Постановление Правительства Вологодской области от 05.02.2007 № 164

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 05.02.2007 №  164

г.Вологда

Об областном межведомственном Планемероприятий

по обеспечению отдыха детей, их оздоровления и

занятости на2007-2008 годы

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 18.06.2007 № 761)(В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2007 № 1880)

В целях сохранения, развития сети учреждений детского отдыха и оздоровления в области, укрепления здоровья и снижения роста заболеваемости детей, уровня детской безнадзорности, уменьшения количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними,

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.             Утвердить областной межведомственный План мероприятий по обеспечению отдыха детей, их оздоровления и занятости на 2007-2008 годы (далее – План мероприятий) (прилагается).

2.             Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:

-               обеспечивать в приоритетном порядке отдых, оздоровление, занятость, проезд к месту отдыха и обратно детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из приемных, многодетных, малообеспеченных, неполных семей, детей-инвалидов, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также находящихся в иной трудной жизненной ситуации;

-               ежегодно проводить инвентаризацию материально-технической базы оздоровительных учреждений всех типов, готовить их к летнему сезону в соответствии с санитарными нормами и правилами;

-               оказывать финансовую помощь предприятиям и организациям, имеющим на балансе загородные детские оздоровительные лагеря, в подготовке материально-технической базы оздоровительных учреждений к летнему сезону;

-               организовать бесплатный проезд на внутригородском (внутрирайонном) общественном транспорте для организованных групп детей, отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием, в лагерях труда и отдыха, к месту проведения культурно-массовых мероприятий и обратно.

3. Органам исполнительной государственной власти – исполнителям Плана мероприятий обеспечить его реализацию.

4. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить реализацию Плана мероприятий за счет средств, предусмотренных в областном бюджете по соответствующим отраслям.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.

Справку о выполнении постановления представить к 15 апреля 2009 года.

Вице-губернатор области                                                Н.В. Костыгов

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 05.02.207 № 164

(приложение)

Областной межведомственный План мероприятий по обеспечению отдыха детей, их оздоровления и занятости на 2007-2008 годы

Паспорт Плана мероприятий

Наименование Плана мероприятий	- областной межведомственный План мероприятий по обеспечению отдыха детей, их оздоровления и занятости на 2007-2008 годы
Государственный заказчик (заказчик-координатор) Плана мероприятий	- департамент труда и социального развития области
Разработчики Плана мероприятий	- департамент труда и социального развития области, департамент образования области, департамент здравоохранения области, департамент культуры области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамент занятости населения области, комитет по делам молодежи области, комитет по физической культуре и спорту области, Управление внутренних дел области*
Основные цели и задачи Плана мероприятий	- целями Плана мероприятий являются создание условий для функционирования и развития системы отдыха, оздоровления творческого досуга, занятости детей, обеспечения их прав в этой сфере, обеспечение развития и интеграции в обществе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;    План мероприятий предусматривает решение следующих задач:       обеспечение круглогодичной, в том числе межсезонной качественной организации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей;        обеспечение гарантий и организационных мер в сфере детского отдыха, оздоровления, временной трудовой занятости подростков;       сохранение и развитие имеющейся материально-технической базы учреждений для организации отдыха и оздоровления детей;        совершенствование кадрового, информационного, научного обеспечения оздоровительной кампании;        развитие перспективных инновационных форм организации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей
Сроки реализации Плана мероприятий	2007-2008 годы
Исполнители Плана мероприятий	- департамент труда и социального развития области, департамент образования области, департамент здравоохранения области, департамент культуры области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамент занятости населения области, комитет по делам молодежи области, комитет по физической культуре и спорту области, Управление внутренних дел области*, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области*, управление  труда и социального развития по муниципальному образованию "Город Вологда" Вологодской области
Объемы и источники финансирования Плана мероприятий	- финансирование Плана мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, выделенных в соответствующем бюджетном году. Объем финансирования Плана мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 57245,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 год – 41659.3тыс. рублей; 2008 год – 23585,8 тыс. рублей. Объемы финансирования Плана мероприятий будут ежегодно уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Плана мероприятий	-                              сохранение и развитие сети учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей, укрепление их материально-технической базы;      увеличение числа несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления до 65% от количества детей школьного возраста, проживающих на территории Вологодской области (не менее 75 тыс. детей);      увеличение числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, охваченных всеми формами временного трудоустройства в каникулярный период, до 40  тыс. человек;      улучшение здоровья детей;      снижение уровня детской безнадзорности;      уменьшение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними
Контроль за ходом реализации Плана мероприятий	- общее управление и контроль за реализацией Плана мероприятий осуществляют департамент труда и социального развития области и первый заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль.

