Постановление Правительства Вологодской области от 27.02.2009 № 343

                                                                       
                                                                      


                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От  27.02.2009 N 343
     г.Вологда


     Об утверждении Порядка
     реализации мероприятий
     целевой программы «Содействие
     занятости населения, включая
     мероприятия по содействию
     занятости граждан, находящихся
     под риском увольнения в 2009
     году»


     В  целях  реализации  целевой  программы  «Содействие   занятости
населения,   включая  мероприятия  по  содействию  занятости  граждан,
находящихся  под  риском  увольнения  в   2009   году»,   утвержденной
постановлением  Правительства  области  от 14 января 2009 года N 13 (с
последующими изменениями),

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить  Порядок  реализации  мероприятий   целевой   программы
«Содействие  занятости  населения,  включая  мероприятия по содействию
занятости граждан, находящихся под  риском  увольнения  в  2009  году»
(прилагается).


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 27.02.2009 N 343


                                  Порядок                             
                 реализации мероприятий целевой программы             
         «Содействие занятости населе ния, включая мероприятия по     
                 содействию занятости граждан, находящихся            
                    под риском увольнения в 2009 году»                
                             (далее - Порядок)                        

                            1. Общие положения                        

     1.1.  Настоящий Порядок разработан  в  целях  реализации  целевой
программы  «Содействие  занятости  населения,  включая  мероприятия по
содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009
году»   (далее   -   Программа)   и   определяет  порядок  организации
опережающего профессионального обучения работников   в  случае  угрозы
массового   увольнения,  организации  общественных  работ,  временного
трудоустройства,    стажировки   и   содействия     развитию    малого  
предпринимательства  и  самозанятости  безработных  граждан,  а  также  
порядок расходования  средств,  предоставляемых областному  бюджету  в  
виде субсидии из федерального  бюджета  на  реализацию  дополнительных
мероприятий, направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда
области, на условиях софинансирования  Программы, и средств областного 
бюджета, направляемых на теже цели.
     1.2. Направления расходования средств:
     -  опережающее  профессиональное  обучение  работников  в  случае
угрозы массового увольнения (установление неполного  рабочего времени,
временная приостановка работ, предоставление отпусков  без  сохранения
заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
     - организация  общественных  работ,  временного  трудоустройства,
стажировки  в  целях  приобретения  опыта  работы безработных граждан,
ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также
работников в случае угрозы массового увольнения;
     - содействие развитию малого предпринимательства и  самозанятости
безработных граждан.

  2. Организация опережающего профессионального обучения работников в
                случае угрозы массового увольнения

