Постановление Правительства Вологодской области от 10.06.2008 № 1130

 


                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 10 июня 2008 г. N 1130
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Вологодской области
                                         от 07.12.2009 г. N 1866

     ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
     ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
     ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ
     ФОНДЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
     В 2009 - 2012 ГОДАХ


     В соответствии с Жилищным кодексом  Российской  Федерации  от  29
декабря  2004  года  N  188-ФЗ, Федеральными законами от 3 апреля 1996
года N 28-ФЗ "Об энергосбережении" и от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ  "О
Фонде   содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства",
законом   области   от   23   февраля   1998   года   N   245-ОЗ   "Об
энергосбережении",   в  целях  организации  рационального  потребления
энергоресурсов  в  жилищном   фонде   области,   повышения   качества,
доступности жилищно-коммунальных услуг

     Правительство области постановляет:

     1.  Одобрить   Основные   направления   повышения   эффективности
энергопотребления  в  жилищном фонде Вологодской области в 2009 - 2012
годах (прилагаются).
     2. Департаменту строительства, энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства   области  (С.Н.  Воробьев)  ежегодно  в  срок  до  1  марта
разрабатывать и утверждать план мероприятий по повышению эффективности
энергопотребления в жилищном фонде Вологодской области.
     3. Департаменту строительства, энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства   области   (С.Н.  Воробьев)  при  разработке  и  реализации
областной  адресной  программы  по  проведению  капитального   ремонта
многоквартирных  жилых  домов  в  порядке,  установленном  Федеральным
законом  от  21  июля  2007  года  N  185-ФЗ   "О   Фонде   содействия
реформированию     жилищно-коммунального     хозяйства",     выполнять
мероприятия,   предусмотренные   Основными   направлениями   повышения
эффективности энергопотребления в жилищном фонде Вологодской области в
2009 - 2012 годах.
     4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов   (городских   округов)  области  принять  меры  по  внедрению
мероприятий,   предусмотренных   Основными   направлениями   повышения
эффективности энергопотребления в жилищном фонде Вологодской области в
2009 - 2012 годах.
     5. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Губернатора области В.В. Рябишина.
     Справку о выполнении постановления представить  к  10  июля  2013
года.


     Губернатор области          В.Е.ПОЗГАЛЕВ





     Одобрены
     Постановлением
     Правительства области
     от 10 июня 2008 г. N 1130
     (приложение)

     ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
     ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ
     ФОНДЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2012 ГОДАХ
     (ДАЛЕЕ - ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ)

