РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления Калининградской
области отдельными государственными полномочиями
Калининградской области по организации транспортного
обслуживания населения в Калининградской области
(В редакции Закона Калининградской области от 26.12.2014 № 381;
от 25.11.2015 № 478; от 23.12.2015 № 499;
от 07.11.2016 № 8; от 09.10.2017 № 101;
от 19.12.2017 № 131)
(Принят Калининградской областной Думой пятого созыва
29 мая 2014 года)
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением
органов местного самоуправления Калининградской области отдельными
государственными полномочиями Калининградской области по организации
транспортного обслуживания населения в Калининградской области (далее
- отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Муниципальные образования Калининградской области,
органы местного самоуправления которых наделяются отдельными
государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями
наделяются органы местного самоуправления городского округа "Город
Калининград" и Советского городского округа (далее - органы местного
самоуправления). (В редакции Закона Калининградской области
от 09.10.2017 № 101)
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми
наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными
государственными полномочиями Калининградской области по организации
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (далее
- транспортное обслуживание) на межмуниципальных маршрутах регулярных
перевозок в границах Калининградской области, указанных в приложении 1
к настоящему Закону (далее - межмуниципальные маршруты): (В редакции
Закона Калининградской области от 26.12.2014 № 381;
от 23.12.2015 № 499)
разработка и утверждение паспортов межмуниципальных маршрутов; (В
редакции Закона Калининградской области от 09.10.2017 № 101)
абзац; (Утратил силу - Закон Калининградской области
от 09.10.2017 № 101)
осуществление функций организатора открытого конкурса на право
осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным
маршрутам и установление шкалы для оценки критериев оценки и
сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право
осуществления перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым
тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок; (В
редакции Закона Калининградской области от 23.12.2015 № 499;
от 09.10.2017 № 101)
контроль за соблюдением условий свидетельств об осуществлении
перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, за
исключением условий, контроль за выполнением которых осуществляется
органом государственного транспортного контроля; (В редакции Закона
Калининградской области от 09.10.2017 № 101)
абзац; (Утратил силу - Закон Калининградской области
от 09.10.2017 № 101)
выдача и переоформление свидетельств об осуществлении перевозок
по межмуниципальному маршруту, карт межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок перевозчикам, осуществляющим выполнение
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на
межмуниципальных маршрутах; (В редакции Закона Калининградской области
от 23.12.2015 № 499)
получение отчетов об осуществлении регулярных перевозок по
межмуниципальным маршрутам. (Дополнен - Закон Калининградской области
от 23.12.2015 № 499)
организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
(Дополнен - Закон Калининградской области от 09.10.2017 № 101)
обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства
об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных
перевозок. (Дополнен - Закон Калининградской области
от 09.10.2017 № 101)
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Финансовое и материальное обеспечение отдельных
государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет
предоставляемых местному бюджету субвенций из областного бюджета.
2. Объем субвенций, необходимых для осуществления переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий, определяется в
соответствии с Методикой расчета субвенций, предоставляемых местному
бюджету j-го муниципального образования из областного бюджета для
осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской
области по организации транспортного обслуживания населения в
Калининградской области, согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3. Субвенции, предоставляемые муниципальному образованию, имеют
целевое назначение и направляются на финансирование расходов,
связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Использование финансовых средств, полученных на осуществление
переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий, на
иные цели запрещается. Порядок расходования субвенций устанавливается
Правительством Калининградской области. (В редакции Закона
Калининградской области от 09.10.2017 № 101)
4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, устанавливается государственным органом исполнительной
власти Калининградской области в сфере управления и распоряжения
государственным имуществом Калининградской области по предложению
органов местного самоуправления.
5. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных
государственных полномочий, передаются органам местного
самоуправления по договору безвозмездного пользования, заключаемому
между государственным органом исполнительной власти Калининградской
области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом
Калининградской области и органом местного самоуправления
муниципального образования, наделенным отдельными государственными
полномочиями.
