Постановление Правительства Вологодской области от 08.10.2007 № 1315

                                                                       
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

     От  08.10.2007 N 1315
     г.Вологда

     О создании нештатных
     аварийно-спасательных
     формирований


     В соответствии со статьей 15 Федерального закона  от  12  февраля
1998  года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказом МЧС России от 23
декабря 2005 года N 999 "Об  утверждении  порядка  создания  нештатных
аварийно-спасательных формирований"
     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить примерный перечень  нештатных  аварийно-спасательных
формирований,  создаваемых  в  государственных  учреждениях областного
подчинения (приложение 1).
     2.     Утвердить     перечень      территориальных      нештатных
аварийно-спасательных    формирований   Вологодской   области   общего
назначения (приложение 2).
     3.    Утвердить    положение    о    территориальных    нештатных
аварийно-спасательных   формированиях   Вологодской   области   общего
назначения (приложение 3).
     4. Руководителям органов  исполнительной  государственной  власти
области,  государственных учреждений областного подчинения в срок до 1
декабря  2007  года  организовать  создание,  подготовку  и  оснащение
нештатных    аварийно-спасательных    формирований,   определенных   в
приложениях 1 и 2, утвержденных настоящим постановлением.
     5.  Установить,  что  состав,  структура  и  оснащение  нештатных
аварийно-спасательных   формирований  определяются  в  соответствии  с
приказом МЧС России от 23 декабря 2005  года  N  999  "Об  утверждении
порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
     6. Руководителям областных спасательных служб гражданской обороны
области  в  срок  до 1 декабря 2007 года состав, структуру и оснащение
созданных ранее нештатных аварийно-спасательных формирований  привести
в соответствие с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об
утверждении   порядка   создания    нештатных    аварийно-спасательных
формирований"  и  согласовать  с  Главным  управлением  МЧС  России по
Вологодской области.
     7. Рекомендовать руководителям  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  области  в  срок  до  1  января  2008 года
определить организации, находящиеся в сфере их ведения,  в  которых  в
обязательном   порядке   создаются   нештатные   аварийно-спасательные
формирования, в том числе и территориальные.
     8. Признать утратившим силу постановление  Правительства  области
от   11   февраля  2002  года  N  40-4с  "О  создании  территориальных
гражданских организаций гражданской обороны".
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора области В.В. Рябишина.
     Справку о выполнении постановления представить к 25  января  2008
года.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 08.10.2007 N 1315
(приложение 1)

                            Примерный перечень                        
        нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых в   
          государственных учреждениях областного подчинения           

|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|N п/п  |Наименование нештатных        |База создания нештатных                    |
|       |аварийно-спасательных         |аварийно-спасательных формирований         |
|       |формирований                  |                                           |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|1      |2                             |3                                          |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|1.     |Противопожарное звено         |создается в государственных учреждениях    |
|       |                              |областного подчинения                      |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2.     |Санитарный пост               |создается в государственных учреждениях    |
|       |                              |областного подчинения, за исключением      |
|       |                              |государственных учреждений,                |
|       |                              |подведомственных департаменту              |
|       |                              |здравоохранения области                    |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|3.     |Пост радиационного,           |создается в государственных учреждениях    |
|       |химического и биологического  |областного подчинения, за исключением      |
|       |наблюдения                    |государственных учреждений,                |
|       |                              |подведомственных Департаменту природных    |
|       |                              |ресурсов и охраны окружающей среды области,|
|       |                              |комитету по физической культуре и спорту   |
|       |                              |области, комитету по делам молодежи        |
|       |                              |области, управлению по делам архивов       |
|       |                              |области, Управлению гражданской защиты и   |
|       |                              |пожарной безопасности области              |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|4.     |Группа охраны общественного   |создается в государственных учреждениях    |
|       |порядка                       |областного подчинения, подведомственных:   |
|       |                              |департаменту образования области,          |
|       |                              |департаменту культуры области, департаменту|
|       |                              |здравоохранения области, департаменту      |
|       |                              |труда и социального развития области,      |
|       |                              |департаменту сельского хозяйства области   |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|5.     |Звено связи                   |создается в государственных учреждениях    |
|       |                              |областного подчинения                      |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|6.     |Группа, звено по обслуживанию |создается в государственных учреждениях    |
|       |убежищ и укрытий              |областного подчинения, имеющих убежища или |
|       |                              |укрытия                                    |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

