Закон Калининградской области от 10.06.1997 № 22

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН

                      КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                      
           О государственной поддержке молодежных и детских
          общественных объединений в Калининградской области

       (Принят областной Думой второго созыва 22 мая 1997года)

    Настоящий областной      Закон      определяет      гарантии,общие
принципы,содержание и  меры  государственной  поддержки  молодежных  и
детских    общественных    объединений   Калининградской   области   и
региональных отделений международных,общероссийских и  межрегиональных
молодежных  и  детских  общественных  объединений  (далее:молодежные и
детские   объединения)на   областном   уровне   в   объеме    целевого
финансирования  из  средств  областного  бюджета и внебюджетных фондов
Калининградской области,выделяемых на эти цели.
    Под государственной  поддержкой  молодежных  и детских объединений
понимается  совокупность  мер,принимаемых   органами   государственной
власти   Калининградской   области  в  соответствии  с  федеральным  и
областным  законодательством  в  области  государственной   молодежной
политики  в  целях  создания  и  обеспечения  правовых,экономических и
организационных  условий,гарантий  и   стимулов   деятельности   таких
объединений,направленной    на   социальное   становление,развитие   и
самореализацию детей и молодежи в общественной жизни,а также  в  целях
охраны и защиты их прав.
    Приоритеты государственной молодежной политики  в  Калининградской
области  определяются  областной Думой в соответствии с федеральными и
областными законами.

    ГЛАВА I Общие положения

    СТАТЬЯ 1 Отношения,регулируемые настоящим областным Законом

    1. Настоящий областной Закон  регулирует  отношения,возникающие  в
связи  с установлением и осуществлением администрацией Калининградской
области   мер   государственной   поддержки   молодежных   и   детских
объединений.

    2. Иные   отношения,в   которые   вступают  молодежные  и  детские
объединения  с   органами   государственной   власти   Калининградской
области,юридическими лицами и гражданами,регулируются соответствующими
нормативными правовыми актами Российской Федерации  и  Калининградской
области.
    Действие настоящего Закона не распространяется на:
    -молодежные и детские коммерческие организации;
    -молодежные и         студенческие          объединения,являющиеся
профессиональными союзами;
    -молодежные и  детские  объединения,учреждаемые  либо  создаваемые
политическими партиями и движениями.

    3. Требования     в     отношении     молодежных     и     детских
объединений,устанавливаемые  статьей  3  настоящего  Закона,не   могут
служить   основанием   для  ограничения  права  детей  и  молодежи  на
объединение.

    4. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений
не     могут     быть     использованы     органами    государственной
власти,должностными лицами  против  законных  интересов  молодежных  и
детских    объединений,а    также    в   целях   изменения   характера
деятельности.Деятельность  администрации  Калининградской  области  по
реализации государственной молодежной политики не может ограничиваться
осуществлением мер  государственной  поддержки  молодежных  и  детских
объединений.

    СТАТЬЯ 2     Законодательство     Калининградской     области    о
                 государственной поддержке   молодежных   и    детских
                 объединений

    1. Законодательство   Калининградской  области  о  государственной
поддержке молодежных  и  детских  объединений  состоит  из  настоящего
Закона,основывающегося    на    положениях    Конституции   Российской
Федерации,законов  Российской  Федерации  и   Устава   Калининградской
области,других нормативных правовых актов.

    2. Вопросы   поддержки   молодежных   и   детских  объединений  на
территориях,подведомственных             органам              местного
самоуправления,регулируется законодательством Калининградской области.

