Постановление Правительства Вологодской области от 03.03.2003 № 166

  

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 03.03.2003  N 166
     г. Вологда

     Об утверждении Положения о
     региональной энергетической
     комиссии Вологодской области
     (В редакции Постановлений Правительства Вологодской области
           от 19.07.2004 г. N 680; от 18.04.2005 г. N 393)



     В соответствии  с  постановлениями  Правительства  области  от  3
января 2002 года N 1 "О перечне органов исполнительной государственной
власти  области"  и  от 9 января 2002 года N 3 "О переименовании" и на
основании ст. 52 ГК РФ Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  в   новой   редакции   Положение   о   региональной
энергетической комиссии Вологодской области (прилагается).

     2. Региональной   энергетической   комиссии  Вологодской  области
(В.М.Фирсов) подготовить  документы  для  государственной  регистрации
учреждения в соответствии с действующим законодательством.

     3. Признать   утратившим   силу   приложение  1  к  постановлению
Губернатора области от 17 ноября  1999  года  N  766  "Об  утверждении
согласованного  ФЭК  России  Положения  о  региональной энергетической
комиссии".


     Губернатор области          В.Е. Позгалев



                                            УТВЕРЖДЕНО
                             постановлением  Правительства  области от
                             03.03.2003 N 166


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о региональной энергетической комиссии Вологодской области
     (В редакции Постановлений Правительства Вологодской области
           от 19.07.2004 г. N 680; от 18.04.2005 г. N 393)


                          1. Общие положения

     1.1. Полное    официальное    наименование     -     региональная
энергетическая  комиссия Вологодской области,  сокращенное официальное
наименование - РЭК Вологодской области.
     1.2. Региональная  энергетическая  комиссия  Вологодской  области
(далее по тексту - Комиссия),  образованная постановлением Губернатора
Вологодской  области  от 14 декабря 1996 года N 909,  является органом
исполнительной    государственной    власти    Вологодской    области,
осуществляющим  государственное регулирование тарифов на электрическую
и тепловую энергию на территории Вологодской области в соответствии  с
Федеральным  законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации",   на   услуги  естественных  монополий  в  соответствии  с
Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ  "О  естественных
монополиях",  а также государственное регулирование цен на природный и
сжиженный газ,  реализуемый населению, в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах
по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
     1.3. Комиссия  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
органов государственной власти Вологодской области,  а также настоящим
Положением.
     1.4. Комиссия  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
Федеральной энергетической комиссией Российской  Федерации  на  единой
нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской
Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской  Федерации
и  является  независимой  в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,
предоставленных ей законодательством Российской Федерации.
     1.5. Комиссия   подотчетна  в  своей  деятельности  Правительству
Вологодской  области,  а  также  ФЭК  России  в  пределах  полномочий,
делегированных  ей  Федеральной  энергетической  комиссией  Российской
Федерации.
     1.6. Решения  Комиссии  в  пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории Вологодской области.
     1.7. Комиссия  является  юридическим лицом и для выполнения своих
функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях  банков,  бланки  и
печати с указанием наименования.
     1.8. Комиссия отвечает по своим обязательствам находящимися в  ее
распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества.
     1.9. Местонахождение Комиссии:
     162606, г. Череповец Вологодской области, ул. Сталеваров, 49б.

                  2. Основные цели и задачи Комиссии

     Основными целями и задачами Комиссии являются:     2.1.  Государственное  регулирование  тарифов  на электрическую и
тепловую   энергию,   отпускаемую   энергоснабжающими   организациям),
потребителям,  расположенным  на  территории  Вологодской  области (за
исключением   потребителей,  выведенных  в  установленном  порядке  на
федеральный   (общероссийский)  оптовый  рынок  электрической  энергии
(мощности). Комиссия вправе осуществлять государственное регулирование
тарифов    на    тепловую   энергию,   отпускаемую   энергоснабжающими
организациями,  находящимися  в  муниципальной собственности, если это
право  делегировано  ей  органами  местного самоуправления (В редакции
Постановления  Правительства  Вологодской  области  от 19.07.2004 г. N
680).

