Указ Президента Российской Федерации от 19.11.1993 № 1965

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     О Государственном комитете санитарно-эпидемиологического
                   надзора Российской Федерации

     В соответствии с  Законом  Российской  Федерации  "О  внесении
изменений      и      дополнений      в     Закон      РСФСР     "О
санитарно-эпидемиологическом    благополучии    населения",   Закон
Российской   Федерации   "О  защите   прав    потребителей",  Закон
Российской Федерации "Об  охране   окружающей   среды"   и   Указом
Президента   Российской   Федерации от 12 ноября 1992 г.  N 1355 "О
государственных надзорных органах"  п о с т а н о в л я ю:
     1. Установить,        что        Государственный       комитет
санитарно-эпидемиологического    надзора    Российской    Федерации
(Госкомсанэпиднадзор    России)    является   центральным   органом
федеральной  исполнительной  власти  и  относится   к   федеральным
надзорам России.
     2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном  комитете
санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации.
     3. Сохранить        за        Государственным        комитетом
санитарно-эпидемиологического  надзора Российской Федерации штатную
численность,   государственное   имущество,   включая   здания    и
сооружения,     закрепленные     за    Государственным    комитетом
санитарно-эпидемиологического  надзора  при  Президенте  Российской
Федерации  в  соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от  22  января  1992  г.   N   30   "О   Государственном   комитете
санитарно-эпидемиологического  надзора  при  Президенте  Российской
Федерации".
     4. Признать   утратившим   силу   пункт   1  Указа  Президента
Российской Федерации от 22 января 1992 г. N 30.
     5. Настоящий Указ вступает в силу с момента его опубликования.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Кремль
     19 ноября 1993 г.
     N 1965
     _________________



     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президента
     Российской Федерации
     от 19 ноября 1993 г.
     N 1965


                         П О Л О Ж Е Н И Е
               о Государственном комитете санитарно-
         эпидемиологического надзора Российской Федерации