* по согласованию

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлен План

мероприятий,  и обоснование необходимости ее решения

Ежегодно в области происходит уменьшение количества загородных оздоровительных лагерей. По сравнению с 2002 годом их количество уменьшилось на 37 % (2002 год – 56 лагерей, 2006 год – 38 лагерей).

Более 20 загородных оздоровительных лагерей (52 %) в деревянном исполнении и не имеют возможности круглогодично функционировать, из них 10 учреждений не соответствуют современным требованиям органов Роспотребнадзора и Госпожнадзора. Капитального ремонта зданий, коммуникаций, установки пожарной сигнализации, проведения других противопожарных мероприятий требуют 8 оздоровительных учреждений.

На сегодняшний день в 8 муниципальных районах области отсутствуют загородные оздоровительные лагеря. За последние 3 года из-за отсутствия финансирования закрылись лагеря в Бабушкинском («Солнечный»), Вашкинском («Алые паруса»), Великоустюгском («Колос»), Грязовецком («Дружба», «Березка»), Сокольском («Чайка», «Сокол»), Тарногском («Колосок») районах. В 2006 году не приняли детей загородные оздоровительные лагеря «Импульс» (Вожегодский район), «Спутник» (Сокольский район).

Уменьшение количества загородных оздоровительных лагерей (центров) происходит также вследствие слабой материально-технической базы указанных учреждений, высокой степени изношенности инженерных сетей, технологического оборудования, мебели и т.п.

Кроме того, ежегодно происходит увеличение стоимости путевок в оздоровительные учреждения области. В 2006 году среднеобластная стоимость путевки в загородный оздоровительный лагерь (продолжительность смены – 21 день) составила 8000 рублей, что на 49 % выше, чем в 2002 году (4100 рублей). Ежегодно ставится вопрос об удешевлении стоимости путевок для детей, чьи родители работают в бюджетной сфере, на предприятиях, находящихся в трудном финансовом положении.

В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных лагерей и удорожанием стоимости путевок прослеживается тенденция к снижению числа детей, имеющих возможность отдохнуть в летних оздоровительных лагерях. Значительной реорганизации требует структура отдыха детей и их оздоровления. Необходимо стимулировать развитие новых, эффективных форм отдыха детей и их оздоровления, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей является одной из эффективных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Совершенствование ресурсного обеспечения организаций отдыха детей и их оздоровления, улучшение их кадрового потенциала, повышение качества услуг должно сопровождаться современным информационно-аналитическим и научно-методическим обеспечением.

Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры по поддержке учреждений детского отдыха и оздоровления. Наиболее эффективным механизмом поддержки может стать долгосрочный план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, направленный на осуществление четкой координации всех заинтересованных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, совершенствование форм организации детского отдыха, оздоровления и занятости, оказание помощи наиболее нуждающимся категориям детей, определение источников финансирования.

2. Основные цели и задачи Плана мероприятий

Целями Плана мероприятий являются создание условий для функционирования и развития системы отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей, обеспечения их прав в этой сфере, обеспечение развития и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

План мероприятий предусматривает решение следующих задач:

-               обеспечение круглогодичной, в том числе межсезонной качественной организации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей;

-               обеспечение гарантий и организационных мер в сфере детского отдыха, оздоровления, временной трудовой занятости подростков;

-               сохранение и развитие имеющейся материально-технической базы учреждений для организации отдыха и оздоровления детей;

-               совершенствование кадрового, информационного, научного обеспечения оздоровительной кампании;

-               развитие перспективных инновационных форм организации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей, подростков и молодежи.

3. Перечень Плана мероприятий

План мероприятий содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию его целей, указание на сроки, ресурсы и исполнителей (прилагается).

Мероприятия направлены на создание условий для функционирования и развития системы отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей.

С этой целью предполагается осуществить:

-          информационно-методическое и аналитическое обеспечение работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

-          ресурсное обеспечение учреждений системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

4. Ресурсное обеспечение Плана мероприятий

План мероприятий реализуется за счет средств областного бюджета, объем финансирования на 2007-2008 годы составляет 57245,1 тыс. рублей, в том числе в 2007 году – 41659.3 тыс.рублей, в 2008 году – 23585,8 тыс.рублей.

Ассигнования на реализацию Плана мероприятий предусматриваются в областном бюджете исходя из возможностей доходной базы и в пределах расходов, предусмотренных по соответствующим отраслям, указанным в таблице.

