Закон Калининградской области от 20.04.1998 № 54

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН

                      КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                          

         О контрольных функциях Калининградской областной
                  Думы в сфере бюджета и финансов

               (Принят областной Думой второго созыва
                        23 октября 1997 года)

    Настоящий    Закон    Калининградской   области   устанавливает
экономические,      правовые      и      организационные     основы
бюджетно-финансового   контроля  как  составной  части  контрольных
функций,   осуществляемых   Калининградской   областной   Думой   в
соответствии  с Уставом (Основным Законом) Калининградской области,
законами   и   иными   нормативными   правовыми   актами   области.

    Статья  1. Принципы осуществления бюджетно-финансового контроля

    Бюджетно-финансовый   контроль  осуществляется  Калининградской
областной   Думой   на  основе  принципов:        
    а) законности;
    б) плановости и постоянства;
    в) установления    полноты   и   достоверности   информации   о
контролируемых объектах;
    г) обеспечения целевого использования финансовых ресурсов;
    д) эффективности контрольной деятельности;
    е) гласности.

    Статья  2.  Цель, объекты и сфера бюджетно-финансового контроля

    1.   Целью   бюджетно-финансового   контроля,   осуществляемого
Калининградской  областной Думой, является обеспечение устойчивости
бюджетно-финансовой системы области.
    2.  Объектами  контроля  являются:  -  договоры  и  соглашения,
заключаемые  с  участием  администрации  области  в сфере финансов,
займов и кредитов;
    - областной бюджет;
    - областные внебюджетные фонды и областной валютный фонд;
    - областные целевые программы;
    - областная собственность;
    - федеральные    программы,    осуществляемые   на   территории
Калининградской области;
    - государственные     территориальные    внебюджетные    фонды,
действующие на территории Калининградской области.
    3.   Контрольные   полномочия  Калининградской  областной  Думы
распространяются   на   деятельность  администрации  области,  иных
исполнительных   органов   государственной  власти  Калининградской
области, органов местного самоуправления, предприятий, организаций,
учреждений,  вне зависимости от формы собственности, некоммерческих
организаций  в  части,  связанной  с  получением,  перечислением  и
использованием  средств из областного бюджета, внебюджетных фондов,
с  распоряжением или управлением объектами областной собственности,
федеральной  и иной собственности, переданной в управление органами
государственной власти области, а также с предоставлением налоговых
льгот и преимуществ.

    Статья   3.   Контроль   за   договорами   и   соглашениями   в
Калининградской области

    Калининградская   областная   Дума   осуществляет  контроль  за
законностью  договоров  и  соглашений,  заключаемых  администрацией
области   с   Правительством   Российской   Федерации,  а  также  с
исполнительными    органами    государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации,  затрагивающих  бюджетные  права, финансовые
интересы      и      собственность     Калининградской     области.

    Статья  4.  Контроль  за  реализацией  областных  и федеральных
целевых программ

    Калининградская областная Дума осуществляет контроль за целевым
и законным использованием бюджетных средств области, выделяемых для
реализации   областных  программ,  а  также  федеральных  программ,
осуществляемых     на     территории    Калининградской    области.

    Статья 5. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства в
Калининградской области

    Калининградская    областная    Дума   осуществляет   контроль:
    а)  за соблюдением установленного порядка формирования бюджетов
на  основе  классификации  расходов и доходов Российской Федерации,
прогнозных   показателей  бюджетов,  а  также  единых  экономически
обоснованных    социальных    норм    и    финансовых   нормативов;
    б) за достоверностью бюджета и надежностью показателей прогноза
развития территорий;
    в)  за  своевременным и полным исполнением доходных и расходных
статей областного бюджета;
    г)  за соблюдением    сроков    в    бюджетном   процессе;   
    д)  за  обоснованностью  перераспределения  бюджетных средств в
пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
    е)  за  законностью  принятия  решений исполнительными органами
государственной   власти   Калининградской   области,  влияющих  на
уменьшение  доходной  или увеличение расходной статей бюджета, если
размеры   изменений  приводят  к  увеличению  предельного  дефицита
бюджета,  а  также  за  обеспечением сбалансированности минимальных
местных   бюджетов   на  основе  нормативов  минимальной  бюджетной
обеспеченности;
    ж)  за  использованием  временно свободных бюджетных средств, в
том  числе за выделением процентных и беспроцентных бюджетных ссуд,
а  также  за  вложением  бюджетных  средств в акции и другие ценные
бумаги;
    з)   за   обоснованностью   расходования   средств   из   фонда
непредвиденных расходов;
    и) за исполнением защищенных статей расходов областного бюджета
и областных целевых программ;
    к)  за  выполнением мероприятий по покрытию дефицита областного
бюджета;
    л)   за   обоснованностью   внесения   администрацией   области
предложений о введении секвестра на утвержденные бюджетные расходы;
    м) за своевременностью предоставления отчетности администрацией
области областной Думе об использовании финансовых средств области.

