Постановление Правительства Вологодской области от 20.06.2011 № 716

                                                                      
                                                                      
                                   
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      

     От 20.06.2011 N 716
     г. Вологда

     О долгосрочной целевой программе
     "Пожарная безопасность учреждений
     культуры" на 2012 - 2014 годы

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                         от 10.08.2012 № 975)                         

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить прилагаемую долгосрочную  целевую  программу  "Пожарная
безопасность   учреждений  культуры"  на  2012 - 2014  годы  (далее  –
Программа).


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


Утверждена
постановлением
Правительства области
от 20.06.2011 N 716

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                         от 10.08.2012 № 975)                         

                      Долгосрочная целевая программа                  
                "Пожарная безопасность учреждений культуры"           
                             на 2012 - 2014 годы                        
                                                                      
                             Паспорт Программы 

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                         от 10.08.2012 № 975)                                                

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность учреждений культуры" на 2012 - 2014 годы
Основание для разработки Программы	Федеральные законы от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
Государственный заказчик Программы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
Разработчик Программы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
Основные цель и задачи Программы	цель Программы: повышение уровня пожарной безопасности в учреждениях культуры и образовательных учреждениях сферы культуры области; задачи Программы: выполнение противопожарных мероприятий по приведению зданий и помещений учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности; повышение уровня противопожарной подготовки сотрудников учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры области
Срок реализации Программы	2012 - 2014 годы
Исполнители Программы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области; органы местного самоуправления муниципальных образований области*; бюджетные и автономные учреждения культуры области и бюджетные образовательные учреждения сферы культуры области
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в 2012 - 2014 годах составит 41000,0 тыс. рублей, из них субсидии из регионального фонда софинансирования расходов – 32000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	приведение зданий и помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности; укрепление пожарной безопасности в учреждениях культуры и образовательных учреждениях сферы культуры, снижение риска возникновения пожаров, материальных и человеческих потерь
Система контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляют Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области и заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль

     * - органы    местного  самоуправления  участвуют  в   реализации
мероприятий  Программы  в  соответствии  с  Правилами предоставления и
расходования субсидий на  реализацию  долгосрочной  целевой  программы
"Пожарная  безопасность  учреждений  культуры"  на 2012 - 2014 годы на
основании заключенных соглашений.