     2.1. Опережающее профессиональное обучение  работников  в  случае
угрозы  массового  увольнения  организуется  и  отношении  работников,
состоящих в трудовых отношениях с работодателем.
     К  работникам,  находящимся  под  угрозой  массового  увольнения,
относятся работники:
     в  отношении  которых  работодателем  в  установленном   Трудовым
кодексом  Российской Федерации порядке введен режим неполного рабочего
времени (не полный рабочий день или неполная рабочая неделя);
     находящиеся в простое (временной приостановке работ);
     находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы;
     в отношении которых принято решение по проведению мероприятий  по
высвобождению работников.
     2.2.   Работодатели  в   обязательном   порядке   информируют   в
соответствии  со  статьей  25 Закона Российской Федерации от 19 апреля
1991 года N 1032-1 «О занятости   населения  в  Российской  Федерации»
государственные  учреждения  Вологодской   области   центры  занятости
населения (далее - Центры занятости) об установлении   в  организациях
неполного    рабочего   времени,     временной   приостановке   работ,
предоставлении  отпусков  без  сохранения  заработной платы,  принятом  
решении по проведению мероприятий по высвобождению работников.
     2.3.  Опережающее профессиональное  обучение    включает  в  себя
профессиональную    подготовку;    профессиональную    переподготовку;
повышение квалификации (далее - профессиональное обучение).
     2.4.  Опережающее профессиональное обучение может  осуществляться
как с отрывом, так и без отрыва от производства.
     2.5.  Отношения  работодателя  и  работника  при  направлении  на
профессиональное обучение регулируются трудовым законодательством.
     2.6.   Работодателям,  указанным  в  приложении  3  к  Программе,
организующим  профессиональное  обучение  работников  в организациях и
образовательных  учреждениях,   предусмотренных    приложением   4   к
Программе,  частично возмещаются расходы на профессиональное обучение,
в соответствии с заключенным с Центром занятости договором.
     Неотъемлемой  частью  договора   на   профессиональное   обучение
работников являются:
     список работников, направляемых на профессиональное  обучение,  с
указанием   имеющихся   у  них   профессий,   специальностей,   уровня
квалификации, а также профессий, специальностей,  видов  обучения,  по
которым они будут обучаться;
     перечень конкретных  рабочих  мест,  на  которых  будут  работать
граждане после окончания опережающего профессионального обучения;
     смета расходов на профессиональное обучение;
     копия договора, заключенного работодателем с  учебным  заведением
(если профессиональное обучение проводится в учебном заведении);
     копии  документов,  подтверждающих  направление   работников   на
профессиональное    обучение    (ученического    договора    и   (или)
дополнительного соглашения к трудовому  договору  и  (или)  приказа  о
направлении на профессиональное обучение);
     учебный план.
     2.7.    К  возмещению   затрат   на   профессиональное   обучение
включаются расходы на:
     оплату   труда    педагогических    работников    образовательных
учреждений,     образовательных      подразделений      работодателей,
квалифицированных    рабочих    и    специалистов,     непосредственно
осуществляющих  теоретическое  и производственное обучение,  исходя из
объемов (количества часов) образовательных профессиональных  программ,
учебных планов;
     оплату разработки, приобретения, изготовления, экспертизы учебных
планов   и  программ,  учебно-методических  материалов,  технологий  и
средств обучения;
     оплату труда членов квалификационных комиссий по аттестации  лиц,
закончивших профессиональное обучение;
     аренду (на время обучения) и содержание необходимых для  обучения
учебно-производственных площадей;
     приобретение оборудования, инструментов,  приспособлений,  сырья,
других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса.
     2.8.  Работодателям  возмещаются  расходы  в  размере  не   более
норматива  затрат на организацию профессиональной подготовки в области
в 2008 году, скорректированного  на уровень инфляции, установленный  в
соответствии  с законодательством  Российской Федерации на 2009 год, в
расчете на одного безработного гражданина  и средней продолжительности
обучения три месяца - 6951,55 рубля.
     2.9.  Расчеты по договору производятся путем перечисления средств
на  счет  работодателя  (в  случае  обучения работников на собственной
учебной базе работодателя)  или на счет учебного заведения  (в  случае
обучения работников в образовательном учреждении):
     авансовый платеж в размере  до  30  процентов  расходов  согласно
смете  расходов  на профессиональное обучение, являющейся неотъемлемой
частью договора;
     окончательный  расчет  в  течение   пяти   рабочих   дней   после
представления  счета-фактуры,  табеля  посещаемости, копии документов,
подтверждающих обучение каждого  работника,  завершившего  опережающее
профессиональное    обучение,   копии   приказов   о   трудоустройстве
работников, прошедших обучение.

      3. Организация общественных работ, временного трудоустройства,  
                                стажировок                            