     1. Государственный    комитет    санитарно-эпидемиологического
надзора  Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России) является
центральным органом федеральной исполнительной власти и относится к
федеральным    надзорам    России.    Госкомсанэпиднадзор    России
осуществляет государственное  нормативное  регулирование,  а  также
специальные  разрешительные,  надзорные  и  контрольные  функции  в
области  обеспечения   санитарно-эпидемиологического   благополучия
населения Российской Федерации.
     2. Госкомсанэпиднадзор   России,    центры    государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора  в  республиках  в  составе
Российской  Федерации,   краях,   областях,   автономной   области,
автономных   округах,  городах  федерального  значения,  районах  и
городах,    научно-исследовательские    учреждения     и     другие
санитарно-профилактические  учреждения  составляют  систему органов
Государственной  санитарно-эпидемиологической   службы   Российской
Федерации.
     3. В    своей    деятельности    Госкомсанэпиднадзор    России
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации   и   законами
Российской   Федерации,   указами   и   распоряжениями   Президента
Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями   Совета
Министров  - Правительства Российской Федерации,  а также настоящим
Положением.
     4. Госкомсанэпиднадзор России  в  пределах  своей  компетенции
принимает    решения,    обязательные   для   исполнения   органами
государственной власти и  местного  самоуправления,  предприятиями,
учреждениями  и организациями независимо от их подчиненности и форм
собственности, а также должностными лицами и гражданами.
     5. Основными задачами Госкомсанэпиднадзора России являются:
     обеспечение реализации  государственной  политики  в   области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     санитарно-гигиеническое нормирование,        совершенствование
правового  регулирования вопросов охраны здоровья населения в связи
с воздействием  на  человека  неблагоприятных  факторов  среды  его
обитания и условий жизнедеятельности;
     руководство Государственной       санитарно-эпидемиологической
службой   Российской   Федерации   и  организация  государственного
санитарно-эпидемиологического надзора;
     определение приоритетных     направлений     деятельности    и
организация    научно-исследовательских    работ,    связанных    с
обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     представление интересов  Российской  Федерации   по   вопросам
санитарно-эпидемиологического     благополучия     населения     на
международном уровне.
     6. Госкомсанэпиднадзор России в соответствии с возложенными на
него задачами:
     организует совместно   с   центральными  органами  федеральной
исполнительной власти,  органами исполнительной власти республик  в
составе Российской Федерации,  краев, областей, автономной области,
автономных  округов,   городов   федерального   значения,   местной
администрацией  разработку федеральных целевых и научно-технических
программ по вопросам санитарно-эпидемиологического  благополучия  и
профилактики    заболеваний   населения,   связанных   с   влиянием
неблагоприятных факторов среды обитания на человека и условиями его
жизнедеятельности,    и   осуществляет   функции   государственного
заказчика по этим программам;
     подготавливает и  вносит  в установленном порядке предложения,
направленные на предотвращение и  ликвидацию  опасного  и  вредного
влияния  на  человека факторов окружающей природной среды,  условий
труда и быта населения;
     координирует деятельность  санитарно-эпидемиологических  служб
министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  соблюдения
санитарного законодательства Российской  Федерации,  организации  и
проведения    гигиенических    противоэпидемических    мероприятий,
профилактики заболеваний населения,  в том числе при  возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     осуществляет государственный      санитарно-эпидемиологический
надзор  на  основе единых требований к его организации и проведению
на территории Российской Федерации;
     обеспечивает создание   системы  санитарно-эпидемиологического
нормирования, организует разработку федеральных санитарных правил и
гигиенических нормативов, утверждает и издает их;
     проводит государственную  регистрацию   потенциально   опасных
химических  и биологических веществ,  государственную регистрацию и
сертификацию новых  медицинских  иммунобиологических  препаратов  и
дезинфекционных   средств,  а  также  осуществляет  государственный
контроль за их качеством;
     обобщает практику   применения   санитарного  законодательства
Российской   Федерации,   подготавливает   предложения    по    его
совершенствованию,  участвует в разработке проектов законодательных
актов и вносит их на рассмотрение в установленном порядке;
     определяет единые   требования  к  организации  и  обеспечению
санитарной охраны  территории  Российской  Федерации  от  заноса  и
распространения инфекционных заболеваний человека, а также контролю
за экспортом и импортом потенциально опасных для здоровья  человека
химических и биологических веществ;
     вносит в  установленном  порядке  предложения  по  введению  и
отмене  на территории Российской Федерации особых условий и режимов
проживания  населения   и   ведения   хозяйственной   деятельности,
направленных   на   предотвращение   распространения  и  ликвидацию
инфекционных,    паразитарных,    профессиональных    и    массовых
неинфекционных заболеваний и отравлений населения;
     организует проведение        научно-исследовательских        и
опытно-конструкторских     работ     по    проблемам    обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     обеспечивает в   установленном  порядке  государственный  учет
инфекционных,    паразитарных,    профессиональных    и    массовых
неинфекционных   заболеваний  и  отравлений  населения  в  связи  с
неблагоприятным влиянием на здоровье человека  факторов  среды  его
обитания и отчетность о них;
     создает государственную   систему   наблюдения,    оценки    и
прогнозирования  состояния  здоровья населения в связи с состоянием
среды  обитания  человека  (социально-гигиенический  мониторинг)  и
обеспечивает ее функционирование и развитие;  формирует базы данных
о состоянии охраны здоровья населения и  среды  обитания  человека,
организует    разработку   информационно-аналитических   систем   и
прогнозов изменения состояния здоровья населения в  зависимости  от
неблагоприятного  влияния  факторов  окружающей  природной  среды и
условий жизнедеятельности  человека,  оказывает  по  этим  вопросам
информационные и консультативные услуги государственным органам,  а
также предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам;
     обобщает и    распространяет   информацию   о   заболеваемости
населения  в  связи   с   состоянием   среды   обитания   человека,
санитарно-эпидемиологической  обстановке  и  принимаемых  мерах  по
обеспечению ее благополучия;
     ежегодно докладывает    Совету   Министров   -   Правительству
Российской Федерации о  санитарно-эпидемиологической  обстановке  в
стране, участвует в подготовке государственных докладов по вопросам
состояния здоровья населения и окружающей природной среды;
     управляет организациями    и    учреждениями   Государственной
санитарно-эпидемиологической    службы    Российской     Федерации,
осуществляет   в   установленном   порядке   их   финансирование  и