     Основная доля тепловой энергии для  социально-бытового  комплекса
области,  в  которой  68%  приходится  на  жилищный фонд, производится
котельными, использующими в качестве топлива природный  газ  (85%).  В
меньшей  степени для производства тепловой энергии используются торф и
дрова (5%), жидкое топливо (4%), уголь (6%).
     С целью повышения  надежности  и  эффективности  энергоснабжения,
улучшения   качества   предоставляемых   услуг   населению   и  другим
потребителям  области  постановлением  Правительства  области  от   27
декабря  2005  года  N  1341  одобрены  Основные направления программы
повышения  качества,  надежности   и   эффективности   теплоснабжения,
электроэнергетики  и  газового хозяйства Вологодской области на 2006 -
2010 годы, в соответствии с  которыми  ежегодно  разрабатывается  План
мероприятий программы энергосбережения на год.
     Основные энергосберегающие мероприятия  в  сфере  производства  и
передачи  тепловой  энергии, которые выполняются в области в настоящее
время:
     совершенствование систем теплоснабжения;
     децентрализация теплоснабжения;.
     работы по повышению эффективности тепловых источников;
     организация учета тепловой энергии;
     реконструкция тепловых пунктов у потребителей тепловой энергии.
     Значительные  резервы   повышения   эффективности   использования
энергоресурсов  сосредоточены  в  сфере  потребления,  в  частности, в
жилищной сфере.
     Комфорт в жилом помещении обеспечивается не  только  поддержанием
температуры   воздуха,   воды   не   ниже   нормативных,  обеспечением
нормированного  качества  электрической  энергии,   газа,   но   также
качеством  устройства  и содержания инженерных систем и конструктивных
элементов зданий.
     Техническое состояние внутренних  инженерных  систем  в  жилищном
фонде   области  остается  неудовлетворительным,  не  организована  их
качественная эксплуатация. Отсутствуют приборы  учета  тепла  и  воды.
Изношенность   систем  отопления  и  горячего  водоснабжения  в  домах
составляет по  различным  оценкам  от  40  до  60%.  Из-за  отсутствия
водоподготовки  на  многих  источниках  тепла  (особенно на источниках
малой мощности) внутренние поверхности  трубопроводов  и  отопительных
приборов  загрязнены  продуктами  коррозии, не пропускают необходимого
количества тепловой  энергии  для  поддержания  комфортных  условий  в
отапливаемых  помещениях,  системы зачастую разрегулированы. Имеющаяся
запорная  арматура  не  обеспечивает   надежного   отключения   систем
теплопотребления  от наружных тепловых сетей по причине изношенности и
несовершенства конструкции.  Теплоотдача  систем  теплопотребления  не
регулируется.
     Многолетнее  нарушение  температурного  режима  в  квартирах   г.
Сокола,    например,    привело   к   массовому   несанкционированному
переоборудованию внутридомовых  систем  отопления,  увеличению  потерь
тепловой  энергии.  Основной  причиной низкого качества теплоснабжения
послужила  неэффективная  схема  теплоснабжения   открытого   типа   в
центральной   части   города,   при   которой   горячее  водоснабжение
осуществляется из системы отопления путем открытого водоразбора.
     Значительные потери  в  системах  горячего  водоснабжения  зданий
связаны с утечками горячей воды из неплотной водоразборной арматуры, с
расточительным режимом  пользования  горячей  водой,  сливами  горячей
воды  из-за  недогрева,  отсутствием  циркуляционных линий и насосов в
системах горячего водоснабжения.
     Из-за   отсутствия    приборов    учета,    неудовлетворительного
технического  состояния водопроводных систем потери воды составляют до
20%. Кроме  прямых  потерь  воды  теряются  тепло,  электроэнергия  на
перекачку,  затрачиваются  деньги  на  содержание  излишних  мощностей
насосов,   водоподогревателей,   оборудования   подготовки   воды    и
водозаборов,   очистных   сооружений,  а  также  чрезмерных  диаметров
трубопроводов.
     Большинство  электрических  сетей,  по   которым   обеспечиваются
электрической  энергией объекты жилищного комплекса, проектировались и
строились в 60 - 70 годы прошлого столетия. В  то  время  оснащенность
жилья  электрооборудованием была значительно ниже современного уровня.
Поэтому сегодня, когда установленная  мощность  электрооборудования  в
каждой  квартире  превышает  расчетную  в  несколько  раз  и достигает
значений 3 - 10 кВт,  внутренние  электрические  сети  жилых  домов  и
внешние  линии,  по  которым  подается  электрическая  энергия в жилые
здания,  работают  со  значительной  перегрузкой,   что   приводит   к
значительному увеличению потерь электроэнергии.
     Старение зданий жилищного фонда приводит к тому,  что  многие  из
них  имеют  неплотности  в кровле и стенах, оконных и дверных проемах,
вызывающие  повышенную  инфильтрацию  наружного   воздуха,   ухудшение
теплотехнических   характеристик   зданий.  Потери  тепла  приводят  к
значительному перерасходу энергоресурсов.
     Высокая эффективность проведения мероприятий по  энергосбережению
достигается в период проведения капитального ремонта жилых домов.
     Повышение эффективности использования энергоресурсов  в  жилищном
