Закон Калининградской области от 05.02.1998 № 48

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                            Об образовании                            

  (В редакции Законов Калининградской области от 23.03.99 г. N 117;
           от 21.12.2001 г. N 103; от 18.10.2004 г. N 429)


                (Принят областной Думой второго созыва                
                         15 января 1998 года)                         

                      Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Образование на территории Калининградской области

     1.  Развитие  образования  в  Калининградской  области   является
приоритетным направлением деятельности органов государственной власти.
     2.  Областные  органы   государственной   власти   определяют   и
осуществляют    государственную    региональную   политику   в   сфере
образования, не противоречащую федеральной образовательной политике.
     3.  Организационной  основой  государственной  политики  в  сфере
образования  в  Калининградской  области  является  областная  целевая
программа  развития  образования,  разрабатываемая  в  соответствии  с
законодательством   Калининградской   области  на  основе  федеральной
программы   развития  образования  с  учетом  социально-экономических,
демографических,   культурных,  экологических  и  других  особенностей
Калининградской области. (В  редакции  Закона  Калининградской области
от 18.10.2004 г. N 429)
     4. Государственную региональную программу развития образования  в
Калининградской   области   разрабатывает   администрация   области  и
представляет на утверждение в областную Думу.
     5. Администрация Калининградской области ежегодно представляет  в
областную  Думу доклад о подготовке к началу учебного года и о годовых
результатах реализации государственной программы развития образования.

     Статья 2. Принципы региональной политики в  сфере  образования  в
Калининградской области

     Субъекты региональной политики в области  образования  основывают
свою   деятельность   на  действующем  законодательстве,  а  также  на
следующих принципах:
     1)    социальная    эффективность     содержания     образования,
обеспечивающая  адаптацию  и  самореализацию  жителей  Калининградской
области с учетом особенностей региона;
     2)  воспроизводство  системой  образования   региона   культурных
ценностей,  являющихся  основой  развития  Калининградской области как
неотъемлемой части России;
     3)  разноуровневость и многоступенчатость общего, дополнительного
и  профессионального образования на территории области, обеспечивающие
интеграцию образования, науки и производства; (В    редакции    Закона
Калининградской области от 18.10.2004 г. N 429)
     4)   непрерывность   образовательного   процесса   как    способа
постоянного   повышения   и   обновления   знаний,   профессионального
мастерства и культуры;
     5)    гуманистический     характер     образования,     приоритет
общечеловеческих  ценностей  жизни  и  здоровья,  свободного  развития
личности.

     Статья 2-1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     1. Тип образовательного учреждения (организации) - характеристика
образовательного  учреждения, определяемая направленностью реализуемых
им   образовательных  программ.  Направленность  отражает  потребности
различных   групп  населения  (дошкольное,  общее,  общее  для  сирот,
коррекционное,    дополнительное,    дополнительное    для   взрослых,
профессиональное образование).
     2.  Вид  образовательного учреждения (организации) - совокупность
свойств   и   компонентов,   обособляющих  образовательное  учреждение
(организацию),  реализующее  образовательную  программу  определенного
уровня, от остальных образовательных учреждений соответствующего типа.
Вид учреждения устанавливается при государственной аккредитации.
     3. Инновация в образовании - привнесение или обновление элементов
образовательного  процесса (содержания, технологий, форм организации и
т.д.), направленное на его совершенствование.
     4.   Областная   экспериментальная   площадка  -  образовательное
учреждение   любого   типа  и  вида,  утвержденное  областным  органом
управления   образованием   в   качестве  базы  для  экспериментальной
апробации    инновации,    представляющей   интерес   для   реализации
государственной политики в сфере образования.
     5.  Образовательная программа учреждения - документ, определяющий
содержание образования, предоставляемого образовательным учреждением в
течение  учебного  года. Образовательная программа учреждения включает
пояснительную   записку,  обосновывающую  отбор  содержания,  перечень
составляющих  ее  учебных программ всех реализуемых учреждением курсов
(базовых,  элективных, профильных, предметных, межпредметных), способы
контроля  освоения  программ  учащимися  и  результативность, учебно -
методическое обеспечение.
     6. Образовательная программа учащегося - документ устанавливающий
перечень  или  порядок  отбора  реализуемых учреждением (учреждениями)
образовательных  курсов,  осваиваемых  конкретным  учащимся  в течение
учебного года.
     7.   Школьный   округ  -  объединение  учреждений  (структурно  -
территориальная   единица   образовательной  системы),  осуществляющих
образовательную деятельность, расположенных на близлежащей территории,
без   образования  нового  юридического  лица,  обеспечивающее  единое
образовательное пространство для жителей данной территории.
     8.  Опорная  школа  -  общеобразовательное учреждение, являющееся
ведущим  по  одному  или  нескольким  направлениям  функционирования и
развития образования среди школ округа.
     9.  Профильный  класс  -  учебный  коллектив  учащихся, выбравших
одинаковые  профильные предметы и курсы по выбору в рамках вариативной
части учебного плана и занимающихся основную часть учебного времени по
единому расписанию. Профильная группа - внутриклассная или межклассная
группа  учащихся,  занимающихся  вместе  в  рамках  вариативной  части
учебного  плана  по  отдельным  профильным  курсам  и курсам по выбору
небольшую часть учебного времени.
     (Статья     дополнена    -    Закон    Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)