материально-техническое   обеспечение,   а   также   контроль    за
расходованием ассигнований,  выделяемых из республиканского бюджета
Российской Федерации, и материальных ресурсов;
     осуществляет необходимые  меры  по  совершенствованию  системы
управления в органах  Государственной  санитарно-эпидемиологической
службы   Российской   Федерации   и  формированию  ее  структуры  в
соответствии с задачами  обеспечения  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
     устанавливает требования  к   подготовке,   переподготовке   и
повышению   квалификации   и   использованию   кадров  для  органов
Государственной  санитарно-эпидемиологической   службы   Российской
Федерации,  а  также определяет потребность в подготовке в высших и
средних медицинских учебных заведениях специалистов  для  указанной
службы;
     осуществляет в     установленном     порядке     международное
сотрудничество           по           вопросам          обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
     7. Госкомсанэпиднадзору России предоставляется право:
     вносить в   установленном   порядке   проекты    решений    по
соответствующим вопросам, входящим в его компетенцию;
     заслушивать должностных лиц  центральных  органов  федеральной
исполнительной  власти,  органов  исполнительной власти республик в
составе Российской Федерации,  краев, областей, автономной области,
автономных   округов,   городов   федерального   значения,  местной
администрации,  а также предприятий,  организаций и  учреждений  по
вопросам   соблюдения   требований   санитарного   законодательства
Российской Федерации;
     запрашивать и  получать  от  центральных  органов  федеральной
исполнительной власти,  органов исполнительной власти  республик  в
составе Российской Федерации,  краев, областей, автономной области,
автономных  округов,   городов   федерального   значения,   местной
администрации,  а  также  от предприятий,  организаций и учреждений
сведения,  необходимые  для  организации   работ   по   обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     привлекать для проведения экспертизы по вопросам,  входящим  в
его компетенцию, ведущих отечественных и иностранных специалистов;
     разрабатывать в установленном порядке формы государственной  и
ведомственной          статистической          отчетности         о
санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения,   выполнении
гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
     создавать, реорганизовывать и  ликвидировать  в  установленном
порядке подведомственные учреждения;
     осуществлять назначение  на  должность   и   освобождение   от
должности руководителей учреждений и организаций, находящихся в его
непосредственном подчинении;
     принимать в   установленном  порядке  участие  в  формировании
прогнозов  экономического   и   социального   развития   Российской
Федерации  в  части определения приоритетных направлений разработки
программ и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия  населения,  а  также  готовить предложения по объемам
финансирования        на         содержание         Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
     участвовать в установленном порядке в разработке международных
договоров   Российской   Федерации  по  вопросам,  входящим  в  его
компетенцию.
     8. Госкомсанэпиднадзор    России   возглавляет   Председатель,
назначаемый на должность и освобождаемый от  должности  Президентом
Российской Федерации.
     Председатель Госкомсанэпиднадзора России  имеет  заместителей,
назначаемых  на  должность  и  освобождаемых  от  должности Советом
Министров - Правительством Российской Федерации.
     Председатель Госкомсанэпиднадзора России по должности является
главным государственным санитарным врачом Российской  Федерации,  а
его   заместители   -   заместителями   главного   государственного
санитарного врача Российской Федерации.
     Председатель Госкомсанэпиднадзора России:
     осуществляет на основе единоначалия руководство  деятельностью
Госкомсанэпиднадзора  России,  организует выполнение возложенных на
него задач и несет персональную ответственность за их выполнение;
     распределяет обязанности  между  заместителями  Председателя и
руководителями   структурных   подразделений   Госкомсанэпиднадзора
России  и  устанавливает  степень их ответственности за руководство
отдельными областями его деятельности, а также за работу учреждений
и  организаций  Государственной санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации;
     утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты
труда работников центрального аппарата Госкомсанэпиднадзора  России
структуру,   штатное  расписание  и  положения  о  его  структурных
подразделениях, а также смету расходов на его содержание в пределах
утвержденных   на   соответствующий   период   ассигнований,  также
положения  (уставы)  организаций   и   учреждений   Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
     поручает решение отдельных вопросов,  входящих  в  компетенцию
Госкомсанэпиднадзора      России,      соответствующим      центрам
государственного    санитарно-эпидемиологического     надзора     в
республиках   в  составе  Российской  Федерации,  краях,  областях,
автономных образованиях,  городах федерального значения,  районах и
городах.
     9. В Госкомсанэпиднадзоре России образуется коллегия в составе
Председателя  Госкомсанэпиднадзора  России (председатель коллегии),
его  заместителей,  руководящих  работников  центрального  аппарата
Госкомсанэпиднадзора   России  и  подведомственных  ему  органов  и
учреждений.
     Члены коллегии,  кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
утверждаются  Советом   Министров   -   Правительством   Российской
Федерации.
     10. При Госкомсанэпиднадзоре России создаются на  общественных
началах    совет   главных   государственных   санитарных   врачей,
научно-технический  совет,  комиссии  по   санитарно-гигиеническому
нормированию,    медицинским   иммунобиологическим   препаратам   и
дезинфекционным средствам.  Положения о советах и  комиссиях  и  их
состав утверждаются Председателем Госкомсанэпиднадзора России.
     11. Финансирование   расходов   на   содержание   центрального
аппарата   Госкомсанэпиднадзора   России   осуществляется  за  счет
ассигнований,   предусматриваемых   в    республиканском    бюджете
Российской  Федерации на содержание центральных органов федеральной
исполнительной власти.
     12. Госкомсанэпиднадзор  России  за  счет  выделяемых  ему  из
республиканского бюджета Российской Федерации ассигнований образует
специальные   централизованные   фонды,   в   том  числе  валютный,
предназначенные  для  финансирования   затрат   на   проведение   в
чрезвычайных   ситуациях   гигиенических   и   противоэпидемических
мероприятий,  развитие Государственной санитарно-эпидемиологической
службы    Российской    Федерации,   а   также   на   осуществление
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ  в  области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
     Положения об       указанных        фондах        утверждаются
Госкомсанэпиднадзором России и Минфином России.
     13. Госкомсанэпиднадзор  России  является  юридическим  лицом,
имеет  печать  с  изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации и со своим наименованием,  расчетный и иные счета,  в том
числе валютный, в учреждениях банков.
     14. Местонахождение Госкомсанэпиднадзора России - г. Москва.


                           _____________