Указ Президента Российской Федерации от 15.02.1995 № 139

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


       О мерах по ликвидации последствий осетино-ингушского
                 конфликта октября-ноября 1992 г.

     В результате действия режима чрезвычайного положения на  части
территорий  Республики  Северная  Осетия  и  Ингушской  Республики,
других  мер,  предпринятых  федеральными  органами  государственной
власти  по  ликвидации  последствий осетино-ингушского вооруженного
конфликта,  удалось взять под контроль и стабилизировать обстановку
в обеих республиках. Однако события в Чеченской Республике, попытки
незаконных вооруженных формирований,  действующих на ее территории,
проникнуть  и  взорвать  обстановку  в  прилегающих  к ней районах,
сложная ситуация  в  населенных  пунктах,  в  которые  возвращаются
вынужденные  переселенцы,  продолжающиеся  нарушения  законности  и
правопорядка по-прежнему составляют угрозу безопасности граждан  на
территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики.
     Эти обстоятельства  не  были  учтены  в  полной  мере  Советом
Федерации   Федерального   Собрания,   а  рассмотрение  вопроса  об
утверждении  указов  Президента  Российской  Федерации  о  введении
чрезвычайного  положения  на  части  территорий Республики Северная
Осетия и Ингушской Республики было фактически  сорвано.  3  февраля
1995  г.  рассмотрение  Указа Президента Российской Федерации от 31
января 1995 г.  N 87 не состоялось из-за отсутствия  кворума,  а  7
февраля  1995  г.  при  рассмотрении  Указа  Президента  Российской
Федерации от 4 февраля 1995 г.  N 93 при  голосовании  был  нарушен
регламент.
     Учитывая сложившуюся  ситуацию  и  в  связи  с  необходимостью
принятия мер  по  защите  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,
обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности, в
соответствии со статьями 72 (часть 1,  пункт "б"), 77 (часть 2), 80
(часть  2),  85  (часть  1)  и 112 (часть 1) Конституции Российской
Федерации и Законом Российской Федерации "О безопасности",  а также
в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной
власти  по  обеспечению  выполнения  указов  Президента  Российской
Федерации  и решений Правительства Российской Федерации по вопросам
возвращения  вынужденных   переселенцев   в   места   их   прежнего
постоянного  проживания и ликвидации последствий осетино-ингушского
конфликта октября-ноября 1992 г.  п о с т а н о в л я ю:
     1. Образовать   на   базе  Временной  администрации  на  части
территорий  Республики  Северная  Осетия  и  Ингушской  Республики,
введенной  в  качестве  особой  формы  управления Указом Президента
Российской Федерации  от  4  февраля  1995  г.  N  93  "О  введении
чрезвычайного  положения  на  части  территорий Республики Северная
Осетия и Ингушской Республики",  Временный Государственный  комитет
Российской  Федерации  по ликвидации последствий осетино-ингушского
конфликта октября-ноября  1992  г.  (далее  именуется  -  Временный
Государственный комитет).
     Определить местом  расположения  Временного   Государственного
комитета города Владикавказ и Назрань.
     2. Установить, что Временный Государственный комитет:
     является временным  федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим   координацию   деятельности   федеральных   органов
исполнительной власти,  их территориальных органов, а также органов
исполнительной  власти  Республики  Северная  Осетия  и   Ингушской
Республики  по  ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта
октября-ноября 1992 г.;
     является правопреемником   Временной  администрации  на  части
территорий  Республики  Северная  Осетия  и  Ингушской  Республики,
введенной  в  качестве  особой  формы  управления Указом Президента
Российской Федерации от 4 февраля 1995 г. N 93, включая руководство
органами,   созданными   при   Временной   администрации  на  части
территорий Республики Северная Осетия  и  Ингушской  Республики,  с
сохранением правового статуса этих органов и их должностных лиц;
     впредь до утверждения положения  о  Временном  Государственном
комитете   в   своей   деятельности  руководствуется  Положением  о
Временной администрации,  утвержденным Указом Президента Российской
Федерации  от  30 ноября 1993 г.  N 2055,  за исключением вопросов,
касающихся обеспечения режима чрезвычайного положения.
     3. Распространить  на  сотрудников Временного Государственного
комитета и лиц, командируемых и привлекаемых для работы в Временном
Государственном комитете,  порядок оплаты труда, а также социальные
гарантии,  установленные  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  7 февраля 1995 г.  N 113 "Об условиях оплаты труда и
