование региональных  финансов  Вологодской
области»    на    2008-2009    годы,    утвержденной    постановлением
Законодательного Собрания области от 7 декабря 2007  года  N  1091,  в
целях совершенствования системы бюджетного планирования

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок формирования проекта областного  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.


     По поручению Губернатора области
     вице-губернатор области          Н.В. Костыгов


УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 30.06.2008 N 1233
(приложение)

                                  ПОРЯДОК                             
                формирования проекта областного бюджета 
             на очередной финансовый год и плановый период                         
                             (далее – Порядок)                        

     I. Общие положения                        

     1. При  формировании  проекта  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год и плановый период:
     1.2. Департамент финансов области:
     составляет проект областного бюджета на очередной финансовый  год
и плановый период;
     разрабатывает проект основных направлений бюджетной  и  налоговой
политики на очередной финансовый год и плановый период;
     разрабатывает основные характеристики (общий объем доходов, общий
объем   расходов,   дефицита   (профицита))    областного  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период;
     осуществляет  раздельное   планирование   бюджетных  ассигнований
областного  бюджета  на исполнение действующих и принимаемых расходных
обязательств;
     осуществляет  свод  реестров   расходных   обязательств   главных
распорядителей и получателей средств областного бюджета;
     разрабатывает  и  утверждает  методику   планирования   бюджетных
ассигнований областного бюджета;
     рассматривает проекты нормативных правовых  актов  и  предложения
главных  распорядителей  и  получателей  средств  областного  бюджета,
связанные с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств
области;
     осуществляет проверку обоснованности  представленных  результатов
оценки  потребности  в  объемах  финансирования  действующих бюджетных
обязательств области, а  также  проводит  согласование  представляемых
главными  распорядителями  и  получателями  средств областного бюджета
предложений по формированию перечня принимаемых обязательств;
     разрабатывает и направляет  главным распорядителям и  получателям
средств  областного  бюджета  проекты  предельных  объемов  (изменений
предельных объемов) бюджетных ассигнований из областного бюджета;
     осуществляет методологическое руководство по  подготовке  реестра
расходных   обязательств  и  устанавливает  порядок  их  представления
главными распорядителями и получателями средств областного бюджета;
     готовит совместно с главными администраторами доходов  областного
бюджета   и   главными  администраторами   источников   финансирования
дефицита  областного бюджета прогноз по статьям классификации  доходов
областного  бюджета  и  источникам  финансирования дефицита областного
бюджета;
     направляет в финансовые органы муниципальных образований  области
исходные   данные   для   формирования   межбюджетных  трансфертов  из
областного бюджета;
     разрабатывает   проекты   программ   государственных   внутренних
заимствований  области и государственных гарантий области на очередной
финансовый год и плановый период;
     осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного  бюджета  за
текущий финансовый год;
     формирует и представляет в Правительство  области  проект  закона
области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и плановый
период, а также документы  и  материалы,  подлежащие  представлению  в
Законодательное Собрание области одновременно с указанным проектом.
     1.3. Департамент экономики Правительства области:
     совместно  с  органами   исполнительной  государственной   власти
области      разрабатывает      основные       показатели     прогноза
социально-экономического развития области на очередной финансовый  год
и на плановый период и другие прогнозно-аналитические материалы;
     представляет  в  департамент  финансов  области   свод   основных
показателей  социально-экономического  развития  области  за  отчетный
финансовый год, ожидаемых за текущий  финансовый  год,  прогнозных  на
очередной  финансовый  год  и на плановый период  в целом по области в
разрезе   муниципальных  районов,  городских  округов,   городских   и
сельских поселений  области (по ежегодно  утверждаемому перечню).
     1.4.  Органы  исполнительной  государственной  власти  области  –
главные   администраторы   доходов   областного  бюджета  обеспечивают
представление:
     в   департамент   экономики   Правительства    области   основных
показателей  социально-экономического  развития  области по курируемым