    СТАТЬЯ 3  Молодежные  и  детские  объединения,являющиеся объектами
              государственной поддержки

    1. Государственная поддержка в соответствии  с  настоящим  Законом
оказывается  зарегистрированным  в  установленном  законом  порядке  и
обратившимся  за  такой  поддержкой  в  администрацию  Калининградской
области:
    -молодежным объединениям    граждан    в    возрасте     до     30
лет,объединившихся  на  основе  общности  интересов  для осуществления
совместной деятельности,направленной на удовлетворение духовных и иных
нематериальных  потребностей,социальное  становление и развитие членов
объединения,а также в целях защиты своих прав и свобод;
    -объединениям,в которые          входят         несовершеннолетние
граждане,созданным   для   совместной   деятельности,направленной   на
удовлетворение  интересов,развитие  творческих способностей,социальное
становление членов объединения,совместное решение различных социальных
проблем,а также в целях защиты своих прав и свобод.

    2. Объединение    молодежного    или    детского   объединения   в
ассоциацию(союз)с  другими  молодежными  или  детскими   общественными
объединениями  при  сохранении им организационной самостоятельности не
может  служить  основанием  для  исключения  его  из  числа   объектов
государственной поддержки.

    3. Для  осуществления совместной деятельности молодежные и детские
объединения могут создавать  координационные  советы  из  числа  своих
представителей.

    СТАТЬЯ 4  Право  молодежных  и  детских  объединений  на участие в
              определении мер их государственной поддержки

    1. Администрация  Калининградской  области  при   разработке   мер
государственной  поддержки  молодежных и детских объединений учитывает
их предложения.Молодежные и детские объединения имеют право:
    -информировать главу администрации(губернатора)области о положении
детей   и    молодежи,участвовать    в    обсуждении    администрацией
Калининградской области указанных вопросов,а также вносить предложения
по реализации государственной молодежной политики;
    -вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по
изменению  законов  Калининградской   области   и   иных   нормативных
актов,затрагивающих интересы детей и молодежи;
    -участвовать в  подготовке  и  обсуждении  областных  программ   в
области государственной молодежной политики.

    2. Представители     молодежных     и    детских    объединений,их
координационных  советов  имеют   право   участвовать   в   заседаниях
администрации   Калининградской   области   при  принятии  решений  по
вопросам,затрагивающим интересы детей и молодежи.

    ГЛАВА II Основные направления и  формы  государственной  поддержки
             молодежных и детских объединений

    СТАТЬЯ 5  Формы  государственной  поддержки  молодежных  и детских
              объединений

    В соответствии  с  настоящим  Законом  государственная   поддержка
молодежных и детских объединений осуществляется в следующих формах:
    -информационное обеспечение;
    -методическая помощь,в    том    числе   в   оформлении   проектов
(программ)молодежных и детских объединений;
    -предоставление льгот;
    -предоставление государственных заказов;
    -финансирование проектов(программ)молодежных       и       детских
объединений;
    -выделение субсидий.

    СТАТЬЯ 6    Финансовое   обеспечение   государственной   поддержки
                молодежных и детских объединений

    1. Государственная  поддержка  молодежных  и  детских  объединений
осуществляется   из   средств   областного   бюджета,а   также   может
осуществляться из средств местных бюджетов.

    2. Средства на  государственную  поддержку  молодежных  и  детских
объединений  предусматриваются  в  областной программе государственной
поддержки молодежных и детских объединений.

    СТАТЬЯ 7 Областные программы государственной поддержки  молодежных
             и детских объединений

    1. Администрация  Калининградской  области разрабатывает областную
программу государственной поддержки молодежных и детских объединений.

    2. Администрация Калининградской области при формировании  бюджета
области    предусматривает    финансирование    областной    программы
государственной  поддержки  молодежных   и   детских   объединений   и
представляет указанную программу в областную Думу вместе с материалами
по бюджету в порядке и в сроки,установленные  Законом  Калининградской
области "О бюджетном процессе в Калининградской области".

    3. Администрация  Калининградской  области  и молодежные и детские
объединения могут  принимать  совместные  программы  и  мероприятия  в
области  государственной  молодежной  политики,финансирование  которых
производится  из  средств,выделяемых  на   государственную   поддержку
молодежных и детских объединений.