     Примечание:

     1.  При  создании  нештатных  аварийно-спасательных  формирований
учитываются  наличие  и  возможности  имеющихся  в организации штатных
аварийно-спасательных формирований  и  других  подразделений  с  целью
доведения  общей численности их личного состава до 7 - 10 % от штатной
численности работников организации.
     2.    Руководитель    организации    вправе     определять     из
вышеперечисленного     перечня    наиболее    необходимые    нештатные
аварийно-спасательные формирования, не выходя за рамки  10%  от  общей
численности работников.


УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 08.10.2007 N 1315
(приложение 2)

                             Перечень
   территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований
               Вологодской области общего назначения

|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|N п/п  |Наименование нештатных        |База создания нештатных                    |
|       |аварийно-спасательных         |аварийно-спасательных формирований области |
|       |формирований области общего   |общего назначения                          |
|       |назначения                    |                                           |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|1.     |Сводная команда механизации   |создается на базе Департамента             |
|       |работ Вологодской области     |строительства, энергетики и                |
|       |                              |жилищно-коммунального хозяйства области с  |
|       |                              |участием ОАО "Вологдагаз" (по              |
|       |                              |согласованию), ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго"|
|       |                              |(по согласованию)                          |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|2.     |Сводная группа Вологодской    |создается на базе государственных          |
|       |области                       |учреждений, подведомственных Управлению    |
|       |                              |гражданской защиты и пожарной безопасности |
|       |                              |области                                    |
|———————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|


УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 08.10.2007 N 1315
(приложение 3)

                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
      о территориальных нештатных аварийно-спасательных формированиях 
                Вологодской области общего назначения                 
                            (далее - Положение)                       

                        I. Общие положения

     1. Территориальные нештатные  аварийно-спасательные  формирования
области   общего   назначения   (далее   -  НАСФ)  представляют  собой
самостоятельные структуры, созданные на нештатной  основе,  оснащенные
специальными  техникой,  оборудованием,  снаряжением,  инструментами и
материалами, подготовленные  для  проведения  аварийно-спасательных  и
других  неотложных работ (далее – АС и ДНР) в очагах поражения и зонах
чрезвычайных ситуаций.
     2. НАСФ  предназначены  для  выполнения  мероприятий  гражданской
обороны  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на территории области,
наращивания   группировки   сил   гражданской   обороны    и    единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций при проведении АС и ДНР на  наиболее  важных  участках.  НАСФ
подчиняются Губернатору области.
     Сводная команда механизации  работ  области  предназначается  для
усиления  спасательной команды области средствами механизации, а также
для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.
     Спасательная  команда  области  предназначается  для   проведения
спасательных работ.
     3. НАСФ  создаются  в  соответствии  с  требованиями  действующих
нормативных    правовых    актов,    Порядком    создания    нештатных
аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом  МЧС  России
от  23  декабря  2005  года  N  999 (далее - Порядок). Правовые основы
создания  и  деятельности  НАСФ  составляют   Конституция   Российской
Федерации,  федеральные  законы  "О  защите  населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного   характера",   "О
гражданской  обороне",  "Об  аварийно-спасательных  службах  и статусе
спасателей", "О  промышленной  безопасности  опасных  производственных
объектов", "О пожарной безопасности", другие законы и иные нормативные
правовые  акты  Российской  Федерации,  законы  и   иные   нормативные
правовые акты Вологодской области.
     4. Структура и оснащение НАСФ утверждаются Губернатором области.
     5. Состав и нормы оснащения сводной команды механизации  работ  и
сводной   группы   Вологодской   области  утверждаются  соответственно
начальником     Департамента     строительства,      энергетики      и
жилищно-коммунального   хозяйства  области  и  начальником  Управления
гражданской защиты и пожарной безопасности области.
     6. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и
защиты   населения   области.   В  планах  предусматривается  создание
группировки сил и средств, предназначенных для поведения АС  и  ДНР  в
ходе  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  и  при  ведении
военных действий.  Состав  и  построение  группировки  уточняются  при
угрозе  нападения противника или возникновения чрезвычайной ситуации и
после их возникновения  с  учетом  сложившейся  обстановки,  реального
наличия  и  состояния  сил  и  средств,  а также объема работ в очагах
поражения.

