Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 24.10.2001 № 520

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 24.10.2001  N 520
     г. Вологда

     О Порядке пользования недрами на
     территории Вологодской области в
     целях геологического изучения и
     разработки месторождений
     общераспространенных полезных
     ископаемых, участками недр местного
     значения, строительства и
     эксплуатации подземных сооружений
     местного значения, не связанных с
     добычей полезных ископаемых

   (В редакции Постановления Законодательного Собрания Вологодской
                   области от 28.12.2005 г. N 1158)



     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   пользования   недрами   на
территории Вологодской  области  в  целях  геологического  изучения  и
разработки  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,
участками  недр  местного  значения,  строительства   и   эксплуатации
подземных   сооружений  местного  значения,  не  связанных  с  добычей
полезных ископаемых.

     2. Настоящее постановление вступает в силу через  10  дней  после
его официального опубликования.


     Заместитель председателя
     Законодательного Собрания области          В.Н. Петров


                                                Утвержден
                                     постановлением Законодательного
                                  Собрания области от 24.10.2001 N 520


                               ПОРЯДОК
   пользования недрами на  территории  Вологодской области  в целях
          геологического изучения и разработки месторождений
      общераспространенных полезных  ископаемых, участками недр
      местного значения, строительства и эксплуатации подземных
         сооружений местного значения, не связанных с добычей
                         полезных ископаемых

  (В редакции Постановления Законодательного Собрания Вологодской
                  области от 15.12.2004 г. N 907)


     Настоящий Порядок  разработан в соответствии с Законом Российской
Федерации "О недрах" и регулирует отношения,  возникающие  в  связи  с
установлением  порядка  предоставления  и  пользования недрами в целях
разработки  месторождений  общераспространенных  полезных   ископаемых
юридическими лицами и гражданами,  участками недр местного значения, а
также строительства подземных сооружений местного значения.

     I. Общие положения

     Раздел 1. Понятия, применяемые в настоящем Порядке

     1. Общераспространенные  полезные  ископаемые  (далее  -  ОПИ)  -
минеральные  и неминеральные образования земной коры,  имеющие широкое
распространение  и  использование  в  хозяйственной  деятельности   на
территории   Российской   Федерации.   В  перечень  ОПИ,  утвержденный
совместным постановлением Комитета Российской Федерации по геологии  и
использованию  недр  и  Федерального  горного  и промышленного надзора
России от 13 января 1994 года N 2/3 по согласованию  с  администрацией
Вологодской   области,  входят  алевролит,  аргиллит,  галька,  глина,
гравий, доломит, известняк, мергель, песок, песчаник, суглинок, торф и
сапропель.

     2. Участки  недр  местного значения - участки недр,  используемые
для  обеспечения  потребностей  муниципальных  образований  в  местном
минеральном  сырье,  а  также  для  строительства подземных сооружений
местного  значения,  не  связанных  с  добычей  полезных   ископаемых,
предоставляемые на основаниях,  предусмотренных подпунктом "д" раздела
4  настоящего  Порядка. (В  редакции Постановления Законодательного
Собрания Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)

     3. Подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей
полезных ископаемых (далее - Сооружения), - это объекты, расположенные
в  недрах,  строительство  и эксплуатация которых оказывает влияние на
состояние  недр  и  поверхности,  экологические  и  гидрогеологические
условия отдельных муниципальных образований Вологодской области. К ним
относятся  трубопроводы  и  путепроводы,  линии  коммуникаций,  склады
длительного  хранения  продовольственных,  промышленных товаров,  иной
продукции и материалов, производственные объекты и убежища.
        
     4.  Предоставление  недр в пользование оформляется специальным
разрешением  в виде лицензии Вологодской области (далее – Лицензия)
или  разрешения  органа местного самоуправления (далее – Разрешение
ОМС).   Оформление   и   выдача  Лицензий  производится  специально
уполномоченным   органом   исполнительной   государственной  власти
области   (далее  –  Уполномоченный  орган).  Оформление  и  выдача
Разрешений ОМС производится органами местного самоуправления.    (В
редакции   Постановления   Законодательного   Собрания  Вологодской
области от 15.12.2004 г. N 907)


     Раздел 2. Предоставление недр в пользование

     1.  Предоставление  недр  в пользование в целях геологического
изучения   и   разработки   месторождений   ОПИ,   строительства  и
эксплуатации  Сооружений осуществляется на основаниях, изложенных в
разделах  4  и  12  настоящего  Порядка.  (В редакции Постановления
Законодательного  Собрания  Вологодской  области от 15.12.2004 г. N
907)
        
     2. Пользователями недр на  основаниях,  изложенных  в  разделе  4
настоящего    Порядка,   могут   быть   субъекты   предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные
граждане,  юридические лица, если федеральными законами не установлены
ограничения предоставления права пользования недрами.

     3. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции
могут быть граждане, юридические лица и создаваемые на основе договора
о  совместной  деятельности  (договора  простого  товарищества)  и  не
имеющие  статуса  юридического  лица  объединения  юридических лиц при
условии,   что   участники   такого   объединения   несут   солидарную
ответственность по обязательствам,  вытекающим из соглашения о разделе
продукции.