     Статья  3.  Законодательство  Калининградской  области  в   сфере
образования

     1.  Законодательство  Калининградской  области   об   образовании
основывается  на  положениях  Конституции Российской Федерации, Закона
Российской Федерации "Об  образовании",  иных  законов  и  нормативных
правовых  актов  Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и
принимаемых в соответствии с ним законов и нормативных правовых  актов
Калининградской области.
     2. Задачами  законодательства  Калининградской  области  в  сфере
образования являются:
     1)  обеспечение   и   защита   конституционного   права   жителей
Калининградской области, являющихся гражданами РФ, на образование;
     2) создание правовых гарантий для свободного  функционирования  и
развития системы образования Калининградской области;
     3)  разграничение  предметов  ведения  в  сфере   образования   в
Калининградской   области   между   органами   государственной  власти
Калининградской области и органами местного самоуправления;
     4) определение прав, обязанностей, полномочий  и  ответственности
физических   и   юридических   лиц  в  сфере  образования  в  условиях
Калининградской области, а также правовое регулирование их отношений в
этой сфере.
     3. Законы и нормативные акты  Калининградской  области  не  могут
ограничивать  права  физических  и  юридических  лиц  по  сравнению  с
федеральными законами в сфере образования.

       Раздел 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ        

     Статья 4. Понятие системы образования

     Система образования в  Калининградской  области  является  частью
системы   образования   Российской   Федерации  и  представляет  собой
совокупность преемственных образовательных программ и  государственных
образовательных  стандартов  различного  уровня и направленности; сети
реализующих     их      образовательных      учреждений      различных
организационно-правовых   форм,  типов  и  видов;  органов  управления
образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

     Статья 5. Региональные компоненты государственных образовательных
стандартов

     1. Калининградская область в лице органов государственной  власти
в   пределах  их  компетенции  устанавливает  региональные  компоненты
государственных образовательных стандартов, определяющих то содержание
образования,  усвоение  которого  обучающимися облегчает их социальную
адаптацию и самореализацию в условиях Калининградской области.
     2.  Администрация  Калининградской   области   разрабатывает,   а
областная  Дума  утверждает  региональные  компоненты  государственных
образовательных стандартов общего образования. Региональные компоненты
государственных    образовательных   стандартов   общего   образования
утверждаются законом Калининградской области.
     3.   Региональные   компоненты   государственных  образовательных
стандартов    среднего,    высшего   и   послевузовского   образования
устанавливаются  учебными  заведениями  профессионального  образования
самостоятельно,  а  в случае финансирования их разработки и реализации
из  средств  областного  бюджета  -  по  согласованию с администрацией
области. (В      редакции      Закона      Калининградской     области
от 18.10.2004 г. N 429)
     4.   Региональный   компонент   государственных   образовательных
стандартов  начального  профессионального  образования устанавливается
Законом   Калининградской   области   "О   начальном  профессиональном
образовании". (Дополнен     -     Закон     Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)
     5.   Порядок   присвоения   (подтверждения)   учебным   изданиям,
реализующим  региональный  компонент  содержания  дошкольного,  общего
образования  и компонент образовательного учреждения, грифа областного
органа  управления  образованием  и порядок деятельности регионального
экспертного   совета   устанавливаются  областным  органом  управления
образованием. (Дополнен     -     Закон     Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)

