Постановление Правительства Вологодской области от 22.07.2013 № 749

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 22.07.2013 N 749
     г. Вологда

     О внесении изменений в постановление 
     Правительства области от 26 ноября 
     2010 года N 1362


     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Внести  следующие  изменения  в  Стратегию  развития  отрасли
культуры в Вологодской области до 2020 года, одобренную постановлением
Правительства области от 26 ноября 2010 года N 1362:
     1.1.  Подраздел  "Сохранение,  использование,   популяризация   и
государственная   охрана  объектов  культурного  наследия  Вологодской
области" Раздела 2 "Оценка состояния и проблемы  отрасли"  изложить  в
следующей редакции:

     "2.1. Сохранение, использование, популяризация и  государственная 
охрана объектов культурного наследия Вологодской области       

     Историко-культурное  наследие  Вологодской  области  представляет
собой   капитал   невозместимой   ценности.   На   территории  региона
расположено свыше 3 тысяч памятников истории и культуры, из них  свыше
2000 являются объектами археологического наследия. Под государственной
охраной    состоит     757     объектов;     федеральная     категория
историко-культурного  наследия  присвоена 214 памятникам, региональная
категория – 543.
     Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля  1997  года  N
275  "О  включении  отдельных  объектов  в  Государственный свод особо
ценных объектов культурного  наследия  народов  Российской  Федерации"
Кирилло-Белозерский     историко-архитектурный     и    художественный
музей-заповедник с расположенными в нем памятниками истории и культуры
включен  в  Государственный  свод  особо  ценных  объектов культурного
наследия народов Российской Федерации.
     Решением Ассамблеи ЮНЕСКО в  2000  году  Ферапонтов  монастырь  с
фресками   работы   Дионисия   внесен  в  Список  объектов  всемирного
культурного наследия как выдающийся образец средневековой  архитектуры
и живописи.
     В 2009 году ансамбль Ферапонтова  монастыря  включен  в  Перечень
отдельных   объектов   культурного   наследия  федерального  значения,
полномочия   по   государственной   охране   которых    осуществляются
непосредственно   Министерством   культуры   Российской  Федерации.  В
настоящее   время   управление   данным   памятником    осуществляется
подведомственным  Министерству  культуры  Российской  Федерации  ФГБУК
"Кирилло-Белозерский    историко-архитектурный    и     художественный
музей-заповедник".
     В 2009 году Вологда стала первым поселением  области,  получившим
новый  Проект  зон охраны объектов культурного наследия, расположенных
на его  территории,  регламентов  и  режимов  использования  земель  в
пределах указанных границ.
     За  период  с  2009  по  2012  год  в  соответствии   с   нормами
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации разработаны проекты
зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на  территории
гг. Белозерска, Великого Устюга, Устюжны, Череповца и с. Устья.
     Ремонтно-реставрационные работы в области ежегодно ведутся  более
чем  на  50  объектах  культурного  наследия  за  счет всех источников
финансирования. Работы по  сохранению  объектов  культурного  наследия
осуществляют  организации, обладающие соответствующей лицензией, число
которых к 2013 году составило 38.
     В настоящее время  265  памятников  нуждаются  в  реставрационном
вмешательстве.

               SWOT-анализ сферы сохранения, использования,           
                  популяризации и государственной охраны              
                   объектов культурного наследия области              