Статья 5. Права и обязанности исполнительных органов
государственной власти Калининградской области в отношении органов
местного самоуправления при осуществлении ими отдельных
государственных полномочий Калининградской области
1. Исполнительные органы государственной власти Калининградской
области в пределах своей компетенции имеют право:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления
органами местного самоуправления переданных настоящим Законом
отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
2) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых
средств на осуществление последними переданных настоящим Законом
отдельных государственных полномочий;
3) давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами
при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) осуществлять иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
2. Исполнительные органы государственной власти Калининградской
области в пределах своей компетенции обязаны:
1) передавать органам местного самоуправления необходимые для
осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и
материальные средства;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданных настоящим Законом отдельных государственных
полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели
финансовых средств;
3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию и материалы по вопросам осуществления переданных им
отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
1) получать финансовые и материальные средства на осуществление
отдельных государственных полномочий;
2) получать в органах государственной власти Калининградской
области консультативную и методическую помощь;
3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) исполнять в установленном законодательством порядке переданные
отдельные государственные полномочия;
2) исполнять письменные предписания органов государственной
власти Калининградской области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления отдельных
государственных полномочий финансовые и материальные средства по
целевому назначению;
4) определить органы местного самоуправления и (или) должностных
лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных
осуществлять деятельность по реализации переданных им отдельных
государственных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления отдельных государственных
полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также
материальные средства;
6) принять нормативные правовые акты по вопросу осуществления
отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий
1. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
настоящим Законом, прекращается в случае вступления в силу
федерального закона, закона Калининградской области, в соответствии с
которыми реализация отдельных государственных полномочий становится
невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
настоящим Законом, прекращается законом Калининградской области по
следующим основаниям: (В редакции Закона Калининградской области
от 19.12.2017 № 131)
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или
невозможности осуществления органами местного самоуправления
переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного
самоуправления требований законодательства Российской Федерации и
Калининградской области;
3) в случае, если прекращение осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета на
финансирование осуществления таких полномочий. (В редакции Закона
Калининградской области от 19.12.2017 № 131)
3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий по
не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны не
позднее 14 дней со дня возникновения указанных причин
проинформировать Правительство Калининградской области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в
соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение
финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.
5. В законе Калининградской области о прекращении осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых
средств, а также порядок и сроки возврата материальных средств,
переданных органам местного самоуправления в связи с финансовым и
материальным обеспечением осуществления отдельных государственных
полномочий.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований
Калининградской области представляют в исполнительный орган
государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции
по проведению государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере топлива и энергетики, недропользования,
транспортного комплекса и дорожной деятельности, водных, земельных
отношений, охраны окружающей среды, отчеты об осуществлении переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий, а также
отчетность об использовании выделенных финансовых средств на
осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных
полномочий по форме, в порядке и сроки, установленные указанным
государственным органом исполнительной власти Калининградской области.
Статья 9. Порядок осуществления исполнительными органами
государственной власти Калининградской области контроля за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств осуществляет
исполнительный орган государственной власти Калининградской области,
осуществляющий функции по проведению государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере топлива и энергетики,
недропользования, транспортного комплекса и дорожной деятельности,
водных, земельных отношений, охраны окружающей среды.
2. Формами осуществления контроля являются:
1) направление письменных указаний органам местного
самоуправления по вопросам реализации переданных отдельных
государственных полномочий;
2) проведение проверок нормативных правовых актов органов
местного самоуправления, принимаемых в связи с исполнением переданных
им отдельных государственных полномочий;
3) направление запросов и получение документов и иной информации
по вопросам реализации переданных полномочий;
4) заслушивание отчетов органов местного самоуправления;
5) проведение проверок и ревизий деятельности органов местного
самоуправления, связанной с осуществлением переданных отдельных
государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления
или должностными лицами органов местного самоуправления
законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области
по вопросам осуществления передаваемых отдельных государственных
полномочий, в том числе нецелевого использования субвенций,
исполнительный орган государственной власти Калининградской области,
осуществляющий функции по проведению государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере топлива и энергетики,
недропользования, транспортного комплекса и дорожной деятельности,
водных, земельных отношений, охраны окружающей среды, вправе давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для
исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,
должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных
образований Калининградской области за неисполнение или ненадлежащее
исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством
Калининградской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. (Утратил силу - Закон Калининградской области
от 25.11.2015 № 478)
Губернатор
Калининградской области Н.Н. Цуканов
г. Калининград
10 июня 2014 г.