     2.2. Государственное регулирование цен на природный  и  сжиженный
газ, реализуемый населению.
     2.3. Защита  прав  и  экономических  интересов  потребителей   от
монопольного  повышения  тарифов  (цен)  на  электрическую  (тепловую)
энергию и природный и сжиженный газ.
     2.4. Защита  прав  и  экономических  интересов  производителей  и
поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа  при  установлении
экономически обоснованных тарифов.
     2.5. Создание     экономических     стимулов,      обеспечивающих
использование    энергосберегающих    и    инновационных    технологий
производства и потребления энергии.
     2.6. Формирование  конкурентной  среды  в топливно-энергетическом
комплексе   на   территории   Вологодской   области   для    повышения
эффективности его функционирования и минимизации тарифов.
     2.7. Недопущение  установления  для  потребителей  или  отдельных
категорий  потребителей  льготных  тарифов на электрическую и тепловую
энергию,  предусмотренных законодательством Российской  Федерации,  за
счет  повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других
потребителей.
     2.8. Установление  тарифов  на  электрическую и тепловую энергию,
поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе
населению,   на   очередной   финансовый  год  в  рамках  определенных
постановлением Правительства Российской Федерации предельных  уровней,
до принятия закона области об областном бюджете.
     2.9. Обеспечение        организациям        независимо         от
организационно-правовой   формы   равного   доступа   на   федеральный
(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
     2.10. Создание    условий   для   привлечения   отечественных   и
иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс  Вологодской
области.
     2.11. Обеспечение  открытости  и  гласности  в  решении  вопросов
государственного  регулирования  тарифов  (цен)  на продукцию (услуги)
организаций топливно-энергетического комплекса Вологодской области.
     2.12. Контроль  за исполнением решений федеральных и региональных
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

                         3. Функции Комиссии

     В целях выполнения возложенных задач Комиссия:     3.1.  Устанавливает  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию  в  Российской  Федерации"  исходя из "Основ ценообразования в
отношении  электрической  и  тепловой энергии в Российской Федерации",
утвержденных  постановлением  Правительства  Российской  Федерациот 26
февраля  2004  года  N  10926,  экономически  обоснованные  тарифы  на
электрическую   и  тепловую  энергию,  поставляемую  энергоснабжающими
организациямия)  потребителям, расположенным на территории Вологодской
области  (за  исключением  потребителей,  выведенных  в  установленном
порядке  на  федеральный  (общероссийский) оптовый рынок электрической
энергии  (мощности (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 19.07.2004 г. N 680)).

     3.2. Представляет   в   Федеральную    энергетическую    комиссию
Российской  Федерации  предложения по установлению предельных размеров
платы  за  услуги  по  передаче  электрической  энергии  (мощности)  и
тепловой  энергии  по  сетям  расположенных  на территории Вологодской
области  организаций,  включенных  в  реестр  субъектов   естественных
монополий.
     3.3. Устанавливает  размеры   платы   за   услуги   по   передаче
электрической   энергии   (мощности)   и  тепловой  энергии  по  сетям
расположенных   на   территории   Вологодской   области   организаций,
включенных  в  реестр  субъектов  естественных  монополий,  в пределах
размеров платы за соответствующие  услуги,  установленных  Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации.
     3.4. Устанавливает розничные цены на природный и  сжиженный  газ,
реализуемый    населению    газораспределительными   и   газосбытовыми
организациями.
     3.5. Разрабатывает  предложения  по  целевым  программам развития
электроэнергетики,  принимаемым федеральными органами  государственной
власти и затрагивающим интересы Вологодской области.
     3.6. Участвует  в  разработке  региональных   программ   развития
электроэнергетики,  газоснабжения и энергосбережения и контролирует их
выполнение.
     3.7. Согласовывает   предложения   о   размещении   и  расширении
предприятий  и  объектов   электроэнергетики   независимо   от   формы
собственности,  деятельность  которых затрагивает интересы Вологодской
области.
     3.8. Осуществляет     проверки     хозяйственной     деятельности
энергоснабжающих,  газораспределительных и  газосбытовых  организаций,
для которых тарифы устанавливаются Комиссией, по вопросам формирования
и применения тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию,  услуги
естественных монополий, природный и сжиженный газ.
     3.9. Участвует  в  формировании  балансов  электрической  энергии
(мощности) на территории Вологодской области.
     3.10. Формирует  и  ведет  реестр  энергоснабжающих  организаций,
расположенных на территории Вологодской области.
     3.11. Запрашивает в  установленном  законодательством  порядке  у
органов  государственной власти Вологодской области,  органов местного
самоуправления   области,    организаций,    в    отношении    которых
осуществляется государственное регулирование тарифов, в пределах своих
полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности
организаций, включая сведения, составляющие коммерческую тайну.
     3.12. Создает  экспертные  и  рабочие  группы  для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
     3.13. Рассматривает вопрос и  принимает  решение  о  согласовании
вывода  на  оптовый  рынок организаций-потребителей,  расположенных на
территории  Вологодской  области,  в  соответствии   с   установленным
порядком.
     3.14. Участвует в подготовке графиков перевода на резервные  виды
топлива   при   похолодании   и   аварийном   отключении  подачи  газа
промышленным предприятиям.
     3.15. Осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии
Российской  Федерации,  переданные  по  соглашению,   заключенному   в
установленном порядке.
     3.16. Разрабатывает предложения по совершенствованию  нормативных
правовых  актов  в  сфере  государственного  регулирования  тарифов на
электрическую  и  тепловую  энергию,  услуги  естественных  монополий,
природный и сжиженный газ.
     3.17. Информирует общественность о своих решениях через  средства
массовой информации.
     3.18. Публикует   и    направляет    ежегодно    в    Федеральную
энергетическую   комиссию   Российской   Федерации   и   Правительство
Вологодской области отчет о своей деятельности.
     3.19. Издает  специальный  информационный  бюллетень,  в  котором
публикуются  нормативные  акты,  утвержденные  Комиссией,   и   другие
материалы, относящиеся к вопросам компетенции Комиссии.
     3.20. Выполняет иные функции по ценовому регулированию и контролю
в  сферах,  определенных Правительством Вологодской области в пределах
полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