     Статья 6. Получение образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях Калининградской области

     1. Жителям Калининградской  области,  являющимся  гражданами  РФ,
гарантируется   получение   общедоступного  и  бесплатного  начального
общего, основного общего,  среднего  (полного)  общего  образования  и
начального   профессионального   образования,  а  также  получение  на
конкурсной  основе  бесплатного  среднего  профессионального,  высшего
профессионального  и  послевузовского  профессионального образования в
государственных     муниципальных     образовательных      учреждениях
Калининградской  области  в  пределах  государственных образовательных
стандартов,  если  образование  данного  уровня   гражданин   получает
впервые.
     2. Муниципальные органы  самоуправления  Калининградской  области
устанавливают  и  регулируют  порядок  приема  на  ступени  начального
общего, основного общего  и  среднего  (полного)  общего  образования,
обеспечивающий  прием  всех  жителей, проживающих на данной территории
независимо от района и округа и имеющих право на получение образования
соответствующего уровня.
     3.  Для  детей  и  подростков с отклонениями в развитии создаются
государственные    или   муниципальные   специальные   (коррекционные)
образовательные   учреждения   (классы,   группы),  обеспечивающие  их
лечение,  воспитание  и  обучение, социальную адаптацию и интеграцию в
общество. (В      редакции      Закона     Калининградской     области
от 18.10.2004 г. N 429)

     Статья   6-1.   Общие   требования  к  содержанию  образования  и
организации образовательного процесса

     1.   Организация   образовательного  процесса  в  образовательном
учреждении     регламентируется     уставом    учреждения,    основной
образовательной программой учреждения, учебным планом, разработанным в
соответствии  с  федеральным  базисным  учебным планом, региональным и
школьным    компонентами,    скорректированными    с    учетом   видов
образовательных   учреждений,  местных  условий,  годовым  календарным
учебным   графиком,  разрабатываемым  и  утверждаемым  образовательным
учреждением самостоятельно.
     2.  Деятельность образовательных учреждений и классов повышенного
уровня   осуществляется   на   основании  лицензии  на  право  ведения
образовательной   деятельности   по   программам   повышенного  уровня
подготовки учащихся.
     3.  Разработка  регионального  компонента  содержания образования
(учебные,   факультативные,   специальные  курсы,  учебные  программы)
осуществляется  через  организацию научно-исследовательской и опытно -
экспериментальной работы с привлечением педагогических структур.
     4.   Порядок   приема   граждан  в  профильные  классы  и  классы
повышенного   уровня   старшей   ступени  определяется  учредителем  и
закрепляется  в  уставе  образовательного  учреждения в соответствии с
действующим законодательством.
     5.  Перевод  учащегося  из  общеобразовательной  школы в вечернюю
(сменную)   общеобразовательную   школу   для   дальнейшего  получения
основного  общего  образования осуществляется при достижении учащимися
14  лет,  по  взаимному  согласию родителей (законных представителей),
администрации  образовательного  учреждения  по  решению муниципальных
органов  управления образованием, по согласованию с комиссией по делам
несовершеннолетних.
     6.    Деятельность   образовательных   учреждений   -   областных
экспериментальных  площадок  - осуществляется в соответствии с типовым
положением  об  образовательных  учреждениях  соответствующего  типа и
вида,   лицензией   на   право   реализации  образовательных  программ
соответствующего уровня и положением "Об организации экспериментальной
работы  в образовательных учреждениях", утверждаемым областным органом
управления образованием.
     (Статья     дополнена    -    Закон    Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)

     Статья 6-2. Опорная школа

     1.  В  опорной  школе  концентрируются основные ресурсы школьного
округа  для  качественного  осуществления соответствующих направлений.
Основная  задача  опорной  школы - обеспечение предоставления наиболее
качественных образовательных услуг для учащихся данной территории.
     2.  В округе может быть как одна опорная школа по всем выделяемым
направлениям,  так  и  несколько  школ по разным направлениям. Опорная
школа  может  иметь  статус окружной, муниципальной, межмуниципальной,
региональной.
     3.  Статус  опорной  школы  дает  право осуществлять методическую
работу  для  педагогических  работников  в  соответствии с присвоенным
статусом.
     (Статья     дополнена    -    Закон    Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)