     1. Характеристика   проблемы,   на   решение  которой  направлена 
Программа

     Количество   учреждений   культуры    и   искусства    составляет   
1524   единицы,   большинство   из   них   находится  в  муниципальных 
образованиях  области.   Часто   эти  учреждения  (библиотеки,  музеи, 
учреждения  клубного типа) являются единственными культурными центрами  
муниципальных образований.
     Обеспечение  пожарной  безопасности  в  учреждениях  культуры   и
искусства - это защищенность жизни и здоровья посетителей и работников
от  несчастных  случаев,  аварий,  а  также  потерь   материальных   и
культурных ценностей.
     В  связи с тем, что здания и помещения многих учреждений культуры
не  соответствуют  установленным  требованиям  пожарной  безопасности,
могут  иметь  место  факты  утрат   уникальных   музейных   коллекций,
имущества, памятников деревянного зодчества и деревянных строений.
     В   настоящее  время  уровень  оснащения  учреждений  культуры  и
искусства   средствами   пожарной   безопасности   остается  низким  и
характеризуется высокой  степенью  изношенности.  Из  всех  учреждений
культуры на данный момент оборудованы:
     - автоматической пожарной сигнализацией – 533 единицы (34,9%);
     - системой оповещения людей о пожаре – 421 единица (27,6%).
     Необходимо провести работы по огнезащитной  обработке  деревянных
конструкций,   замене   электропроводки   и  сгораемой  облицовки,  по
оборудованию объектов  культуры  молниезащитой,  а  также  ряд  других
мероприятий по пожарной безопасности.
     В  связи с тем, что здания  и  помещения  учреждений  культуры  и
искусства   не   соответствуют   установленным   требованиям  пожарной
безопасности, остро стоит проблема обеспечения безопасности музейных и
библиотечных  фондов, посетителей и работников учреждений культуры. На
основании предписаний управления  Государственного  пожарного  надзора
ГУ  МЧС  России  по  Вологодской  области  судами  выносятся решения о
приостановлении   деятельности   учреждений   культуры   муниципальных
образований области до приведения их в соответствие с нормами пожарной
безопасности.
     В  2010  году  приостановлена  деятельность   многих   учреждений
культуры муниципальных образований области, среди них:
     - МУК "Андомский Дом Культуры", Вытегорский район  (постановление
Вытегорского районного суда от 18 декабря 2009 года), на 60 суток;
     - МУК "Районный Дом Культуры", Шекснинский  район  (постановление
Шекснинского районного суда от 28 декабря 2009 года), на 90 суток;
     -  МУК  "Общественно-политический  и   культурно-просветительский
центр",  Грязовецкий  район (постановление Грязовецкого районного суда
от 8 июня 2010 года), на 30 суток;
     - МУК "Вохтожский поселковый  Дом  культуры",  Грязовецкий  район
(постановление  Грязовецкого  районного суда от 29 июня 2010 года), на
25 суток;
     -  МУК  "Игумницевский  Дом   культуры",   Междуреченский   район
(постановление  Междуреченского  районного суда от 30 июня 2010 года),
на 30 суток;
     -  МУК  "Шейбухтовский  Дом   культуры",   Междуреченский   район
(постановление  Междуреченского  районного суда от 30 июня 2010 года),
на 30 суток;
     -  МУК  "Антушевский   культурный   центр",   Белозерский   район
(постановление  Белозерского  районного суда от 27 июля 2010 года), на
30 суток;
     - МУК "Каменский сельский клуб", Грязовецкий район (постановление
Грязовецкого районного суда от 23 сентября 2010 года), на 90 суток.
     Характерными  недостатками в  обеспечении  пожарной  безопасности
объектов культуры являются:
     - отсутствие или  неисправность  систем  автоматической  пожарной
сигнализации, оповещения людей при пожаре;
     - недоукомплектованность первичными средствами пожаротушения;
     - эксплуатация неисправных электроустановок и электросетей;
     - невыполнение  работ  по  противопожарной  обработке  деревянных
конструкций и сгораемой отделки путей эвакуации.
     Несмотря   на  выделяемые  денежные  средства,  органы   местного
самоуправления  муниципальных  образований  области  не  в состоянии в
полной  мере  обеспечить  финансирование  мероприятий  по  обеспечению
пожарной  безопасности, предотвращению пожаров, гибели и травмирования
людей на объектах культуры в соответствии с  требованиями  нормативных
актов.
     Принятие  и реализация Программы позволит устранить недостатки  и
привести  здания  и  помещения  учреждений  культуры и образовательных
учреждений  сферы  культуры  области  в  соответствие  с  требованиями
пожарной    безопасности,    снизить   риск   возникновения   пожаров,
материальных и человеческих потерь.

     2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

     Цель   Программы  -  повышение  уровня  пожарной  безопасности  в
учреждениях  культуры  и  образовательных  учреждениях  сферы культуры
области.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     - выполнить противопожарные мероприятия по  приведению  зданий  и
помещений  учреждений  культуры  и  образовательных  учреждений  сферы
культуры  в  соответствие  с  установленными   требованиями   пожарной
безопасности;
     -  повысить  уровень   противопожарной   подготовки   сотрудников
учреждений   культуры  и  образовательных  учреждений  сферы  культуры
области.
     Срок реализации Программы – 2012 - 2014 годы.

     3. Перечень программных мероприятий

     Перечень  мероприятий  Программы,  реализация  которых  обеспечит
достижение  поставленных  целей  и  задач,  приведен  в приложении 1 к
настоящей Программе.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Объем  финансирования Программы составляет 41000,0  тыс.  рублей,
из  них  субсидии  из  регионального фонда софинансирования расходов –
32000,0   тыс.   рублей.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Вологодской области от 10.08.2012 № 975)
     Ресурсное  обеспечение Программы представлено в  приложении  2  к
настоящей Программе.
     Объемы   финансирования   мероприятий   Программы,    реализуемых
бюджетными  и  автономными  учреждениями культуры области и бюджетными
образовательными  учреждениями  сферы  культуры   области,   а   также
муниципальными   образованиями   области  приведены  соответственно  в
приложениях 3 и 4 к Программе.
     Необходимые  объемы  финансирования  установлены   на   основании
расчетов  стоимости  работ,  предоставленных  бюджетными и автономными
учреждениями   культуры   области   и   бюджетными    образовательными
учреждениями сферы культуры области, а также управлениями, комитетами,
отделами культуры муниципальных образований области.
     Субсидии  муниципальным образованиям  области  предоставляются  в
соответствии  с  Правилами  предоставления  и расходования субсидий на
реализацию  долгосрочной  целевой  программы  "Пожарная   безопасность
учреждений  культуры"  на 2012 - 2014 годы  согласно  приложению  5  к
Программе.
     Объемы  финансирования  ежегодно  уточняются  законом  области  о
бюджете на очередной финансовый год.

