Постановление Губернатора Вологодской области от 02.04.1999 № 201

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 02.04.99 N 201    
     г. Вологда

     Об утверждении Положений о региональном
     продовольственном фонде и о Правлении
     регионального продовольственного фонда


     Во исполнение постановления губернатора области от 7 декабря 1998
года N 925 "О региональном продовольственном фонде" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение о региональном продовольственном  фонде  и
Положение о Правлении регионального продовольственного фонда.

     2. Признать утратившими силу постановления губернатора области:
     от 2  августа  1995  года  N  502  "О   внесении   дополнений   в
постановление  Главы  администрации области от 11 июля 1995 года N 426
"Об  использовании   бюджетных   средств,   выделенных   на   создание
регионального фонда зерна", пункт 2;
     от 31 октября 1995 года N 88 "О конкурсной  комиссии,  порядке  и
условиях  проведения  конкурсов на право получения финансовых ресурсов
для закупа зерна и других продовольственных товаров";
     от 6  мая  1996  года  N  342 "О внесении изменений в Положения о
конкурсной комиссии и порядке и условиях ее проведения";
     от 21   июня   1996  года  N  463  "Об  утверждении  Положения  о
региональном  фонде   продовольственного   и   фуражного   зерна"   за
исключением состава комиссии, предусмотренного разделом V Положения;
     от 28  октября  1998  года  N  815  "О   внесении   изменений   в
постановление губернатора области от 21 июня 1996 года N 463".

     3. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить на первого
заместителя губернатора области С.М. Громова.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                   Постановление губернатора
                                   области от 02.04.99 N 201
                                   (приложение 1)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                о региональном продовольственном фонде


     Настоящие Положение разработано в соответствии  с  распоряжениями
Правительства Российской Федерации от 30 июня 1994 года N 998-р и от 9
января 1996 года N 18-р и  постановлением  губернатора  области  от  7
декабря 1998 года N 925 "О региональном продовольственном фонде".

                         I. Основные понятия

     Региональный продовольственный  фонд - целевой фонд,  создаваемый
для финансирования на возвратной  основе  закупки  продовольственного,
фуражного зерна, муки и продуктов их переработки.
     Пользователи средств  -  предприятия   и   организации   области,
юридические  лица,  прошедшие  конкурсный  отбор и получившие ссуды из
регионального продовольственного фонда.
     Правление фонда     -    исполнительный    орган    регионального
продовольственного   фонда,   осуществляющий    текущее    руководство
деятельностью   фонда.   Положение   о   Правлении,  состав  Правления
утверждаются постановлением губернатора области.

                         II. Назначение фонда

     Региональный продовольственный фонд предназначен для  обеспечения
области  продовольственным,  фуражным  зерном,  мукой  и продуктами их
переработки.
     Средства фонда имеют целевое назначение и не подлежат изъятию или
расходованию на цели,  не связанные  с  обеспечением  области  зерном,
мукой и продуктами их переработки.
     В случае использования средств фонда не  по  целевому  назначению
сумма  средств,  использованных  не  по целевому назначению,  подлежит
возврату в фонд в бесспорном порядке с начислением штрафных санкций  в
порядке, установленном действующим законодательством и договором.
     Средства фонда  выделяются  пользователям  на  конкурсной  основе
только  в  виде  ссуд с начислением процентов за пользование в размере
1/3 учетной ставки ЦБ РФ, действующей на момент выдачи средств.

           III. Источники финансовых средств регионального
                      продовольственного фонда

     Источниками финансовых  средств  регионального продовольственного
фонда служат:

     1. Средства  федерального  бюджета,  выделенные  в  1994  году  и
переданные   в   распоряжение   администрации   области   на  создание
регионального фонда зерна.

     2. Суммы в  виде  платы  за  пользование  ссудами,  выданными  из
регионального продовольственного фонда.