     Статья 7. Инфраструктура системы образования

     1. Инфраструктуру  системы  образования  Калининградской  области
составляют    подведомственные    органам    управления   образованием
организации и учреждения, выполняющие по отношению  к  образовательным
учреждениям  и органам управления образованием обслуживающие функции и
обеспечивающие их образовательную и управленческую деятельность.
     К организациям  инфраструктуры  могут  относиться:  транспортные,
ремонтно-строительные   организации,   комбинаты  питания,  общежития,
гостиницы,     жилищный     фонд,     дома     и     базы      отдыха,
спортивно-оздоровительные     и    санаторно-курортные    организации,
спортивные сооружения,  издательские,  полиграфические  предприятия  и
другие.
     В системе образования Калининградской области  могут  действовать
союзы, ассоциации, являющиеся объединением образовательных учреждений,
общественных   организаций,   предприятий,   призванные   осуществлять
координацию       деятельности       своих      членов,      выполнять
информационно-аналитические функции, защищать имущественные  и  другие
интересы своих членов.
     2.   Организации   и   учреждения   необразовательного   профиля,
подведомственные областному органу управления образованием, составляют
сеть  организаций   областной   инфраструктуры   системы   образования
Калининградской   области.  Они  обеспечивают  деятельность  областных
государственных  образовательных   учреждений,   удовлетворяют   общие
потребности муниципальных органов управления образованием и учреждений
в соответствии со своими уставными целями.
     Сеть областных организаций инфраструктуры образования формируется
администрацией Калининградской области.
     3.  Организации   и   учреждения,   обеспечивающие   деятельность
муниципальных   органов   управления   образованием   и  муниципальных
образовательных учреждений, образуют  сеть  организаций  муниципальной
инфраструктуры  образования.  Муниципальную инфраструктуру образования
формируют  органы   местного   самоуправления   исходя   из   реальных
потребностей образования и возможностей территорий.
     Организации и учреждения муниципальной инфраструктуры образования
могут  оказывать  услуги, производить работы и продукцию как по заказу
областного органа управления образованием, так и других организаций на
договорной основе.
     Администрация Калининградской области может создавать  учреждения
и   организации  инфраструктуры  образования  совместно  с  мэрией  г.
Калининграда и местными органами власти Калининградской области.

     Статья 8. Дополнительное образование

     1.  Дополнительные  образовательные  программы  и  дополнительные
образовательные    услуги    реализуются    в    целях   всестороннего
удовлетворения образовательных потребностей граждан.
     2. К дополнительным образовательным программам относятся:
     образовательные программы различной направленности, реализуемые:
     в общеобразовательных учреждениях и  образовательных  учреждениях
профессионального  образования  за  пределами  определяющих  их статус
основных образовательных программ;
     в образовательных учреждениях дополнительного образования;
     посредством индивидуальной педагогической деятельности.

              Раздел 3. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА СЕЛЕ              

     Статья 9. Образование на селе

     1.  Администрация  Калининградской  области  и  органы   местного
самоуправления    обеспечивают    приоритетное    развитие   на   селе
образовательных учреждений, укрепление их учебно-материальной  базы  и
комплектование педагогическими кадрами.
     2. В случае организации единого на несколько  населенных  пунктов
образовательного   учреждения   общего   образования  органы  местного
самоуправления обеспечивают доставку учеников на  занятия  и  обратно.
Наполняемость   классов  в  сельских  общеобразовательных  учреждениях
определяется учредителем.
     3. Ликвидация  сельских  образовательных  учреждений  всех  типов
допускается  только  с  согласия  схода  жителей  населенных  пунктов,
обслуживаемых данным учреждением.
     4. Сельское образовательное учреждение может  иметь  подсобное  и
учебное хозяйство с земельным участком, сельскохозяйственной техникой,
поголовьем животных. Доходы от реализации производимой в  соответствии
с  уставом образовательного учреждения продукции освобождаются от всех
видов налогов и направляются на развитие  образовательного  учреждения
и социальную поддержку работников.

