Постановление Губернатора Вологодской области от 23.05.1997 № 574

ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23.05.1997 N 574

г. Вологда

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

В соответствии с постановлениями Губернатора области от 14 декабря 1996 года N 918 "О структуре Администрации области" и от 14 февраля 1997 года N 140 "О департаментах, комитетах, управлениях, отделах Администрации области и их штатной численности", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством учредительных документов постановляю:

1. Утвердить Положение и структуру управления по делам архивов Администрации области согласно приложениям N 1, 2 (приложение 2 - не приводится).

2. Перевести Наумову Ольгу Алексеевну, заведующую архивным отделом, на должность начальника управления по делам архивов, с должностным окладом согласно штатному расписанию.

3. Поручить начальнику управления по делам архивов Наумовой О.А.: представить в Регистрационную палату г. Вологды документы для государственной регистрации;

в месячный срок с даты регистрации заключить с комитетом по управлению имуществом Вологодской области договор об использовании имущества, закрепляемого за управлением по делам архивов на праве оперативного управления;

привести в соответствие с действующим законодательством учредительные документы учреждений, входящих в единую систему по делам архивов Вологодской области.

4. Считать утратившим силу постановление Администрации области от 27.01.92 N 57 в части утверждения Положения об архивном отделе Администрации области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации области Лебедеву Л.И.

Губернатор области          В.Е.ПОЗГАЛЕВ

Приложение N 1

утверждено

Постановлением

Губернатора области

от 24 мая 1997 г. N 574

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Полное наименование учреждения: Государственное учреждение Управление по делам архивов Администрации Вологодской области.

Официальное наименование учреждения: Управление по делам архивов Администрации Вологодской области.

1.2. Управление по делам архивов создано на основании постановления Администрации Вологодской области от 27.01.92 N 57.

1.3. Учредителем управления по делам архивов выступает Администрация Вологодской области в лице Губернатора Вологодской области.

1.4. Управление по делам архивов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету), расчетный и другие счета в банках, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием.

Управление по делам архивов считается созданным с момента его государственной регистрации.

1.5. Управление по делам архивов является некоммерческой государственной организацией, органом исполнительной власти Вологодской области и входит в систему (сферу) Федеральной архивной службы России.

1.6. Местонахождение управления по делам архивов - г. Вологда.

1.7. Почтовый адрес: 160001, г. Вологда, ул. Мальцева, 17.

1.8. Управление по делам архивов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, настоящим положением.

1.9. Управление по делам архивов отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

1.10. Управление по делам архивов подчиняется Администрации Вологодской области, подотчетно Федеральной архивной службе России.

1.11. Приказы, решения коллегии управления по делам архивов, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех подведомственных ему архивных учреждений, других функциональных отраслевых организаций.

1.12. В систему архивных учреждений, подведомственных управлению по делам архивов, входят областные архивные учреждения: Государственный архив Вологодской области (ГАВО) с филиалом, Вологодский областной архив новейшей политической истории (ВОАНПИ), лаборатория автоматизированных архивных технологий (ЛААТ), органы управления архивным делом в городах и районах и подчиненные им архивные учреждения.

1.13. Управление по делам архивов является органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов на основании приказа Росархива от 27.09.95 N 67 и постановления Губернатора Вологодской области от 07.03.96 N 180.

II. Функции управления по делам архивов

2.1. Целями управления по делам архивов является проведение государственной политики в сфере архивного дела, направленной на формирование, обеспечение сохранности и использование Архивного фонда области, являющегося составной частью Архивного фонда Российской Федерации; государственное регулирование развития архивного дела и обеспечение научно-технического прогресса в этой области; государственный контроль за выполнением архивного законодательства юридическими лицами, независимо от их формы и ведомственной подчиненности, физическими лицами.