|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Strengths/Сильные стороны                            |Weaknesses/Слабые стороны                           |
|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Историко-культурное наследие (далее - ИКН) региона   |Сводная база данных ОКН и зон их охраны для целей   |
|уникально по богатству и видовому разнообразию.      |учета находится в стадии разработки и первичного    |
|Ряд исторических поселений являются привлекательными |наполнения.                                         |
|для развития туризма музеями под открытым небом      |Недостаточное финансирование работ по сохранению    |
|(Белозерск, Устюжна, Великий Устюг).                 |ОКН. Реставрация памятников, реабилитация ветхих    |
|В городе Вологде и Кирилловском районе реализуются   |строений требуют инвестиций, равных или превышающих |
|целевые программы, направленные на сохранение        |стоимость нового строительства.                     |
|объектов культурного наследия, находящихся в         |Недостаточная экономическая выгода от пользования   |
|собственности муниципальных образований.             |памятниками (в том числе от культурного туризма) при|
|Природа, ландшафты, проекты в сфере культуры         |значительном вложении средств в                     |
|Вологодской области привлекательны для туристов.     |ремонтно-реставрационные работы.                    |
|Архитектурные памятники и историко - ландшафтные     |Негативная стереотипизация проблем содержания ОКН   |
|территории Вологодчины имеют высокохудожественную    |частными собственниками.                            |
|силу воздействия и при этом доступны, осязаемы и     |Слабое развитие технологий строительства зданий и   |
|вплетены в повседневную жизнь людей.                 |сооружений из дерева на территории исторических     |
|Вовлечение объектов ИКН в интенсивную культурную     |поселений.                                          |
|жизнь региона создает условия для повышения          |Недостаточность для оптимального сохранения частных |
|инвестиционной привлекательности региона.            |капиталовложений в ОКН и исторические территории.   |
|В регионе действует государственный орган охраны     |Отсутствие налоговых льгот и государственных        |
|объектов культурного наследия (далее - ОКН).         |гарантий частным инвесторам на работы по сохранению |
|Финансовое обеспечение исполнения федеральных        |ОКН увеличивает риски долгосрочных вложений.        |
|полномочий в части охраны ОКН осуществляется из      |Отсутствие механизма распространения социальной     |
|федерального бюджета.                                |рекламы в сфере сохранения ОКН.                     |
|Существует система планирования на среднесрочную и   |На территории области не сформированы кластеры      |
|долгосрочную перспективу, реализуется федеральная    |культурных индустрий и туризма с вовлечением ОКН.   |
|целевая программа по сохранению ОКН (Федеральная     |Отсутствие концепции и целостных программ маркетинга|
|целевая программа "Культура России (2012 - 2018      |территорий, популяризации и включения ИКН региона в |
|годы)". Функционирует региональный интернет-портал   |общероссийское и мировое культурное пространство с  |
|культуры с разделом "Историко-культурное наследие    |широким вовлечением СМИ и социальных сетей.         |
|Вологодской области"(www.cultinfo.ru), содержащий    |Слаба интеграция проектов в сфере популяризации ИКН |
|актуальную информацию о расположении ОКН, территориях|с туристическими проектами и мероприятиями по       |
|и обременениях, возникших исходя из статуса ОКН.     |воспитанию патриотизма.                             |
|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Opportunities/Возможности                            |Threats/Угрозы                                      |
|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Содействие разработке муниципальных целевых программ |Нарастающая угроза невосполнимых потерь в культурном|
|сохранения и развития исторических поселений области.|наследии.                                           |
|Участие частных инвесторов и общественных            |Разрушение (физическая утрата) памятников истории и |
|организаций в развитии историко-архитектурной среды. |культуры под воздействием естественных факторов.    |
|Организация повышения квалификации специалистов в    |Уничтожение или повреждение памятников истории и    |
|области сохранения и государственной охраны объектов |культуры, а также культурного слоя в ходе           |
|культурного наследия на базе высших учебных заведений|строительных работ, эксплуатации.                   |
|области.                                             |Нанесение гражданами ущерба памятникам истории и    |
|                                                     |культуры (вплоть до их утраты) в силу недостаточной |
|                                                     |пропаганды культурного наследия среди детей и       |
|                                                     |юношества, а также слабой информированности,        |
|                                                     |отсутствия специализированных образовательных       |
|                                                     |программ в детских садах, школах                    |
|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|                                                     |                                                    |
|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|".

     1.2. Раздел 6 "Результаты реализации Стратегии" изложить в  новой
редакции:
     "Раздел 6. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|————————————————————|
|Показатель                                |2008 г.    |2009 г.    |2010 г.    |2011 г.       |2012 г.      |2013 г.    |2014 г.      |2015 г.    |2016-2020           |
|                                          |           |           |           |              |             |           |             |           |(в среднем за год)  |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|————————————————————|
|Интегральный показатель развития отрасли: |7,6        |7,6        |7,7        |7,9           |7,6          |7,6        |7,7          |7,8        |7,8                 |
|Приобщенность населения Вологодской       |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|области к культуре региона через посещения|           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|учреждений/мероприятий культуры           |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|(посещений на 1 жителя)                   |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|————————————————————|
|Доля детей, привлекаемых к участию в      |7          |7          |8          |8             |8            |8          |8            |8,1        |8,2                 |
|творческих мероприятиях (%)               |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|————————————————————|
|Доля библиотечных фондов,                 |15,5       |15,6       |16,9       |18,6          |18,6         |18,8       |18,8         |19,0       |19,2                |
|занесенных в электронный                  |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|каталог (%)                               |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|————————————————————|
|Посещаемость музейных учреждений          |0,95       |0,86       |0,91       |0,96          |0,97         |1,0        |1,1          |1,15       |1,2 – 1,25          |
|(посещений на 1 жителя)                   |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|————————————————————|
|Доля объектов культурного наследия,       |22         |23         |27         |30            |31           |31,24      |32,01        |32,79      |33,59-38            |
|находящихся в удовлетворительном          |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|состоянии, в общем количестве объектов    |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|культурного наследия федерального,        |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|регионального,  местного (муниципального) |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|значения (%)                              |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|————————————————————|
|Доля объектов культурного наследия,       |           |           |           |              |             |10         |25           |37         |46-100              |
|расположенных на территории Вологодской   |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|области, информация о которых внесена в   |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|электронную базу данных единого           |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|государственного реестра объектов         |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|культурного наследия (памятников истории и|           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|культуры) народов Российской Федерации, в |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|общем количестве объектов культурного     |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|наследия                                  |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|————————————————————|
|                                          |           |           |           |              |             |           |             |           |                    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|————————————————————|".

     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Губернатор области          О.А. Кувшинников