     Статья 10.  Дополнительные  льготы  обучающимся  и  воспитанникам
сельских образовательных учреждений

     1. В  целях  подготовки  и  закрепления  кадров  (педагогических,
сельскохозяйственных     специальностей)    в    сельской    местности
устанавливается квота приема выпускников сельских  общеобразовательных
школ    в   учебные   заведения   среднего   и   высшего   образования
Калининградской области на договорной основе.
     2. Для проживания детей из населенных пунктов,  расположенных  на
расстоянии    свыше   трех   километров   от   школы,   при   сельских
общеобразовательных школах  могут  открываться  интернаты,  в  которых
обучающиеся и воспитанники обеспечиваются бесплатным питанием.
     При  отсутствии   интернатов   органы   местного   самоуправления
обеспечивают  перевозку  учащихся  сельских  общеобразовательных  школ
транспортом или проездными билетами на рейсовые автобусы  пригородного
и междугородного сообщения.

     Статья 11. Социальные гарантии и льготы педагогическим работникам
сельских образовательных учреждений

     Специалистам образования, работающим на селе,  ставки  заработной
платы (должностные оклады) повышаются на 25 процентов в соответствии с
федеральным законодательством.

              Раздел 4. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ               
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

     Статья 12. Основные задачи органов управления образованием

     Основная  задача  органов  управления  образованием   состоит   в
создании  условий для реализации государственных гарантий прав граждан
на образование, а именно:
     1) правовое и экономическое обеспечение государственных  гарантий
и защита прав граждан на образование;
     2)  координация  деятельности  государственных,  муниципальных  и
негосударственных   образовательных   учреждений   и   организаций  по
реализации прав граждан на образование.

     Статья 13. Органы управления образованием на территории области

     1.  Общее   управление   системой   образования   на   территории
Калининградской   области   осуществляет  областной  орган  управления
образованием, формируемый главой администрации (губернатором) области.
     2. Предметы ведения, полномочия и порядок образования  областного
органа    государственного   управления   образованием   устанавливает
администрация области.

     Статья   14.   Деятельность   федеральных   органов    управления
образованием на территории области

     Федеральные  органы   управления   образованием   на   территории
Калининградской  области  осуществляют свою деятельность по управлению
системой образования в пределах своих полномочий.

     Статья 15. Полномочия областной Думы в сфере образования

     Ведению областной Думы в сфере образования подлежат:
     1)  определение  областной  политики  в  сфере  образования,   не
противоречащей  государственной  политике Российской Федерации в сфере
образования;
     2) принятие законодательных актов Калининградской области в сфере
образования;
     3)    утверждение    областных    компонентов     государственных
образовательных стандартов;
     4) утверждение областных программ  развития  образования,  в  том
числе международных, с учетом социально-экономических, географических,
экологических,  культурных,  демографических  и  других   особенностей
региона;
     (Пункт  исключен - Закон Калининградской области от 21.12.2001 г.
N 103)
     5) утверждение областных нормативов финансирования образования;
     6) установление дополнительных к федеральным льгот, видов и  норм
материального   обеспечения   обучающихся,   воспитанников,   а  также
работников образовательных учреждений;
     7)  утверждение  областного   бюджета   в   части   расходов   на
образование, бюджетных расходов по обеспечению целевых образовательных
программ;
     8) предоставление налоговых льгот образовательным учреждениям,  а
также    предприятиям,   учреждениям,   организациям,   осуществляющим
инвестиции  в  сферу  образования,  в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     9) установление механизма социальной защиты детей и  подростков,
квотирования   рабочих   мест   на  предприятиях  для  трудоустройства
выпускников из числа детей-сирот, детей с отклонениями  в  развитии  и
поведении.

