Постановление Губернатора Вологодской области от 14.05.2010 № 249

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                      ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                 


     От 14.05.2010 N 249
     г. Вологда

     Об утверждении Порядка организации
     и осуществления регионального
     государственного контроля за
     соблюдением условий лицензирования
     в сфере заготовки, переработки и
     реализации лома черных и цветных
     металлов


     В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года  N
294-ФЗ    «О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и   муниципального   контроля»   и  в  соответствии  с  постановлением
Губернатора области от 20 июля 2009  года  N  282  «Об  организации  и
осуществлении  регионального  государственного  контроля  (надзора) на
территории Вологодской области»

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Порядок организации  и  осуществления  регионального
государственного  контроля  за  соблюдением  условий  лицензирования в
сфере заготовки,  переработки  и  реализации  лома  черных  и  цветных
металлов (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает  в  силу  через  десять  дней
после дня его официального опубликования.


     По поручению Губернатора области
     первый вице-губернатор области          Н.В. Костыгов


УТВЕРЖДЕН
постановлением
Губернатора области
от 14.05.2010 N 249
(приложение)

                                  ПОРЯДОК                             
                 ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО            
             ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ         
              ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЗАГОТОВКИ, ПЕРЕРАБОТКИ И         
                 РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ            
                             (далее - Порядок)                        

     1. Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  8  августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности», Федеральным законом от 26  декабря  2008  года  N
294-ФЗ    «О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля»,  постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 декабря 2006 года N 766 «О лицензировании деятельности
в   области   обращения   с   ломом   цветных   и   черных  металлов»,
постановлением Губернатора области от 20 июля  2009  года  N  282  «Об
организации  и  осуществлении  регионального государственного контроля
(надзора) на территории Вологодской области» и регламентирует  порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля за
соблюдением  лицензиатами  лицензионных  требований  и   условий   при
осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома
черных и цветных металлов (далее – лицензионный контроль).
     2. Лицензионный контроль осуществляется  Департаментом  природных
ресурсов и охраны окружающей среды области (далее – Департамент).
     3.  Перечень   должностных   лиц   Департамента,   осуществляющих
лицензионный контроль, утверждается приказом начальника Департамента.
     4. Должностные лица Департамента при осуществлении  лицензионного
контроля:
      посещают  объекты  лицензируемой  деятельности,  в   том   числе
проводят    осмотр   используемых   лицензиатами   при   осуществлении
лицензируемой деятельности зданий,  строений,  сооружений,  помещений,
оборудования, территории, транспортных средств;
     проверяют  соблюдение  требований,  норм  и  правил   в   области
лицензионного  контроля, знакомятся с документами и иными необходимыми
для осуществления лицензионного контроля материалами;
     привлекают к проведению выездной проверки лицензиатов  экспертов,
экспертные  организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых
отношениях с лицензиатами, в отношении которых проводится проверка,  и
не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
     предъявляют  требования  и  выдают  предписания  лицензиатам   об
устранении  нарушений  лицензионного  законодательства, выявленных при
осуществлении контроля за соблюдением лицензионного законодательства;
     составляют  протоколы  об  административных   правонарушениях   в
отношении лиц, допустивших нарушение лицензионного законодательства.
     5. Должностные лица Департамента при осуществлении  лицензионного
контроля обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению  и   пресечению   нарушений   лицензионного
законодательства;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
     проводить мероприятия по лицензионному контролю на основании и  в
соответствии  с  приказами  Департамента  о  проведении мероприятий по
контролю  в  порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации;
     посещать объекты  (территории  и  помещения)  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  в  целях  проведения  мероприятия по
лицензионному  контролю   только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей,  выездную  проверку - только при предъявлении служебного
удостоверения и копии приказа Департамента и в случае, предусмотренном
частью  5  статьи  10  Федерального  закона  от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля», копии документа о согласовании  проведения
проверки;
     не    препятствовать     представителю     юридического     лица,
индивидуального  предпринимателя, его представителю присутствовать при
проведении мероприятий по лицензионному контролю,  давать  разъяснения
по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     предоставлять   должностным   лицам   юридического    лица    или
индивидуальному предпринимателю либо их представителям, присутствующим
при проведении  мероприятия  по  лицензионному  контролю,  необходимую
информацию, относящуюся к предмету проверки;
     знакомить должностных лиц юридического лица  или  индивидуального
предпринимателя  либо  их представителей с результатами мероприятий по
лицензионному контролю;
     при определении мер, принимаемых по фактам  выявленных  нарушений
лицензионного  законодательства,  учитывать соответствие указанных мер
тяжести нарушений, их  потенциальной  опасности  для  жизни,  здоровья
людей,  для  животных, растений, окружающей среды и имущества, а также
не допускать необоснованные  ограничения  прав  и  законных  интересов
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
     доказывать  законность  своих   действий   при   их   обжаловании
юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным
законом  от  26  декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
     не    требовать    от    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя  документы  и  иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     перед   началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного    представителя    ознакомить    их   с   положениями
административного регламента  (при  его  наличии),  в  соответствии  с
которым проводится проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     6.  Проведение  лицензионного  контроля  осуществляется  в  форме
плановых   и  внеплановых  проверок  с  соблюдением  прав  и  законных
интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  Плановые
проверки   проводятся   на   основании  разрабатываемых  Департаментом
ежегодных планов. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок
в  срок  до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок,
направляется  Департаментом  в  органы  прокуратуры  для  предложений.
Департамент  рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам
их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в  срок  до  1  ноября
года,   предшествующего   году   проведения   проверок,   утвержденный
начальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок.
     7.  Плановые  и   внеплановые   проверки   проводятся   в   форме
документарных  и  (или)  выездных  проверок  в  порядке, установленном
статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года  N  294-ФЗ
«О  защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля».
     8. Внеплановые выездные проверки юридических лиц,  индивидуальных
предпринимателей  проводятся по основаниям, указанным в подпунктах «а»
и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 2009
года  N  294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и   муниципального   контроля»,  после  согласования  в  установленном
порядке с органом  прокуратуры  по  месту  осуществления  деятельности
таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     9. Формы документов, составляемых при проведении  мероприятий  по
лицензионному контролю, устанавливаются Департаментом в соответствии с
требованиями  Кодекса   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях,  Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля» и приказа Министерства  экономического  развития  Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  года  N  141  «О реализации положений
Федерального закона «О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля».
     10. Защита прав юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей
при    осуществлении    лицензионного    контроля   осуществляется   в
административном  и  (или)   судебном   порядке   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     11. Заявление об обжаловании действий  (бездействия)  должностных
лиц   Департамента  подлежит  рассмотрению  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
     12.   Должностные   лица   Департамента    несут    установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение
или  ненадлежащее   исполнение   возложенных   на   них   функций   по
осуществлению лицензионного контроля.