социальных гарантиях работников Временной  администрации  на  части
территорий  Республики  Северная  Осетия  и  Ингушской  Республики,
объединенной следственно-оперативной группы Генеральной прокуратуры
Российской   Федерации,   Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации и Федеральной службы контрразведки Российской Федерации и
Кавказской межрегиональной прокуратуры".
     4. Министерству  внутренних   дел   Российской   Федерации   и
Федеральной службе контрразведки Российской Федерации:
     совместно с  Министерством  обороны  Российской  Федерации   и
Федеральной пограничной службой Российской Федерации принять меры к
предотвращению вооруженного  столкновения,  защите  прав  и  свобод
граждан,  обеспечению  безопасности административно-территориальных
границ Республики Северная Осетия и Ингушской  Республики  в  целях
недопущения  проникновения  на их территории незаконных вооруженных
формирований, транспортировки оружия и боеприпасов;
     осуществить комплекс    мер    по   обеспечению   общественной
безопасности, охране объектов жизнеобеспечения на территориях обеих
республик    в    соответствии    с   компетенцией,   установленной
законодательством Российской Федерации.
     5. Временному Государственному комитету обеспечить координацию
и контроль за деятельностью сил и средств  Министерства  внутренних
дел   Российской   Федерации,   Федеральной   службы  контрразведки
Российской Федерации,  Министерства обороны  Российской  Федерации,
Федерального  агентства  правительственной  связи  и информации при
Президенте  Российской  Федерации  и  Государственного  таможенного
комитета   Российской   Федерации,   расположенных  на  территориях
Республики Северная Осетия и Ингушской Республики,  а  по  вопросам
охраны государственной границы обеспечить взаимодействие Временного
Государственного комитета  с  соединениями  и  частями  Пограничных
войск Российской Федерации, находящимися в этом регионе.
     Распространить на личный состав соединений и  воинских  частей
федеральных    органов   исполнительной   власти,   участвующий   в
нормализации обстановки,  восстановлении законности и  правопорядка
на  территориях  Республики Северная Осетия и Ингушской Республики,
действие постановления Правительства  Российской  Федерации  от  31
марта  1994  г.  N  280  "О  порядке  установления факта выполнения
военнослужащими и  иными  лицами  задач  в  условиях  чрезвычайного
положения   и   при  вооруженных  конфликтах  и  предоставлении  им
дополнительных гарантий и компенсаций".
     6. Министерству    внутренних    дел   Российской   Федерации,
Федеральной службе контрразведки Российской Федерации, Министерству
обороны  Российской  Федерации и Генеральной прокуратуре Российской
Федерации  принять  меры  по  разоружению  незаконных   вооруженных
формирований и изъятию незаконно хранящегося оружия у населения.
     7. Правительству  Республики  Северная  Осетия,  Правительству
Ингушской   Республики,   Временному   Государственному   комитету,
Генеральной   прокуратуре   Российской   Федерации,    Министерству
внутренних   дел   Российской   Федерации,   Министерству   обороны
Российской Федерации и Министерству финансов  Российской  Федерации
ежемесячно  представлять в Правительство Российской Федерации отчет
об исполнении настоящего Указа.
     8. Правительству Российской Федерации:
     в 2-недельный   срок   утвердить   положение    о    Временном
Государственном комитете;
     обеспечить осуществление мероприятий,  связанных с выполнением
настоящего   Указа   и  деятельностью  Временного  Государственного
комитета, включая их финансирование;
     своевременно и  в  полном  объеме финансировать мероприятия по
комплексному решению проблемы беженцев и вынужденных переселенцев;
     осуществлять контроль  за  целевым  использованием  выделяемых
финансовых и материальных ресурсов.
     9. Правительству  Республики  Северная  Осетия и Правительству
Ингушской Республики:
     во взаимодействии   с   Временным   Государственным  комитетом
обеспечить дальнейшее возвращение вынужденных переселенцев в  места
их   прежнего  постоянного  проживания  на  территориях  Республики
Северная Осетия и Ингушской Республики;
     разработать и осуществить комплекс мер по реализации положений
настоящего Указа;
     обеспечить медицинское    и   социально-бытовое   обслуживание
возвращающихся  вынужденных  переселенцев  и  их  семей,  а   также
обучение детей.
     10. Признать  утратившим  силу  Указ   Президента   Российской
Федерации  от  4  февраля  1995  г.  N 93 "О введении чрезвычайного
положения  на  части  территорий  Республики  Северная   Осетия   и
Ингушской Республики".
     11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Кремль
     15 февраля 1995 года
     N 139