Постановление Губернатора Вологодской области от 22.11.1999 № 771

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 23.11.99 N 771
     г. Вологда

     О совершенствовании системы
     оплаты жилья и коммунальных услуг и
     мерах по социальной защите населения


      (В редакции Постановлений Губернатора Вологодской области
           от 28.03.2000 г. N 256; от 28.12.2000 г. N 1140)

     В  соответствии  со  статьей 15 Закона Российской Федерации от 24
декабря  1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики"
(с   изменениями   и   дополнениями),   постановлением   Правительства
Российской   Федерации   от   2   августа   1999   года   N   887   "О
совершенствовании  системы  оплаты  жилья и коммунальных услуг и мерах
по   социальной   защите   населения",   и   пользуясь   полномочиями,
предоставленными    Соглашением    между   Правительством   Российской
Федерации   и   администрацией  Вологодской  области  о  разграничении
полномочий  в  сфере  строительства, архитектуры, градостроительства и
жилищно-коммунального  хозяйства  от  2 июля 1997 года N 9, в условиях
проведения жилищно-коммунальной реформы ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.      Продолжить      реформирование      правоотношений      в
жилищно-коммунальной  сфере  и  системы  управления  жилищным  фондом,
обеспечивая  при  этом адресную социальную защиту населения. Увязывать
изменение  платы  за  жилье  и  коммунальные  услуги с системой мер по
социальной  защите  малоимущих  граждан,  уровнем  доходов населения и
реализацией  мероприятий  по  снижению  издержек  жилищно-коммунальных
услуг.

     2.  Утвердить  областные  стандарты  перехода  на  новую  систему
оплаты жилья и коммунальных услуг (приложение 1).

     3.  Структура  платежей  граждан  за пользование жилым помещением
независимо от формы собственности включает плату:
     за услуги по содержанию,  текущему и  капитальному  ремонту  мест
общего пользования (межквартирные лестничные клетки,  лестницы, лифты,
лифтовые и иные шахты,  коридоры,  крыши, технические этажи и подвалы,
ограждающие    несущие    и   ненесущие   конструкции,   механическое,
электрическое,  сантехническое и  иное  оборудование,  находящееся  за
пределами  или  внутри  помещений  и  предназначенное для обслуживания
более одного помещения,  прилегающие земельные  участки  с  элементами
озеленения и благоустройства, а также иные объекты);
     за коммунальные     услуги     (водоснабжение,     водоотведение,
теплоснабжение,       горячее       водоснабжение,      газоснабжение,
электроснабжение,  вывоз  бытовых  отходов,   обслуживание   лифтового
хозяйства и др.);
     за наем жилья (для нанимателей жилья).

     4. Оплату услуг  за  содержание  и  текущий  ремонт,  капитальный
ремонт осуществлять:
     в отдельных квартирах - по общей площади;
     в коммунальных  квартирах  -  исходя  из  жилой  площади с учетом
расходов на содержание мест общего пользования в квартире;
     - в общежитиях - по жилой площади.

     5. Установить,  что  сбор  платы  за  жилье и коммунальные услуги
производится  собственником   домовладения   или   уполномоченной   им
организацией через расчетно-кассовые центры.

     6. Утвердить  Положение  о  порядке  предоставления  субсидий  на
оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории
Вологодской  области  (приложение  2),  и Методику исчисления среднего
совокупного дохода семьи (приложение 3).

     7. Довести  до  сведения  органов  местного  самоуправления,  что
статьей   87  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  (вступает  в
действие  с  1  января  2000  года)  установлено,   что   расходы   на
жилищно-коммунальное  хозяйство финансируются исключительно из местных
бюджетов.

     8. Региональной энергетической комиссии (Б.В.Зданович)  увязывать
изменение  тарифов  на  электро-,  теплоэнергию  и  газ,  получаемые с
соответствующих оптовых рынков,  с  динамикой  поэтапного  перехода  к
оплате    населением    жилищно-коммунальных   услуг,   обеспечивающей
самоокупаемость этих услуг.