                    4. Органы управления Комиссией

     4.1. Управление   Комиссией   осуществляется   в  соответствии  с
законодательством  Российской   Федерации   и   Вологодской   области,
настоящим Положением.
     4.2. Председатель Комиссии (далее  в  Положении  -  Руководитель)
назначается  на должность (из резерва кадров или на конкурсной основе)
и освобождается  от  должности  Губернатором  Вологодской  области  по
представлению  первого  заместителя  Губернатора области,  курирующего
вопросы  народнохозяйственного  комплекса,   и   по   согласованию   с
Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.
     4.3. Руководитель подчиняется Губернатору области и  его  первому
заместителю, курирующему вопросы народнохозяйственного комплекса.
     4.4. Руководитель  по  вопросам,   отнесенным   законодательством
Российской   Федерации  к  его  компетенции,  действует  на  принципах
единоначалия.
     4.5. Руководитель  должен  действовать в интересах представляемой
им Комиссии добросовестно и разумно.
     4.6. Руководитель  выполняет  следующие  функции и обязанности по
организации и обеспечению деятельности Комиссии:
     - действует  без доверенности от имени Комиссии,  представляет ее
интересы  в  федеральных  законодательных  и  исполнительных   органах
власти,   органах   власти  субъектов  Российской  Федерации,  органах
местного самоуправления,  а также в других  российских  и  иностранных
организациях;
     - утверждает смету расходов  Комиссии  в  пределах  ассигнований,
утвержденных в областном бюджете;
     - утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;
     - в  пределах,  установленных  законом  и  настоящим  Положением,
распоряжается  имуществом   Комиссии,   заключает   договоры,   выдает
доверенности;
     - открывает расчетный и иные счета Комиссии;
     - в  пределах  своей  компетенции издает приказы и дает указания,
обязательные для всех работников Комиссии;
     - определяет  структуру,  численность,  штатный состав Комиссии и
представляет  их  на  утверждение  Правительства   области,   нанимает
(назначает)   на  должность  и  освобождает  от  должности  работников
Комиссии;
     - определяет  функции  отделов,  утверждает  положения  о  них  и
должностные инструкции всех работников Комиссии;
     - представляет   в   установленном   порядке  особо  отличившихся
работников Комиссии к  присвоению  почетных  званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
     4.7. Руководитель имеет  заместителей,  назначаемых  (из  резерва
кадров или на конкурсной основе) и освобождаемых Губернатором области.
Заместители  исполняют   обязанности   Руководителя   в   период   его
отсутствия.
     4.8. Для реализации основных направлений деятельности Комиссии  и
принятия решений образуется правление в количестве не более 7 человек,
включая председателя.  В состав правления Комиссии входят председатель
Комиссии,   являющийся   одновременно   председателем  правления,  его
заместители и квалифицированные специалисты,  работающие в Комиссии на
постоянной основе, имеющие опыт работы в соответствующей отрасли.
     4.9. Состав правления Комиссии утверждается Губернатором  области
по представлению председателя Комиссии.
     4.10. Правление  рассматривает   все   вопросы,   относящиеся   к
компетенции  Комиссии,  и принимает коллегиальные решения большинством
голосов.  Члены  правления   имеют   право   на   особое   мнение   по
рассматриваемым  вопросам,  которое  заносится  в  протокол  заседания
правления.
     4.11. Решение  Комиссии  оформляется  постановлением и протоколом
заседания правления Комиссии.
     4.12. Отношения   работников   Комиссии,   возникшие   на  основе
трудового договора,  регулируются законодательством о труде Российской
Федерации,   законодательством   Российской   Федерации  и  области  о
государственной службе.

