|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Вологодской области от 29.04.2008 № 904
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.04.2008 года N 904 г.Вологда О программе и плане мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008 – 2010 годах В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р (с последующими изменениями), одобрившего Концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, для повышения эффективности работы органов исполнительной государственной власти Вологодской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008 - 2010 годах (приложение 1). 2. Утвердить план мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008 - 2010 годах (приложение 2). 3. Руководителям органов исполнительной государственной власти области, являющихся юридическими лицами, обеспечить реализацию Программы административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008 - 2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008 - 2010 годах в соответствующем органе исполнительной государственной власти Вологодской области. 4. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 23 апреля 2007 года N 537 "О Программе и плане мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2007 - 2008 годах". 5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора области Н.В. Костыгова. Справку о выполнении постановления представить к 15 мая 2011 года. Губернатор области В.Е.Позгалев Утверждена Постановлением Правительства области от 29 апреля 2008 г. N 904 (приложение 1) ПРОГРАММА АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2010 ГОДАХ 1. Введение Программа административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008 - 2010 годах (далее - Программа) разработана в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р (с последующими изменениями). Основными исполнителями мероприятий Программы являются органы исполнительной государственной власти Вологодской области и структурные подразделения Правительства Вологодской области. Мероприятия Программы направлены на повышение эффективности государственного управления путем кардинального улучшения деятельности органов исполнительной государственной власти Вологодской области с учетом того, что повышение эффективности государственного управления обуславливает рост социально-экономического развития и конкурентоспособности области. Условием успеха административной реформы является целенаправленное формирование новых механизмов работы органов исполнительной государственной власти Вологодской области. Новые механизмы работы должны быть созданы органами исполнительной государственной власти Вологодской области в рамках текущей деятельности. Решение этой проблемы требует хорошо скоординированной работы и значительных ресурсов. Именно поэтому наиболее целесообразным способом решения поставленных задач является разработка и реализация настоящей Программы. Основанием для выбора программного метода решения при реализации Программы является необходимость в: централизованном планировании преобразований; координации, контроле и оперативной корректировке из одного центра хода осуществления преобразований; эффективном управлении и контроле использования ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий. Использование программного метода дополнит действующие механизмы подготовки, принятия и контроля решений с участием Комиссии по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области. 2. Региональные приоритеты проведения административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008 - 2010 годах Проведение административной реформы в Вологодской области становится одним из стратегических приоритетов реформы системы государственного управления. Постановлением Губернатора области от 17 марта 2006 года N 63 "О мерах по реализации административной реформы в органах исполнительной государственной власти области" определены региональные приоритетные направления административной реформы. В 2008 - 2010 годах региональными приоритетами проведения административной реформы являются: оптимизация функций органов исполнительной государственной власти Вологодской области, исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной государственной власти Вологодской области и введение механизмов противодействия коррупции в сферах их деятельности; разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти Вологодской области, а также их административных регламентов. В 2008 году акцент будет сделан на внедрение стандартов массовых государственных услуг посредством создания многофункциональных центров; внедрение в органах исполнительной государственной власти Вологодской области принципов и процедур управления по результатам; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной государственной власти Вологодской области и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной государственной власти Вологодской области; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной государственной власти Вологодской области; формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления. 3. Цели и задачи проведения административной реформы Основными целями административной реформы являются повышение эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти Вологодской области, повышение качества и доступности государственных услуг, снижение административных барьеров. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи: оптимизировать функции органов исполнительной государственной власти области и развить систему аутсорсинга административно-управленческих процессов; оптимизировать и модернизировать административно-управленческие процессы за счет внедрения стандартов и административных регламентов предоставления государственных услуг; создать интегрированную систему предоставления государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления услуг и путем внедрения процедуры оказания услуг в электронной форме; внедрить современные методы и механизмы управления по результатам в наиболее приоритетных сферах управления; обеспечить эффективное взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы в Вологодской области путем разработки и внедрения механизмов участия институтов гражданского общества в реализации мероприятий административной реформы; внедрить новые информационные технологии в деятельность органов исполнительной власти области; оказывать содействие органам местного самоуправления в Вологодской области в проведении административной реформы; формировать системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы и распространять передовой опыт государственного управления. 4. Система задач и комплекс мероприятий по проведению административной реформы Настоящая Программа не сводится к формальному выполнению отдельных мероприятий, а направлена на достижение комплексного результата повышения эффективности государственного управления в Вологодской области. В рамках обозначенных направлений для решения каждой задачи предусматривается реализация соответствующих мероприятий. Кроме того, в органах исполнительной государственной власти области в настоящее время проведена целенаправленная и систематическая работа по реализации всех направлений административной реформы. С учетом проделанной работы сформулированы следующие задачи Программы, дающие в сумме наибольший результат роста эффективности проводимых процессов реформирования: 4.1. Оптимизация функций органов исполнительной государственной власти области и противодействие коррупции Требуется определить необходимые и устранить избыточные функции органов исполнительной государственной власти Вологодской области. Кроме того, следует постоянно контролировать оптимальный состав функций органов исполнительной государственной власти Вологодской области. Наряду с упразднением избыточных функций должен идти процесс введения новых функций, помогающих эффективно решать общественные задачи, в том числе связанных с реализацией полномочий дополнительно возлагаемых действующим законодательством, а также процесс модернизации и совершенствования выполнения необходимых государственных функций, который также потребует изменения нормативной правовой базы и проведения организационных мероприятий. В то же время для предотвращения появления новых избыточных функций требуется разработать и нормативно закрепить процедуру доказательства органами исполнительной государственной власти Вологодской области необходимости введения дополнительных функций. Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительной государственной власти Вологодской области являются разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга. В целях оптимизации функций органов исполнительной государственной власти Вологодской области и противодействия коррупции необходимо осуществить комплекс мер по совершенствованию системы размещения государственного заказа на территории Вологодской области, по внедрению автоматизированной системы информационного обеспечения органов исполнительной государственной власти Вологодской области в части размещения заказов и разработке административного регламента государственных функций по планированию государственных нужд и по размещению заказов на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд. Необходимым условием оптимизации функций органов исполнительной власти является минимизация коррупциогенных факторов в деятельности органов исполнительной государственной власти области. В отдельных органах исполнительной государственной власти Вологодской области имеются условия для коррупции. В группу органов исполнительной власти с повышенным коррупционным риском входят те, для которых характерно: наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств; высокая степень свободы действия, вызванная спецификой их работы; высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями. В связи с этим необходимо: создать специальные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности органов исполнительной государственной власти области с повышенным риском коррупции; внедрить механизмы экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность; создать методические основы оценки коррупциогенности государственных функций; разработать пакет антикоррупционных нормативных правовых актов; разработать и реализовать региональную антикоррупционную программу. 