2.2. Для достижения указанных целей управление по делам архивов осуществляет следующие функции:

- в установленном порядке организует комплектование и хранение документов Архивного фонда РФ в архивных учреждениях области своей системы, обеспечивает соблюдение сроков передачи документов на государственное хранение в архивные учреждения, а также в музеи и библиотеки и пополнение Архивного фонда области документами и документальными памятниками истории и культуры, находящимися в собственности общественных организаций, кооперативов и частных лиц, решает в установленном порядке вопрос о сроках передачи документов из архивных учреждений с переменным составом документов в архивные учреждения с постоянным составом документов;

- ведет централизованный государственный учет документов Архивного фонда области, хранящихся в архивных учреждениях, музеях и библиотеках, ведомственных и частных архивах области, документов и документальных памятников истории и культуры, находящихся в собственности общественных организаций, кооперативов и других негосударственных структур и представляют в установленном порядке сведения о них в Федеральную архивную службу России (Росархив), осуществляет государственный контроль за сохранностью и использованием документов;

- обеспечивает подготовку проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам обеспечения сохранности, пополнения и использования документов Архивного фонда области;

- в установленном порядке рассматривает и согласовывает предложения органов местного самоуправления о передаче в пределах области документов, являющихся областной и муниципальной собственностью, из архивных учреждений одних городов и районов в архивные учреждения других городов и районов области, реализует преимущественное право государства на приобретение документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации, содействует в этом органам и учреждениям своей системы;

- проверяет выполнение юридическими лицами независимо от их формы собственности и ведомственной подчиненности, а также физическими лицами законодательства в области архивного дела, нормативных актов по обеспечению сохранности и использованию архивных фондов, организации документов в делопроизводстве;

- через учреждения своей системы оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохранении, комплектовании и использовании этих архивов, в том числе на договорной основе;

- разрабатывает комплексные программы развития архивного дела области и обеспечивает их выполнение, утверждает перспективные и согласовывает текущие планы деятельности архивных учреждений своей системы;

- принимает меры по внедрению в архивных учреждениях новых методов хозяйствования на основе рационального сочетания бюджетного финансирования их деятельности с развитием платных услуг организациям, предприятиям и частным лицам;

- принимает меры по внедрению научной организации труда, совершенствованию его нормирования в архивных учреждениях своей системы;

- организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры архивных учреждений и организаций области, их образованию и ликвидации;

- определяет техническую политику в области разработки, внедрения и использования в архивном деле автоматизированных информационных систем;

- осуществляет общее организационно-методическое руководство работой ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве государственных предприятий, учреждений и организаций через учреждения своей системы; совместно с другими управлениями и отделами Администрации области и организациями проводит мероприятия по совершенствованию работы ведомственных архивов, а также общественные смотры состояния делопроизводства и деятельности таких архивов;

- руководит научно-исследовательской и методической работой архивных учреждений системы; участвует в работе зональных научно-методических советов, организуемых Росархивом, разрабатывает меры по внедрению результатов научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения, источниковедения и археографии в практику архивного дела, осуществляет научно-техническую информацию по этим вопросам;

- выдает лицензии юридическим и физическим лицам на работы по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов, а также специальные разрешения на собирание старинных документальных памятников на территории области и временный вывоз документов Архивного фонда за ее пределы внутри России;

- в установленном порядке публикует архивные документы, справочно-информационную литературу о составе и содержании документов, хранящихся в архивных учреждениях области, издает научно-практические пособия, организует и координирует деятельность подведомственных архивных учреждений по публикации документов, изучает спрос на ретроспективную информацию и информационные услуги, координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной информации и эффективности использования документов;

- организует участие архивных учреждений области в межрегиональных и международных выставках документов, совещаниях, семинарах и конференциях;

- изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы архивных учреждений, созывает в установленном порядке научно-практические конференции, совещания, семинары;

- в установленном порядке взаимодействует с архивными учреждениями государств - участников СНГ, развивает зарубежные и межрегиональные связи; принимает участие в работе международных организаций по проблемам архивного дела и делопроизводства;

- организует выявление и приобретение архивных документов по истории края и в зарубежных архивах, в установленном порядке вносит предложения в Росархив по реституции архивов;

- организует повышение квалификации работников подведомственных архивных учреждений и организаций, содействует организации учебы по вопросам документоведения и архивоведения работников ведомственных архивов области;

- организует своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления; осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений и жалоб и организацией приема граждан в подведомственных архивных учреждениях и организациях;

- содействует решению вопросов по улучшению условий труда работников и архивных учреждений и организаций своей системы, их социальной защиты.