фонде   области   должно   быть  достигнуто  в  результате  выполнения
первоочередных мер по следующим направлениям:
     1)   проведение   информационно-разъяснительной   работы    среди
населения,  а  также  среди  специалистов,  занимающихся эксплуатацией
жилищного  фонда,   о   необходимости   проведения   энергосберегающих
мероприятий, о методах и технических средствах оптимизации и повышения
эффективности использования энергетических ресурсов в  жилищном  фонде
области:
     - размещение в сети Интернет на сайтах  Правительства  области  и
департамента   строительства,   энергетики   и   жилищно-коммунального
хозяйства    области    тематических    материалов     по     вопросам
энергосбережения;
     - проведение конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам
энергосбережения в жилищном фонде;
     - оформление  наглядной  агитации  в  местах  массовых  посещений
населения, пособий, буклетов по вопросам энергосбережения;
     2) проведение энергетических обследований жилых зданий:
     на  основании  результатов  энергетических  обследований,  оценки
состояния  конструкций  и  энергетических  систем  здания - оформление
энергетического паспорта жилого дома, составление перечня мероприятий,
направленных на оптимизацию энергопотребления;
     3) установка общедомовых узлов учета потребления энергоресурсов;
     4) оснащение систем отопления здания регулирующей  арматурой  для
поддержания  требуемого  температурного  режима  в  системе  отопления
жилого здания;
     5) установка циркуляционных  линий  и  циркуляционных  насосов  в
системах  горячего  водоснабжения  жилых  домов  с  целью  обеспечения
качественного горячего водоснабжения;
     6)  установка  систем  индивидуального  теплоснабжения  в   целях
решения  проблем, связанных с несовершенством централизованной системы
теплоснабжения (значительные  потери  энергии  в  изношенных  тепловых
сетях, необходимость проведения ежегодных профилактических и ремонтных
работ);
     7) реконструкция  внутридомовых  электрических  сетей,  внедрение
автоматизированных   систем  управления  освещением  в  местах  общего
пользования жилых домов;
     8) ремонт крыш, утепление фасадов зданий, утепление  и  установка
современных окон и дверей.
     На  первом  этапе  с  целью  привлечения  внимания  к   проблемам
энергосбережения   проводятся   информационно-разъяснительная  работа,
энергетические обследования зданий для оценки состояния конструкций  и
эффективности работы энергетических систем, оформление энергетического
паспорта   жилого   дома,    принимается    решение    о    проведении
энергосберегающих мероприятий.
     После    принятия    собственниками    решения    о    проведении
энергосберегающих  мероприятий  в  жилом доме рассматривается вопрос о
включении тех или иных мероприятий в  план  мероприятий  по  повышению
эффективности энергопотребления на год.
     На   втором   этапе   проводится   выполнение   энергосберегающих
мероприятий в соответствии с разработанным планом.
     Контроль  за  реализацией   Основных   направлений   осуществляет
департамент    строительства,   энергетики   и   жилищно-коммунального
хозяйства области и первый заместитель Губернатора области, курирующий
данную отрасль.
     Департамент  строительства,  энергетики  и  жилищно-коммунального
хозяйства  области  несет ответственность за реализацию мероприятий по
энергосбережению,  целевое  и   эффективное   использование   средств,
выделяемых   из   областного   бюджета,   а   также  предоставление  в
установленном порядке аналитической информации.
     Оценка социально-экономической эффективности реализации  Основных
направлений будет производиться на основе системы индикаторов, которые
представляют   собой   количественные   и   качественные   показатели,
обеспечивающие   ежегодный   мониторинг   внедрения  энергосберегающих
мероприятий в сфере  потребления  энергоресурсов  населением  области.
Реализация    Основных    направлений   позволит   достичь   следующих
результатов:
     -  сформировать  ответственное  отношение   собственников   жилых
помещений к решению вопросов энергосбережения;
     - снизить удельное энергопотребление (на 1 квартиру);
     - сократить бюджетные расходы  на  выплаты  получателям  льгот  и
субсидий;
     - повысить качество и доступность жилищно-коммунальных услуг.
     Эффект  от  внедрения  энергосберегающих  мероприятий  несомненно
проявится в повышении уровня комфортности жизни людей, в смягчении для
населения процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства  при
переходе отрасли на режим безубыточного финансирования.
     Оценку социально-экономической эффективности реализации  Основных
направлений необходимо проводить с помощью целевых индикаторов:
     1) количество многоквартирных жилых домов,  собственники  которых
приняли решение о проведении мероприятий по энергосбережению;
     2) объемы освоенных бюджетных средств, выделенных  на  реализацию
мероприятий по энергосбережению;
     3)  объем  снижения  потребления  энергоресурсов   в   результате
выполненных мероприятий по энергосбережению.