     9. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     9.1. Установить размер максимально  допустимой  доли  собственных
расходов  граждан  на  оплату  жилья и коммунальных услуг в совокупном
доходе  семьи   и   размер   платежей   граждан   за   предоставляемые
жилищно-коммунальные  услуги,  принимая во внимание,  что установление
предельных размеров платы населения за  жилье  и  коммунальные  услуги
ниже федерального стандарта не служит основанием для перераспределения
средств.
     9.2. Утвердить стандарт стоимости жилищно-коммунальных  услуг  на
один  квадратный  метр  общей  площади  без стоимости электроэнергии и
газа.
     9.3. Разработать и утвердить стандарты  качества  предоставляемых
коммунальных услуг.
     9.4. Предусмотреть  при  формировании  расходных  статей  бюджета
выделение средств на компенсацию затрат,  связанных с  предоставлением
гражданам субсидий.
     9.5. Пересмотреть  нормативы  потребления  коммунальных  услуг  в
соответствии с Методическими рекомендациями по формированию нормативов
потребления   услуг   жилищно-коммунального   хозяйства,  утвержденных
приказом Минэкономики России от 6 мая 1999 года N 240.
     9.6. Пересмотреть ставки и тарифы на жилищно-коммунальные  услуги
(кроме   тарифов  на  электрическую  энергию  и  газ)  с  обязательным
проведением экспертизы экономической обоснованности тарифов на товары,
работы и услуги, учитываемых при оплате соответствующих услуг.
     9.7. Ввести  дифференцированную  плату  за  второе жилье и жилье,
превышающее социальную норму согласно Примерному положению (приложение
4).
     9.8. Обеспечить  оформление  в  соответствии  с законодательством
Российской  Федерации  договоров  собственников  жилищного   фонда   и
объектов коммунального хозяйства:
     с нанимателями жилых помещений;
     с субъектами  хозяйствования жилищными ремонтно-эксплуатационными
и коммунальными организациями.
     9.9. Внедрение конкурсного отбора  предприятий  для  обслуживания
жилищного фонда.
     9.10. Создать  расчетно-кассовые  центры  по  сбору  и  обработке
коммунальных платежей и предоставлению субсидий  гражданам  на  оплату
жилищно-коммунальных услуг.
     При  поэтапном  прекращении перекрестного субсидирования платы за
газ  и  электрическую  энергию одновременно отражать в счете-квитанции
на  оплату  гражданами  указанных  услуг  соответственно пересчитанные
ежемесячные субсидии.

     10. Органам  местного  самоуправления  представлять  в управление
жилищно-коммунального  хозяйства  администрации  области   по   итогам
квартала информацию о ходе выполнения настоящего постановления.

     11. Признать  утратившими  силу постановления губернатора области
от 17 июля 1997 года N 765, от 24 марта 1998 года N 225, от 31 декабря
1998 года N 1003, от 18 мая 1999 года N 310 .

     12.   Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
начальника    департамента   строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства   администрации   области   В.В.   Рябишина   и   начальника
департамента  финансов  администрации области, заместителя губернатора
области Г.С. Изотову.

     13. Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования. (В   редакции   Постановления  Губернатора  Вологодской
области от 28.03.2000 г. N 256)


     Губернатор области          В.Е. Позгалев



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                   Постановление губернатора
                                   области от 22.11.99 N 771
                                   (приложение 1)


                         ОБЛАСТНЫЕ СТАНДАРТЫ
     перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг


                  1. Социальная норма площади жилья

-------------------------------------------------------------------
¦ Категории граждан     ¦ кв.м общей площади ¦ кв.м жилой площади ¦
¦ в зависимости от      ¦                    ¦ в коммунальных     ¦
¦ занимаемой площади    ¦                    ¦ квартирах          ¦
-------------------------------------------------------------------
1. Одинокие граждане,     фактическая
проживающие в             площадь квартиры
1-комнатных квартирах

2. Одинокие граждане,     30 кв.м
проживающие в 2-х и 
более комнатных 
квартирах

3. Одинокие граждане,                          фактическая
проживающие в комнатах                         площадь одной
коммунальных квартир                           комнаты, но не
                                               менее 12 кв.м

4. Семья из 2-х человек   45 кв.м              24 кв.м

5. Семья из 3-х человек   8 кв.м х             12 кв.м х
и более                   количество человек   количество человек


     2. Стандарт   уровня   платежей   граждан   за    предоставляемые
жилищно-коммунальные услуги в размере 50 процентов их стоимости.

     3. Стандарт  максимально  допустимой  доли  собственных  расходов
граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи
в  пределах  областного  стандарта  социальной  нормы  площади жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг в размере 18 процентов.

     4. Стандарт  стоимости   жилищно-коммунальных   услуг   на   один
квадратный  метр  общей  площади без стоимости электроэнергии и газа -
9,84 рубля.