     4. Предоставление недр на  основаниях,  изложенных  в  подпунктах
"а"-"г"   раздела   4   настоящего  Порядка,  оформляется  специальным
государственным разрешением Вологодской области (далее -  Разрешение),
включающим  установленной  формы  бланк  (приложение  1  к  настоящему
Порядку), а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся
неотъемлемыми  составными  частями  Разрешения и определяющие основные
условия пользования недрами. Выдача Разрешений производится специально
уполномоченными органами исполнительной государственной власти области
в лице департамента  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
администрации области (далее - Уполномоченный орган).

     5.   Лицензия   или   Разрешение   ОМС  являются  документами,
удостоверяющими  право их владельцев на пользование участком недр в
определенных  границах  в  соответствии с указанными в них целями в
течение  установленного  срока  при  соблюдении заранее оговоренных
условий, и включают в себя бланк установленной формы (приложения 1,
2  к  настоящему  Порядку),  текстовые  и  графические  приложения,
которые должны содержать:
    а)   данные   о  пользователе  недр,  получившем  Лицензию  или
Разрешение   ОМС,   и   органе,   предоставившем   участок  недр  в
пользование;
    б)  данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
    в) топографический план участка недр с указанием границ горного
отвода;
    г)    план    границ    земельного   участка   или   акватории,
предоставляемых   для   ведения  работ,  связанных  с  пользованием
недрами;
    д) горноотводный акт;                                                        
    е)  сроки  действия  Лицензии или Разрешения ОМС и сроки начала
работ   (подготовки   технического  проекта,  выхода  на  проектную
мощность, представления геологической информации на государственную
экспертизу);
    ж)  согласованный  уровень  добычи  минерального  сырья,  право
собственности на добытое минеральное сырье;
    з)  условия,  связанные с платежами, взимаемыми при пользовании
недрами, земельными участками, акваториями;
    и)   соглашение   о   праве   собственности   на  геологическую
информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
    к)    условия   выполнения   установленных   законодательством,
стандартами  (нормами,  правилами)  требований  по  охране  недр  и
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
    л) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации и консервации
горных выработок и рекультивации земель.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)

     6.    Условия    пользования    недрами    согласовываются   с
территориальным    органом   федерального   органа   исполнительной
государственной  власти  в  области  горного надзора и охраны недр,
органом  исполнительной  власти  области,  организующим  исполнение
областного бюджета, и при необходимости – территориальными органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  в  области управления
использованием   и   охраной  водного  фонда,  земельных  и  лесных
ресурсов. (В   редакции   Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)

     7. (Исключен   -   Постановление   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)


     Раздел 3. Виды пользования недрами

     1. В соответствии с настоящим Порядком  недра  предоставляются  в
пользование для:
     а) геологического изучения, включающего право ведения поисков,
оценки  и  разведки  месторождений  ОПИ  и  оценки  участков  недр,
предоставляемых   для   строительства   Сооружений;   (В   редакции
Постановления  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
15.12.2004 г. N 907)
     б) разведки  и  добычи  ОПИ,  в  том  числе использования отходов
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
     в) строительства и эксплуатации Сооружений.
     г)   геологического   изучения   с  последующей  добычей  ОПИ.
(Дополнен  -  Постановление  Законодательного  Собрания Вологодской
области от 15.12.2004 г. N 907)
     Часть(Исключена   -  Постановление  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)


     2. На   стадиях   оценки  и  разведки  месторождений  разрешается
попутная  (пробная,  опытно-промышленная)  добыча   ОПИ   в   объемах,
необходимых  и достаточных для оценки количества и качества выявленных
запасов,  а  также  уточнения  влияния  разработки  месторождений   на
окружающую природную среду в соответствии с проектами,  согласованными
в установленном порядке.
        
     3.  Геологическое  изучение  участков  недр, предоставляемых в
пользование,   производится   на   основании   проектов,  прошедших
государственную  геологическую экспертизу. Разработка месторождений
ОПИ  допускается только после проведения государственной экспертизы
их   запасов.   Строительство   и   эксплуатация  Сооружений  может
производиться  на участках недр, геологическая информация о которых
прошла государственную экспертизу. (В     редакции    Постановления
Законодательного         Собрания        Вологодской        области
от 15.12.2004 г. N 907)

     4. Право на добычу ОПИ может предоставляться на разработку  всего
месторождения  ОПИ  или его отдельной части.  Разработка месторождения
разными  пользователями  недр  должна  проводиться  по   согласованной
технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр.