    СТАТЬЯ 8  Информационное  и  методическое обеспечение молодежных и
              детских объединений

    1. Администрация Калининградской области информирует молодежные  и
детские  объединения о планируемых и реализуемых мероприятий в области
государственной молодежной политики.

    2. Администрация Калининградской  области  оказывает  методическую
помощь  молодежным  и  детским  объединениям,в  том  числе  организует
подготовку кадров молодежных и детских объединений.

    СТАТЬЯ 9 Предоставление льгот молодежным и детским объединениям

    1. Молодежные  и   детские   объединения   пользуются   налоговыми
льготами,установленными    налоговым    законодательством   Российской
Федерации и Калининградской области.

    2. Молодежные и детские объединения,отвечающие требованиям  статьи
3  настоящего  Закона  и  включенные  в  областной Реестр молодежных и
детских    объединений,пользующихся    государственной    поддержкой,в
порядке,предусмотренном  статьей  13 настоящего Закона,на период своей
деятельности могут  получать  в  пользование  имущество,находящееся  в
государственной собственности.
    Областная Дума вправе устанавливать льготы  молодежным  и  детским
объединениям   по   платежам   в  областной  бюджет  за  использование
имущества,находящегося в государственной собственности области.

    СТАТЬЯ 10  Выполнение  государственного   заказа   молодежными   и
               детскими объединениями

    1. Администрация    Калининградской   области   может   привлекать
молодежные и детские объединения к выполнению государственного  заказа
по  созданию  социальных  служб,информационных,инновационных центров и
центров  досуга  для  детей   и   молодежи,разработки   и   реализации
проектов(программ)по   организации  социальной  работы,дополнительного
образования,деятельности в сфере  культуры,здравоохранения,экологии,по
предупреждению   беспризорности   и   правонарушений   среди  детей  и
молодежи,а также на научные исследования и  осуществление  иных  видов
деятельности,являющихся  приоритетными  при реализации государственной
молодежной политики.

    2. Государственный     заказ     выполняется     на     договорной
основе.Администрация   Калининградской   области   направляет   оферты
молодежным и детским объединениям для последующей трактации.

    СТАТЬЯ 11 Государственная поддержка проектов(программ)молодежных и
              детских объединений

    1. Решение           о          государственной          поддержке
проектов(программ)молодежных   и   детских   объединений   принимается
администрацией   Калининградской   области   по  результатам  конкурса
указанных   проектов(программ).Конкурс    проектов(программ)проводится
гласно,с привлечением независимых экспертов.
    Конкурс проектов(программ)проводится    в    порядке,установленном
администрацией Калининградской области.

    2. Конкурсный     проект(программа)молодежного     или    детского
объединения должен отражать  цель,основные  задачи,содержание  и  план
реализации                                                     данного
проекта(программы),финансирование,материальные,кадровые   ресурсы    и
организационные    возможности   этого   объединения   по   реализации
проекта(программы).Администрация  Калининградской  области   может   в
необходимых случаях оказывать помощь молодежным и детским объединениям
в надлежащем оформлении их проектов(программ)и проведении расчетов.

    3. Администрация Калининградской области при условии  соответствия
конкурсного  проекта(программы)молодежного  или  детского  объединения
требованиям  настоящего  Закона  определяет  объем  средств  для   его
финансирования  в  срок,не  превышающий  трех  месяцев  после принятия
положительного решения по данному проекту(программе),либо  очередность
предоставления необходимых средств.

    4. Финансирование     проектов(программ)молодежных    и    детских
объединений  производится  из  средств  областного  бюджета  в   форме
бюджетных    ассигнований,а    также   средств   внебюджетных   фондов
Калининградской области.

    5. Расходы  на   финансирование   проектов(программ)молодежных   и
детских  объединений  из  средств  областного  бюджета  и внебюджетных
фондов не должны превышать половины общей суммы,
    Получившие одобрение   конкурсные  проекты(программы)молодежных  и
детских  объединений  могут  финансироваться  в   полном   объеме,если
администрацией  Калининградской  области признано,что привлечение иных
финансовых средств невозможно.