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                   Постановление губернатора
                                   области от 22.11.99 N 771
                                   (приложение 2)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о порядке предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных
    услуг гражданам, проживающим на территории Вологодской области

      (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
                       от 28.12.2000 г. N 1140)


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее  положение  разработано  в  соответствии с Законом
Российской Федерации от 24 декабря 1992  года  N  4218-1  "Об  основах
федеральной  жилищной  политики"  (с  изменениями  и  дополнениями)  и
постановлением Правительства Российской Федерации от  2  августа  1999
года  N  887  "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных
услуг и мерах по социальной защите населения".
     1.2. Субсидии  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг   (далее
именуется  - субсидии) предоставляются гражданам в пределах социальной
нормы площади жилья и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  с
учетом  прожиточного минимума,  совокупного дохода семьи и действующих
льгот.
     При этом  в семье,  в которой совокупный доход на одного человека
не превышает установленного прожиточного минимума, собственные расходы
на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  в пределах социальной нормы
площади жилья и нормативов потребления коммунальных  услуг  не  должны
превышать  половину  установленного  федеральным  законом минимального
размера оплаты труда на одного человека.
     1.3. Субсидия назначается  органом  местного  самоуправления  или
уполномоченной выполнять эти функции организацией.
     1.4. Субсидии   предоставляются  гражданам,  имеющим  регистрацию
(прописку) по постоянному месту жительства в Вологодской  области,  по
которому они оплачивают жилищно-коммунальные услуги.
     1.5. Предоставление  субсидий всем имеющим на это право гражданам
является непременным  условием  законности  решений  органов  местного
самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.
     Неурегулированность финансовых       взаимоотношений        между
организациями,  предоставляющими коммунальные услуги, и собственниками
домовладений не может служить  основанием  для  отказа  либо  задержки
предоставления гражданам компенсаций.
     1.6. Источниками  средств,  направленных  для выплаты субсидий на
оплату жилищно-коммунальных услуг, являются:
     - средства  местного бюджета - для выплаты субсидий нанимателям и
арендаторам жилых помещений в домах  муниципального  жилищного  фонда,
членам   жилищных   и   жилищно-строительных   кооперативов,  а  также
гражданам,  приватизировавшим  свое  жилье  в   домах   муниципального
жилищного фонда, и гражданам, имеющим в собственности жилье;
     - собственные средства предприятий и организаций  -  для  выплаты
субсидий нанимателям и арендаторам жилых помещений, а также гражданам,
приватизировавшим свое жилье в домах этих предприятий и организаций.
     1.7. Субсидии   предоставляются    гражданам-нанимателям    жилых
помещений  в  домах  государственного,  муниципального,  общественного
жилищного фонда,  арендующим жилье,  проживающим в общежитиях,  членам
жилищных,   жилищно-строительных   кооперативов,  а  также  имеющим  в
собственности жилые помещения.
     1.8. Граждане  (семьи),  сдающие  жилые  помещения   в   поднаем,
утрачивают право на субсидию.
     1.9. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:
     I  вариант.  а)  для  граждан,  в семьях которых совокупный доход
семьи  на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а
максимально  допустимая  доля  собственных  расходов на оплату жилья и
коммунальных  услуг  в  совокупном  доходе семьи в пределах социальной
нормы  площади  жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ниже
половины   установленного  федеральным  законом  минимального  размера
оплаты   труда,  величина  субсидий  определяется  как  разница  между
установленным  на  данный  период  времени  размером  оплаты  жилья  и
коммунальных   услуг   и   максимально  допустимой  долей  собственных
расходов  в  совокупном  доходе  семьи  в  пределах  социальной  нормы
площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;
     б)  для  граждан,  в  семьях  которых  совокупный  доход семьи на
одного   человека   ниже   установленного   прожиточного  минимума,  а
максимально  допустимая  доля  собственных  расходов на оплату жилья и
коммунальных  услуг  в  совокупном  доходе семьи в пределах социальной
нормы  площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна
половине   или   выше   половины  установленного  федеральным  законом
минимального  размера оплаты труда, величина субсидии определяется как
разница  между  установленным на данный период времени размером оплаты
жилья  и  коммунальных  услуг  и  половиной установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда.
     II вариант.  Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи
на одного человека выше установленного прожиточного минимума, величина
субсидии определяется как разница между установленным на данный период
времени размером оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  и  максимально