     5. Участки недр для добычи ОПИ предоставляются на срок до пяти
лет.  Срок  может  быть продлен по инициативе недропользователя при
выполнении   им   условий   пользования  недрами,  установленных  в
Лицензиях  или  Разрешениях  ОМС,  но  не более чем на пять лет при
каждом  продлении.  Участки  недр  для  геологического  изучения  и
строительства  Сооружений  предоставляются  на  срок,  определенный
проектом. (В   редакции   Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)

     6. (Исключен   -   Постановление   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)


     II. Предоставление участков недр

     Раздел 4. Основания получения права пользования участками недр
(Раздел   в   редакции   Постановления   Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)

     1.  Основаниями предоставления права пользования участками недр
и оформления Лицензии или Разрешения ОМС являются:
    а) решение Уполномоченного органа:                                           
    для  целей  добычи  ОПИ на крупных месторождениях (строительных
материалов  с запасами более 300 тысяч куб. м, торфа площадью более
100  га,  сапропеля  с  запасами более 300 тысяч тонн), принятое по
результатам конкурса или аукциона;
    для  целей  добычи  ОПИ  на крупных месторождениях, принятое по
ходатайству органов местного самоуправления;
    для  целей  добычи  ОПИ  на  средних  и  мелких  месторождениях
(строительных  материалов  с запасами менее 300 тысяч куб. м, торфа
площадью менее 100 га, сапропеля с запасами менее 300 тысяч тонн);
    для  целей  геологического  изучения участков недр, включающего
поиски,  оценку и разведку месторождений ОПИ, изучение участков для
строительства Сооружений;
    для  целей  геологического  изучения  участков недр, содержащих
месторождения ОПИ, с последующей добычей ОПИ при условии выполнения
геологоразведочных работ за счет средств недропользователя;
    для целей строительства и эксплуатации Сооружений;                           
    б)  нормативный  правовой  акт  уполномоченного органа местного
самоуправления:  для  целей  добычи  ОПИ  на  мелких месторождениях
(строительных  материалов  с  запасами менее 50 тысяч куб. м, торфа
площадью менее 10 га, сапропеля с запасами менее 50 тысяч тонн);
    для    целей    строительства    и   эксплуатации   Сооружений,
предназначенных   для   жизнеобеспечения   населенных   пунктов   и
предприятий  местного  значения, в том числе линий коммуникаций для
водоснабжения, канализации, энергоснабжения и связи, трубопроводов,
подземных переходов, переездов и других объектов.
    2.   Органы  местного  самоуправления  вправе  предоставлять  в
пользование  только  участки  недр  местного значения, включенные в
реестр,  утвержденный руководителем Уполномоченного органа. Порядок
ведения реестра устанавливается Уполномоченным органом.


     Раздел 5. Порядок предоставления права пользования недрами
(Наименование  раздела  в  редакции  Постановления Законодательного
Собрания Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)

     1.  Для  получения  права  пользования недрами организация или
индивидуальный  предприниматель  без образования юридического лица,
претендующие  на получение права пользования участком недр (далее –
Заявитель),  представляют  в соответствующие органы, уполномоченные
принимать  решения  о  предоставлении  в  пользование недр, заявку,
содержащую:
    сведения   о   наименовании   и  организационно-правовой  форме
организации,  ее  юридический  адрес  и  банковские  реквизиты (для
индивидуальных  предпринимателей  –  фамилия,  имя, отчество, адрес
места жительства и паспортные данные);
    копии  учредительных документов организации (для индивидуальных
предпринимателей   –   свидетельство   о   регистрации  в  качестве
предпринимателя с отметкой налогового органа о постановке на учет);
    предварительное  согласие  территориального  органа  управления
земельными  ресурсами,  собственника,  владельца,  пользователя или
арендатора  земли  на  отвод  соответствующего  участка  для  целей
недропользования,  при  необходимости  согласование территориальных
органов   федеральных   органов  исполнительной  власти  в  области
управления  использованием и охраной водного фонда, лесных и рыбных
ресурсов,   схему   расположения  земельного  участка  (акт  выбора
земельного участка);
    сведения    о    технологических,    технических    и   финансовых
(бухгалтерский  баланс  организации  за последние три года, банковские
гарантии,   в   случае   представления  договора  о  займе  у  другого
юридического  лица – документы, подтверждающие наличие данных средств)
возможностях    Заявителя,    квалификации   технического   персонала,
необходимой  для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием
недрами;   (Дополнен   -   Постановление   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 28.12.2005 г. N 1158)
    справки  из  налоговых  органов  об  отсутствии  задолженности  по
обязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней и об
отсутствии возбужденных в отношении Заявителя дел по несостоятельности
(банкротству);  (Дополнен  -  Постановление  Законодательного Собрания
Вологодской области от 28.12.2005 г. N 1158)
    информацию   о   предыдущей   деятельности   Заявителя   в   сфере
недропользования   за  последние  5  лет.  (Дополнен  -  Постановление
Законодательного Собрания Вологодской области от 28.12.2005 г. N 1158)
    сведения об участке недр, сопровождаемые топографическим планом
с указанием границ испрашиваемого участка;
    предложения  по  уровню  добычи  и  направлениям  использования
минерального сырья, сроку использования участка недр.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)
        