отраслям и сферам за отчетный финансовый  год,  ожидаемых  за  текущий
финансовый  год, прогнозных на  очередной финансовый год и на плановый
период в целом по области (по ежегодно  утверждаемому перечню);
     в   департамент    финансов    области    основных    показателей
социально-экономического  развития области за отчетный финансовый год,
ожидаемых  за  текущий  финансовый  год,  прогнозных   на    очередной
финансовый  год  и  на  плановый  период  в целом по области в разрезе
муниципальных  районов,  городских  округов,  городских   и   сельских
поселений  области  (по ежегодно  утверждаемому перечню).
     1.5. Территориальные органы  федеральных  органов  исполнительной
власти  области  (по согласованию) представляют в департамент финансов
области показатели, необходимые для формирования бюджета на  очередной
финансовый   год  и  на  плановый  период  (в  объеме  и  в  сроки  по
согласованию с департаментом финансов области).
     1.6. Департамент имущественных  отношений  области  разрабатывает
прогнозный   план   (программу)   приватизации  имущества  области  на
очередной финансовый год и плановый период.
     1.7.      Департамент      строительства,      энергетики       и
жилищно-коммунального   хозяйства   области   вносит   предложения  по
формированию предварительных проектов  предельных  объемов  бюджетного
финансирования  на  очередной финансовый год и плановый период в части
бюджетных инвестиций.
     1.8.   Органы   государственной   власти   области   –    главные
распорядители и получатели средств областного бюджета:
     представляют   Правительству области в установленном  им  порядке
доклады о результатах и основных направлениях деятельности;
     осуществляют  распределение  доведенных  до  них  предварительных
предельных  объемов  финансирования  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период между подведомственными получателями  средств  бюджета
Вологодской   области   по   кодам   функциональной   и  экономической
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации,  а  также  в
установленном   Правительством   области   порядке  формируют  проекты
государственных заданий;
     составляют  отчеты  о  бюджетной   и   социальной   эффективности
реализации долгосрочных, областных целевых и ведомственных программ, а
также отчеты о  бюджетной  и  социальной  эффективности  осуществления
бюджетных  инвестиций  из  областного  бюджета  в объекты капитального
строительства,  не  включенные  в  долгосрочные,   областные   целевые
программы;
     представляют в департамент финансов области  в  установленном  им
порядке:
     а) потребность в  объемах  финансирования  действующих  бюджетных
обязательств   на  очередной  финансовый  год  и на плановый период по
областному бюджету;
     б)  предложения по перечню  и  параметрам  принимаемых  бюджетных
обязательств   на   очередной  финансовый  год  и  плановый  период  с
приложением расчетов требуемых ассигнований из областного  бюджета  на
финансовое  обеспечение  планируемых  к  принятию нормативных правовых
актов, устанавливающих расходные обязательства на очередной финансовый
год и плановый период;
     в) реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за  счет
областного   бюджета,    результаты   оценки   потребности  в  объемах
финансирования действующих и принимаемых расходных обязательств;
     г) предложения по формированию основных направлений и приоритетов
развития   подведомственной  сферы  исходя  из  целей  стратегического
развития области на очередной финансовый  год  и  плановый  период,  а
также  предложения  по  оптимизации действующих обязательств в текущем
году, очередном году и плановом периоде;
     д) исходные показатели для формирования межбюджетных отношений  с
органами местного самоуправления муниципальных образований области;
     е) предложения по финансированию в очередном финансовом  году   и
плановом   периоде   действующих  долгосрочных,  областных  целевых  и
ведомственных программ за счет средств областного бюджета;
     ж) предложения об отмене, о приостановлении  действия,  поэтапном
введении  в  действие  законов  области  и других нормативных правовых
актов,  включая  долгосрочные,  областные  целевые   и   ведомственные
программы,  исполнение  которых  влечет  за собой расходование средств
областного  бюджета  на   мероприятия,   не   обеспеченные   реальными
источниками финансирования;
     з)    распределение    предварительных     предельных     объемов
финансирования   и   проекты   государственных  заданий  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     и) предложения по внесению изменений  в  распределение  бюджетных
ассигнований  на  очередной  финансовый  год  и  первый  год планового
периода по соответствующим разделам, подразделам,  целевым  статьям  и
видам  расходов  классификации  расходов  областного  бюджета, а также
обоснования этих изменений.