III. Имущество управления по делам архивов

3.1. Имущество управления по делам архивов (за исключением архивных и библиотечных фондов) является государственной собственностью Вологодской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за управлением по делам архивов имущества последнее осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества, договором о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

3.3. Управление по делам архивов не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как по решению органа, уполномоченного собственником управлять имуществом, и Учредителя. Порядок распоряжения архивными и библиотечными фондами регулируются специальными нормативно-правовыми актами.

3.4. Источником формирования имущества управления по делам архивов являются:

бюджетные средства;

имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом;

кредиты банков и других кредиторов;

безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

3.5. Управление по делам архивов обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

3.6. Собственник или орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое управлением по делам архивов не по назначению имущество и распорядиться им по согласованию с Учредителем. Запрещается без предварительного согласования с управлением по делам архивов передача и изъятие архивных помещений, зданий и сооружений, переданных ему на правах оперативного управления.

3.7. Бюджетное финансирование управления по делам архивов и использование им данных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной руководителем в пределах ассигнований, утвержденных по областному бюджету на содержание управления по делам архивов.

IV. Организация деятельности, права и

обязанности управления по делам архивов

4.1. Управление по делам архивов осуществляет свою хозяйственную деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим положением.

4.2. Управление по делам архивов имеет право:

- привлекать для осуществления своих функций на договорных основах другие организации;

- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и полученных для этих целей ссуд и кредитов в банках, в том числе в валюте;

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с Учредителем;

- в установленном порядке, в пределах имеющихся средств на оплату труда, устанавливать для своих работников размеры надбавок;

- выступать учредителем государственных учреждений, входящих в систему (сферу) управления по делам архивов, фондов развития архивного дела;

- проверять выполнение учреждениями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности требований законодательства в сфере архивного дела, обеспечения сохранности и использования архивных фондов, организации документов в делопроизводстве, существующих правил и инструкций по вопросам архивного дела;

- заслушивать представителей исполнительных органов власти и местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций по вопросам работы ведомственных архивов и организации документов в делопроизводстве;

- получать от местных органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также частных лиц необходимые материалы о составе и объеме хранящихся у них документов;

- должностные лица управления по делам архивов для выполнения своих обязанностей имеют право посещать архивы и делопроизводственные подразделения местных органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности;

- давать местным органам исполнительной власти и местного самоуправления, учреждениям, организациям и предприятиям обязательные для исполнения письменные указания по вопросам архивного дела и делопроизводства;

- разрабатывать и утверждать обязательные для исполнения нормативно-методические документы по архивному делу и делопроизводству;

- создавать постоянные и временные междуведомственные комиссии и советы для рассмотрения вопросов архивного дела и организации документов в делопроизводстве на территории области;

- взаимодействовать с другими органами исполнительной власти области, сотрудничать с Вологодским областным обществом историков - архивистов, другими общественными объединениями, а также с учреждениями науки, культуры и искусства;

- объявлять областные конкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения, источниковедения и археографии.

4.3. Управление по делам архивов обязано:

- обеспечить учет и сохранность документов постоянного хранения и по личному составу, отложившихся в его деятельности, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации учреждения;

- оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством РФ;

- представлять органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, информацию, необходимую для ведения реестра государственной собственности в соответствии с договором об использовании имущества и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью вверенного управлению по делам архивов имущества;

- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности управления по делам архивов, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным лицам в соответствии с законодательством РФ, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные Учредителем, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

- обеспечить выполнение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке;

- нести ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области за некачественное выполнение функций (работ), нарушений кредитных, расчетных, договорных обязательств;

- нести ответственность за состояние, дальнейшее развитие и совершенствование архивного дела области, а также своевременное и качественное решение задач, входящих в компетенцию управления по делам архивов и определенных настоящим положением.