     2. Отказ в приеме заявок может последовать в следующих случаях:
     заявка подана с нарушением требований, предусмотренных в пункте 1
настоящего раздела;
     заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
    Заявитель не представил и не может представить доказательств того,
что  обладает  или  будет  обладать  квалифицированными специалистами,
необходимыми  финансовыми и техническими средствами для эффективного и
безопасного    проведения    работ;    (Дополнен    -    Постановление
Законодательного Собрания Вологодской области от 28.12.2005 г. N 1158)
     если в случае предоставления права  пользования  недрами  данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

     3. (Исключен   -   Постановление   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)
        
     4. Участку недр, предоставляемому пользователю для геологического
изучения  (поиски  и  оценка  месторождений  ОПИ,  участков  недр  для
строительства Сооружений),  придается статус геологического отвода.  В
границах геологического отвода  одновременно  могут  проводить  работы
несколько  пользователей  недр.  Их  взаимоотношения  определяются при
предоставлении недр в пользование.

     5. При предоставлении участка недр на добычу ОПИ и  строительство
Сооружений  устанавливаются  предварительные границы горного отвода по
данным геологоразведочных работ в географической системе координат.
     Уточненные  границы  горного отвода устанавливаются в условной
системе   прямоугольных   координат   проектом  горного  отвода  на
основании    проекта    разработки   месторождения   (строительства
Сооружения),  подготовленного,  согласованного  и  утвержденного  в
установленном  порядке.  Горноотводный акт выдается территориальным
органом  исполнительной  власти  в области горного надзора и охраны
недр. (В    редакции    Постановления   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)

     6. При предоставлении пользователю участка недр на  геологическое
изучение   (поиски,  оценка  и  разведка)  с  последующей  разработкой
месторождения ОПИ участку недр придается статус геологического  отвода
с  последующим  выделением  в  его  границах  соответствующего горного
отвода. (В   редакции   Постановления   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)

     7.  Уполномоченный  орган или орган местного самоуправления по
результатам   анализа   документов,   представленных  Заявителем  в
соответствии  с  пунктом 1 настоящего раздела, в течение 20 дней со
времени  поступления  заявки  принимает  решение  о  предоставлении
испрашиваемого участка недр в пользование и оформлении Лицензии или
Разрешения ОМС или направляет заявителю мотивированный отказ. Общий
срок  подготовки Лицензии или Разрешения ОМС не должен превышать 60
дней   с   даты   регистрации  заявки.  (Дополнен  -  Постановление
Законодательного  Собрания  Вологодской  области от 15.12.2004 г. N
907)


     Раздел 6.   (Исключен    -    Постановление   Законодательного
Собрания Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)


     Раздел  7.  Конкурсы (аукционы) на право пользования участками
недр(Раздел  в  редакции  Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)
        
     Порядок  проведения  конкурсов (аукционов) на право пользования
участками недр регулируются положением, утверждаемым Правительством
области.


     Раздел 8.(Исключен  -  Постановление Законодательного Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)


     Раздел 9.    Особенности   предоставления   участков   недр   для
                  строительства и эксплуатации Сооружений

     1. Допускается выдача одного одной Лицензии или Разрешения ОМС
на  несколько  участков  недр,  предоставляемых для строительства и
эксплуатации  Сооружений,  если  действующие  и (или) проектируемые
Сооружения    расположены    в    границах    земельного   участка,
принадлежащего  одной  организации,  и  находятся на ее балансе. (В
редакции   Постановления   Законодательного   Собрания  Вологодской
области от 15.12.2004 г. N 907)

     2.   В   Лицензии   или  Разрешении  ОМС  на  строительство  и
эксплуатацию   Сооружений   предусматривается  двухэтапный  порядок
пользования  недрами.  На  первом  этапе  недропользователь  должен
осуществить   детальные   геолого-гидрогеологические  исследования,
необходимые для подготовки технического проекта Сооружения, который
согласовывается     соответствующими     органами    исполнительной
государственной  власти  области  и  утверждается  в  установленном
порядке. До утверждения проекта пользование недрами не разрешается.
На  втором этапе недропользователь осуществляет реализацию проекта.
(В  редакции  Постановления  Законодательного  Собрания Вологодской
области от 15.12.2004 г. N 907)

     3.  В  тех случаях, когда имеется согласованный и утвержденный
технический  проект (технологическая схема), недропользование может
осуществляться  сразу  после получения Лицензии или Разрешения ОМС.
(В  редакции  Постановления  Законодательного  Собрания Вологодской
области от 15.12.2004 г. N 907)