    Статья  6.  Контроль  за  исполнением  законов  Калининградской
области     о     внебюджетных    фондах,    о    валютном    фонде

    Калининградская областная Дума контролирует:
    а) соблюдение порядка формирования фондов и привлечения средств
из источников, определенных законом;
    б)   целевое   использование   средств  внебюджетных  фондов  и
валютного фонда;
    в)  своевременность  предоставления  и опубликования информации
органами управления внебюджетных фондов о деятельности внебюджетных
фондов      и      об      использовании      валютных     средств;
    г)  законность  получения  фондами  доходов от размещения части
средств  в  уполномоченных  коммерческих  банках  и  от  вложения в
государственные    ценные    бумаги,    а   также   иных   доходов.

    Статья   7.   Контроль  за  использованием  объектов  областной
собственности

    Калининградская областная Дума:
    а)  осуществляет  контроль  за поступлениями в областной бюджет
средств,    полученных    от   использования   объектов   областной
собственности, в том числе от приватизации и продажи, а также сдачи
в аренду областного имущества;
    б)  заслушивает  администрацию  области  об  исполнении законов
Калининградской   области   по   управлению   объектами   областной
собственности   и   получает   отчеты   уполномоченных  органов  об
управлении объектами областной собственности.

    Статья   8.   Контроль  за  использованием  заемных  средств  и
кредитных ресурсов

    Калининградская   областная   Дума   осуществляет  контроль  за
законностью:
    а)   размещения   и   целевого  использования  централизованных
финансовых  ресурсов,  предоставляемых  администрацией  области  на
возвратной основе;
    б)  предоставления  ссуд,  кредитов,  дотаций  и  субвенций  из
областного     бюджета    и    областных    внебюджетных    фондов;
    в)   вложения   средств  областного  бюджета  в  инвестиционные
программы и их использования;
    г)    порядка    выпуска   и   размещения   областных  займов.

    Статья  9.  Контроль за соблюдением налогового законодательства

    Калининградская  областная  Дума   осуществляет   контроль:   
    а)  за  установлением,  введением  и  принятием  мер  по  сбору
областных налогов;
    б)  за правомерностью предоставления налоговых льгот, рассрочки
и  отсрочки  по  платежам  в бюджет в пределах текущего финансового
года;
    в) за законностью замены платежей в бюджет определенными видами
продукции, материалами и услугами.

    Статья  10.  Контроль  за соблюдением законодательства о ценных
бумагах и финансовом рынке

    Калининградская   областная   Дума   осуществляет  контроль  за
соблюдением  законодательства  при обращении платежных средств, при
исполнении  планов  эмиссий  долговых  обязательств  (ценных бумаг,
займов  у  банков  и  вышестоящих  бюджетов)  и  при  их погашении.

    Статья  11.  Планирование  и  организация  бюджетно-финансового
контроля

    Калининградская областная Дума утверждает годовой и квартальные
планы   проведения  контроля  за  соблюдением  бюджетно-финансового
законодательства  и  организует  их  исполнение  через свои рабочие
органы,  а  также  привлекает  уполномоченные органы и организации.

    Статья 12. Виды контроля

    В  пределах  своей  компетенции  Калининградская областная Дума
осуществляет:
    а)   предварительный   контроль   путем   экспертизы   проектов
законодательных   актов,   касающихся  сферы  бюджета  и  финансов;
    б)  текущий  контроль - отслеживание исполнения законодательных
актов;
    в)  разовый  целевой  контроль,  осуществляемый  по  инициативе
депутатов     или     постоянных    комитетов    областной    Думы.