допустимой  долей  собственных  расходов  в  совокупном доходе семьи в
пределах социальной  нормы  площади  жилья  и  нормативов  потребления
коммунальных услуг.
     1.10. Величина  субсидии  для  граждан,  проживающих  в  семейных
общежитиях,  рассчитывается  по  социальной  норме  жилой  площади,  в
общежитиях для одиноких (койко-место) - по норме для общежитий.
     1.11. Используемые   для   расчета  размера  субсидий  предельный
уровень платы за жилье и коммунальные  услуги  в  процентах  к  полным
затратам  на  содержание  жилья  и  оплату  коммунальных  услуг,  доля
предельно  допустимых   собственных   расходов   граждан   на   оплату
жилищно-коммунальных   услуг   в  составе  совокупного  дохода  семьи,
нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг,  ставки и тарифы  на
них утверждаются органами местного самоуправления.
     1.12. Величина  прожиточного  минимума  в  соответствии с законом
Вологодской области "О прожиточном  минимуме  в  Вологодской  области"
определяется  по  среднему  значению  для  семей  и по соответствующей
категории для одиноких граждан.
     1.13. Субсидии  предоставляются  гражданам  в  безналичной  форме
путем  уменьшения  на  сумму  субсидии фактически начисленной платы за
жилье и коммунальные  услуги.  В  случаях,  когда  расчетная  величина
субсидии превышает фактическую оплату за жилищно-коммунальные услуги с
учетом льгот,  семья освобождается от платы за  жилье  и  коммунальные
услуги   полностью,  а  размер  субсидии  принимается  равным  размеру
фактически начисленной платы за жилищно-коммунальныe услуги.
     Распределение субсидий  осуществляется  пропорционально  платежам
граждан за жилье и коммунальные услуги.
     Жилье, занимаемое   семьей  сверх  социальной  нормы  площади,  и
сверхнормативное   потребление   коммунальных    услуг    оплачиваются
населением по установленным тарифам без предоставления субсидии.
     При расчете  субсидий  социальная  норма  площади  семьям,  члены
которых  имеют  право  на  дополнительную  площадь,  увеличивается  на
установленный  законодательством  размер  дополнительной   площади   в
пересчете на общую площадь по коэффициенту 1,5.
     1.14. При   расчете   величины  субсидии  недопустимо  исключение
отдельных  видов   фактически   предоставляемых   коммунальных   услуг
(водоснабжение,  канализация,  теплоснабжение,  горячее водоснабжение,
газоснабжение,  электроснабжение,  вывоз  твердых  и  жидких   бытовых
отходов, лифтового хозяйства и др.).
     1.15. Для  назначения субсидии гражданину необходимо обратиться с
заявлением   в   органы   местного   самоуправления    (уполномоченную
организацию)  по  месту  жительства,  предоставив  документы о составе
семьи,   размерах   занимаемой    площади,    расходах    на    оплату
жилищно-коммунальных услуг, совокупном доходе семьи за три календарных
месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением субсидии.
     1.16. Расчет  совокупного  дохода  семьи  на  территории  области
производится   в   соответствии   с   Методикой   исчисления  среднего
совокупного дохода семьи (приложение 3).
     1.17. Субсидия назначается семье  сроком  на  1  год  с  1  числа
текущего  месяца  при  подаче  заявления  до  15  числа  и  с  1 числа
следующего месяца при подаче  заявления  после  15  числа.  Через  год
проводится   переаттестация  семей-получателей  субсидий,  которая  не
отличается от процедуры первоначального оформления права на  субсидию.
В течение срока получения размер субсидии может быть пересчитан как по
заявлению получателя, так и по инициативе центра (отдела) субсидий.
     1.18. Субсидии семьям,  имеющим задолженность по оплате  жилья  и
коммунальных  услуг,  назначаются на период,  определенный конфликтной
комиссией,  созданной при органах местного самоуправления.  В  течение
этого периода задолженность должна быть погашена. В случае непогашения
задолженности,  период предоставления субсидии может быть продлен  или
выплата субсидии прекращена с учетом конкретных обстоятельств.
    Повторно  субсидия  может  быть  назначена  при условии отсутствия
задолженности.Повторным  считается  обращение,  поступившее  в течение
трех   лет   со   дня  окончания  срока,  на  который  была  назначена
предшествующая   обращению   субсидия.   (В   редакции   Постановления
Губернатора Вологодской области от 28.12.2000 г. N 1140)
     1.19. При  расчете  субсидии социальная норма площади жилья семьи
определяется с учетом членов  семьи,  за  которыми  в  соответствии  с
действующим законодательством сохраняется право на жилую площадь.
     1.20. Расчет  субсидий  отдельным  категориям  граждан,   доходы
которых   не   подтверждены   (одиноко  проживающие  студенты  учебных
заведений,  не  получающие  стипендии;  предприниматели,  не   имеющие
доходов   от   предпринимательской   деятельности   (бездеятельности);
неработающие  (трудоспособные),   не   зарегистрированные   в   службе
занятости  и не получающие пособий в органах социального обеспечения и
другие),  производится с  учетом  обязательного  платежа  за  жилье  и
коммунальные  услуги  в  пределах  социальной нормы жилья и нормативов
потребления  коммунальных  услуг  в  размере  половины  установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда. (В     редакции
Постановления Губернатора Вологодской области от 28.12.2000 г. N 1140)