    СТАТЬЯ 12 Выделение субсидий молодежным и детским объединениям

    1. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям,отвечающим
требованиям статьи 3 настоящего Закона и включенным в областной Реестр
молодежных   и   детских   объединений,пользующихся    государственной
поддержкой в соответствии со статьей 13 настоящего Закона,производится
один раз в год в объеме,пропорциональном числу членов объединения,либо
числу   детей   и   (или)молодых   граждан,которым  будут  оказываться
социальные услуги  в  соответствии  с  заявленным  для  финансирования
проектом(программой),с  учетом итогов деятельности в предыдущем году и
приоритетности планируемых для  реализации  проектов(программ).Порядок
выделения   субсидий   определяется  Положением  о  порядке  выделения
субсидий,принимаемым администрацией области.

    2. Объем средств на субсидии  молодежным  и  детским  объединениям
устанавливается  администрацией  Калининградской  области  в  пределах
бюджетных средств,выделяемых на государственную поддержку молодежных и
детских  объединений.Указанные  средства  включаются  в смету расходов
органа исполнительной власти по реализации государственной  молодежной
политики    для    распределения    между   молодежными   и   детскими
объединениями,которым     выделяются      субсидии.Средства,выделенные
объединению    в    качестве   субсидии,направляются   непосредственно
объединению либо,в исключительном  случае  при  отсутствии  расчетного
счета в банке,через органы местного самоуправления.

    3. Администрация  Калининградской области несет ответственность за
правомерность    выделения    субсидий    молодежным     и     детским
объединениям,осуществляет  контроль  за  обоснованностью  расходования
выделяемых средств.

    4. Устанавливаются следующие виды субсидий,выделяемых молодежным и
детским объединениям на:
    -проведение мероприятий по организации  досуга  и  летнего  отдыха
детей и молодежи;
    -обеспечение уставной   деятельности    молодежных    и    детских
объединений,в  том числе функционирование органов молодежных и детских
объединений,содержание помещений,приобретение оборудования,материалов.
    Не допускается выделение субсидий на иные цели.

    5. Молодежное   или   детское   объединение   вправе  избрать  вид
субсидий,установленных пунктом 4 настоящей статьи.

    6. Молодежные       и        детские        объединения,получившие
субсидию,ежеквартально отчитываются в расходовании полученных средств.

    7. Субсидии,выделяемые  на  государственную поддержку молодежных и
детских   объединений,предусматриваются    в    областной    программе
государственной поддержки молодежных и детских объединений.

    ГЛАВА III   Организационные   основы   государственной   поддержки
                молодежных и детских объединений

    СТАТЬЯ 13    Областной     Реестр     молодежных     и     детских
                 объединений,пользующихся государственной поддержкой

    1.Администрацией Калининградской   области  формируется  областной
Реестр молодежных и детских  объединений,пользующихся  государственной
поддержкой.
    Включение молодежных и  детских  объединений  в  указанный  Реестр
осуществляется  бесплатно  в  течение  месяца  после представления ими
письменного   заявления   и   документов,подтверждающих   соответствие
объединения требованиям статьи 3 настоящего Закона.

    2. Молодежное или детское объединение,внесенное в областной Реестр
молодежных   и   детских   объединений,пользующихся    государственной
поддержкой,вправе  заявить  о  своем  исключении  из  него.Если  такое
объединение получило ежегодную субсидию в соответствии со  статьей  12
настоящего   Закона,то   оно   обязано   представить  в  администрацию
Калининградской области финансовый отчет объединения об  использовании
этой субсидии или вернуть ее,после чего исключается из Реестра.