     Статья 16. Полномочия администрации области в сфере образования

     1. К полномочиям администрации Калининградской  области  в  сфере
образования относятся:
     1) осуществление  федеральной  и  областной  политики  в  области
образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области
образования;
     2) обеспечение соблюдения законодательства в области  образования
и контроль исполнения государственных образовательных стандартов;
     3)  финансовое  обеспечение государственных гарантий прав граждан
на   получение  общедоступного  и  бесплатного  общего  образования  в
муниципальных    общеобразовательных   учреждениях   путем   выделения
субвенций  местным  бюджетам  в  размере,  необходимом  для реализации
государственного стандарта общего образования; (В    редакции   Закона
Калининградской области от 18.10.2004 г. N 429)
     4)  разработка   и   реализация   областных   программ   развития
образования;
     5)   разработка    региональных    компонентов    государственных
образовательных стандартов;
     6) разработка областных нормативов финансирования образования;
     7) формирование фондов развития системы образования области;
     8)  установление  дополнительных  к  федеральным   требований   к
образовательным  учреждениям  в  части  строительных  норм  и  правил,
санитарных   норм   охраны   здоровья   обучающихся,    воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
     9)  формирование  областного  органа  управления  образованием  и
руководство им, назначение руководителя этого органа по согласованию с
федеральным органом управления образованием;
     10) издание нормативных документов в пределах своей компетенции;
     11)  создание,   реорганизация   и   ликвидация   государственных
образовательных учреждений областного подчинения;
     12)  определение  порядка  проведения  конкурса   по   размещению
регионального заказа на подготовку и переподготовку кадров;
     13) учреждение областных премий, стипендий, грамот за  достижения
в области образования для работников учреждений и органов образования,
учащихся,  студентов,  а  также   лауреатов   областных   олимпиад   и
конкурсов;
     14) лицензирование образовательных учреждений,  расположенных  на
территории  области,  независимо  от  их ведомственной подчиненности и
организационно-правовых форм, за исключением лицензирования  на  право
ведения    образовательной    деятельности   по   программам   высшего
профессионального и послевузовского профессионального  образования,  а
также среднего профессионального образования в государственных учебных
заведениях;
     15) аттестация и  государственная  аккредитация  по  доверенности
государственной аттестационной службы государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждений дошкольного,  начального,
основного   и   среднего   (полного)   общего   образования,  а  также
начального,  среднего  профессионального   и   дополнительного   (всех
уровней)   профессионального   образования,   находящихся   в  ведении
администрации Калининградской области;
     16)   утверждение   учредительных   документов    образовательных
учреждений областного подчинения, финансирование данных учреждений;
     17)    организация    подготовки,    переподготовки,    повышения
квалификации педагогических работников;
     18)  установление порядка предоставления, распределения субвенций
между  муниципальными  образованиями, выделяемых из средств областного
бюджета на соответствующий год, в соответствии с утвержденными законом
Калининградской    области    нормативами   расходов   на   реализацию
государственного стандарта общего образования; (Дополнен    -    Закон
Калининградской области от 18.10.2004 г. N 429)
     19)  формирование  объема  субвенций  муниципальным  образованиям
области  на  реализацию государственного стандарта общего образования,
включая  оплату  труда  работников  муниципальных  общеобразовательных
учреждений,  расходы  на  приобретение  учебных  пособий,  технических
средств  обучения,  расходных  материалов и на хозяйственные нужды (за
исключением коммунальных расходов); (Дополнен  - Закон Калининградской
области от 18.10.2004 г. N 429)
     20)   обеспечение   государственных   гарантий  прав  граждан  на
получение  общедоступного и бесплатного начального, основного общего и
среднего    (полного)   общего   образования   в   общеобразовательных
учреждениях,  находящихся в ведении государственных органов управления
образованием. (Дополнен     -     Закон     Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)
     2.  Правоотношения   между   администрацией   области   в   сфере
образования   и   органами   местного   самоуправления   в  части,  не
отрегулированной    действующим    законодательством,    устанавливают
соответствующие договоры между сторонами.
     3. Администрация  области  вправе  в  пределах  своих  полномочий
инспектировать   образовательные   учреждения   и   органы  управления
образованием на территории Калининградской области.

     Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления  в  области
образования