     2. Перечень документов, необходимых для начисления субсидии

     2.1. Документы о составе семьи и размерах занимаемой площади:
     справка о   составе  семьи  из  жилищно-коммунальной  службы  или
выписка из домовой книги для проживающих в частном секторе;
     расчетные книжки  или  квитанции  по  оплате жилищно-коммунальных
услуг;
     паспорта взрослых членов семьи;
     справка из военкомата,  если кто-то из членов семьи,  прописанных
по данному адресу, находится на действительной военной службе.
     Если ответственный  наниматель  или   один   из   членов   семьи,
прописанных  на  жилплощади,  находится в розыске или в местах лишения
свободы  по  решению  судебных  органов,  необходим  любой   документ,
подтверждающий  данное  обстоятельство  (справка  из милиции,  из мест
лишения свободы, копия решения суда).
     Если один или несколько членов семьи, прописанных на данной жилой
площади,  на момент обращения ответственного нанимателя  за  субсидией
находятся  в  длительной  командировке,  выехали  на  временное  место
жительства,  учебу в другие области Российской Федерации, находятся на
воспитании в госучреждениях и за ними забронирована жилая площадь, что
подтверждено  документально,  такие  граждане  в  составе   семьи   не
учитываются.
     2.2. Документы, подтверждающие семейный доход:
     справки о  размерах  пенсий  и  пособий  за  календарный   месяц,
предшествующий месяцу обращения, - для пенсионеров и для всех граждан,
получающих пенсии  и  пособия  в  отделах  соцобеспечения  или  центра
занятости;
     трудовые книжки - для пенсионеров и неработающих членов семьи;
     справка о   заработной   плате   с  места  работы  за  3  месяца,
предшествующие месяцу обращения, - для работающих граждан.
     Если женщина,    состоящая   с   мужем   в   разводе   (брак   не
зарегистрирован),  не получает алименты на детей,  необходим документ,
подтверждающий   данное   обстоятельство   (справка  о  розыске  мужа,
уклоняющегося от алиментов,  справка с места работы мужа,  справка  из
суда и т.п.). При невозможности представления таких документов, в виде
исключения,  заявительница может написать от своего имени  расписку  о
неполучении алиментов. В этом случае она берет на себя ответственность
за достоверность этой информации.
     Лица старше 16 лет должны представить справку:
     учащиеся общеобразовательных школ - с места учебы;
     студенты высших    и    учащиеся    средних    специальных    или
профессионально-технических учебных заведений - о стипендии;
     работающие - с места работы о заработной плате.
     2.3. Факт проживания на конкретной площади подтверждается данными
паспортного учета или записью в домовой книге.

     3. Ответственность и права граждан, получающих субсидию

     3.1. За   достоверность   представленных   в   органы    местного
самоуправления (уполномоченную организацию) документов гражданин несет
персональную ответственность.
     В случае предоставления недостоверных сведений,  заявитель должен
возместить незаконно полученные суммы субсидии. Эти суммы возвращаются
при последующей оплате жилищно-коммунальных услуг или в соответствии с
действующим законодательством (возмещение ущерба в судебном порядке).
     3.2. Гражданин обязан своевременно информировать службу  жилищных
субсидий   о   любых   изменениях   формы   собственности   на   жилье
(приватизировано, продано, подарено), о выезде из жилого помещения, на
которое  оформлена  субсидия,  о  любых изменениях в составе семьи,  о
сдаче жилого помещение в поднаем.
     3.3. Гражданин,   получающий   субсидию,   обязан    своевременно
оплачивать  разницу  между  фактически  начисленной суммой платежей за
жилье и коммунальные услуги и величиной субсидии.
     3.4. Если оказывается, что субсидия семье не положена, посетителю
дается обстоятельное разъяснение, почему вынесено такое решение.
     По желанию заявителя ему может быть выдана справка с результатами
расчета и записью об отсутствии у семьи права на субсидию.
     3.5. Контроль   за   достоверностью   сведений  в  представляемых
гражданами документах о доходах семьи возлагается на  органы  местного
самоуправления  (специально  созданную  службу  жилищных  субсидий или
уполномоченную организацию).
     Службы жилищных  субсидий  вправе  (в порядке контроля) направить
официальный запрос на предприятие,  в организацию,  в органы налоговой
инспекции,    налоговой    полиции,   банки,   акционерные   общества,
негосударственные   пенсионные   фонды   и    иные    учреждения    за
соответствующей информацией.
     Службы жилищных  субсидий  обязаны  сохранять  конфиденциальность
получаемых  ими  сведений  о доходах граждан,  независимо от характера
источника информации.
     3.6. Все спорные вопросы по назначению субсидии,  как со  стороны
заявителя,   так   и   со  стороны  работников  службы,  выносятся  на
рассмотрение  конфликтной  комиссии.  Заключение   комиссии   является
основанием для назначения или прекращения выплаты субсидии.
     Свои заключения  комиссия   строит   на   основе   представленных
заявителем   документов,   а   при   необходимости,   на  основе  акта
материально-бытового состояния семьи заявителя,  сведений,  полученных
из налоговой инспекции, и других документов.
    Комиссии при рассмотрении документов граждан о назначении субсидий
должны  учитывать  индивидуальные особенности семьи и в соответствии с
этим  определять  право на получение субсидии. В протоколе комиссии по
назначению  субсидии  об  этом производятся соответствующие записи. (В
редакции  Постановления  Губернатора Вологодской области от 28.12.2000
г. N 1140)
     3.7. При   возникновении   ситуации   недоверия   в   определении
совокупного   дохода   семьи,   состава   семьи   и   т.п.  проводится
материально-бытовое   обследование   семьи   с    составлением    акта
обследования комиссией,  состоящей из представителей ЖЭУ, специалистов
по назначению  субсидии,  а  также  при  необходимости  представителей
органов соцзащиты.