                     II. Основные задачи НАСФ

     Основными задачами НАСФ являются:
     -  проведение  аварийно-спасательных   работ   и   первоочередное
жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий
или вследствие этих действий;
     -  участие  в  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
     -   участие   в    восстановлении    функционирования    объектов
жизнеобеспечения населения.
     Обучение НАСФ организуется в соответствии с Примерной  программой
обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований,
рекомендуемой МЧС России (обучение проводится  в  служебное  (рабочее)
время).

                III. Обязанности руководителя НАСФ

     Руководитель  НАСФ  является  прямым  начальником  всего  личного
состава    НАСФ    и    несет   ответственность   за   специальную   и
морально-психологическую подготовку подчиненных.
     Руководитель НАСФ обязан:
     -  знать  структуру  НАСФ,  его  задачи  и  возможности,  порядок
комплектования  личным  составом,  автотранспортом,  техникой  и всеми
видами имущества;
     -  знать  уровень  подготовки,  моральные  и   деловые   качества
подчиненных, а также уровень подготовки каждого подразделения НАСФ;
     - утвердить обязанности личного состава НАСФ;
     - постоянно совершенствовать свои знания по ГО, организовывать  и
проводить занятия с личным составом по общей и специальной подготовке;
     - руководить работой НАСФ и постоянно поддерживать взаимодействие
с другими НАСФ при проведении АС и ДНР;
     - добиваться выполнения поставленных задач, проявлять  инициативу
и,   в   случае  необходимости,  самостоятельно  принимать  решения  в
соответствии с обстановкой, не ожидая указаний старших начальников;
     - заботиться  об  обеспечении  личного  состава  НАСФ  средствами
защиты, следить за соблюдением мер безопасности при работе с техникой,
при совершении марша,  при  проведении  работ,  а  также  своевременно
принимать меры защиты от поражающих факторов чрезвычайной ситуации;
     - иметь сведения о списочном составе НАСФ, а также  о  наличии  и
состоянии техники, горючего и иных материальных средств;
     - организовывать материальное и техническое обеспечение НАСФ.
     Руководитель НАСФ обязан знать:
     - возможные участки (объекты) работ и маршруты движения к ним;
     - характер  застройки  района  и  возможных  участков  (объектов)
работ;
     -  места  нахождения  защитных  сооружений,  их   вместимость   и
техническую  характеристику, а также пути подхода к ним при разрушении
зданий и образовании завалов;
     - производственные особенности объекта, характер возможных  АС  и
ДНР;
     -  места  хранения  аварийно-химических  опасных  веществ,  легко
воспламеняющихся жидкостей и взрывоопасных веществ;
     - расположение коммунально-энергетических сетей и  сооружений  на
участке (объекте) работ и прилегающей территории;
     - другие данные, содержащиеся в паспорте безопасности объекта.
     Руководитель НАСФ заблаговременно разрабатывает  план  приведения
НАСФ в готовность. В плане предусматриваются:
     - порядок оповещения НАСФ в рабочее и нерабочее время;
     - место и сроки сбора  личного  состава,  выдачи  ему  табельного
имущества и других материальных средств;
     - порядок выдвижения и срок прибытия в район сбора или проведения
работ;
     - порядок управления НАСФ  в  периоды  сбора,  приведения  его  в
полную готовность и выдвижения в район сбора или район работ;
     - организация комендантской службы;
     - порядок материального и технического обеспечения.

               IV. Финансирование деятельности НАСФ

     Финансирование    деятельности    НАСФ     является     расходным
обязательством    области    и    осуществляется   через   Департамент
строительства,  энергетики   и   жилищно-коммунального   хозяйства   и
Управление гражданской защиты и пожарной безопасности области.