Распределение средств на реализацию Плана мероприятий

по соответствующим отраслям

Таблица

№ п/п	Разделы и подразделы областного бюджета	Всего	2007 год	2008 год
1.	Образование	17250,0	8020,0	9230,0
2.	Молодежная политика	1275,0	635,0	640,0
3.	Социальная политика	5010,0	1930,0	3080,0
4.	Охрана окружающей среды	2185,0	1100,0	1085,0
5.	Здравоохранение и спорт	12000,0	6000,0	6000,0
6.	Культура	631,6	315,8	315,8
7.	Субсидии муниципальным районам и городским округам области на организацию отдыха детей в каникулярное время	18893,5	15658,5	3235,0
8.	Субсидии муниципальным районам и городу Череповцу на   организацию занятости подростков в свободное от учебы время	8000.0	8000.0	0.0
ИТОГО:		65245.1	41659.3	23585.8

5. Механизм реализации Плана мероприятий

Текущее управление реализацией Плана мероприятий осуществляется департаментом труда и социального развития области, а также по соответствующим мероприятиям – ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Начальник департамента труда и социального развития области является руководителем Плана мероприятий и несет ответственность за его реализацию, конечные результаты реализации Плана мероприятий, рациональное использование выделенных финансовых средств.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Плане мероприятий, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

6.  Контроль за ходом реализации Плана мероприятий

Контроль за ходом реализации Плана мероприятий осуществляется департаментом труда и социального развития области и первым заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую отрасль.

Система контроля должна обеспечить осуществление предварительного, текущего и последующего контроля. Формы контроля должны включать:

-          экспертизу и сопровождение заказчиком государственных контрактов;

-          внутриведомственный контроль;

-          комплексные проверки с участием представителей контролирующих органов.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Плана мероприятий руководитель Плана мероприятий ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую отрасль, а в копии – департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении Плана мероприятий, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем (включая информацию о качестве и комплектности полученного оборудования, техники, дате ввода их в эксплуатацию, об использовании их по назначению и т.д.).

Департамент труда и социального развития области в сроки и по формам, утвержденным постановлением Правительства области от 29 декабря 2003 года № 1236, представляет в департамент экономики Правительства области аналитическую информацию о ходе реализации и результатах, достигнутых в рамках реализации Плана мероприятий.

7. Оценка результатов реализации Плана мероприятий

Эффективность реализации Плана мероприятий оценивается исходя из степени достижения его основных целей и задач:

-          сохранение и развитие сети детских оздоровительных учреждений области;

-          укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений области;

-          увеличение числа несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления до 65% от количества детей школьного возраста, проживающих на территории Вологодской области (не менее 75 тыс. детей);

-          увеличение числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, охваченных всеми формами временного трудоустройства в каникулярный период, до 40  тыс. человек;

-          снижение социальной напряженности среди семей и детей, относящихся к «группе социального риска»;

-          обеспечение доступности отдыха и оздоровления для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-          создание условий для развития одаренных детей;

-          обеспечение временной трудовой занятости подростков в летний период;

-          формирование предпосылок к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

-          создание условий для укрепления здоровья и снижения роста заболеваемости детей;

-          повышение эффективности межведомственного взаимодействия, усиление координации деятельности органов исполнительной государственной власти области по решению проблем организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

Приложение к Плану мероприятий по обеспечению отдыхадетей, их оздоровления и занятости на 2007-2008 годы

Перечень Плана мероприятий

№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнители		Объем финансирования (тыс.руб.)							Ожидаемые результаты
					всего	2007 год			2008 год
1	2	3	4		5	6			7		8
Раздел 1. Мероприятия по организации отдыха детей и их оздоровления
1.1.	Удешевление стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря различных типов для детей работников государственных учреждений области	2007-2008 годы		4681,6			2290,8	2390,8		увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления
			департамент образования области	1000,0			500,0	500,0
			департамент труда и социального развития области	1300,0			600,0	700,0
			департамент культуры области	381,6			190,8	190,8
			департамент здравоохранения области	2000,0			1000,0	1000,0
1.2.	Вакцинация детей, выезжающих в экспедиции, профильные лагеря (туристические, полевые, спортивные и т.п.)	2007-2008 годы	департамент образования области, департамент здравоохранения области	1200,0			600,0	600,0		безопасность жизни и здоровья детей, выезжающих в экспедиции, профильные лагеря (туристические, полевые, спортивные и т.п.)
1.3.	Организация туристических профильных лагерей для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации	июнь-август 2007-2008 годов	департамент образования области	1000,0			500,0	500,0		социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (до 100 детей ежегодно)