     4. Приостановление и прекращение выплаты субсидии

     Выплата субсидии приостанавливается на время,  если:  не вносятся
платежи за  жилищно-коммунальные  услуги;  не  возмещаются  какие-либо
суммы  субсидии,  выплаченные  вследствие  неправильной информации или
других причин.
     Возобновление выплаты  субсидии  наступает  с  момента устранения
причины приостановления.
     Выплата субсидий прекращается:
     в случае изменения места жительства семьи  (процедура  оформления
субсидий по новому адресу аналогична оформлению для вновь обратившейся
семьи);
     если изменение  дохода  или  состава  семьи  делает  ее  более не
соответствующей участию в Программе жилищных субсидий;
     если представление   семьей   неправильной   информации  повлекло
выплату необоснованных субсидий.
     Прекращение выплаты  субсидии  вступает в силу с момента принятия
решения конфликтной комиссией с обязательным  письменным  уведомлением
заявителя.



                                        УТВЕРЖДЕНО
                                  Постановление губернатора
                                  области от 22.11.99 N 771
                                  (приложение 3)


                               МЕТОДИКА
             исчисления среднего совокупного дохода семьи


     Настоящая Методика   определяет   порядок   исчисления   среднего
совокупного  дохода  семьи,  учитываемого  при предоставлении субсидий
гражданам  на  оплату  жилья  и  коммунальных   услуг,   установленных
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 2 августа 1999
года N 887 "О совершенствовании системы оплаты  жилья  и  коммунальных
услуг".

     1. При  исчислении  среднего  совокупного дохода в составе членов
семьи учитываются:  супруг,  их дети и родители,  другие родственники,
нетрудоспособные   иждивенцы,   проживающие  совместно  с  нанимателем
(собственником) жилья и оплачивающие жилье и  коммунальные  услуги  по
единому  лицевому счету,  а также иные лица,  имеющие в соответствии с
законами и иными нормативными правовыми актами  равное  с  нанимателем
(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования
жилым помещением.
     В случае,  если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),
которые  имеют  отдельные  лицевые   счета   (коммунальная   квартира,
общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).
     В составе семьи  не  учитываются  отсутствующие  длительный  срок
лица,  за  которыми  в  соответствии  с  законами и иными нормативными
правовыми актами сохраняется право на жилую  площадь  (военнослужащие,
проходящие  военную  службу  по  призыву,  лица,  находящиеся в местах
лишения свободы,  дети,  находящиеся на воспитании  в  государственном
учреждении, и другие).
     Вписанный в лицевой счет несовершеннолетний ребенок,  состоящий с
квартиросъемщиком   (владельцем  квартиры)  в  родственных  отношениях
(внук,  племянник и др.) и имеющий родителей  (одного  из  родителей),
прописанных  по  другому  адресу,  в составе семьи не учитывается,  за
исключением опекаемых.
     При изменении  состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан
представлять необходимые подтверждающие документы.

     2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются  все  виды
доходов,   подлежащие   налогообложению   в   соответствии  с  Законом
Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц".
     Кроме того,  в  состав  совокупного  дохода  семьи  дополнительно
включаются следующие виды доходов:
     а) доходы  граждан,  не  подлежащие  налогообложению  (полностью,
частично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами;
     б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначенные в
порядке,  установленном федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами Российской Федерации,  законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской  Федерации,  а  также  решениями
органов местного самоуправления;
     в) стипендии,  выплачиваемые студентам образовательных учреждений
высшего   профессионального  образования,  аспирантам,  обучающимся  с
отрывом от производства в аспирантуре при образовательных  учреждениях
высшего   профессионального   образования  и  научно-исследовательских
учреждениях,  докторантам,  студентам,  учащимся и  слушателям  других
учебных заведений;
     г) единое ежемесячное пособие на каждого  ребенка  и  ежемесячное
пособие на период отпуска по уходу за ребенком;
     д) стоимость   натурального   довольствия,   представляемого    в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также
суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;
     е) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в период
профессионального обучения и переобучения  из  Государственного  фонда
занятости Российской Федерации;
     ж) доходы   членов   крестьянского    (фермерского)    хозяйства,
получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности;
     з) доходы от акций и других ценных бумаг;
     и) денежное  довольствие  военнослужащих,  проходящих  службу  по
контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел  Российской  Федерации,  а  также  приравненных  к  ним  категорий
граждан.