4.2. Оптимизация и модернизация административно-управленческих процессов Целями мероприятий этого направления являются разработка и внедрение стандартов и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной государственной власти и их должностных лиц. Достижение поставленных целей позволит: - повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов исполнительной государственной власти на интересы пользователей услуг; - повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах исполнительной государственной власти. Непосредственным результатом этого направления Программы является широкомасштабное внедрение административных регламентов, стандартов государственных услуг. Стандартизация государственных услуг должна исходить из приоритета их конечного эффекта для граждан (организаций) - клиентов, общества в целом по сравнению с процедурами и порядком их предоставления. Необходимо, чтобы областное законодательство, регулирующее отношения в сфере государственных услуг, создавало правовые основы для внедрения эффективных механизмов их оказания, стимулировало повышение их качества и доступности. Выработка административных регламентов предоставления государственных услуг и их стандартов должна учитывать предпочтения клиентов органов власти, а также технологические и финансовые возможности органов исполнительной государственной власти, законодательные требования. Для определения перечня услуг, подлежащих стандартизации, должен быть утвержден Реестр государственных услуг Вологодской области. Пополнение Реестра государственных услуг должно производиться в соответствии с процедурой доказывания. Тем самым формирование Реестра государственных услуг, с одной стороны, становится барьером на пути навязывания обществу избыточных государственных, а с другой - снижает дефицитность услуг, значимых для граждан. Реестр государственных услуг должен быть согласован с требованиями законодательства и реестром расходных обязательств областного бюджета. В целях реализации основной цели данного направления работ необходимо: - подготовить нормативную правовую базу для внедрения стандартов государственных услуг, предоставляемых органам исполнительной государственной власти; - подготовить нормативную правовую базу для создания и ведения реестров государственных услуг; - сформировать Реестр государственных услуг Вологодской области; - подготовить и внедрить административные регламенты и стандарты для всех государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти Вологодской области и подведомственными им организациями; - внедрить механизмы дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационных технологий в отношении пилотных проектов по предоставлению государственных услуг. Реализация мероприятий данного направления опирается на уже существующие технологии ведения реестров государственных услуг и создания стандартов государственных услуг. Важную роль в реализации мероприятий этого направления сыграет принятие нормативных правовых актов Вологодской области о стандартах государственных услуг, в которых будут определены правовое положение стандартов государственных услуг, обязательные требования к ним, порядок их разработки и применения. Предполагается проведение оптимизации состава и структуры государственных услуг на основе анализа реестров государственных услуг, результатов социологических опросов пользователей услуг и калькуляции надлежащей стоимости услуг в случае их платного характера. Указанная оптимизация проводится с целью: - определения избыточных и фиктивных услуг; - определения наиболее оптимальных форм предоставления государственных услуг. В первоочередном порядке должны быть разработаны регламенты для государственных услуг, являющихся наиболее проблемными с точки зрения предоставления гражданам. При регламентации деятельности всегда возникает риск закрепления текущих процедур. Именно поэтому должна быть создана инфраструктура регламентации деятельности органов исполнительной государственной власти. Должны быть приняты акты, регламентирующие процедуру принятия административных регламентов. 4.3. Создание интегрированной системы предоставления государственных услуг (в том числе на базе многофункциональных центров предоставления услуг и путем внедрения процедуры оказания услуг в электронной форме) 4.3.1. В целях повышения качества предоставления государственных услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти необходимо создать многофункциональные центры предоставления государственных услуг (далее - многофункциональные центры). Многофункциональные центры обеспечат предоставление наиболее востребованных услуг, оказываемых органами исполнительной государственной власти Вологодской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в режиме "одного окна". При этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя. Оказание услуг на базе многофункциональных центров осуществляется на основе действующего законодательства. Участие в работе многофункциональных центров территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области осуществляется по согласованию с ними. Необходимо разработать организационные модели взаимодействия органов исполнительной государственной власти Вологодской области между собой, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с гражданами и организациями в рамках функционирования указанных центров. При этом необходимо сформировать перечень услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, и план создания сети многофункциональных центров на территории Вологодской области. Мировой опыт показывает, что реализация проектов по созданию многофункциональных центров возможна в рамках государственно-частного партнерства за счет совмещения в одном здании многофункциональных центров и центров торговли, культурного досуга. Это позволит не только существенно сократить расходы консолидированного бюджета Вологодской области, но и создать новые центры общественной жизни в муниципальных образованиях. В ряде районов области, для которых характерна малонаселенность, удаленность населенных пунктов от органов власти, предоставляющих услуги, должны быть созданы мобильные службы оказания услуг, особенно в социальной сфере. Многофункциональные центры должны создаваться поэтапно, по мере обеспечения материально-технической возможности их создания. Проекты, связанные с созданием многофункциональных центров, должны предусматривать обеспечение услугами в основных сферах предоставления государственных услуг физическим лицам: - социальная поддержка граждан; - изменение гражданско-правового статуса гражданина; - услуги в сфере земельно-имущественных отношений. Также должны быть разработаны нормативная правовая и методическая базы по созданию многофункциональных центров. 4.3.2. Размещение актуальных, достоверных, легкодоступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, а также обеспечение актуализации этих сведений являются задачей, востребованной получателями государственных услуг. В настоящее время результаты внедрения информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти носят преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям. До настоящего времени не сформирована единая инфраструктура межведомственного обмена данными в электронном виде. Практически отсутствуют возможности для предоставления государственных услуг без непосредственного посещения государственного органа. Действующие государственные информационные системы формировались отдельными органами государственной власти. Содержащиеся в них сведения недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах. Решение поставленной задачи может быть осуществлено посредством создания системы порталов государственных услуг, объединяющих в единое информационное пространство данные о государственных услугах, оказываемых органами исполнительной государственной власти Вологодской области. На портале государственных услуг может размещаться информация об услугах, предоставляемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления. Портал государственных услуг области должен быть доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление. В системе портала государственных услуг должны размещаться сведения об общем перечне (Реестре) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной государственной власти Вологодской области, подробная и систематизированная информация о каждой государственной услуге, а также о возможности предоставления государственных услуг в электронной форме. Кроме того, портал государственных услуг Вологодской области должен обеспечивать возможность получения необходимых достоверных форм документов, направления запросов и уведомлений, которые не требуют идентификации отправителя. Следующим этапом развития системы портала государственных услуг должно стать обеспечение возможности электронного взаимодействия при получении государственных услуг получателей государственных услуг с органами государственной власти области с использованием электронной цифровой подписи. В целях расширения возможностей и повышения удобства обращения граждан и организаций в органы государственной власти для получения необходимой справочной информации должна быть создана система центров обработки телефонных обращений. В целях обеспечения эффективной организации и последующего функционирования центров телефонного обслуживания на территории области должны быть разработаны единые требования, определяющие необходимый перечень и условия предоставления информации по телефонным обращениям, порядок взаимодействия с гражданами при обращении по телефону и технологические параметры функционирования указанных центров. Для перехода к предоставлению информации о государственных услугах в электронной форме необходимо создать систему межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти. Для решения проблем межведомственного информационного взаимодействия необходимо автоматизировать процессы обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами. Это требует создания информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры для обработки и маршрутизации межведомственных информационных потоков с учетом требований по информационной безопасности. 4.4. Управление по результатам Приоритетом внедрения управления по результатам в 2008 - 2010 годах должно стать создание комплексной системы управления по результатам в Вологодской области, включающей в себя: 4.4.1. "Сквозные" административные регламенты планирования и контроля результатов деятельности и бюджетного процесса (описание формализованных процедур, типовых решений, единых форм документов) Внедрение программно-целевых принципов государственного управления, переход к новым методам бюджетного планирования органов исполнительной государственной власти Вологодской области обусловливает возникновение новых административных процедур и административных действий в сфере планирования деятельности субъекта бюджетирования. Необходимо создать полноценное правовое регулирование процедуры планирования деятельности органов исполнительной государственной власти, интегрирующее принятие отдельных частных стратегических решений в разных органах исполнительной государственной власти одной сферы ведения. 