Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 21.01.2004 № 33

 
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     От 21.01.2004 N  33
     г.Вологда

     О внесении в Государственную Думу
     Федерального Собрания Российской
     Федерации проекта федерального закона
     "О внесении изменения в статью 14
     Федерального закона "О ветеранах"


     В соответствии  со  статьей  104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 14 Федерального закона "О ветеранах".
     2. Поручить   депутату   Государственной   Думы  Чайке  Валентину
Васильевичу представление указанного проекта федерального  закона  при
его   рассмотрении   в   Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     3. Направить указанный проект федерального закона в Правительство
Российской Федерации на заключение.
     4. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также  к
депутатам  Государственной  Думы  от  Вологодской  области  с просьбой
поддержать указанный проект федерального закона.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
отдел законопроектной  работы  и  контроля  аналитического  управления
Законодательного Собрания области.


     Председатель Законодательного
     Собрания области Н.В.Тихомиров



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменения в статью 14 Федерального закона
                            "О ветеранах"


     Статья 1.  Внести  в  статью  14 Федерального закона от 12 января
1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание  законодательства  Российской
Федерации,  1995,  N  3,  ст.  168,  2000,  N  2,  ст.1161)  следующее
изменение:
     в пункте 18 статьи 14 слова "один раз в два года" заменить словом
"ежегодно".
     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2005 года.
     Статья 3.   Президенту   Российской   Федерации  и  Правительству
Российской  Федерации  привести  свои  нормативные  правовые  акты   в
соответствие с настоящим Федеральным законом.


     Президент Российской Федерации В.В.Путин

                        Пояснительная записка
         к проекту федерального закона "О внесении изменения
            в статью 14 Федерального закона "О ветеранах"

     В соответствии с пунктом 18  статьи  14  Федерального  закона  от
12.01.1995  "О  ветеранах" по желанию инвалидов войны вместо путевок в
санаторно-курортные организации им выдается  соответствующая  денежная
компенсация   в   порядке,   определяемом   Правительством  Российской
Федерации. Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов
из     числа    ветеранов    денежной    компенсации    расходов    на
санаторно-курортное лечение, утвержденный постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  10.07.1995  N 701,  предусматривает выплату
указанной компенсации с 1 января 2002 года  в  размере  не  менее  741
рубля  28  копеек,  увеличивающемся при изменении (индексации) размера
базовой части трудовой пенсии по старости.
     В 2003  году  размер  указанной компенсации в Вологодской области
составлял 860 рублей 51 копейку, в 2004 году - 986 рублей 11 копеек.
     В соответствии   с   вышеназванным   Федеральным  законом  данная
компенсация выплачивается один раз в два года.
     Вместе с тем всем участникам ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской  АЭС  (независимо  от   наличия   группы   инвалидности)
Федеральным законом от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на  2002  год"  денежная  компенсация
взамен путевки в санаторно-курортное учреждение выплачивается ежегодно
в сумме до 8000 рублей,  а в другое  оздоровительное  учреждение  -  в
сумме  до  6000  рублей,  что  в  16 раз за тот же период больше суммы
компенсации, получаемой инвалидами войны и лицами, ставшими инвалидами
вследствие военной травмы.
     Мы считаем,  что  вышеуказанными  нормами  установлен   различный
уровень   социальных   гарантий   для   этих   категорий   граждан,  и
представленный  законопроект  направлен  на  устранение   существующей
несправедливости  в  части  периодичности выплаты денежной компенсации
инвалидам войны на санаторно-курортное лечение.
     В 2005  году  страна будет отмечать 60-летие со Дня Победы нашего
народа в  Великой  Отечественной  войне.  Не  умаляя  подвиг  граждан,
пострадавших  от  чернобыльской катастрофы,  исходя из конституционных
принципов справедливости,  а также равенства ценности жизни и здоровья
всех  граждан,  считаем,  что  инвалиды  Великой Отечественной войны и
лица,  ставшие  инвалидами  вследствие   военной   травмы,   заслужили
достойное отношение к себе со стороны государства.
     Поскольку представленный проект закона  потребует  дополнительных
расходов  из федерального бюджета,  выделение которых не предусмотрено
бюджетом 2004 года, вступление законопроекта в силу предполагается с 1
января 2005 года, чтобы запланировать выделение необходимых финансовых
средств из федерального бюджета на очередной финансовый год.