     II. Основные этапы  составления  проекта  областного  бюджета  на   
очередной финансовый год и плановый период              

     1.  Работа по составлению проекта областного бюджета на очередной
финансовый  год  и  плановый  период  начинается  не  позднее 1 апреля
текущего года.
     2.  Сроки  проведения  мероприятий  и  представления   информации
органами  государственной  власти  области – главными администраторами
доходов и главными  распорядителями и получателями средств  областного
бюджета  в рамках формирования проекта областного бюджета на очередной
финансовый   год   и   плановый   период   устанавливаются    ежегодно
постановлением Правительства области.
     3.   До   1   августа   текущего   года   Правительство   области
рассматривает:
     основные направления бюджетной и налоговой политики;
     прогноз социально-экономического развития области.
     4. До 15 сентября текущего года департамент финансов области   на
основе      одобренного      Правительством      области      прогноза
социально-экономического развития области на очередной финансовый  год
и на плановый период, других прогнозно-аналитических материалов:
     разрабатывает   прогноз  основных  характеристик   (общий   объем
доходов,   общий   объем   расходов,   дефицита  (профицита)  бюджета)
консолидированного бюджета области;
     формирует проект закона области об областном бюджете на очередной
финансовый  год  и  плановый  период  и  представляемые  вместе  с ним
документы и материалы для внесения в Законодательное Собрание области;
     рассчитывает объем бюджетных инвестиций на  очередной  финансовый
год  и  плановый  период  и  бюджетных  ассигнований,  направляемых на
исполнение публичных нормативных обязательств;
     определяет объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих
расходных обязательств;
     формирует прогноз предельного объема  финансирования  принимаемых
расходных обязательств.
     5. В срок до  9  октября  текущего  года  Правительством  области
должны быть рассмотрены и одобрены:
     проект  закона  области  об  областном   бюджете   на   очередной
финансовый  год  и  плановый  период  и  представляемые  вместе  с ним
документы  и  материалы  для  внесения  в   Законодательное   Собрание
Вологодской области;
     объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих  расходных
обязательств;
     перечень принимаемых расходных обязательств.

     III. Порядок  учета  утвержденного  в  отчетном  году  областного   
бюджета при  формировании  проекта  областного  бюджета  на  очередной   
финансовый год и плановый период                   

     1.   Соответствующие   параметры   и   показатели   утвержденного
областного  бюджета  учитываются  и  являются  основой для составления
проекта областного бюджета на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
     2.  Департамент  финансов  области  использует   утвержденный   в
отчетном году областной бюджет путем:
     а) разработки доходной части областного бюджета в соответствии  с
утвержденными  в  отчетном году параметрами доходов областного бюджета
на плановый период;
     б)  утверждения  объемов  бюджетных  ассигнований  на   очередной
финансовый  год  и  первый  год  планового  периода  в  соответствии с
параметрами областного бюджета, утвержденного в отчетном году;
     в)    утверждения    показателей    программы     государственных
заимствований  области  на  очередной  финансовый  год  и  первый  год
планового   периода   в   соответствии   с    параметрами    программы
государственных заимствований области, утвержденными в отчетном году.
     3. Показатели утвержденного в отчетном  году  областного  бюджета
при  формировании   проекта областного бюджета на очередной финансовый
год и плановый период дополнительно уточняются в случаях:
     изменения  федерального  и  областного  бюджетного  и  налогового
законодательства;
     изменения  либо  уточнения  параметров   социально-экономического
развития области на очередной финансовый год и плановый период;
     изменения объемов финансовой помощи из федерального бюджета;
     изменения процентных ставок по долговым  обязательствам  области,
наступающим в очередном финансовом году;
     иных обстоятельств.
     4. При  формировании  проекта  областного  бюджета  на  очередной
финансовый  год  и  плановый  период  в случаях необходимости внесения
уточнений  показателей  утвержденного  в  отчетном   году   областного
бюджета,   предусмотренных   пунктом  3  настоящего  Порядка,   органы
государственной власти области – главные  распорядители  и  получатели
средств  областного  бюджета  в  срок  до 15 июня вносят в департамент
финансов области:
     предложения  по  внесению  изменений  в  распределение  бюджетных
ассигнований  на  очередной  финансовый  год  и  первый  год планового
периода по соответствующим разделам, подразделам,  целевым  статьям  и
видам расходов классификации расходов областного бюджета;
     обоснования этих изменений.