     3.1.  Общественные работы, временное трудоустройство,  стажировка
в   целях  приобретения  опыта  работы  организуются  для  безработных
граждан, граждан, ищущих работу, включая  выпускников  образовательных
учреждений,  а  также  работников,  находящихся  под угрозой массового
увольнения.
     3.2.   Работодатели  в   обязательном   порядке   информируют   в
соответствии  со  статьей  25 Закона Российской Федерации от 19 апреля
1991 года N 1032-1 «О занятости   населения  в  Российской  Федерации»
Центры  занятости  об  установлении  в организациях неполного рабочего
времени,   временной приостановке работ, пре доставлении отпусков  без
сохранения   заработной   платы,   принятом   решении   по  проведению
мероприятий по высвобождению работников.
     3.3.    Под   общественными    работами    понимается    трудовая
деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая 
в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
     Перечень  видов  общественных  работ   определен   постановлением
Правительства   области  от 2 декабря 2008 года N 2278 «Об организации
общественных работ в 2009 году».
     3.4.  Под временными  работами  понимаются  работы,  организуемые
работодателями    на   период   до  двух  месяцев,  не  относящиеся  к
общественным работам.
     К временным работам относятся:
     работы, выходящие  за  рамки  обычной  деятельности  работодателя
(реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы);
     работы, связанные с заведомо временным  расширением  производства
или объ ема оказываемых услуг;
     временное исполнение обязанностей  отсутствующего  работника,  за
которым   в   соответствии   с   трудовым  законодательством  и  иными
нормативными правовыми  актами,  содержащими  нормы  трудового  права,
коллективным договором, соглашениями,  локальными нормативными актами,
трудовым договором сохраняется место работы;
     работы,  созданные  на  заведомо  определенный  период  или   для
выполнения за ведомо определенной работы;
     выполнение работ, непосредственно связанных со  стажировкой  и  с
профессиональным обучением работника;
     выполнение иных временных (до двух месяцев) работ.
     3.5.  Направление на  временные  и  общественные  работы  граждан
осуществляется    на  основании договоров, заключенных работодателем с
Центром занятости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19
апреля  1991  года  N  1032-1  «О  занятости  населения  в  Российской
Федерации», Положением об организации общественных работ, утвержденным
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 14 июля   1997
года N 875, приказами Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 N  513
«Об  утверждении  административного  регламента  Федеральной службы по
труду и занятости по предоставлению государственной услуги  содействия
гражданам  в  поиске  подходящей  работы,  а  работодателям  в подборе
необходимых работников», и от 7 июня 2007 года N 401  «Об  утверждении
административного  регламента предоставления государственной услуги по
организации проведения оплачиваемых общественных работ».
     3.6. Работники, находящиеся под угрозой массового увольнения,  на
временные  работы  могут  быть трудоустроены у работодателя, с которым
состоят в трудовых отношениях, а также в других организациях.
     3.7.  На период участия во временных и общественных работах между
работодателем, который  проводит  эти работы, и работником заключается 
срочный трудовой договор. Условия оплаты труда, режим рабочего времени 
и его продолжительность определяются  работодателями в соответствии  с 
трудовым законодатель ством.
     3.8.  Стажировки организуются в  отношении  безработных  граждан,
граждан,    ищущих   работу,   включая   выпускников   образовательных
учреждений, у работодателей на основании  заключаемого  трудового  или
ученического     договора    в    порядке,    определенном    трудовым
законодательством.
     3.9.  Работодателям, заключившим  с Центром занятости  договор на  
проведение общественных работ, временное трудоустройство,  стажировку,  
частично   возмещаются    затраты   на  заработную   плату  в  размере 
минимального размера оплаты  труда (с учетом  районного коэффициента и 
начислений на фонд оплаты труда).
     3.10. При организации общественных работ для безработных  граждан
и  граждан,  ищущих   работу   работодателям  кроме возмещения затрат,
указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, за счет средств  областного
бюджета возмещаются расходы на  предоставление гарантий, установленных
статьями 127, 183, 291 Трудового кодекса Российской Федерации.
     3.11.  Возмещение затрат, предусмотренных  пунктами  3.9  и  3.10
настоящего  Порядка, осуществляются путем перечисления средств Центром
занятости на счет работодателя, трудоустроившего безработных  граждан,
граждан,    ищущих   работу,   включая   выпускников   образовательных
учреждений, а также  работников,  находящихся  под  угрозой  массового
увольнения в виде:
     авансового платежа в размере до 30 процентов в  расчете  на  один
месяц  при  предоставлении  документов, подтверждающих трудоустройство
безработных граждан,  граждан,   ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных  учреждений,  а  также   работников,  находящихся  под
угрозой массового увольнения;
     окончательного  расчета  в  течение  трех  рабочих   дней   после
подтверждения  работодателем  факта  целевого использования авансового
платежа  (документального  подтверждения  произведенных  расходов)   и
представления расчетов по начислению оплаты труда и начислений на фонд
оплаты труда. При этом работодатель обязан в течение трех  дней  после
получения  бюджетных  средств  произвести  соответствующие   выплаты и
немедленно уведомить Центр занятости о целевом использовании средств.
     Договор может предусматривать возмещение расходов работодателю по
фактически   произведенным  затратам  на оплату труда и начислениям на
оплату  труда  в  размерах,  предусмотренных  пунктами  3.9   и   3.10
настоящего Порядка.
     Договором,   заключенным   на   срок   более    одного    месяца,
предусматриваются промежуточные расчеты по каждому месяцу.