                 Финансово-экономическое обоснование
   к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 14
                  Федерального закона "О ветеранах"

     Принятие вышеуказанного  федерального  закона потребует выделения
дополнительных  денежных  средств  из  федерального  бюджета.  Порядок
назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов
денежной  компенсации   расходов   на   санаторно-курортное   лечение,
утвержденный  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
10.07.1995 N 701,  предусматривает выплату указанной компенсации  с  1
января   2002   года   в   размере  не  менее  741  рубля  28  копеек,
увеличивающемся  при  изменении  (индексации)  размера  базовой  части
трудовой пенсии по старости.
     В 2003 году размер указанной компенсации составлял 860 рублей  51
копейку, в 2004 году - 986 рублей 11 копеек.
     По данным департамента  по  вопросам  реабилитации  и  социальной
интеграции   инвалидов   Министерства  труда  и  социального  развития
Российской Федерации и отдела статистики Пенсионного фонда  Российской
Федерации, на 1 января 2003 года на территории Российской Федерации из
числа лиц, получающих пенсию по линии Пенсионного фонда РФ, проживало:
     инвалидов Великой Отечественной войны - 346169 человек, из них:
     инвалидов 1 группы - 41799 человек;
     инвалидов 2 группы - 286672 человека;
     инвалидов 3 группы - 17698 человек;
     участников Великой    Отечественной    войны,    имеющих   группу
инвалидности по общему заболеванию, - 726913 человек, из которых:
     инвалидов 1 группы - 63329 человек;
     инвалидов 2 группы - 646215 человек;
     инвалидов 3 группы -17369 человек.
     Естественное ежегодное демографическое движение данной  категории
граждан,  по  данным  Пенсионного  фонда и Госкомстата РФ,  составляет
15-25 процентов.  На  30  сентября  2003  года  численность  инвалидов
Великой   Отечественной   войны   сократилась  до  317308  человек,  а
участников Великой Отечественной войны, имеющих группу инвалидности по
общему заболеванию, - до 675933 человек.
     Кроме того,  количество инвалидов вследствие  военной  травмы  из
числа  участников  Великой  Отечественной  войны,  получающих пенсию в
соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года  N
4468-1  "О пенсионном обеспечении лиц,  проходивших военную службу..."
составляет 26782 человека,  количество  инвалидов  вследствие  военной
травмы,  участников  локальных  конфликтов,  -  16000  человек,  всего
инвалидов вследствие военной травмы - 42782 человека.
     Таким образом,  общее количество лиц указанных категорий, имеющих
право на данную льготу, составляет:

     317308+675933+42782=1035013 человек.

     Учитывая ежегодное  демографическое  движение  данной   категории
граждан,  исходя из статистических данных, приведенных выше, на момент
вступления в силу законопроекта,  то есть на 1 января 2005 года, общее
количество инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к
ним по льготам, будет не более 900000 человек.
     Поскольку в настоящее время данная компенсация выплачивается один
раз в два  года  и  получает  ее  в  год  примерно  равное  количество
инвалидов,  дополнительные  расходы  федерального  бюджета на 2005 год
максимально составят:

     986,11 руб. х 450000 = 443 млн.749 тыс.500 рублей

     При этом следует  иметь  в  виду,  что  указанные  расходы  будут
неуклонно   снижаться   ввиду   снижения   численности  лиц  указанных
категорий.


                               Перечень
    законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу,
    приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
                       принятием данного закона

     Принятие законопроекта потребует  внесения  изменений  в  Порядок
назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов
денежной  компенсации   расходов   на   санаторно-курортное   лечение,
утвержденный  постановлением  Правительства Российской Федерации от 10
июля 1995 года N 701 (в редакции  постановлений  Правительства  РФ  от
03.05.2001 N 340, от 05.09.2002 N 658, от 08.08.2003 N 475).