     3. Пени  и  штрафные  санкции  за  несвоевременный возврат ссуд и
процентов.

       IV. Проведение конкурса на выдачу ссуд из регионального
                       продовольственного фонда

     1. Цель  конкурса  -  отбор  предприятий,  наиболее  способных  в
экономическом отношении вести заготовку зерна,  муки  и  продуктов  их
переработки   для   нужд   области   в   соответствии   с  действующим
законодательством.

     2. Конкурс проводится Правлением.

     3. В  конкурсе  на  право   получения   ссуд   из   регионального
продовольственного   фонда   Вологодской   области  могут  участвовать
предприятия  и  организации   всех   форм   собственности   (далее   -
претенденты, пользователи средств).

     4. Претендент :
     - должен иметь необходимую профессиональную квалификацию и  опыт,
финансовые  средства,  оборудование и другие материальные возможности,
быть  надежным,  обладать   необходимыми   трудовыми   ресурсами   для
выполнения  государственного  контракта,  исполнять  обязательства  по
уплате налогов в  бюджеты  всех  уровней  и  обязательных  платежей  в
государственные внебюджетные фонды;
     - должен удовлетворять условиям  и  требованиям,  содержащимся  в
нормативных  правовых  актах,  определяющих государственную политику в
отношении хозяйствующих субъектов,  быть платежеспособным и обладающим
возможностью предоставления обеспечения ссуды.
     - не  должен  находиться  в  процессе  внешнего  управления   или
признания несостоятельным (банкротом).
     Претендентом не может являться организация,  на имущество которой
наложен арест.

     5. Правление  вправе  требовать  от  претендентов,  участвующих в
конкурсе,  предоставления документов или иной информации,  необходимых
для   подтверждения   квалификации   в   соответствии   с  критериями,
предусмотренными в пункте 5 настоящего Положения, если это не нарушает
прав претендентов.

     6. Порядок проведения конкурса.
     Для участия  в   конкурсе   в   адрес   Правления   регионального
продовольственного фонда представляются следующие документы:
     - заявка на участие в конкурсе с указанием  полного  наименования
предприятия,   адреса,   данных  о  счетах,  открытых  предприятием  в
банковских учреждениях, цели получения средств,
     - копия лицензии,
     - договоры-контракты с поставщиками, сертификаты качества,
     - копии  учредительных документов (Устав,  учредительный договор,
свидетельство о государственной регистрации),
     - сведения о финансовом положении (бухгалтерский баланс,  форма N
2-приложение к балансу на последнюю отчетную дату),
     - подтверждение   платежеспособности  претендента  уполномоченным
банковским учреждением.
     Одновременно с  предоставлением  заявки  поставщик  предоставляет
обеспечение заявки - банковские гарантии, залог, поручительство.
     Прием документов    осуществляется    специалистом   департамента
сельского   хозяйства   и   продовольствия   администрации    области,
ответственным  за подготовку протокола,  оформление договоров и других
документов по региональному продовольственному фонду. Документы должны
быть  представлены  членам  Правления  для  ознакомления за три дня до
заседания.
     Подведение итогов конкурса осуществляется Правлением.
     Решение Правления сообщается претендентам.

     7. Правление вправе отстранить претендента от участия в  конкурсе
на   любом   этапе   конкурса   в   случае   предоставления  последним
недостоверной, неполной или неточной информации о своей квалификации.