    Статья  13. Информационное обеспечение контрольной деятельности

    1. Для обеспечения своевременного сбора и обработки информации,
необходимой     для     контроля    за    исполнением    областного
законодательства,    администрацией    области,    иными   органами
исполнительной  власти области, областными унитарными предприятиями
и  иными  организациями  предоставляется  финансовая  отчетность  и
дополнительная информация в сроки, устанавливаемые областной Думой.
    2.  Администрация  области  и  областные  органы исполнительной
власти, в случае размещения ими бюджетных и внебюджетных средств на
счетах      финансово-кредитных      учреждений,      предоставляют
соответствующую информацию областной Думе.

    Статья 14. Формы контроля

    1.  Основными  формами  бюджетно-финансового  контроля являются
ревизии  и  проверки, проводимые уполномоченным контрольным органом
на         основании         решения         областной        Думы.
    2.  Комплексные  ревизии  и тематические проверки проводятся по
месту  расположения  проверяемых объектов. Плановые сроки, объемы и
способы   их   проведения  определяются  решением  областной  Думы.
    3.   В   ходе   проведения   ревизий   и   проверок  на  основе
документального  подтверждения  законности  финансово-хозяйственной
деятельности,   правильности   бухгалтерского  учета  и  финансовой
отчетности   контролируются   своевременность  и  полнота  платежей
проверяемого  объекта  в  областной  бюджет.  По  итогам проведения
ревизии  или проверки составляется акт (протокол), за объективность
которого   соответствующие   должностные  лица  несут  персональную
ответственность.
    4.  О  результатах  проведения ревизий, проверок уполномоченный
контрольный  орган информирует областную Думу и главу администрации
(губернатора)   области,   руководителей   соответствующих  органов
исполнительной  власти,  областных  унитарных  предприятий  и  иных
организаций.
    5.   При   проведении   ревизий   и   проверок  не  допускается
вмешательство в оперативную деятельность на проверяемых объектах, а
также предание гласности выводов до завершения ревизии или проверки
и оформления ее результатов.

    Статья  15.  Взаимодействие  Калининградской  областной  Думы с
контролирующими   и  правоохранительными  органами  Калининградской
области   и  Российской  Федерации  при  осуществлении  контрольной
деятельности

    1.  Калининградская  областная  Дума при осуществлении контроля
взаимодействует   с  администрацией  области,  Главным  управлением
Центрального Банка Российской Федерации по Калининградской области,
Государственной  налоговой  инспекцией  по Калининградской области,
Управлением   Федеральной   службы   налоговой  полиции  Российской
Федерации   по   Калининградской   области,  Контрольно-ревизионным
управлением   Министерства   финансов   Российской   Федерации   по
Калининградской  области,  правоохранительными  органами,  органами
внутриведомственного контроля.
    2.  Уполномоченный  Калининградской  областной  Думой  орган  в
пределах своей компетенции вправе привлекать к участию в проводимых
им   мероприятиях   государственные   контрольные   органы   и   их
представителей,  а  также  на договорной основе - негосударственные
аудиторские фирмы, отдельных экспертов.

    Статья   16.   Рассмотрение   Калининградской  областной  Думой
результатов контрольной деятельности

    1.   Результаты  контрольной  деятельности  рассматриваются  на
заседаниях  областной  Думы. По результатам рассмотрения материалов
Дума    принимает    соответствующие   решения   и   постановления.
    2.  Областная  Дума, в случае необходимости, может обращаться с
исками    в    суды    общей    юрисдикции   и   арбитражный   суд.
    3.  По  результатам  контрольной  деятельности  могут вноситься
предложения   о  внесении  изменений  и  дополнений  в  действующее
законодательство.

    Статья  17.  Вступление    в    силу    настоящего   Закона   

    Настоящий  Закон Калининградской области вступает в силу со дня
его официального опубликования.


20 апреля 1998 года
N 54


Глава администрации (губернатор)                        Л. Горбенко
Калининградской области