     3. Получаемые членом  семьи  алименты  учитываются  в  совокупном
доходе  семьи,  а  выплачиваемые  членом семьи алименты исключаются из
дохода.

     4. Для  семей,  проживающих  в  районах  и  местностях,   где   в
соответствии   с   законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
установлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов,  размер
соответствующих  доходов определяется с применением этих коэффициентов
и надбавок.

     5. Денежные и натуральные доходы от  крестьянского  (фермерского)
хозяйства,  в состав которого входят две или более семьи,  учитываются
раздельно  по  каждой  семье  пропорционально  числу   членов   семьи,
работающих в этом хозяйстве.

     6. Совокупный  доход семьи определяется за три календарных месяца
(с 1 по 1 число),  предшествовавших месяцу  обращения  за  назначением
субсидии.
     Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало
обращение за субсидией.
     Для лиц,  не имевших доходов в течение  трех  полных  календарных
месяцев,  а  также ранее не подлежавших учету в составе семьи согласно
абзацу 3 пункта 1 настоящей Методики и признанных ее  членами,  доходы
учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде.

     7. Среднемесячный совокупный доход, члена семьи исчисляется путем
деления общей суммы доходов семьи за три календарных месяца  на  число
месяцев в этом расчетном периоде,  а затем на число лиц, учитываемых в
составе членов семьи в соответствии с пунктом 1 настоящей Методики.
     При исчислении  совокупного  дохода  семей,  в  составе которых в
расчетном периоде произошли изменения,  учитываются  (не  учитываются)
доходы  прибывшего  (выбывшего)  члена  семьи  с  1  числа  месяца его
прибытия (выбытия).

     8. Определение совокупного дохода семьи производится на основании
документов,  используемых при налогообложении физических лиц,  а также
других документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимися
за субсидией.

     9. В  случае раздельной регистрации (прописки) супругов и наличия
в семье несовершеннолетних  детей  определяется  среднедушевой  доход,
приходящийся  на  членов этой семьи,  с учетом которого рассчитывается
субсидия по числу проживающих по адресу заявителя.

     10. Среднемесячный  доход  предпринимателей   исчисляется   путем
деления  общей суммы доходов в течение календарного года (декларация о
доходах,  представляемая предпринимателем в  налоговую  инспекцию)  на
число  полных  календарных  месяцев  и  умножения на коэффициент роста
среднего денежного дохода на  душу  населения  в  регионе  (по  данным
органов  по  статистике)  за год,  предшествующий моменту обращения за
субсидией.

     11. В  совокупном  доходе  семьи  в  течение  трех   месяцев   не
учитываются   доходы  члена  семьи,  возвратившегося  после  окончания
срочной службы.

     12. Доходы женщины,  находящейся в отпуске по уходу за  ребенком,
учитываются:  до достижения ребенком 1,5 лет - пособие,  до достижения
3-х лет -не учитываются.

     13. Денежные  доходы  при  исчислении  совокупного  дохода  семьи
учитываются в том месяце, в котором они начислены.



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                   Постановление губернатора
                                   области от 22.11.99 N 771
                                   (приложение 4)


                         Примерное положение
    об оплате жилья, превышающего социальную норму, второго жилья
          и сверхнормативное потребление коммунальных услуг