4.4.2. Планирование деятельности и обоснование расходов органов исполнительной государственной власти в разрезе поставленных задач и с целью обеспечения запланированного результата Принципы результативного управления предполагают установление зависимости объема финансирования органа исполнительной государственной власти от результатов деятельности. Применение результативных принципов управления расходами направлено на обеспечение эффективности использования бюджетных средств, то есть на такую организацию деятельности органа исполнительной власти, когда обеспечивается достижение заданных результатов при рациональном использовании бюджетных средств. Результатом деятельности органа исполнительной государственной власти является реализация мероприятий в соответствии с планом деятельности и целевыми значениями показателей результативности. Система "цели и задачи - финансовые средства" является слишком масштабной. Возникает необходимость создания системы бюджетного планирования, состоящей из трех элементов: "цели и задачи - административные процедуры - финансовые средства". Причем планирование деятельности должно предварять планирование расходов - только в этом случае можно преодолеть инерционность в функционировании органа исполнительной государственной власти. Результатом обоснования расходов органов исполнительной государственной власти в разрезе задач и с целью обеспечения запланированного результата являются управленческие решения по оптимизации деятельности - в части организационной структуры, исполнения государственных функций (оказания государственных услуг), структуры расходов, финансирования отдельных направлений деятельности (ведомственных целевых программ, мероприятий), поощрения отдельных государственных гражданских служащих и так далее. Одним из результатов, а в дальнейшем инструментов реализации принципа "управления по результатам" должна стать разработка, принятие и внедрение в практику работы органов власти докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной государственной власти области. 4.4.3. Модернизация системы управления человеческими ресурсами Формирование кадрового ядра эффективных, компетентных чиновников и обеспечение их лояльности к государству-нанимателю является одним из базовых условий успешной реформы государственного управления Вологодской области. Должны быть реализованы проекты, которые обеспечивают реальную связь между фактом достижения (или недостижения) целевых значений показателей результативности и размером заработной платы, которую получают ответственные топ-менеджеры органов исполнительной государственной власти. Стратегия усовершенствования существующей системы заключается в создании условий, при которых возможно оценивать деятельность государственных гражданских служащих. Этому способствует внедрение к уже существующим на практике принципам следующих взаимосвязанных показателей: - система планирования деятельности, которая создает условия для определения показателей результативности деятельности; - система показателей оценки деятельности государственных гражданских служащих; - для определенных (ключевых) должностей во всех органах исполнительной государственной власти области может быть внедрена система оплаты труда по результатам деятельности. 4.4.4. Модернизация существующих технологий оказания бюджетных услуг При создании систем стратегического планирования необходимо предусматривать задачи, на решение которых направлены новые управленческие технологии, современные инструменты государственного управления. Конечной задачей административной реформы в данном отношении является повышение качества и доступности бюджетных и государственных услуг. В то же время отечественная и зарубежная практика показывает, что механизм управления по результатам имеет существенные ограничения, которые, прежде всего, связаны с большими сложностями обеспечения напряженности показателей, с одной стороны, и возможностью легко манипулировать целевыми значениями показателей, с другой. Дополнительной проблемой является чрезвычайная длительность актуализации цепочки "показатель - целевое значение показателя - мониторинг показателей результативности - изменение мотивации государственных служащих - изменение технологий предоставления бюджетных услуг - повышение качества и доступности услуг государства". Существенным техническим ограничением являются весьма высокие административные затраты, которые органам власти приходится нести для того, чтобы использовать целевые значения показателей в качестве базы для расчета необходимых финансовых ресурсов. Во многих случаях, когда перечень более эффективных технологий предоставления бюджетных услуг известен заранее, целесообразно переходить к внедрению таких технологий напрямую, не дожидаясь, когда системы стратегического планирования, оценки эффективности и мотивации государственных гражданских служащих заставят во имя достижения поставленных показателей результативности задуматься о применяемых технологиях оказания бюджетных услуг. В данном случае системы стратегического планирования и оценки эффективности будут использоваться, в том числе для мониторинга внедрения и эффективности новых технологий оказания бюджетных услуг. Управление по результатам на региональном уровне жестко взаимосвязано с изменением технологии предоставления бюджетных услуг. Низкое качество последних во многом определяется архаичными технологиями, используемыми органами исполнительной государственной власти, которые оказывают услуги населению. Проекты в рамках административной реформы должны быть направлены на коренное преобразование традиционных методов работы региональных органов исполнительной государственной власти. Таким образом, в рамках административной реформы должны реализовываться проекты по изменению технологий оказания бюджетных услуг населению. Например, в сфере образования: внедрение отраслевой системы оплаты труда, переход на подушевое финансирование общеобразовательных школ; в сфере здравоохранения: применение стандартов медицинских услуг, переход к одноканальному финансированию, переход на новую экономическую модель первичной медико-санитарной помощи населению; в сфере социальной защиты: реформирование системы предоставления социальной помощи по оплате жилищно-коммунальных услуг, повышение эффективности региональных бюджетных расходов на оказание социальной помощи малоимущим гражданам. 4.5. Обеспечение эффективного взаимодействия с обществом по вопросам административной реформы Одной из ключевых проблем функционирования системы органов исполнительной государственной власти Вологодской области является информационная закрытость органов исполнительной государственной власти области, а также отсутствие достаточной обратной связи с гражданами и организациями. Процесс получения информации сложен, значимая для общества информация предоставляется органами власти зачастую несвоевременно либо вовсе недоступна. В рамках административной реформы необходимо разработать нормативную правовую и методическую базы и внедрить механизмы повышения открытости органов исполнительной государственной власти Вологодской области, а также обеспечить совершенствование взаимодействия органов исполнительной государственной власти и общества. Должны быть разработаны и внедрены механизмы: раскрытия информации о деятельности органов исполнительной государственной власти области; проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений органов исполнительной государственной власти Вологодской области; проведения общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной государственной власти Вологодской области; создания и деятельности общественных советов с участием представителей гражданского общества в наиболее приоритетных сферах государственного управления; определения рейтингов органов исполнительной государственной власти Вологодской области и органов местного самоуправления по критерию открытости. 4.6. Внедрение новых информационных технологий в деятельность органов исполнительной государственной власти Вологодской области Препятствием на пути реализации административной реформы являются недостатки существующей системы информационного обеспечения, не позволяющей в полной мере оценивать эффективность работы органов исполнительной государственной власти области и качество предоставляемых государственных услуг. В рамках данного направления планируется обеспечить внедрение автоматизированной системы электронного документооборота, позволяющей обеспечить обмен юридически значимой информацией в электронном виде; внедрение централизованной системы управления правами на использование типового программного обеспечения, позволяющей обеспечить исполнение законодательства о защите интеллектуальной собственности, разработать систему мониторинга и аналитического обеспечения процессов информатизации Вологодской области. 4.7. Оказание содействия органам местного самоуправления в Вологодской области в проведении административной реформы Дальнейшее развитие административной реформы в области в настоящее время показывает, что необходимо приступить к осуществлению мероприятий реформы на уровне местного самоуправления. Главная задача органов исполнительной государственной власти Вологодской области в этом направлении - оказать необходимое содействие органам местного самоуправления области в разработке программ и планов мероприятий административной реформы в муниципальных образованиях, предоставить методическую и экспертную поддержку планируемых мероприятий, разработать и внедрить совместно с органами местного самоуправления области наиболее оптимальную систему оказания услуг населению, разработать и реализовать систему обучения работников органов местного самоуправления по актуальным вопросам административной реформы. 4.8. Формирование системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы, распространение передового опыта государственного управления Мониторинг результативности мероприятий административной реформы должен обеспечить своевременную и достоверную оценку выполнения плана мероприятий административной реформы и восприятия обществом административной реформы, ее результатов и проблем. Для этого планируется проведение следующих мероприятий: разработка методики оценки эффективности проведения административной реформы; создание механизма мониторинга и оценки хода административной реформы, достижения поставленных ею целей, запланированных показателей результативности; разработка и внедрение базы данных по мероприятиям административной реформы; анализ данных в ходе проведения государственных статистических наблюдений в сфере государственного управления, характеризующих ход административной реформы, достижение показателей ее результативности; взаимодействие с общественностью по вопросам реализации административной реформы; обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки реализации административной реформы путем проведения публичных обсуждений основных целей и результатов реформы; создание регионального интернет-ресурса, освещающего ход административной реформы в Вологодской области. 4.9. Обеспечение административной реформы Успешность реализации административной реформы во многом зависит от понимания целей и задач административной реформы, заинтересованности гражданского общества в результатах реформы, с одной стороны, и наличия объективной информации о ходе ее реализации, с другой. Также необходимым фактором успешного проведения реформы является заинтересованность в ней государственных гражданских служащих, призванных обеспечить ее реализацию. Неподготовленность участников административной реформы к ее проведению может привести к замедлению процесса преобразований, что обуславливает необходимость эффективной координации мероприятий по проведению административной реформы на областном уровне. Целями мероприятий по данному направлению являются формирование необходимого организационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления. В рамках реализации указанных мероприятий предполагается: разработать методические рекомендации по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области; разработать программы обучения новым процедурам государственного управления для их реализации в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих; изучить и применять успешный опыт государственного управления; сформировать эффективный механизм управления мероприятиями по проведению административной реформы. 