4.4. Особые условия организации деятельности управления по делам архивов:

- управление Архивным фондом области осуществляется управлением по делам архивов в соответствии с действующим законодательством об Архивном фонде и архивах, правовыми и нормативными актами по вопросам архивного дела;

- в управлении по делам архивов образуется коллегия для рассмотрения основных вопросов развития архивного дела, организации и деятельности архивных учреждений, состояния ведомственных архивов, проверки исполнения, подбора, расстановки и воспитания кадров, назначения и освобождения работников в соответствии с установленной номенклатурой должностей, обсуждения проектов важнейших приказов и других вопросов деятельности управления, докладов руководителей органов, учреждений, организаций и предприятий.

При управлении по делам архивов действуют:

- экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда области, подлежащих передаче и хранению в архивных учреждениях области, и экспертной ценности документов;

- научный совет для рассмотрения научных проблем и научно-организационных вопросов архивного дела в области;

- лаборатория автоматизированных архивных технологий (ЛААТ) для определения технической политики в части разработки, внедрения и использования автоматизированных информационных систем в архивных учреждениях области, контроля за их деятельностью.

Положения об указанных лаборатории, научном совете, а также комиссии и их состав утверждаются начальником управления по делам архивов.

В структуре управления по делам архивов на правах централизованной действует бухгалтерия.

4.5. Контроль и ревизия деятельности управления по делам архивов осуществляется Учредителем, а также другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возложена проверка деятельности государственных учреждений.

Контроль за использованием имущества (кроме архивных и библиотечных фондов), закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом.

V. Управление государственным учреждением

"Управление по делам архивов"

5.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим положением.

5.2. Руководит деятельностью управления по делам архивов назначаемый и освобождаемый Губернатором области начальник управления, именуемый в дальнейшем в положении - Руководитель.

5.3. Руководитель подчиняется Губернатору Вологодской области и управляющему делами Администрации области.

5.4. Управление по делам архивов осуществляет свою деятельность на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

5.5. Руководитель должен действовать в интересах представляемого им управления по делам архивов добросовестно и разумно.

Руководитель обязан в соответствии с действующим законодательством об обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда, возместить убытки управлению по делам архивов по требованию Учредителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

5.6. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности управления по делам архивов:

- действует без доверенности от имени управления по делам архивов, представляет его интересы в государственных органах, организациях;

- утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

- в пределах, установленных законом и настоящим положением, распоряжается имуществом управления по делам архивов, заключает договоры, выдает доверенности;

- создает (ликвидирует) в установленном порядке организации и структурные подразделения, необходимые для обеспечения деятельности архивных учреждений областного подчинения;

- утверждает положения о структурных подразделениях управления, непосредственно подчиненных ему архивных учреждениях и организациях, а также их уставы и положения о них;

- открывает расчетный и иные счета организации;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников управления по делам архивов.

5.7. Руководитель определяет структуру учреждения, численность, квалификационный и штатный составы и представляет их на утверждение Учредителю, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников управления, а также, в соответствии с установленной номенклатурой должностей, работников подчиненных архивных учреждений и организаций, в том числе на контрактной основе.

5.8. Отношения работника управления по делам архивов, возникшие на основе трудового договора (контракта), регулируются законодательством о труде Российской Федерации.

5.9. Конфликт интересов.

В случае, если Руководитель (заместитель Руководителя) управления по делам архивов имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается быть управление по делам архивов, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и управления по делам архивов в отношении существующих или предполагаемых действий (в т.ч. сделок):

- Руководитель (заместитель Руководителя) управления по делам архивов обязан сообщить о своей заинтересованности Учредителю и органу, уполномоченному собственником управлять госимуществом до момента принятия решения о совершении данных действий;

- действия должны быть одобрены Учредителем и органом, уполномоченным собственником управлять госимуществом.

5.10. За искажение государственной отчетности должностные лица управления по делам архивов несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

VI. Ликвидация и реорганизация управления по

делам архивов, внесение изменений в положение

6.1. Решение о ликвидации или реорганизации управления по делам архивов принимается его Учредителем.

6.2. Ликвидация и реорганизация управления по делам архивов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. При ликвидации и реорганизации высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Решение о ликвидации или реорганизации управления по делам архивов согласовывается с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.

6.5. Оставшееся при ликвидации управления по делам архивов имущество после удовлетворения требований кредиторов передается органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, который вправе распоряжаться им по согласованию с Учредителем.

Изменения в положение вносятся постановлением Учредителя по согласованию с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.