     4.  Предусматривается получение отдельных Разрешений на каждый
этап,   в   случае  если  геологическое  изучение  и  строительство
Сооружения  проводятся  разными организациями. 5. Обяза (В редакции
Постановления  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
15.12.2004 г. N 907)те
льной   час     тью   Разрешений  для  строитЛицензий  или  Разрешений  ОМС  и
эксплуатации    Сооружений    являются    требования   к   условиям
недропользования,  обеспечивающие  безопасность  проведения  работ,
экологическую  безопасность  территории,  охрану  недр, сохранность
инженерных    сооружений    в    зоне   влияния   недропользования.
Обязательными  общим  (В  редакции  Постановления  Законодательного
Собрания Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)и
 требованиями  к  условиям  недропользования
являются:
     создание и    ведение    мониторинга    геологической   среды   и
представление в Уполномоченный орган данных наблюдений;
     компенсация негативного   воздействия   Сооружения   на   условия
водопользования,   экологические   условия,   инженерные   сооружения,
невозможности использования земель в зоне влияния Сооружения;
     создание санитарно-защитных   зон   и   организация   санитарного
контроля  в  случаях,  когда  строительство  и эксплуатация Сооружения
может привести к негативным изменениям санитарной обстановки.
         Кроме того, в РазрЛицензию или Разрешение ОМСгут быть включены
дополнительные  требования,  определенные  специфическими условиями
Сооружения    и    участка    недр.   (В   редакции   Постановления
Законодательного  Собрания  Вологодской  области от 15.12.2004 г. N
907)
     Раздел 10.  Пр(Исключен  - Постановление Законодательного Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)
     РаздРаздел 11. Оформление, регистрация и переоформление Лицензий и
Разрешений ОМС(Раздел  в  редакции  Постановления  Законодательного
Собрания Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)     1. О1.   Право   пользования  участками  недр,  предоставленное  на
основаниях,  предусмотренных  подпунктом  "а"  пункта  1  раздела 4
настоящего   Порядка,   оформляется  Лицензией,  а  на  основаниях,
предусмотренных  подпунктом  "б"  пункта  1  раздела  4  настоящего
Порядка, - Разрешением ОМС.
    Лицензии  и Разрешения ОМС оформляются в течение 60 дней с даты
регистрации    заявки.    Лицензии    подписываются   руководителем
Уполномоченного  органа,  Разрешения  ОМС  –  главой муниципального
образования.
    2.  После подписания Лицензии и Разрешения ОМС регистрируются в
Вологодском  территориальном  геологическом  фонде  Уполномоченного
органа и вступают в силу с даты их регистрации.
    3.  Переоформление  Лицензий  и  Разрешений  ОМС производится в
порядке   перехода   права   пользования   недрами  на  основаниях,
установленных  законодательством  Российской  Федерации, и в случае
изменения  наименования организации - недропользователя. Основанием
для  переоформления  Лицензии  и  Разрешения  ОМС  является решение
соответственно   Уполномоченного  органа  или  постановление  главы
муниципального  образования,  которые  принимаются  по  результатам
рассмотрения заявки пользователя недр.
    Переоформление   Лицензий   и  Разрешений  ОМС  производится  в
соответствии с порядком, установленным для оформления и регистрации
указанных документов.
     Раздел 12.   Предоставление   права   пользования   недрами   без
                  оформления РазрЛицензий и Разрешений ОМС (В  редакции
Постановления   Законодательного   Собрания   Вологодской   области
от 15.12.2004 г. N 907)         Недра    предоставляются    в   пользование   без   оформления
РазрЛицензий и  (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)Разрешений ОМС
 а) собственникам,  владельцам земельных участков,  осуществляющим
без применения взрывных работ в их границах добычу ОПИ,  не числящихся
на государственном балансе,  и строительство подземных сооружений  для
своих  нужд  на  глубину  до  пяо (В             редакции
Постановления   Законодательного   Собрания   Вологодской   области
от 15.12.2004 г. N 907)м области;
     б) при разработке участков недр, содержащих ОПИ, не числящихся на
государственном балансе,  без применения взрывных  работ,  в  границах
земельных участков,  отведенных для размещения объектов (автомобильные
и железные дороги,  гражданские и промышленные здания и др.) в  период
их  строительства.  Право пользования недрами (без реализации добытого
минерального сырья и (или) продуктов его переработки)  в  этом  случае
возникает   с   момента   отвода   земельного   участка   в   порядке,
предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта
на строительство объекта.


     III. Рациональное использование и охрана недр

     Раздел 13. Основные права и обязанности пользователя недр

     1. Пользователь недр  применительно  к  геологическому  изучению,
добыче ОПИ и строительству Сооружений имеет право:
     а) использовать предоставленный ему участок недр для любой  формы
предпринимательской   или  иной  деятельности,  соответствующей  цели,
обозначенной в Разрешении или в Соглашении о разделе  продукции  и  не
противоречащей действующему законодательству;
     б) самостоятельно   выбирать   формы   этой   деятельности,    не
противоречащие действующему законодат     ельству;  в) использовать результаты своей деятельности, в том
числе  добытое  минеральное сырье, в соответствии с Раение ОМС) или
Соглашением  о разделе продукции и действующим законода (В редакции
Постановления  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
15.12.2004 г. N 907)те
льством;
     г) ограничивать застройку площадей  в  границах  предоставленного
ему участка недр в виде горного отвода;     д)   проводить   без   дополнительныхЛицензийй   геологическое
изучение  недр  за  счет  собственных  средств  в  границах горного
отвода,   предоставленного   ему  в  соответствии  сЛицензиейм  или
Соглашением   о   разделе   продукции   (В  редакции  Постановления
Законодательного  Собрания  Вологодской  области от 15.12.2004 г. N
907);     е)   обращаться   в   органы,   выдавшиЛицензиюие,  по  поводу
пересмотра    условий   пользования   недрами   при   возникновении
объективных  обстоятельств,  существенно  отличающихся  от тех, при
которых  оно  было выдан (В редакции Постановления Законодательного
Собрания Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)о.