5. Система управления мероприятиями административной реформы В целях формирования системы управления мероприятиями административной реформы постановлением Губернатора области от 3 августа 2006 года N 185 "О комиссии по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области в 2006 - 2008 годах" утверждены положение о комиссии по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области, ее состав и определен уполномоченный орган по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области. В состав комиссии вошли представители департамента государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства Вологодской области, департамента финансов Вологодской области, Государственно-правового департамента Правительства Вологодской области, департамента экономики Правительства Вологодской области, Комитета по информационным технологиям Правительства Вологодской области, контрольно-аналитического управления Правительства Вологодской области, общественных организаций, науки, муниципальных образований. Возглавляет комиссию вице-губернатор Вологодской области. В соответствии с положением комиссия является коллегиальным органом, образованным для координации и контроля за ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области. Основными задачами комиссии являются: обеспечение согласованных действий органов исполнительной государственной власти области, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами местного самоуправления и заинтересованными организациями при проведении административной реформы; осуществление контроля за выполнением регионального плана мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области; предварительное рассмотрение проектов законов области и других нормативных правовых актов и предложений по вопросам реализации административной реформы; оценка эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области, выработка рекомендаций по оптимизации их функционирования; осуществление контроля за разработкой и внедрением в органах исполнительной государственной власти области административных регламентов, а также за выполнением мероприятий, направленных на разработку и успешное внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти Вологодской области; осуществление контроля за деятельностью органов исполнительной государственной власти области по формированию необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения проведения административной реформы в органах исполнительной власти области. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции: рассматривает проекты концепций, программ, планов работы, перечней мероприятий, направленных на реализацию административной реформы, дает рекомендации по их реализации; определяет ответственные органы из числа органов исполнительной государственной власти области, являющиеся исполнителями конкретных мероприятий по реализации административной реформы; обеспечивает проведение анализа функций, осуществляемых органами исполнительной государственной власти, в том числе на предмет их избыточности и дублирования; рассматривает предложения об упразднении избыточных функций, ликвидации их дублирования органами исполнительной государственной власти области, организует подготовку и рассмотрение соответствующих проектов законов области и других нормативных правовых актов; обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций органов исполнительной государственной власти области, рассматривает указанные предложения и проекты соответствующих нормативных правовых актов; рассматривает иные вопросы, связанные с реализацией административной реформы в органах исполнительной государственной власти области. Постановлением Правительства области от 3 ноября 2006 года N 1064 "Об утверждении Положения о департаменте государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области" определен орган, уполномоченный осуществлять методическую поддержку и координацию мероприятий по проведению административной реформы, - департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области. В составе департамента государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области создано управление государственной службы, кадровой политики и административной реформы, в функции которого входит осуществление методической поддержки и координации мероприятий по проведению административной реформы. В соответствии с постановлением Правительства области от 16 августа 2005 года N 886 "Об утверждении Положения о Комитете по информационным технологиям Правительства области" в Правительстве области в 2005 году создан Комитет по информационным технологиям, основными задачами которого являются: разработка и реализация государственной политики в области информационных технологий; создание, сопровождение и развитие единого информационного пространства органов исполнительной государственной власти Вологодской области, а также информационное взаимодействие с органами местного самоуправления в Вологодской области; удовлетворение потребностей органов исполнительной государственной власти Вологодской области и органов местного самоуправления в Вологодской области, иных организаций в сфере информационных технологий; совершенствование деятельности органов исполнительной государственной власти области в сфере информационных технологий; осуществление других задач в сфере информатизации, телекоммуникаций и защиты информации на территории Вологодской области в соответствии с действующим законодательством. 6. Система мероприятий по информационному сопровождению административной реформы В рамках формирования системы мероприятий по обеспечению информационной открытости органов исполнительной государственной власти области следует модернизировать механизмы влияния гражданского общества на подготовку и принятие затрагивающих права и законные интересы граждан, организаций, делового сообщества решений органов исполнительной государственной власти Вологодской области. Предлагаемые инфо-коммуникативные и организационные технологии позволят активизировать коммуникативное поведение субъектов социальных процессов, ориентированных на расширение информационного взаимодействия органов власти и структур гражданского общества в рамках проводимой административной реформы, в том числе: 1. Совершенствование системы своевременного информирования граждан, организаций, делового сообщества о деятельности органов исполнительной государственной власти Вологодской области и механизмов их влияния на принимаемые общественно значимые решения, включающей: регулярное проведение информационных мероприятий с участием Губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей и заместителей Губернатора области, руководителей структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной государственной власти области, ответственных за проведение мероприятий административной реформы в Вологодской области; проведение общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной государственной власти Вологодской области; включение представителей структур гражданского общества в рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти Вологодской области, затрагивающих права и законные интересы граждан, организаций, делового сообщества. 2. Включение представителей структур гражданского общества в коллегии и комиссии, создание которых предусматривается законодательством о государственной гражданской службе, общественные советы при органах исполнительной государственной власти Вологодской области. 3. Распространение информационных материалов о количестве доступных государственных услуг для разных категорий потребителей, а также об административных регламентах, устанавливающих процедуры для административных процессов по взаимодействию органов исполнительной государственной власти области с гражданами и организациями. Механизмы влияния структур гражданского общества на принятие решений, оценку их действенности и коррекцию их применения должны быть предусмотрены для всех устанавливаемых Программой процедур принятия решений, их оценки и коррекции, в том числе для: разработки и принятия стандартов государственных услуг; разработки и принятия административных регламентов, устанавливающих процедуры для административных процессов, связанных с взаимодействием с гражданами и организациями; проведения всех видов мониторинга, связанных с реализацией Программы. 7. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие результаты: 1. Обеспечение полной информированности заявителей о порядке предоставления государственных услуг, структуре и составе государственных органов Вологодской области. 2. Переход на современные схемы предоставления услуг (технологии "одного окна" и деперсонализация процесса предоставления). 3. Повышение управляемости органов исполнительной государственной власти Вологодской области за счет внедрения процедур управления по результатам. 4. Повышение качества предоставления бюджетных услуг. 5. Повышение результативности и эффективности расходования бюджетных средств. 6. Существенное снижение административных барьеров и уровня государственного вмешательства в сферу экономической деятельности, реального производства и социальную сферу общественных отношений. 7. Кардинальное снижение издержек обмена информацией между органами исполнительной государственной власти, ускорение принятия решений. 8. Повышение эффективности контакта органов исполнительной государственной власти Вологодской области и государственных гражданских служащих с населением. 