            4. Содействие развитию малого предпринимательства и       
                    самозанятости безра ботных граждан                

     4.1.     Мероприятия    по     содействию     развития     малого
предпринимательства   и  самозанятости   осуществляются   в  отношении
граждан, признанных в установленном порядке  безработными  и  желающих
заниматься     предпринимательской     деятельностью     (организовать
собственное дело) (далее - мероприятия по самозанятости).
     4.2.    Мероприятия   по   самозанятости   в   рамках   Программы
осуществляются   в   отношении  безработных  граждан  дополнительно  к
государственной услуге содействия  самозанятости безработных  граждан,
предоставляемых  в соответствии  с  законом Российской Федерации от 19
апреля 1991  года  N  1032-1  «О  занятости   населения  в  Российской 
Федерации», приказом Минздравсоцразвития  России от 16 июня 2008  года  
N 281н  «Об  утверждении  административного  регламента предоставления  
государственной   услуги  по  содействию   самозанятости   безработных 
граждан», иными нормативными правовыми актами.
     4.3.  Мероприятия по самозанятости включают в себя предоставление
безработным    гражданам  единовременной  выплаты  в  размере годового
причитающегося  пособия  по  безработице   (далее   -   единовременная
выплата).
     Размер единовременной выплаты определяется на  основании  приказа
Центра  занятости о назначении пособия по безработице со дня признания
гражданина безработным  в соответствии со статьями 30, 31, 32, 33,  34
Закона   Российской   Федерации  от  19  апреля  1991 года N 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации»  за двенадцать  месяцев  с
даты начала выплаты пособия по безработице.
     Размер   единовременной   выплаты    не    может    быть    менее
двенадцатикратного   минимального   размера  пособия  по  безработице,
увеличенного на районный коэффициент.
     4.4.    С   безработным    гражданином,    желающим    заниматься
предпринимательской    деятельностью,   Центром   занятости  населения
заключается  договор,  в   соответствии   с   которым   он   обязуется
организовать   собственное   дело,   а  Центр  занятости  предоставить
единовременную  выплату,  предусмотренную   пунктом   4.3   настоящего
Порядка.
     В договоре предусматриваются:
     период,  в  течение  которого  гражданин   обязуется   заниматься
предпринимательской  деятельностью, - не менее 12 месяцев,
     ответственность  безработного  гражданина  и   порядок   возврата
единовременной выплаты в случае нарушения условий договора.
     4.5.  Условием для  заключения  договора  является  положительное
заключение  по  представленному  безработным гражданином бизнес-плана,
выдаваемое комиссией,  созданной в Центре занятости, в состав  которой
должны   входить  специалисты   Центра   занятости,  органов  местного
самоуправления   муниципальных  образований    области,   специалисты,
обладающие  необходимыми  знаниями  и опытом работы  в соответствующей
сфере деятельности, и специалисты в области поддержки субъектов малого
м среднего предпринимательства.
     4.6.   Гражданам,  ранее   получавшим   единовременную   выплату,
вторично такая выплата не производится.
     4.7. Единовременная выплата  перечисляется  Центром  занятости  в
течение  трех  рабочих  дней  на  лицевой счет безработного гражданина
после представления гражданином  в  Центр  занятости  свидетельства  о
регистрации    физического     лица    в   качестве    индивидуального
предпринимателя  или  свидетельства  о   государственной   регистрации
юридического лица.
     4.8.   Гражданин,  открывший  собственное   дело   и   получивший
единовременную   выплату,   ежеквартально   в   течение   12   месяцев
представляет в  Центр   занятости  отчет   о  деятельности  по  форме,
установленной Департаментом занятости населения области.