     2. Пользователь недр обязан обеспечить:
     а) соблюдение  требований  законодательства,  стандартов   (норм,
правил) по технологии ведения работ,  а также регламентирующих условия
рационального пользования недрами и охраны окружающей среды;
     б) подготовку  технических  проектов  ведения работ,  связанных с
пользованием недрами,  в соответствии с требованиями законодательства,
правил и норм по рациональному использованию и охране недр;
     в) соблюдение   требований   технического   проекта   работ    по
недропользованию,  планов  и  схем развития горных работ,  недопущение
сверхнормативных  потерь,   разубоживания   и   выборочной   отработки
месторождений ОПИ;
     г) ведение геологической,  маркшейдерской и иной  документации  в
процессе   всех   видов   пользования   недрами   и   ее  сохранность,
представление  в  Вологодский   территориальный   геологический   фонд
достоверных данных о геологическом строении участка недр, разведанных,
извлеченных и оставляемых в недрах запасах полезного ископаемого;
     д) выполнение условий,  установленных Разрешением или соглашением
о разделе продукции,  своевременное и правильное внесение платежей при
пользовании недрами;
     е) соблюдение утвержденных  в  установленном  порядке  стандартов
(норм,  правил),  регламентирующих  условия охраны недр,  атмосферного
воздуха,  земель,  лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного
влияния   работ,   связанных  с  пользованием  недрами,  в  частности,
предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов  на  площадях
водосбора  и  на  участках  залегания подземных вод,  используемых для
питьевого и промышленного водоснабжения;
     ж) своевременное  приведение  участков  земли  и других природных
объектов,  нарушенных при пользовании недрами,  в состояние, пригодное
для дальнейшего использования;
     з) сохранность разведочных горных выработок  и  буровых  скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных   хозяйственных   целях,   соблюдение   установленного    порядка
консервации  и  ликвидации  в установленном порядке горных выработок и
буровых скважин, сооружений в процессе пользования недр
     и)  наиболее  полное  извлечение  из недр полезных ископаемых;
(Дополнен  -  Постановление  Законодательного  Собрания Вологодской
области от 15.12.2004 г. N 907)
     к)   достоверный  учет  извлекаемых  и  оставляемых  в  недрах
полезных  ископаемых;  (Дополнен  -  Постановление Законодательного
Собрания Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)
     л)  охрану  месторождений от затопления, обводнения, пожаров и
других   факторов,   снижающих   качество   полезных  ископаемых  и
промышленную  ценность  месторождений;  (Дополнен  -  Постановление
Законодательного  Собрания  Вологодской  области от 15.12.2004 г. N
907)
     м)  предотвращение  загрязнения  недр  при  проведении  работ,
связанных   с   пользованием  недрами;  (В  редакции  Постановления
Законодательного  Собрания  Вологодской  области от 15.12.2004 г. N
907)
     н)  соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации
предприятий  по  добыче полезных ископаемых и подземных сооружений,
не   связанных   с   добычей   полезных   ископаемых;  (Дополнен  -
Постановление  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
15.12.2004 г. N 907)
     о)  предупреждение  самовольной  застройки  площадей залегания
полезных    ископаемых    и   соблюдение   установленного   порядка
использования этих площадей в иных целях. (Дополнен - Постановление
Законодательного  Собрания  Вологодской  области от 15.12.2004 г. N
907)ам





и.


     Раздел 14.  Обязанности  органов,  регулирующих отношения в сфере
                 использованУполномоченный   орган   и   органы  местного  самоуправления,
регулирующие   в   соответствии   с  настоящим  Порядком  отношения
недропользования, обязаны обеспечить: (В   редакции   Постановления
Законодательного         Собрания        Вологодской        области
от 15.12.2004 г. N 907)заны обеспечить:
     а) соблюдение   установленного   порядка  предоставления  недр  в
пользование, недопущение самовольного пользования недрами;
     б) проведение    опережающего   геологического   изучения   недр,
обеспечивающего достоверную оценку  запасов  полезных  ископаемых  или
свойств  участков недр,  используемых для строительства и эксплуатации
подземных сооружений;
     в) проведение   государственной   экспертизы   запасов   полезных
ископаемых,  государственный  учет  запасов  полезных   ископаемых   и
участков недр, используемых для целей, не связанных с добычей полезных
ископаемых,  а также отвалов и отходов горнодобывающего и связанных  с
ним перерабатывающих прог)  контроль  за проведением рекультивации земель, выполнением
работ  по  консервации  и  ликвидации  предприятий  в установленном
порядке. (В   редакции   Постановления   Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)х их разрабРаздел  15.  Застройка  площадей  залегания  ОПИ, ликвидация и
консервация предприятий по добыче ОПИ и Сооружений    (Наименование
раздела   в   редакции   Постановления   Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)ей залегания ОПИ