1	2	3	4	5	6	7	8
1.4.	Организация профильных оздоровительных лагерей для несовершеннолетних, относящихся к «группе риска»	июнь-август 2007-2008 годов	департамент труда и социального развития области	400,0	200,0	200,0	отдых и оздоровление несовершеннолетних, относящихся к «группе риска»
1.5.	Проведение областного лагеря актива детских и молодежных общественных объединений области	июль-август 2007-2008 годов	комитет по делам молодежи области, органы управления молодежной политики муниципальных образований области*, молодежные общественные организации*	640,0	320,0	320,0	организация деятельности молодежных общественных объединений в каникулярный период (количество участников – более 100 человек)
1.6.	Организация областного слета актива учащихся начального профессионального образования	июнь 2007-2008 годов	комитет по делам молодежи области	60,0	30,0	30,0	организация деятельности молодежных общественных объединений в каникулярный период (количество участников – 50-60 человек)
1.7.	Проведение спортивно-оздоровительных лагерей, спортивных смен для ведущих молодых спортсменов-учащихся ДЮСШ	2007-2008 годы	комитет по физической культуре и спорту области	6000,0	3000,0	3000,0	оздоровление учащихся ДЮСШ и СДЮШОР области, организация восстановительного и тренировочного процесса в каникулярный период, подготовка к спортивному сезону юных спортсменов (более 500 человек ежегодно)
1.8.	Организация и проведение экологических лагерей, школ практической экологии, культуры и эколого-краеведческих и исследовательских экспедиций	июнь-август  2007-2008 годов	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, ГОУ «Областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий»*, ГОУ «Областная станция юных натуралистов»*	1905,0	965,0	940,0	стимулирование участия школьников и студентов в конкретной практической работе по изучению окружающей среды и реализации программ экологического мониторинга

1	2	3	4	5	6	7	8
1.9.	Проведение профильных экологических лагерей и областных слетов	апрель – октябрь 2007-2008 годов	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, ГОУ "Областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий"*, ГОУ "Областная станция юных натуралистов"*	155,0	75,0	80,0	формирование у учащихся интереса к исследовательской деятельности в сфере охраны окружающей среды, развитие интеллектуального и творческого потенциала личности
1.10.	Организация культурных мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления	июнь-август 2007-2008 годов	департамент культуры области, государственные учреждения культуры области*	250,0	125,0	125,0	развитие творческого потенциала детей, приобщение их к искусству, организация культурного досуга детей
1.11.	Организация сопровождения и доставки организованных групп детей-победителей областных конкурсов, олимпиад к месту отдыха и обратно в ВДЦ "Орленок"	2007-2008 годы		205,0	95,0	110,0	организация сопровождения и доставки организованных групп детей к месту отдыха и обратно (50-60 человек ежегодно)
			комитет по делам молодежи области	75,0	35,0	40,0
			департамент образования области	130,0	60,0	70,0
1.12.	Организация охраны общественного порядка, личной безопасности детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, сопровождения организованных групп детей в пути следования к месту отдыха и обратно	постоянно	УВД области*	0,0	0,0	0,0	обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков в оздоровительных учреждениях и в пути следования к месту отдыха и обратно
1.13.	Мониторинг эффективности деятельности оздоровительных учреждений, находящихся на территории области	2007-2008 годы	департамент труда и социального развития области	0,0	0,0	0,0	анализ эффективности деятельности оздоровительных учреждений в течение года

1	2	3	4	5	6	7	8
1.14.	Подготовка аналитической справки о проведенной летней кампании	октябрь 2007-2008 годов	департамент труда и социального развития области	0,0	0,0	0,0	подведение итогов организации круглогодичного отдыха, оздоровления и временной трудовой занятости детей; подготовка к совещанию
Итого по разделу 1:				16496,6	8200,8	8295,8

Раздел 2. Развитие материально-технической базы областных (муниципальных) организаций отдыха детей и их оздоровления
1	2	3	4	5	6	7	8
2.1.	Подготовка областных оздоровительных учреждений к летнему сезону (ремонтные работы, обработка территории и т.д.)	2007-2008 годы		7 200,0	3 500,0	3 700,0	проведение текущего ремонта, создание комфортных условий, повышение безопасности организации отдыха и оздоровления детей и подростков
2.1.1	детские санатории департамента здравоохранения области - «Серебряный бор» (Череповецкий район) - «Зеленый бор» (Тотемский район) - «Родничок» (Сокольский район)	2007-2008 годы	департамент здравоохранения области	2 000,0	1 000,0	1 000,0
2.1.2	санаторно-оздоровительные и загородные лагеря (центры) департамента образования области - ДООЦ «Лесная сказка» (Череповецкий район) - ОК «Легенда» (Вологодский район)	2007-2008 годы	департамент образования области	5 200,0	2 500,0	2 700,0