                        V. Порядок выдачи ссуд

     Ссуда из средств  регионального  продовольственного  фонда  может
быть выдана денежными средствами, ценными бумагами, товарным кредитом.
     Департамент сельского хозяйства  и  продовольствия  администрации
области на основании протокола Правления готовит проект распоряжения и
контролирует его выход в течение 3-х дней после оформления протокола.
     Распоряжения о  выделении  бюджетных ссуд и пролонгации договоров
на  ранее  выданные  ссуды  подлежат  подписанию  первым  заместителем
губернатора   области,   курирующим   агропромышленный   комплекс.  На
основании  распоряжения  оформляются  договоры  на   выдачу   ссуд   с
приложением  договоров  поручительства (гарантии),  договоров залога и
документов   из   банка,    подтверждающих    безакцептное    списание
задолженности по ссудам,  процентам и штрафным санкциям со всех счетов
ссудозаемщиков.
     В двухдневный срок после получения средств (передачи векселей) от
департамента  финансов  администрации  области  департамент  сельского
хозяйства  и  продовольствия оформляет договор с пользователями ссуды,
перечисляет  финансовые  средства  на  специальные  бюджетные   счета,
открытые    пользователями    для    учета    средств    регионального
продовольственного фонда, или передает векселя или товар.
     Выдача ссуд  производится  на возвратной основе под 1/3 ставки ЦБ
РФ.  Проценты  начисляются  с  момента  списания  средств   со   счета
кредитора.
     В случае выдачи  ссуды  ценными  бумагами  или  товаром  проценты
начисляются с даты передачи векселей или товара.

                     VI. Порядок возврата средств

     Возврат средств    в    региональный    продовольственный    фонд
пользователи  средств  осуществляют  на  специальный  счет  областного
бюджета департамента финансов.
     Возврат средств может осуществляться в неденежной форме  расчетов
(векселями, товаром) на основании решения Правления фонда.
     Для этого пользователи средств направляют в адрес Правления фонда
предложения  по  уплате  процентов  или  возврату  ссуды векселями или
товарами  с  указанием  реквизитов:  номинала,  суммы   векселей   или
наименования и стоимости товаров.
     Правление фонда  в  недельный  срок   рассматривает   предложения
пользователей и принимает решение.
     Векселя в   региональный   продовольственный   фонд   департамент
финансов принимает на основании Протокола решения Правления.
     На основании распоряжения  получатель  по  указанию  департамента
сельского  хозяйства  и  продовольствия принимает товары с оформлением
акта приема-передачи,  накладных и других документов. Копии документов
о  приемке товаров в уплату процентов или возврата ссуд в региональный
продовольственный фонд в  3-х  дневный  срок  передаются  департаменту
финансов  для  оформления  взаимозачета  и  отражения  в бухгалтерском
учете.

        VII. Учет и отчетность об использовании средств фонда

     Департамент финансов    администрации    области     обеспечивает
систематический  учет  поступления средств на счет,  один раз в неделю
(понедельник)   передает   департаменту    сельского    хозяйства    и
продовольствия реестр платежных поручений и актов передачи векселей по
возврату средств от пользователей.
     Департамент сельского   хозяйства  и  продовольствия  отражает  в
бухгалтерской отчетности  движение  средств  и  производит  начисление
процентов, осуществляет своевременный контроль по возврату средств.
     Пользователи средств направляют отчет об использовании  бюджетных
средств,  закупке зерна, муки и продуктов их переработки в департамент
сельского  хозяйства  и  продовольствия  ежеквартально  до  10   числа
следующего    месяца,   согласованный   с   отделениями   федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации по  районам  и
городам области.
     Департамент сельского хозяйства и продовольствия  представляет  в
департамент  финансов  администрации  области  ежемесячно  до  5 числа
следующего месяца сведения о выданных бюджетных ссудах  и  начисленных
процентах, ежеквартально до 20 числа следующего месяца - сводный отчет
об использовании бюджетных средств и закупках зерна,  муки и продуктов
их переработки,  согласованный с управлением федерального казначейства
по Вологодской области.
     Департамент финансов  администрации области предоставляет годовой
и квартальные отчеты в  установленные  Минфином  Российской  Tедерации
сроки   в  соответствии  с  соглашением,  заключенным  между  Минфином
Российской  Федерации  и  администрацией   Вологодской   области   (по
прилагаемой к соглашению форме).