     В целях обеспечения сохранности полезных ископаемых:
     проектирование и  строительство населенных пунктов,  промышленных
комплексов,  сельскохозяйственное  и   индивидуальное   строительство,
строительство  дорог  и  иных  коммуникационных сооружений разрешается
только после получения заключения Уполномоченного органа об отсутствии
полезных  ископаемых  в  недрах под участком предстоящей застройки.  В
случае,  если для подготовки указанного заключения необходимо провести
дополнительные  геологические  работы,  то  они осуществляются за счет
средств ззастройка  площадей  залегания  полезных  ископаемых,  а также
размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с
разрешения     территориального    органа    федерального    органа
исполнительной  власти  в  области  горного  надзора и охраны недр,
выдаваемого  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации; (В   редакции  Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)ности зпо  истечении  срока действия Лицензии (Разрешения ОМС) или при
досрочном прекращении пользования недрами предприятия по добыче ОПИ
и  Сооружения  подлежат  ликвидации или консервации. При полной или
частичной  ликвидации  предприятия  или Сооружения горные выработки
должны  быть  приведены  в  состояние,  обеспечивающее безопасность
жизни  населения,  охрану окружающей природной среды, зданий, а при
консервации  – также сохранность месторождения, горных выработок на
все  время консервации. Ликвидация и консервация горных выработок и
иных   сооружений,   связанных   с   пользованием  недрами,  должны
проводиться   по   специально  разработанным  проектам  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации; (В   редакции
Постановления   Законодательного   Собрания   Вологодской   области
от 15.12.2004 г. N 907) самоупАбзац(Исключен   -   Постановление  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)денных объектов.


     Раздел 16.  Охрана участков недр, представляющих особую научную и
                 культур     ную  ценность Редкие геологические обнажения, минералогические
образования,  палеонтологические  объекты  и  другие  участки недр,
представляющие  особую  научную  ценность,  могут  быть объявлены в
установленном порядке и заповедниками, заказниками либо памятниками
природы  или  культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность
указанных   памятников   и   заказников,   запрещается.   В  случае
обнаружения   при   пользовании   недрами  редких  геологических  и
минералогических   образований,   метеоритов,   палеонтологических,
археологических и других объектов, представляющих интерес для науки
и  культуры,  пользователи  недр  обязаны  приостановить  работы на
соответствующем  участке  и  сУполномоченному  органуи  (В редакции
Постановления  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
15.12.2004 г. N 907)вш
им Разрешение.


     Раздел 17. Безопасность работ, связанных с пользованием недрами

     В целях обеспечения безопасности работ,  связанных с пользованием
недрами:
     строительство и   эксплуатация  предприятий  по  добыче  полезных
ископаемых,  подземных сооружений  различного  назначения,  проведение
геологического   изучения  недр  допускается  только  при  обеспечении
безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и  населения
в  зоне  влияния  работ,  связанных  с  пользованием  недрами.  Органы
государственной власти,  органы местного самоуправления,  пользователи
недр  обязаны  обеспечить  выполнение  стандартов  (норм,  правил)  по
безопасному ведению работ, связанных с польз     ованитерриториальный  орган федерального органа исполнительной
власти  в  области  горного  надзора и охраны недрхнадзора России в
соответствии  с  законодательством  и настоящим Порядком в пределах
своей    компетенции   обеспечивает   государственное   нормативное
регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием
недрами,   а   также   выполняет   ко   (В  редакции  Постановления
Законодательного  Собрания  Вологодской  области от 15.12.2004 г. N
907)нт     рольные    функции;    непосредственную   ответственность   за
обеспечение  безопасных  условий  работ,  связанных  с пользованием
недрами,   несут   руководители  предприятий  независимо  от  того,
проводят  эти  предприятия  работы  в соответствии с пЛицензией или
Разрешением ОМСным им Разрешением или привлекаются для выполнени (В
редакции   Постановления   Законодательного   Собрания  Вологодской
области от 15.12.2004 г. N 907)я
работ по договору;
     руководители предприятий,    ведущих    работы,    связанные    с
пользованием недрами,  иные уполномоченные на то должностные лица  при
возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих
предприятий  обязаны  немедленно  приостановить  работы  и  обеспечить
транспортировку людей в безопасное место;
     при возникновении  непосредственной  угрозы  жизни   и   здоровью
населения  в  зоне  влияния  работ,  связанных с пользованием недрами,
руководители  предприятий,  ведущих  работы,  обязаны  незамедлительно
информировать  об этом соответствующие органы государственной власти и
органы месРаздел 18. Областной фонд резервных месторождений ОПИ