    СТАТЬЯ 14 Совет содействия детского объединения

    1. Представителем  детского  объединения  в его отношениях с иными
субъектами  правоотношений  по  его  поручению  может  являться  совет
содействия,если таковой формируется при детском объединении.
    Порядок формирования,состав   и   полномочия   совета   содействия
определяются уставом детского объединения.

    2. Представители  администрации  Калининградской  области не могут
входить в состав содействия детских объединений.

    3. Совет содействия  принимает  предусмотренные  уставом  детского
объединения  меры  для  эффективного использования предоставляемой ему
государственной поддержки.

    ГЛАВА IY Защита прав молодежных и детских объединений

    СТАТЬЯ 15 Гарантии прав молодежных и детских объединений

    1. Права молодежных и детских объединений,установленные  настоящим
Законом   и   иными   нормативными  правовыми  актами  Калининградской
области,осуществляются   молодежными    и    детскими    объединениями
непосредственно  либо через уполномоченных ими представителей в полном
объеме.

    2. В случае необходимости  определения  порядка  их  осуществления
администрация   Калининградской   области   обязана  определить  такой
порядок.До  установления  указанной  системы  молодежные   и   детские
объединения  могут осуществлять свои права в самостоятельно избираемом
порядке,не  противоречащем  законодательству  Российской  Федерации  и
Калининградской области.
    При ликвидации    молодежного     или     детского     объединения
имущество,предоставленное в пользование администрацией Калининградской
области,используется  только  на  реализацию  мероприятий  в   области
государственной молодежной политики.

    СТАТЬЯ 16    Ответственность    должностных    лиц   администрации
                 Калининградской области и руководителей молодежных  и
                 детских объединений за исполнение настоящего Закона

    1. Должностные  лица  администрации  Калининградской области несут
ответственность  за   соблюдение   положений   настоящего   Закона   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
Калининградской области.
    Нормативные правовые     акты     администрации    Калининградской
области,принятые с нарушением настоящего  Закона,ограничивающие  права
молодежных  и  детских  объединений,либо устанавливающие такой порядок
осуществления   этих   прав,который    существенно    затрудняет    их
использование,признаются     недействительными     в     установленном
законодательством порядке.

    2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение  должностными  лицами
органов   государственной   власти   Калининградской   области   своих
обязанностей,предусмотренных   настоящим   Законом,влечет   за   собою
дисциплинарную,административную,уголовную    или   гражданско-правовую
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и Калининградской области.

    3. Руководители  молодежных  и  детских объединений,предоставившие
ложные сведения о составе и  деятельности  этих  объединений  в  целях
получения    государственной    поддержки,несут    ответственность   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
Калининградской области и возмещают нанесенный ущерб.

    СТАТЬЯ 17 Судебная защита прав молодежных и детских объединений

    Молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном
порядке в судебные органы для защиты своих прав.

    ГЛАВА Y Заключительные положения

    СТАТЬЯ 18 Вступление в силу настоящего Закона

    1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования,за исключением пункта 2 статьи 6.

    2. Пункт  2  статьи  6  настоящего  Закона  вступает в силу со дня
вступления в силу Закона Калининградской области "Об областном бюджете
на 1998год" .

    СТАТЬЯ 19  Приведение  правовых  актов  в соответствие с настоящим
Законом

    1. Нормативно-правовые акты органов государственной власти области
приводятся  в  соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев
со дня вступления в силу.

    2. Администрации Калининградской  области,начиная  с  формирования
бюджета   на   1998год,предусматривать   средства  на  государственную
поддержку молодежных  и  детских  объединений  в  областной  программе
государственной поддержки молодежных и детских объединений.

    3. Рекомендовать  органам  местного самоуправления в течение шести
месяцев со дня вступления  в  силу  настоящего  Закона  разработать  и
принять правовые акты,определяющие меры поддержки молодежных и детских
объединений,осуществляющих    свою    деятельность    на    территории
муниципальных образований.


    10 июня 1997года
    N 22


    Глава администрации(губернатор)                 Л.Горбенко
    Калининградской области