                            VIII. Контроль

     1. Контроль  за  качеством,  условиями  хранения  и  рациональным
использованием зерна,  муки и продуктов их  переработки  регионального
продовольственного  фонда  возлагается  на  управление Государственной
хлебной инспекции по Вологодской области.

     2. Контроль за  целевым  использованием  средств  возлагается  на
департамент    финансов    и   департамент   сельского   хозяйства   и
продовольствия администрации области.



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                   Постановление губернатора
                                   области от 02.04.99 N 201
                                   (приложение 2)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о Правлении регионального продовольственного фонда


     Настоящее Положение разработано в соответствии  с  постановлением
губернатора  Вологодской  области  от  7  декабря  1998  года N 925 "О
региональном продовольственном фонде" и действующим  законодательством
Российской Федерации.

                          I. Общие положения

     1. Правление  регионального  продовольственного  фонда  (далее  -
Правление)   в   своей   деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской   Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
законами Российской Федерации,  указами  и  распоряжениями  Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации,  законами Вологодской области, постановлениями и
распоряжениями губернатора области,  Соглашением администрации области
с Минфином России о передаче средств, а также настоящим Положением.

     2. Правление состоит не менее, чем из семи человек.

     3. Заседания   Правления   проводятся   по   мере   необходимости
рассмотрения  поступающих  заявок  на  выделение средств и пролонгацию
сроков возврата средств по ранее заключенным  договорам,  но  не  реже
одного раза в месяц.

     4. Решение   Правления   принимается   большинством   голосов   и
оформляется протоколом,  который подписывается всеми членами Правления
и утверждается председателем. В случае не согласия с принятым решением
член Правления вправе изложить в письменной форме свое мнение, которое
обязательно приобщается к протоколу заседания Правления.

     5. Заседание   Правления  считается  состоявшимся,  если  на  нем
присутствует не менее пяти человек. Присутствие на заседании Правления
представителя  департамента  финансов  администрации  области является
обязательным, в противном случае решение Правления недействительно.

                          II. Цели и задачи

     1. Правление:
     - рассматривает заявки и проводит конкурсы;
     - распределяет средства регионального продовольственного фонда по
закупке  зерна,  муки  и  продуктов их переработки путем организации и
проведения конкурсов  на  право  получения  бюджетных  ссуд,  принятия
решений о пролонгации сроков возврата ссуд и процентов.

     2. Правление    формирует    и   согласовывает   проект   бюджета
регионального   продовольственного   фонда,   представляет   его    на
утверждение в администрацию области и Законодательное Собрание области
и обеспечивает исполнение бюджета.

     3. Правление организует и  осуществляет  контроль  за  целевым  и
рациональным  использованием  ссуд  и принимает меры,  направленные на
ликвидацию всех видов задолженностей  ссудозаемщиков,  предусмотренных
условиями договоров и гражданским законодательством.

                       III. Обязанности и права

     1. Правление  имеет право заслушивать руководителей предприятий и
организаций ссудозаемщиков об исполнении договорных обязательств и при
необходимости принимает решение о взыскании задолженности по договорам
в судебном порядке.

     2.  Правление  по  мере  необходимости  создает рабочие группы из
специалистов    департаментов    финансов,   сельского   хозяйства   и
продовольствия  администрации  области  для  осуществления оперативных
проверок  целевого  использования  ссуд,  своевременного  их возврата,
проверки обеспечения ссуд.

     3.  Правление  при  необходимости заслушивает отчеты департамента
финансов   и   департамента   сельского   хозяйства  и  продовольствия
администрации     области    о    движении    средств    регионального
продовольственного    фонда,    исполнении   бюджета   и   о   целевом
использовании средств и их возвратности.

                         IV. Ответственность

     Правление и другие участники конкурса за  несоблюдение  правил  и
процедур подготовки и проведения конкурсов,  объективность результатов
конкурсов   несут   ответственность,    предусмотренную    действующим
законодательством.