    В  целях  государственного  регулирования  использования   ОПИ,
гарантированного обеспечения надежной сырьевой базы и перспективных
государственных       потребностей       Вологодской        области
общераспространенными  полезными ископаемыми из части месторождений
ОПИ на территории области, в том числе освоенных и подготовленных к
добыче  полезных  ископаемых,  формируется областной фонд резервных
месторождений ОПИ.
    Перечень   месторождений    резервного    фонда    утверждается
постановлением   Правительства   области.  Перечень  предварительно
согласуется  с   соответствующими   муниципальными   образованиями,
собственниками,  владельцами  и пользователями земельных участков и
должен включать следующие сведения:
    наименование  объекта,  его  местонахождение,  удаленность   от
районных центров и ближайших населенных пунктов, наличие вблизи или
на  площади  объекта  особо  охраняемых  природных   территорий   и
водоохранных зон;
    данные  о  геологическом  строении  участка  недр   и   степени
геологической изученности;
    сведения об оценке запасов полезного  ископаемого,  возможности
их прироста;
    основные показатели качества  минерального  сырья  и  возможные
направления его использования;
    возможность отвода земель для целей недропользования.
    Решение о вводе в эксплуатацию месторождений  резервного  фонда
принимается постановлением Правительства области.
    (Раздел   дополнен   -   Постановление  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 28.12.2005 г. N 1158)ерждаются
губернатором области.


     Раздел 19.   Основания   для   прекращения,   приостановления   и
                  ограничения права пользования недрами

     Право пользования  недрами  может быть прекращено,  в том числе и
досрочно,  приостановлено или ограничено по основаниям  и  в  порядке,
предусмотренном Законом Российской Раздел 20. Контроль за соблюдением условий пользования недрами
              
    Контроль    за   соблюдением   условий   пользования   недрами,
рациональным   их   использованием   осуществляется  Уполномоченным
органом, территориальным органом федерального органа исполнительной
власти  в  области горного надзора и охраны недр, органами местного
самоуправления    самостоятельно    или    совместно    с   другими
контролирующими    органами,    действующими   в   пределах   своей
компетенции,  определенной  законодательством Российской Федерации.
Пользователь   недр   обязан  представлять  контролирующим  органам
необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в
их компетенцию, обеспечивать условия для проверки.
     (Раздел  в  редакции  Постановления  Законодательного Собрания
Вологодской области от 15.12.2004 г. N 907)условия для проведения проверки.


     Раздел 21. Платежи при пользовании недрами

     Пользование недрами   является   платным.  Виды,  сроки,  условия
освобождения,  порядок  оплаты   осуществляются   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.


     Раздел 22. Ответственность за нарушение Порядка

     Организации, должностные лица и граждане,  виновные  в  нарушении
настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную действующим
законодательством.


                                   Приложение 1
                                   к Порядку пользования недрами на
                                   территории Вологодской области в
                                   целях геологического изучения и
                                   разработки месторождений
                                   общераспространенных полезных
                                   ископаемых, участками недр местного
                                   значения, строительства и
                                   эксплуатации подземных сооружений
                                   местного значения, не связанных с
                                 (В
редакции   Постановления   Законодательного   Собрания  Вологодской
области от 15.12.2004 г. N 907)     д                                  ЛИЦЕНЗИЯ                                   
                             ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                             
                        на право пользования недрами                         
                                                                             
------------------------------------------------------------------------------------------
|                      |   |                            |   |                            |
| серия                |   | номер                      |   | вид разрешения             |
------------------------------------------------------------------------------------------
                                                                             
    Выдано ___________________________________________________________           
    (субъект предпринимательской деятельности, получивший данное разрешение)     

    в лице____________________________________________________________         
    (Ф.И.О. лица, представляющего субъект предпринимательской деятельности)      

    с целевым назначением и видами работ______________________________       
    __________________________________________________________________                        
    __________________________________________________________________                        

    Участок расположен _______________________________________________        
                          (наименование населенного пункта, района)                                    
    __________________________________________________________________
                                                                   
    Копия топоплана (геологической карты, разрезов) с указанием границ участка   
недр и координат угловых точек приводятся в приложении________________     
                                                      (N приложения)                                                               
    Разрешение на право пользования земельным участком получено от               
    __________________________________________________________________         
    (наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления, дата)       
                                                                                 
    Копия утвержденного плана границ земельного отвода приводится в приложении   
    _________________________________________________________ (N приложения)     

    Участок недр имеет статус ________________________________________      
                                  (геологического или горного отвода)                                          
                                                                                 
    Дата выдачи лицензии______________________________________________        
    Лицензия действительна до "_____" ________________________________       
    Срок действия лицензии продлен до "___"___________________________      
    Срок действия лицензии продлен до "___"___________________________      
                                                                                 
    Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются следующие       
документы:                                                                   
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________          
    ____________________________________________________________________          
    ____________________________________________________________________          
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         
    ____________________________________________________________________         


  Начальник департамента при- родных                 Руководитель предприятия,          
  ресурсов и охраны окружающей среды                 получающего лицензию               
  Вологодской области                                                                   
                                                                                        
  (подпись)                                          (подпись)                          
  "____"______________________                       "____"____________________         
  (дата)                                             (дата)                             
                                                                                        
  М. П.                                              М. П."                             
                                                                М. П.