     5. Механизм реализации Программы

     Текущее    управление   реализацией   Программы    осуществляется
Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области.
     Начальник  Департамента культуры и  охраны  объектов  культурного
наследия    области   является   руководителем   Программы   и   несет
ответственность  за  реализацию  и  конечные   результаты   Программы,
рациональное  использование  выделяемых  на  ее  выполнение финансовых
средств.
     Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии  с
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд".

     6. Контроль за ходом реализации Программы

     Контроль за реализацией  Программы  осуществляется  Департаментом
культуры  и  охраны  объектов  культурного  наследия  области, а также
заместителем  Губернатора области, курирующим соответствующую отрасль.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Вологодской   области
от 10.08.2012 № 975)
     Для обеспечения мониторинга и контроля за  реализацией  Программы
руководитель Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за
отчетным    кварталом,    предоставляет     заместителю    Губернатора
области,  курирующему соответствующую отрасль, информацию о выполнении
мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов,  а
также  причины  недостатков  и  нерешенных  проблем.  Копии информации
направляются   в  Департамент  экономики    области    и   контрольно-
аналитическое    управление   Правительства   области.   (В   редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 10.08.2012 № 975)
     Контроль  предусматривает  сопровождение  реализации  мероприятий
Программы   Департаментом   культуры  и  охраны  объектов  культурного
наследия   области,   внутриведомственный   контроль   и    проведение
комплексных проверок с участием представителей иных органов.
     Кроме того, Департамент культуры и  охраны  объектов  культурного
наследия области осуществляет подготовку и представление аналитической
информации  в  сроки,   установленные   постановлением   Правительства
области  от  2  сентября  2011  года N 1063. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 10.08.2012 № 975)

     7. Оценка результатов реализации Программы

     Реализация Программы позволит:
     привести   25%  зданий  и   помещений   учреждений   культуры   и
образовательных  учреждений  сферы  культуры  области в соответствие с
установленными  требованиями  пожарной  безопасности,   снизить   риск
возникновения пожаров, материальных и человеческих потерь от них;
     выполнить  требования  пожарной  безопасности  для  осуществления
уставной   деятельности  25%  учреждений  культуры  и  образовательных
учреждений сферы культуры области;
     Показатели реализация Программы по годам представлены в таблице.

Таблица

Наименование показателей, характеризующих проблемы, решаемые Программой	Единица измерения	Базовый уровень 2011 год	Годы реализации Программы
			2012 год	2013 год	2014 год
Количество зданий и помещений учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры области, в которых установлена охранно-пожарная сигнализация	система, ед.	521	632	678	706
Количество зданий и помещений учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры области, в которых установлена система оповещения людей о пожаре	система, ед.	321	334	336	338
Доля зданий и помещений учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры области, в которых заменена электропроводка	% учреждений	52	64	72	77
Доля зданий и помещений учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры области, в которых заменена сгораемая облицовка	% учреждений	42	54	62	67
Доля зданий и помещений учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры области, в которых проведена огнезащитная обработка деревянных поверхностей, сцены, декораций	% учреждений	45	57	65	70

Приложение 1 
к Программе

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                         от 10.08.2012 № 975)                         