                      5. Финансирование Комиссии

     5.1     Расходы  на содержание Комиссии утверждаются в законе Вологодской
области  об областном бюджете на соответствующий год и финансируются в
пределах    утвержденных    бюджетных    ассигнований.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Вологодской  области  от 18.04.2005 г. N
393)
                  6. Имущество Комиссии

     6.1. Имущество  Комиссии  является государственной собственностью
Вологодской области  и  закрепляется  за  ней  на  праве  оперативного
управления.
     6.2. Права  владения,  пользования  и  распоряжения  в  отношении
закрепленного   за   Комиссией   имущества  последняя  осуществляет  в
пределах,  установленных  законом,  в  соответствии  с  целями   своей
деятельности, заданиями собственника, назначением имущества, договором
о порядке использования государственного имущества,  закрепленного  на
праве оперативного управления.
     6.3. Комиссия не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться
закрепленным  за  ней  имуществом  иначе  как по решению Правительства
области и органа, уполномоченного собственником управлять имуществом.
     6.4. Источниками формирования имущества Комиссии являются:
     - бюджетные средства;
     - имущество,  передаваемое  собственником  или  уполномоченным им
органом;
     - кредиты банков и других кредиторов;
     - безвозмездные  или  благотворительные   взносы,   пожертвования
организаций и граждан;
     - иные источники в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Вологодской области.
     6.5. Комиссия обязана эффективно использовать закрепленное за ней
имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения
его  технического  состояния  за  исключением  случаев,  связанных   с
нормальным  износом  и  форс-мажорными обстоятельствами,  осуществлять
текущий и капитальный ремонт имущества.
     6.6. Орган,      уполномоченный      собственником      управлять
государственным имуществом,  вправе  изъять  излишнее,  неиспользуемое
либо используемое Комиссией не по назначению имущество и распорядиться
им по согласованию с Правительством области.

               7. Ликвидация и реорганизация Комиссии,
                    внесение изменений в Положение

     7.1. Ликвидация   и   реорганизация   Комиссии  осуществляются  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     7.2. Решение    о    ликвидации    или   реорганизации   Комиссии
согласовывается  с  органом,  уполномоченным  собственником  управлять
государственным имуществом.
     7.3. При ликвидации  и  реорганизации  высвобождаемым  работникам
гарантируется   соблюдение  их  прав  и  интересов  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     7.4. Оставшееся   при   ликвидации   Комиссии   имущество   после
удовлетворения    требований     кредиторов     передается     органу,
уполномоченному  собственником  управлять  государственным имуществом,
который вправе  распоряжаться  им  по  согласованию  с  Правительством
области.
     Упорядочение документов постоянного  хранения  и  передача  их  в
архив  осуществляется силами и за счет средств Комиссии в соответствии
с требованиями архивных органов.
     7.5. Изменения  в Положение вносятся постановлением Правительства
области  по   согласованию   с   органом,   уполномоченным   управлять
государственным имуществом.

                     8. Заключительные положения

     8.1. Положение о региональной энергетической комиссии Вологодской
области утверждается постановлением Правительства области.
     8.2. Копия  утвержденного Положения о региональной энергетической
комиссии Вологодской области направляется в адрес ФЭК России.