9. Повышение открытости деятельности органов власти, их подконтрольности институтам гражданского общества. Оценка результативности и эффективности реализации Программы административной реформы в Вологодской области будет проводиться по показателям результативности и эффективности (таблица 1), а также по показателям результативности по каждому направлению административной реформы (таблица 2). Таблица 1 Показатели эффективности административной реформы |————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————| |N |Показатель |Единицы |2008 год |2009 год |2010 год | | | |измерения | | | | |————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————| |1. |Прирост доли опрошенных, |% |база |+5 |+25 | | |удовлетворенных эффективностью | | | | | | |административного регулирования | | | | | | |деятельности субъектов | | | | | | |социально-экономических отношений| | | | | | |к уровню 2008 года со стороны органов | | | | | | |государственной власти области | | | | | |————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————| |2. |Рейтинг качества государственных услуг |% к базовому |база |+20 |+30 | | |Вологодской области |уровню | | | | |————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————| |3. |Доля респондентов, выбравших ответ |% |база |+3 |+15 | | |"скорее доверяю" и "доверяю" | | | | | | |органам власти области из предложенных | | | | | | |вариантов: "не доверяю", "скорее не | | | | | | |доверяю", "не могу определить", "скорее | | | | | | |доверяю", "доверяю" | | | | | |————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————| |4. |Место Вологодской области в рейтинге |место в |база |+3 |+5 | | |качества государственного |рейтинге к | | | | | |управления, составляемом |базовому | | | | | |Государственным университетом - Высшей|уровню | | | | | |школой экономики по итогам года | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————| Таблица 2 Показатели выполнения административной реформы в Вологодской области |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————--| |Наименование задач |Показатель результативности |Единицы |Значение показателя | | | |измерения |результативности | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | |2008 год |2009 год |Целевое | | | | | | |значение | | | | | | |(2010 год) | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| |1. Оптимизация функций органов |1.1. Доля избыточных функций органов исполнительной |% |50 |80 |100 | |исполнительной государственной |государственной власти Вологодской области, по | | | | | |власти Вологодской области |которым начаты программы их ликвидации, от общего | | | | | | |количества избыточных функций, требующих проведения | | | | | | |комплекса мероприятий по их ликвидации | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |1.2. Доля подготовленных проектов нормативных |% |100 |100 |100 | | |правовых актов по внесению изменений в нормативные | | | | | | |правовые акты, в которых выявлено наличие | | | | | | |коррупциогенных факторов | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| |2. Оптимизация и |2.1. Доля государственных услуг, для которых |% |25 |45 |90 | |модернизация |разработан административный регламент их | | | | | |административно- |предоставления | | | | | |управленческих | | | | | | |процессов | | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |2.2. Доля внедренных административных регламентов |% |база |15 |100 | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |2.3. Доля общественно значимых государственных|% |база |40 |100 | | |услуг, качество и доступность предоставления | | | | | | |которых удовлетворяет потребителей | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |2.4. Доля услуг, предоставляемых по принципу |% |база |30 |70 | | |"одного окна" от общего количества услуг | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |2.5. Доля органов исполнительной государственной|% |база |50 |70 | | |власти Вологодской области, внедривших | | | | | | |административные регламенты для более чем 90% | | | | | | |административных процессов, требующих | | | | | | |регламентации | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| |3. Создание |3.1. Количество созданных |ед. |1 |15 |45 | |интегрированной системы |многофункциональных центров предоставления | | | | | |предоставления государственных |государственных услуг | | | | | |услуг в Вологодской области | | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |3.2. Количество государственных услуг, оказываемых в |ед. |60 |100 |120 | | |многофункциональных центрах (приходится на один | | | | | | |многофункциональный центр) | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |3.3. Количество заявителей, обратившихся в |% |- |база |50 | | |многофункциональные центры (в виде прироста к | | | | | | |базовому показателю) | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |3.4. Сокращение срока предоставления государственной|% |20 |30 |50 | | |услуги (на примере услуг в сфере земельно-имущественных | | | | | | |отношений) | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |3.5. Среднее уменьшение количества предоставляемых|% |40 |60 |60 | | |заявителем документов для получения услуги (на примере | | | | | | |услуг в сфере земельно-имущественных отношений) | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |3.6. Доля государственных услуг, информация по |% |9 |5 |80 | | |которым размещена на Интернет-портале | | | | | | |государственных услуг Вологодской области | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |3.7. Доля государственных услуг, формы документов по |% | |4 |30 | | |которым можно получить на Интернет-портале | | | | | | |государственных услуг Вологодской области | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |3.8. Доля государственных услуг, формы документов по |% | |база |40 | | |которым можно заполнить на Интернет-портале | | | | | | |государственных услуг Вологодской области | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |3.9. Доля заявителей, удовлетворенных качеством |% | |база |60 | | |информации об услуге, представленной на | | | | | | |Интернет-портале государственных услуг Вологодской| | | | | | |области | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| |4. Управление по |4.1. Доля органов исполнительной государственной|% |база |50 |90 | |результатам |власти Вологодской области, разработавших и | | | | | | |реализующих доклады о результатах и основных | | | | | | |направлениях деятельности (в % к базовому показателю) | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |4.2. Доля показателей результативности органов |% |база |55 |90 | | |исполнительной государственной власти Вологодской | | | | | | |области, по которым достигнут запланированный | | | | | | |результат | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |4.3. Доля органов исполнительной государственной|% |50 |60 |70 | | |власти Вологодской области, достигших | | | | | | |запланированных значений более чем по 90% | | | | | | |показателей | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| |5. Оказание содействия органам |5.1. Доля муниципальных образований в Вологодской |% |5 |40 |100 | |местного самоуправления |области, принявших планы проведения административной| | | | | |области в проведении |реформы | | | | | |административной реформы | | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| |6. Формирование системы |6.1. Доля показателей результативности органов |% |15 |60 |100 | |мониторинга результатов |исполнительной государственной власти области, | | | | | |деятельности и оценки |включенных в систему мониторинговых наблюдений | | | | | |хода реформы | | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |6.2. Доля видов государственных услуг, охваченных |% |10 |50 |80 | | |мониторинговыми наблюдениями | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |6.3. Доля государственных контрактов, по которым ведется|% |30 |60 |85 | | |мониторинг в соответствии с товарными группами наиболее | | | | | | |часто закупаемых товаров для государственных | | | | | | |нужд на соотношение цен по заключенным контрактам и их| | | | | | |среднерыночного уровня | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |6.4. Доля показателей результативности |% |30 |70 |100 | | |административной реформы, по которым налажен | | | | | | |регулярный сбор информации | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |6.5. Доля показателей результативности органов |% |30 |60 |85 | | |исполнительной государственной власти области, | | | | | | |соответствующих международным стандартам и | | | | | | |обеспечивающих международную сопоставимость | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| |7. Обеспечение |7.1. Соотношение числа государственных гражданских |% |50 |70 |80 | |административной реформы |служащих до 35 лет к числу государственных служащих | | | | | | |старше 45 лет | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| | |7.2. Доля государственных гражданских служащих, |% |60 |80 |100 | | |прошедших тренинги, обучающие курсы и иные | | | | | | |образовательные мероприятия данного направления, в общем| | | | | | |числе государственных гражданских служащих | | | | | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————————| 8. Финансовое обеспечение Программы Объем финансирования Программы в 2008 - 2010 годах из средств областного бюджета составляет 87.9 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 87.9 млн. рублей в пределах ассигнований, предусмотренных по соответствующим отраслям; в 2009 - 2010 годах - объем средств будет определен при формировании областного бюджета на соответствующий год. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2008 года N 97 "Об оказании в 2008 году поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы" предусматривается стимулирование деятельности по проведению федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации административной реформы, в соответствии с которой субъекты Российской Федерации, в том числе Вологодская область, могут претендовать в соответствии с итогами проведенного конкурсного отбора на получение софинансирования из средств федерального бюджета в 2008 - 2010 годах. В случае выделения средств федерального бюджета на поддержку мероприятий административной реформы в области средства будут учитываться в объемах финансирования настоящей Программы. Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта областного бюджета на соответствующий год. Утвержден Постановлением Правительства области от 29 апреля 2008 г. N 904 (приложение 2) ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2010 ГОДАХ |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |N п/п |Мероприятие |Срок реализации |Ответственный орган | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---———————————————| |1. ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ | |—————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--—————————————————————————————| |1.1. |Выявление и ликвидация избыточных и дублирующих функций органов исполнительной государственной власти области | |—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--———| |1.1.1. |Разработка проектов нормативных правовых |2008 год |органы исполнительной | | |актов, направленных на ликвидацию избыточных| |государственной власти области <*>, | | |и дублирующих функций | |департамент государственной службы и вопросов| | | | |местного самоуправления Правительства | | | | |области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.1.2. |Разработка и согласование процедур |IV квартал 2008 года |органы исполнительной | | |обязательного доказательства | |государственной власти области, департамент | | |необходимости введения новых функций | |государственной службы и вопросов | | |органов исполнительной государственной | |местного самоуправления Правительства | | |власти области | |области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.1.3. |Экспертиза и оптимизация действующих |I - III кварталы 2008 |департамент государственной службы и | | |и новых функций и полномочий органов |года |вопросов местного самоуправления | | |исполнительной государственной власти области | |Правительства области | | |(анализ структуры и функций, | | | | |осуществляемых органами | | | | |исполнительной государственной власти | | | | |области) | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.1.4. |Разработка и внедрение внутреннего |II квартал 2008 года |департамент государственной службы и | | |аудита, позволяющего оценивать эффективность | |вопросов местного самоуправления | | |деятельности структурных | |Правительства области, органы | | |подразделений и должностных лиц, | |исполнительной государственной власти | | |ответственных за решение поставленных| |области | | |задач | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.2. |Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.2.1. |Взаимодействие с федеральными органами |весь период |департамент государственной службы и | | |исполнительной власти по разработке принципов | |вопросов местного самоуправления | | |и технологий аутсорсинга административно- | |Правительства области, | | |управленческих процессов в органах | |контрольно-аналитическое управление | | |исполнительной государственной | |Правительства области, органы исполнительной | | |власти области | |государственной власти области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.2.2. |Проведение экспериментов и пилотных |2008 - 2009 годы |департамент государственной службы и | | |проектов по применению принципов и | |вопросов местного самоуправления | | |технологий аутсорсинга | |Правительства области, | | |административно- управленческих процессов| |контрольно-аналитическое управление | | |<**> | |Правительства области, органы исполнительной | | | | |государственной власти области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.2.3. |Внедрение принципов и технологий аутсорсинга |2008 - 2009 годы |департамент государственной службы и | | |административно- управленческих процессов| |вопросов местного самоуправления | | |в органах исполнительной | |Правительства области, | | |государственной власти области | |контрольно-аналитическое управление | | | | |Правительства области, органы исполнительной | | | | |государственной власти области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.3. |Совершенствование системы размещения государственных заказов | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.3.1. |Разработка предложений по внедрению |весь период |Комитет государственного заказа области | | |механизмов повышения эффективности системы | | | | |закупок для государственных нужд | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.3.2. |Создание системы информационного обеспечения |весь период |Комитет государственного заказа области, | | |размещения государственных заказов | |Комитет по информационным | | | | |технологиям Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.3.3. |Интеграция государственного заказа в |2009 - 2010 годы |Комитет государственного заказа области, | | |бюджетный процесс | |департамент финансов области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.3.4. |Обеспечение системы размещения заказов |2008 год |Комитет государственного заказа области, | | |квалифицированными кадрами | |департамент государственной | | | | |службы и вопросов местного самоуправления | | | | |Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.3.5. |Организация мониторинга закупок для |2009 - 2010 годы |Комитет государственного заказа области, | | |государственных и муниципальных | |муниципальные образования области | | |нужд области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.4. |Противодействие коррупции | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.4.1. |Разработка областной |2008 год |комитет социальной безопасности области, | | |антикоррупционной программы | |департамент финансов области (в части | | | | |согласования), органы исполнительной | | | | |государственной власти области, УВД по | | | | |Вологодской области (по согласованию) | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.4.2. |Реализация областной |2008 - 2010 годы |комитет социальной безопасности области, | | |антикоррупционной программы в органах | |департамент финансов области (в части | | |исполнительной государственной | |согласования), органы исполнительной | | |власти области | |государственной власти области, УВД по | | | | |Вологодской области (по согласованию) | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.4.3. |Проведение экспертизы отдельных нормативных |2008 - 2010 годы |комитет социальной безопасности области, | | |правовых актов области и их проектов на| |органы исполнительной государственной | | |коррупциогенность по решению | |власти области, УВД по Вологодской области | | |Губернатора области и | |(по согласованию) | | |Правительства области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.4.4. |Опубликование проекта закона области об |III квартал 2008 года, |департамент финансов области | | |областном бюджете на очередной финансовый |далее - ежегодно | | | |год | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.4.5. |Опубликование годового отчета об исполнении |июнь, ежегодно |департамент финансов области | | |областного бюджета | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |1.4.6. |Опубликование сведений о численности |ежеквартально |департамент государственной службы и | | |государственных гражданских служащих | |вопросов местного самоуправления | | |органов исполнительной государственной | |Правительства области, Комитет | | |власти области с указанием фактических | |информации, печати и телерадиовещания | | |затрат на их денежное содержание | |области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2. ОПТИМИЗАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ | |—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--——————————————————————————————————————| |2.1. |Разработка и внедрение стандартов государственных услуг | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2.1.1. |Разработка и принятие Реестра |I полугодие 2008 года |департамент государственной службы и | | |государственных услуг, | |вопросов местного самоуправления | | |предоставляемых органами | |Правительства области, органы | | |исполнительной государственной власти | |исполнительной государственной власти | | |области | |области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2.1.2. |Подготовка нормативно-правовой и методической|I - II кварталы 2008 |департамент государственной службы и | | |баз для разработки и внедрения стандартов |года |вопросов местного самоуправления | | |государственных услуг, | |Правительства области, органы | | |предоставляемых органами | |исполнительной государственной власти | | |исполнительной государственной власти | |области | | |области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2.1.3. |Разработка стандартов массовых общественно |2008 год |органы исполнительной | | |значимых государственных услуг, | |государственной власти области | | |предоставляемых органами | | | | |исполнительной государственной власти | | | | |области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2.1.4. |Внедрение стандартов |2008 - 2010 годы |департамент государственной службы и | | |государственных услуг, | |вопросов местного самоуправления | | |предоставляемых органами | |Правительства области, органы | | |исполнительной государственной власти | |исполнительной государственной власти | | |области | |области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2.1.5. |Инвентаризация платных услуг, оказываемых |2008 год |органы исполнительной | | |органами исполнительной | |государственной власти области и | | |государственной власти области, | |подведомственные им учреждения | | |государственными и муниципальными | | | | |учреждениями области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2.1.6. |Ведение Реестра государственных услуг |2009 - 2010 годы |департамент государственной службы и | | |Вологодской области | |вопросов местного самоуправления | | | | |Правительства области | |—————————|————————————————————————————————————————————————————--———————————————————————————————————————————————————————————————| |2.2. |Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной государственной власти области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2.2.1. |Подготовка нормативно-правовой и методической|II квартал 2008 года |департамент государственной службы и | | |баз для внедрения административных | |вопросов местного самоуправления | | |регламентов | |Правительства области | | | | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2.2.2. |Разработка и внедрение |2008 - 2010 годы |органы исполнительной | | |административных регламентов в органах | |государственной власти области, департамент | | |исполнительной государственной | |государственной службы и вопросов | | |власти области | |местного самоуправления Правительства | | | | |области, контрольно-аналитическое | | | | |управление Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2.2.3. |Оценка эффективности применения |2009 - 2010 годы |департамент государственной службы и | | |административных регламентов и стандартов | |вопросов местного самоуправления | | |государственных услуг в органах | |Правительства области | | |исполнительной государственной власти| | | | |области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |2.2.4. |Проведение мониторинга применения |2009 - 2010 годы |департамент государственной службы и | | |административных регламентов, принятых в | |вопросов местного самоуправления | | |2007 - 2008 годах | |Правительства области | | | | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |3. СОЗДАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ | |ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ И ПУТЕМ ВНЕДРЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ) | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |3.1. |Создание многофункциональных центров |2008 - 2010 годы |органы исполнительной | | |предоставления государственных | |государственной власти области | | |услуг в Вологодской области (далее -| | | | |МФЦ) | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |3.2. |Разработка и утверждение проекта Программы |II квартал 2008 года |департамент государственной службы и | | |развития сети МФЦ на территории области | |вопросов местного самоуправления | | | | |Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |3.3. |Разработка и утверждение |2008 год |органы исполнительной | | |административных регламентов | |государственной власти области | | |предоставления государственных услуг на | | | | |базе МФЦ | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |3.4. |Внедрение утвержденных |2008 год |органы исполнительной | | |административных регламентов, в том числе в | |государственной власти области, | | |МФЦ | |разработавшие проекты | | | | |административных регламентов в 2007 - 2008 | | | | |годах | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |3.5. |Организация работы по |2008 год |департамент государственной службы и | | |осуществлению контроля за исполнением | |вопросов местного самоуправления | | |утвержденных административных | |Правительства области | | |регламентов предоставления | | | | |государственных услуг органами | | | | |исполнительной государственной власти | | | | |области (по особому графику) | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |3.6. |Проведение аудита информационно- |II квартал 2008 года |Комитет по информационным технологиям | | |телекоммуникационной | |Правительства области | | |инфраструктуры органов | | | | |исполнительной государственной власти | | | | |области, которые будут участвовать в | | | | |создании МФЦ | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |3.7. |Создание информационного портала |2008 - 2009 годы |Комитет по информационным технологиям | | |государственных услуг Вологодской области | |Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |3.8. |Разработка и внедрение процедуры |2009 - 2010 годы |департамент государственной службы и | | |предоставления услуг в электронной | |вопросов местного самоуправления | | |форме | |Правительства области, органы | | | | |исполнительной государственной власти | | | | |области и подведомственные им учреждения | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |3.9. |Мониторинг качества и доступности |2008 год |департамент государственной службы и | | |государственных услуг, оказываемых | |вопросов местного самоуправления | | |в том числе и посредством МФЦ | |Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4. УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ | |—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--———————————————————| |4.1. |Внедрение механизма управления по результатам | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.1.1. |Внедрение результативных принципов |2008 год |органы исполнительной | | |управления и проектного управления в органах | |государственной власти области | | |исполнительной государственной | | | | |власти области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.1.2. |Оказание методической помощи органам |2008 год |департамент государственной службы и | | |исполнительной государственной | |вопросов местного самоуправления | | |власти области по внедрению принципов, методов| |Правительства области | | |и процедур управления по | | | | |результатам | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.1.3. |Мониторинг достижения показателей |2008 год |департамент государственной службы и | | |результативности деятельности органов | |вопросов местного самоуправления | | |исполнительной государственной | |Правительства области, | | |власти области в соответствии с нормативной | |контрольно-аналитическое управление | | |правовой базой области | |Правительства области, органы исполнительной | | | | |государственной власти области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.1.4. |Разработка ДРОНД органов |2008 - 2010 годы |органы исполнительной | | |исполнительной государственной власти | |государственной власти области | | |области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.1.5. |Подготовка проекта доклада Губернатора |2008 - 2010 годы |департамент экономики | | |области о достигнутых значениях показателей | |Правительства области, | | |для оценки эффективности деятельности | |аналитический комитет | | |органов исполнительной | |Правительства области, Департамент | | |государственной власти области за отчетный год| |строительства, энергетики и ЖКХ | | |и их планируемых значениях на 3-летний | |области, департамент сельского | | |период | |хозяйства области, департамент финансов | | | | |области, департамент дорожного хозяйства | | | | |области, Комитет по транспорту и связи | | | | |области, Департамент земельных отношений| | | | |области, департамент занятости населения | | | | |области, Главное управление | | | | |архитектуры и градостроительства | | | | |области, региональная энергетическая | | | | |комиссия области, департамент труда и | | | | |социального развития области, Департамент| | | | |продовольственных ресурсов, | | | | |торговли и услуг области, | | | | |департамент здравоохранения области, | | | | |департамент образования области, комитет по | | | | |физической культуре и спорту области, | | | | |департамент культуры области, | | | | |департамент имущественных отношений | | | | |области, департамент государственной службы| | | | |и вопросов местного самоуправления | | | | |Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.1.6. |Разработка и внедрение отраслевой системы |2008 - 2010 годы |отраслевые органы исполнительной | | |оплаты труда для организаций | |государственной власти области | | |бюджетной сферы области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.1.7. |Разработка порядка стимулирования |II квартал 2008 года |департамент государственной службы и | | |(премирования) государственных гражданских | |вопросов местного самоуправления | | |служащих в зависимости от | |Правительства области | | |результатов деятельности органов | | | | |исполнительной государственной | | | | |власти области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.1.8. |Разработка Комплексного проекта модернизации|2008 год |департамент образования области | | |образования Вологодской области на | | | | |2008 - 2012 годы и Стратегии развития | | | | |отрасли образования до 2020 года | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.1.9. |Разработка проекта автоматизации единой |2009 - 2010 годы |Комитет по информационным технологиям | | |системы планирования управления по | |Правительства области | | |результатам и проектного управления для | | | | |органов исполнительной государственной | | | | |власти области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.2. |Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.2.1. |Изучение возможности адаптации к потребностям|II полугодие 2008 |органы исполнительной | | |области типовой системы планирования |года |государственной власти области | | |деятельности подведомственных учреждений | | | | |(после разработки соответствующей методики | | | | |Минэкономразвития России) | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.2.2. |Проектирование типовой системы планирования|II полугодие 2008 |органы исполнительной | | |деятельности подведомственных |года |государственной власти области | | |учреждений, обеспечивающей ее связь с | | | | |целями деятельности органов | | | | |исполнительной государственной власти | | | | |области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.2.3. |Проведение экспериментов и |II полугодие 2008 |органы исполнительной | | |осуществление пилотных проектов управления |года |государственной власти области и | | |подведомственными учреждениями <**> | |подведомственные им учреждения | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.2.4. |Внедрение системы результативного управления |2008 - 2010 годы |органы исполнительной | | |подведомственными учреждениями | |государственной власти области и | | | | |подведомственные им учреждения | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.2.5. |Поэтапное внедрение нормативного подушевого |2008 - 2010 годы |департамент образования области | | |финансирования образовательных | | | | |учреждений | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |4.2.6. |Оптимизация сети образовательных учреждений |2008 - 2010 годы |департамент образования области и | | | | |подведомственные ему учреждения | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |5. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОБЩЕСТВОМ ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ | |—————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--—| |5.1. |Внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной государственной власти области с населением и | | |иными структурами гражданского общества | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |5.1.1. |Включение представителей гражданского|2008 год |департамент государственной службы и | | |общества в коллегии органов исполнительной | |вопросов местного самоуправления | | |государственной власти | |Правительства области | | |Вологодской области, рабочие группы по | | | | |подготовке нормативных правовых актов, | | | | |решений органов исполнительной | | | | |государственной власти Вологодской области,| | | | |затрагивающих права и законные | | | | |интересы граждан и организаций | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |5.1.2. |Информирование общественности по вопросам |весь период |Комитет информации, печати и | | |проведения административной | |телерадиовещания области | | |реформы в органах исполнительной | | | | |государственной власти области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |5.1.3. |Разработка и реализация механизмов и|весь период |Комитет информации, печати и | | |форм публичной отчетности органов | |телерадиовещания области, органы | | |исполнительной государственной власти области | |исполнительной государственной власти | | | | |области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |5.1.4. |Разработка рейтинговой системы оценки |2009 год |департамент государственной службы и | | |органов исполнительной государственной | |вопросов местного самоуправления | | |власти области по критерию открытости | |Правительства области | | | | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |5.1.5. |Проведение рейтингования |2009 - 2010 годы |департамент государственной службы и | | |информационной открытости органов | |вопросов местного самоуправления | | |исполнительной государственной власти | |Правительства области | | |области и опубликование его результатов | | | | | | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |5.1.6. |Разработка и внедрение механизмов оценки |2009 - 2010 (по |департамент государственной службы и | | |эффективности взаимодействия |итогам каждого |вопросов местного самоуправления | | |органов исполнительной |квартала) |Правительства области | | |государственной власти области и общества | | | | | | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |5.1.7. |Информирование общественности по вопросам |2008 год |Комитет информации, печати и | | |проведения административной | |телерадиовещания области, департамент | | |реформы в области, о ее направлениях, | |государственной службы и вопросов | | |ходе реализации, промежуточных | |местного самоуправления Правительства | | |результатах и проблемах | |области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6. ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.1. |Внедрение систем информационно- |2008 - 2010 годы |управление делами Правительства области, | | |технологического обеспечения | |органы исполнительной государственной | | |административных процессов, | |власти области, Комитет по информационным | | |разработанных по заказу | |технологиям Правительства области | | |Минэкономразвития России в рамках федеральной | | | | |целевой программы "Электронная Россия | | | | |(2002 - 2010 годы)" | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.2. |Проведение анализа оснащенности органов |2008 - 2010 годы |Комитет по информационным технологиям | | |исполнительной государственной | |Правительства области, органы | | |власти области информационными технологиями| |исполнительной государственной власти | | |в соответствии с современными | |области | | |требованиями | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.3. |Создание и внедрение системы электронного|2008 - 2009 годы |управление делопроизводства и архива | | |документооборота в структурных | |Правительства области, органы | | |подразделениях Правительства области и | |исполнительной государственной | | |органах исполнительной государственной | |власти области, Комитет по информационным | | |власти области | |технологиям Правительства области (в | | | | |части ИТ-решений) | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.4. |Создание единой |2008 - 2010 годы |Комитет по информационным технологиям | | |телекоммуникационной системы органов | |Правительства области, управление | | |государственной власти и местного | |делами Правительства области, органы | | |самоуправления области | |исполнительной государственной власти | | | | |области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.5. |Разработка типовых технических заданий на |2009 год |Комитет по информационным технологиям | | |создание Интернет- порталов органов | |Правительства области | | |исполнительной государственной власти | | | | |области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.6. |Разработка типовых технических требований к|2009 год |Комитет по информационным технологиям | | |закупаемым средствам информационных | |Правительства области | | |технологий | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.7. |Формирование предложений по организации |2008 год |Комитет по информационным технологиям | | |централизованного управления деятельностью| |Правительства области | | |ИТ-служб и карьерой ИТ-специалистов | | | | |органов исполнительной | | | | |государственной власти области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.8. |Разработка Концепции |2009 год |Комитет по информационным технологиям | | |информатизации органов | |Правительства области | | |исполнительной государственной власти | | | | |области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.9. |Выбор и внедрение средств электронного|2009 год |Комитет по информационным технологиям | | |моделирования деятельности органов | |Правительства области, департамент | | |исполнительной государственной | |государственной службы и вопросов | | |власти области | |местного самоуправления | | | | |Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.10. |Создание и ведение Реестра |2008 - 2010 годы |департамент государственной службы и | | |государственных гражданских служащих | |вопросов местного самоуправления | | |области (с применением программного | |Правительства области | | |продукта) | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.11. |Создание и ведение сводного кадрового |2008 - 2010 годы |департамент государственной службы и | | |резерва области (с применением | |вопросов местного самоуправления | | |программного продукта) | |Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |6.12. |Создание электронного социального регистра |2008 - 2010 годы |департамент труда и социального развития | | |населения Вологодской области | |области, Комитет по информационным | | | | |технологиям Правительства области, | | | | |департамент государственной | | | | |службы и вопросов местного | | | | |самоуправления Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |7. ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В ПРОВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |7.1. |Оказание методической поддержки органам |2008 - 2009 годы |департамент государственной службы и | | |местного самоуправления в Вологодской области | |вопросов местного самоуправления | | |при разработке и реализации программ| |Правительства области | | |и планов проведения | | | | |административной реформы в | | | | |муниципальных образованиях в Вологодской | | | | |области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |7.2. |Оказание экспертной поддержки при проведении |весь период |департамент государственной службы и | | |оптимизации функций и структуры органов | |вопросов местного самоуправления | | |местного самоуправления области | |Правительства области | | | | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |7.3. |Проведение семинаров для работников |весь период |департамент государственной службы и | | |органов местного самоуправления по | |вопросов местного самоуправления | | |актуальным вопросам административной | |Правительства области | | |реформы | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |7.4. |Разработка и совершенствование механизма |весь период |департамент государственной службы и | | |взаимоотношений с органами местного | |вопросов местного самоуправления | | |самоуправления в процессе предоставления | |Правительства области, органы | | |услуг населению | |исполнительной государственной власти | | | | |области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |7.5. |Разработка методических материалов |весь период |департамент государственной службы и | | |по вопросам административной | |вопросов местного самоуправления | | |реформы, распространение передового | |Правительства области | | |опыта проведения административной | | | | |реформы в муниципальных образованиях| | | | |в Вологодской области | | | | | | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |7.6. |Проведение конкурса среди |2009 - 2010 годы |департамент государственной службы и | | |муниципальных образований в Вологодской | |вопросов местного самоуправления | | |области на право получения поддержки | |Правительства области | | |проведения мероприятий по административной | | | | |реформе | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |8. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОЦЕНКИ ХОДА РЕФОРМЫ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА | |ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |8.1. |Информационное обеспечение реализации |весь период |департамент государственной службы и | | |мероприятий Программы. Информационная | |вопросов местного самоуправления | | |поддержка деятельности комиссии по | |Правительства области, комиссия по | | |проведению административной | |проведению административной реформы, Комитет| | |реформы | |информации, печати и | | | | |телерадиовещания области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |8.2. |Распространение информационных материалов о|весь период |органы исполнительной | | |количестве доступных государственных услуг | |государственной власти области, Комитет | | |для разных категорий потребителей, а также | |информации, печати и телерадиовещания | | |об административных регламентах, | |области | | |устанавливающих процедуры для | | | | |административных процессов по | | | | |взаимодействию органов | | | | |исполнительной государственной власти | | | | |области с гражданами и организациями | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |8.3. |Внедрение систем мониторинга качества и |2008 - 2010 годы |комиссия по проведению | | |доступности предоставляемых | |административной реформы, департамент | | |государственных услуг, реализации | |государственной службы и вопросов | | |антикоррупционных программ, | |местного самоуправления Правительства | | |информационной открытости закупок для | |области, органы исполнительной | | |государственных нужд органов исполнительной | |государственной власти области | | |государственной власти области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |8.4. |Мониторинг результативности |весь период |департамент государственной службы и | | |административной реформы в органах | |вопросов местного самоуправления | | |исполнительной государственной | |Правительства области, органы | | |власти области | |исполнительной государственной власти | | | | |области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |9.1. |Обеспечение деятельности комиссии по |весь период |департамент государственной службы и | | |проведению административной реформы в | |вопросов местного самоуправления | | |органах исполнительной государственной власти| |Правительства области | | |области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |9.2. |Создание рабочих групп по подготовке и|весь период |органы исполнительной | | |осуществлению мероприятий | |государственной власти области | | |административной реформы в органах | | | | |исполнительной государственной власти области| | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |9.3. |Формирование ресурсного центра и библиотеки |весь период |департамент государственной службы и | | |"лучшей практики" осуществления | |вопросов местного самоуправления | | |административной реформы в органах | |Правительства области | | |исполнительной государственной власти области| | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |9.4. |Совершенствование программ учебных |весь период |департамент государственной службы и | | |курсов, тренингов по направлениям | |вопросов местного самоуправления | | |реализации административной реформы | |Правительства области | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |9.5. |Подготовка, переподготовка и повышение |2008 - 2010 годы |департамент государственной службы и | | |квалификации государственных | |вопросов местного самоуправления | | |гражданских служащих, ответственных за | |Правительства области | | |реализацию различных направлений | | | | |административной реформы в структурных | | | | |подразделениях Правительства области и | | | | |органах исполнительной государственной | | | | |власти области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |9.6. |Модификация Интернет-страницы на официальном |весь период |департамент экономики | | |сайте Правительства области по вопросам | |Правительства области | | |проведения административной реформы и | | | | |распространения успешного опыта | | | | |государственного управления | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |9.7. |Обеспечение взаимодействия с федеральными|весь период |департамент государственной службы и | | |органами исполнительной власти в | |вопросов местного самоуправления | | |сфере управления и координации | |Правительства области | | |деятельности по проведению | | | | |административной реформы в органах | | | | |исполнительной государственной | | | | |власти области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |9.8. |Изучение и внедрение в практическую|весь период |департамент государственной службы и | | |деятельность органов исполнительной | |вопросов местного самоуправления | | |государственной власти области позитивного | |Правительства области | | |опыта государственного управления | | | | |других субъектов Российской Федерации | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |9.9. |Переподготовка пресс-секретарей и специалистов|весь период |Комитет информации, печати и | | |по работе со СМИ органов исполнительной | |телерадиовещания области | | |государственной власти области и | | | | |муниципальных образований области | | | |—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