                   Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Приобретение огнетушителей	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	359,0	-	216,5	142,5
2.	Замена сгораемой облицовки (включая разработку и проверку проектно-сметной документации, замену сгораемого напольного покрытия)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	3039,5	-	1177,0	1862,5
3.	Приобретение металлических стеллажей	2013 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	882,5	-	882,5	-
4.	Замеры сопротивления изоляции электрической проводки	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	596,0	-	214,0	382,0
5.	Обработка огнезащитным составом деревянных конструкций, одежды сцены, декораций, стен, полов (включая разработку и проверку проектно-сметной документации)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	3893,5	-	1898,5	1995,0
6.	Техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (включая ремонт системы, замену устаревших датчиков)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	2036,0	-	1003,0	1033,0
7.	Перезарядка огнетушителей	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	99,0	-	67,5	31,5
8.	Замена и текущий ремонт электропроводки, электроосвещения, и электрооборудования (включая разработку и проверку проектно-сметной документации, установку светильников в рамках данных работ)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	8756,0	-	4095,0	4661,0
9.	Установка и ремонт молниезащиты и заземляющего устройства (включая разработку и проверку проектно-сметной документации)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	3186,5	-	1343,0	1843,5
10.	Монтаж и ремонт аварийного освещения (включая разработку и проверку проектно-сметной документации)	2013 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	160,0	-	160,0	-
11.	Приобретение знаков пожарной безопасности	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	11,5	-	3,5	8,0
12.	Установка автоматической пожарной сигнализации (включая разработку проектно-сметной документации)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	9789,0	-	5326,0	4463,0
13.	Приобретение пожарных шкафов (для пожарных кранов, огнетушителей)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	41,0	-	38,0	3,0
14.	Восстановление пожарного водопровода (включая разработку и проверку проектно-сметной документации, ремонт, приобретение пожарных рукавов, стволов и насосов повысителей давления, проведение испытаний)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	2042,5	-	1037,5	1005,0
15.	Установка распашных решеток на окнах (включая разработку и проверку проектно-сметной документации)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	330,0	-	160,0	170,0
16.	Изготовление планов эвакуации	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	112,5	-	109,5	3,0
17.	Вывод сигнализации на пульт пожарной охраны (включая разработку проектно-сметной документации, установку прямой телефонной связи)	2014 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	230,0	-	-	230,0
18.	Проведение учебы по пожарной безопасности	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	24,0	-	12,0	12,0
19.	Оборудование и ремонт системы дымоудаления, вентиляции (включая разработку и проверку проектно-сметной документации, техническое обслуживание)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	595,0	-	295,0	300,0
20.	Установка системы автоматического пожаротушения (включая разработку и проверку проектно-сметной документации, техническое обслуживание)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	280,0	-	220,0	60,0
21.	Ремонт печей (включая разработку и проверку проектно-сметной документации)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	1332,0	-	625,0	707,0
22.	Установка огнестойких дверей (включая разработку и проверку проектно-сметной документации)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	1010,0	-	420,0	590,0
23.	Установка и ремонт системы оповещения (включая разработку и проверку проектно-сметной документации, техническое обслуживание)	2013 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	30,0	-	30,0	-
24.	Ремонт и расширение путей эвакуации (включая разработку и проверку проектно-сметной документации)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	445,0	-	365,0	80,0
25.	Установка и ремонт пожарных лестниц (включая разработку и проверку проектно-сметной документации, проведение испытаний)	2014 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	20,0	-	-	20,0
26.	Оборудование пожарных водоемов (включая разработку и проверку проектно-сметной документации)	2013 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	130,0	-	130,0	-
27.	Оборудование и ремонт эвакуационных и запасных выходов (включая разработку и проверку проектно-сметной документации, замену дверей)	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	973,0	-	143,0	830,0
28.	Оборудование и ремонт дренчерной установки (включая разработку и проверку проектно-сметной документации)	2013 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	510,0	-	510,0	-
29.	Приобретение средств индивидуальной защиты при пожаре	2014 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	50,0	-	-	50,0
30.	Приобретение первичных средств пожаротушения	2013 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	36,5	-	18,5	18,0
	Всего по мероприятиям Программы			41000,0		20500,0	20500,0

     
Приложение 2 
к Программе

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                         от 10.08.2012 № 975)                         

                      Ресурсное обеспечение Программы  
                    за счет средств областного бюджета

(тыс. рублей)

	Всего	в том числе
		2012 год	2013 год	2014 год
Общий объем финансирования	41000,0		20500,0	20500,0
из них:
капитальные расходы	1380,5	-	1159,0	221,5
текущие расходы	39619,5	-	19341,0	20278,5