N 323
Приложение 1
к Закону Калининградской области
"О наделении органов местного
самоуправления Калининградской
области отдельными государственными
полномочиями Калининградской области
по организации транспортного обслуживания
населения в Калининградской области"
от 10 июня 2014 г. N 323
ПЕРЕЧЕНЬ
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах
Калининградской области, в отношении которых
органы местного самоуправления наделяются
отдельными государственными полномочиями
Калининградской области по организации
транспортного обслуживания населения
в Калининградской области
(В редакции Закона Калининградской области от 09.10.2017 № 101)
|
№ п/п
|
Наименование маршрута
|
Орган местного самоуправления
|
|
1.
|
г. Калининград (Южный вокзал) - пос. Б.Исаково (с/о «Колосок»), Гурьевский
район
|
Городской округ «Город Калининград»
|
|
2.
|
г. Калининград (Южный вокзал) - пос. Новодорожный, Гурьевский район
|
Городской округ «Город Калининград»
|
|
3.
|
г. Калининград (ГУР «Сельма»)
- пос. Родники
|
Городской округ «Город Калининград»
|
|
4.
|
г. Советск - пос. Ржевское
|
Советский городской округ
|
Приложение 2
к Закону Калининградской области
"О наделении органов местного
самоуправления Калининградской
области отдельными государственными
полномочиями Калининградской области
по организации транспортного обслуживания
населения в Калининградской области"
от 10 июня 2014 г. N 323
МЕТОДИКА
расчета субвенций, предоставляемых местному бюджету
j-го муниципального образования из областного бюджета
для осуществления отдельных государственных полномочий
Калининградской области по организации транспортного
обслуживания населения в Калининградской области
(В редакции Закона Калининградской области
от 26.12.2014 № 381; от 23.12.2015 № 499)
Общий объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на
соответствующий финансовый год рассчитывается по формуле:
C=? Cj, где:
Cj - объем субвенции, предоставляемый местному бюджету j-го
муниципального образования из областного бюджета для осуществления
отдельных государственных полномочий Калининградской области по
организации транспортного обслуживания населения в Калининградской
области;
Субвенция местному бюджету j-го муниципального образования на
соответствующий финансовый год рассчитывается по формуле:
Cj = N x Zj, где:
Zj - количество межмуниципальных маршрутов, в отношении которых
органам местного самоуправления передаются отдельные государственные
полномочия, в j-м муниципальном образовании; (В редакции Закона
Калининградской области от 26.12.2014 № 381; от 23.12.2015 № 499)
N - норматив затрат на осуществление отдельных государственных
полномочий Калининградской области по организации транспортного
обслуживания населения на один маршрут, который рассчитывается по
формуле:
N = Р / Ч x 28 x К, где:
Р - расходы на осуществление отдельных государственных полномочий
(в год), которые рассчитываются по формуле:
Р = ЗП x 1,302 x 1,3 x 12, где:
ЗП - размер среднемесячной заработной платы на крупных и средних
предприятиях Калининградской области за год, предшествующий
планируемому финансовому году. Определяется на основании данных
территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Калининградской области. На 2014 год определяется из расчета
размера среднемесячной заработной платы на крупных и средних
предприятиях Калининградской области за 2012 год - 21526 рублей;
1,302 - коэффициент для определения начислений на оплату труда в
соответствии с действующим законодательством;
1,3 - коэффициент для определения материальных затрат;
Ч - количество рабочих часов в год согласно производственному
календарю;
28 - время (часов), необходимое на исполнение переданных
государственных полномочий;
К - корректирующий коэффициент, который определяется в следующем
порядке:
|—————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————————|
| Количество маршрутов | 1-3 | 1-5 | Более 5 |
|—————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————————|
| К | 1 | 0,8 | 0,5 |
|—————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————————|