     1. Общие положения

     Настоящее Положение  разработано  в соответствии с постановлением
Законодательного Собрания области от 16 сентября 1999  года  N  478  и
согласно  полномочий,  представленных  статьями 2 и 3 Соглашения между
Правительством  Российской  Федерации  и  администрацией   Вологодской
области о разграничении полномочий в сфере строительства, архитектуры,
градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства  от 2  июля  1997
года N 9.
     Принятие на федеральном уровне нормативного  акта,  регулирующего
данного   вида   правоотношения,   повлечет   внесение   в   Положение
соответствующих изменений.
     Жилищный  фонд  - совокупность всех жилых помещений независимо от
форм   собственности,  включая  жилые  дома,  специализированные  дома
(общежития,  гостиницы-приюты,  дома  маневренного  фонда, специальные
дома   для   одиноких   престарелых,   дома-интернаты  для  инвалидов,
ветеранов  и  другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые
помещения в других строениях, пригодные для проживания.
     Социальная норма   площади   жилья   -   размер   площади  жилья,
утвержденный постановлением губернатора области.
     Нормативы потребления     коммунальных     услуг     утверждаются
соответствующими постановлениями органов местного самоуправления.
     Второе жилье - жилые помещения, принадлежащие гражданам на правах
собственности,  в  которых  собственники   не   зарегистрированы   (не
прописаны).
     Средства, получаемые  от  введения  дифференцированной  платы  за
жилье,  превышающее социальную норму,  второе жилье и сверхнормативное
потребление  коммунальных   услуг   направляются   на   финансирование
расходов, связанных с производством жилищно-коммунальных услуг.

     2. Оплата сверхнормативной площади жилья, сверхнормативного
        потребления коммунальных услуг

     2.1. Ставки  и  тарифы на оплату сверхнормативной площади жилья и
сверхнормативного  потребления  коммунальных   услуг   устанавливаются
органами местного самоуправления.
     2.2. В   целях   социальной   защиты  населения  дополнительно  к
социальной норме площади жилья не подлежат оплате в повышенном размере
18 кв. метров общей площади на семью.
     2.3. Для  граждан,  имеющих  право  на  дополнительную  площадь в
соответствии с действующим  законодательством,  увеличение  тарифа  на
данную площадь не производится.
     2.4. Ставки  и тарифы для оплаты сверхнормативной площади жилья и
сверхнормативного потребления коммунальных услуг могут устанавливаться
в зависимости от уровня превышения над нормативом, например:
     -  при  превышении  социальной нормы до 10 кв. метров действующий
тариф повышается на 10%;
     - от 10 кв. метров до 20 кв. метров - на 20%;
     - свыше 20 кв. метров - от 50% до полного возмещения затрат.
     2.5. Ставки  и тарифы для оплаты сверхнормативной площади жилья и
сверхнормативного     потребления     коммунальных     услуг     могут
корректироваться в зависимости от совокупного дохода семьи, например:
     - при превышении установленного прожиточного минимума  не  более,
чем в 2 раза действующий тариф повышается на 5-10%;
     - от 2 до 3 раз - на 25-30%;
     - от 3 до 5 раз - на 30-50%;
     - более, чем в 5 раз - от 50 до полного возмещения затрат;
     2.6. Ставки и тарифы для оплаты сверхнормативной площади жилья  и
сверхнормативного потребления коммунальных услуг могут устанавливаться
с  учетом  двух  факторов,  рассмотренных  в  пунктах  2.4.   и   2.5.
одновременно.
     2.7. Оплата   сверхнормативного  потребления  коммунальных  услуг
производится:
     - по  теплоснабжению  -  при наличии сверхнормативной площади,  с
учетом пунктов 2.2. и 2.3.;
     - по другим услугам - при наличии приборов учета.
     2.8.  От дифференцированной оплаты сверхнормативной площади жилья
и   сверхнормативного   потребления   коммунальных  услуг  могут  быть
освобождены  отдельные  категории  граждан  (проживающие  в  аварийном
жилищном фонде, пенсионеры, инвалиды и т.д.).
     2.9. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг  предоставляются
в соответствии с действующим законодательством.

     3. Оплата второго жилья

     Наниматели и собственники жилых помещений,  имеющие второе жилье,
должны оплачивать его содержание и предоставление коммунальных услуг в
размерах,  обеспечивающих полное возмещение  затрат  на  содержание  и
ремонт жилья и производство коммунальных услуг.
     Взимание платы в полном размере, обеспечивающем полное возмещение
затрат на содержание и ремонт жилья и производство коммунальных услуг,
производится с собственника жилого  помещения  с  момента  регистрации
права  собственности,  но не ранее принятия в соответствии с настоящим
Положением  надлежащего  решения  соответствующим   органом   местного
самоуправления.
     Ставки и  тарифы  оплаты  за   содержание   и   текущий   ремонт,
капитальный    ремонт   жилищного   фонда   и   коммунальные   услуги,
обеспечивающие полное возмещение затрат на содержание и ремонт жилья и
производство   коммунальных   услуг,  утверждаются  органами  местного
самоуправления.
     В случае,  когда  жилое помещение не используется для проживания,
производится  оплата  за  содержание,  текущий  и  капитальный  ремонт
жилищного фонда, а также отопление общей площади жилого помещения.
     Плата в  полном  размере  экономически  обоснованного  тарифа  не
взимается:
     1) с граждан, перечисленных в ст.60 Жилищного Кодекса РСФСР;
     2) в случае проживания граждан на условиях договора поднайма.