     1.  Органы  местного  самоуправления в соответствии с федеральным
законодательством   осуществляют   ежегодную  публикацию  в  средствах
массовой    информации    о    соответствии    условий   осуществления
образовательного    процесса    в   подведомственных   образовательных
учреждениях  федеральным  и  местным  требованиям,  состоянии здоровья
обучающихся, воспитанников образовательных учреждений. (В     редакции
Закона Калининградской области от 18.10.2004 г. N 429)
     2.  К  полномочиям  органов  местного  самоуправления  в  области
образования относятся:
     1)   планирование,   организация,   регулирование   и    контроль
деятельности  местных (муниципальных) органов управления образованием,
образовательных учреждений в целях реализации федеральной и  областной
политики в области образования;
     2)  формирование  местных  бюджетов  по  отрасли "образование" на
основании  местных нормативов финансирования в расчете на I учащегося,
воспитанника на уровне не ниже региональных нормативов; (В    редакции
Закона Калининградской области от 18.10.2004 г. N 429)
     3)  обеспечение   гражданам,   проживающим   на   соответствующих
территориях, возможности выбора образовательного учреждения;
     4) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и
Калининградской   области  в  сфере  образования  на  подведомственной
территории, учет детей, подлежащих  обучению  на  ступенях  начального
общего  и  основного  образования,  а  также  защита прав обучающихся,
воспитанников и работников образовательных учреждений;
     5)  регулирование  в   пределах   своей   компетенции   отношений
собственности в системе образования;
     6)   разработка   и   утверждение   местных   программ   развития
образования;
     7)   создание,   реорганизация   и    ликвидация    муниципальных
образовательных учреждений;
     8)   создание   и  ликвидация  муниципальных  органов  управления
образованием,  определение  их  структуры  и  полномочий, назначение и
увольнение,   по   согласованию   с   областным   органом   управления
образованием    руководителей    муниципальных    органов   управления
образованием; (В     редакции     Закона    Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)
     9) строительство и обеспечение  содержания  зданий  и  сооружений
муниципальных   образовательных  учреждений  в  технически  безопасном
состоянии, обустройство прилегающих к ним территорий;
     10) контроль за исполнением условий аренды  зданий,  помещений  и
иных    объектов    собственности    образовательными    учреждениями,
организациями;
     11)  использование  муниципальных   образовательных   учреждений,
объектов культуры и спорта в интересах образования;
     12) установление дополнительных налогов  и  льгот,  стимулирующих
развитие образования;
     13)  назначение   руководителей   муниципальных   образовательных
учреждений,   если  иное  не  предусмотрено  типовыми  положениями  об
образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением
органа местного самоуправления.
     3. Муниципальные  органы  управления  образованием  создаются  по
решению  органов  местного  самоуправления  и  подотчетны  им  в своей
деятельности.
     4. Местные  (муниципальные)  органы  управления  образованием  не
вправе   самостоятельно   принимать  к  своему  рассмотрению  вопросы,
отнесенные   к   полномочиям   государственных   органов    управления
образованием.
     5.  Предложение  по  кандидатуре  для  согласования  назначения и
освобождения   от   должности   руководителя   муниципального   органа
управления   образованием   вносится   в  областной  орган  управления
образованием главой соответствующего муниципального образования.
     Для   рассмотрения  вопроса  о  согласовании  в  областной  орган
управления    образованием    представляются    следующие   документы:
представление    главы    муниципального    образования;    документы,
характеризующие  деловые  качества  предлагаемой  кандидатуры (отзыв о
работе), копия листка по учету кадров.
     (Пункт     дополнен     -     Закон    Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)
     6.  Согласование  кандидатуры  руководителя муниципального органа
управления  образованием  осуществляется на коллегии областного органа
управления  образованием.  Согласие на должность считается полученным,
если за предложенную кандидатуру проголосовало более половины от числа
членов  коллегии. По результатам голосования согласие на назначение на
должность   или   освобождение  от  должности  оформляется  протоколом
коллегии. (Дополнен      -      Закон      Калининградской     области
от 18.10.2004 г. N 429)
     7.   В   случае  несогласования  кандидатуры,  представленной  на
назначение  на  должность,  глава муниципального образования в течение
одного   месяца   со  дня  несогласования  вносит  в  областной  орган
управления  образованием  предложения  по  новой  кандидатуре. В числе
кандидатур   на   согласование   может   быть   представлена  и  ранее
несогласованная кандидатура.
     Обсуждение  и  голосование  по новой кандидатуре осуществляется в
порядке,  предусмотренном  пунктами 5-7 статьи 17 настоящего Закона, в
течение  двух  недель  после  представления  ее  главой муниципального
образования.
     (Пункт     дополнен     -     Закон    Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)

     Статья   18.   Лицензирование,    аттестация    и    аккредитация
образовательных учреждений

     1.  Право  на  ведение  образовательной  деятельности  и  льготы,
установленные  законодательством  Российской  Федерации,  возникают  у
образовательного   учреждения   с   момента   выдачи   ему    лицензии
(разрешения).
     2.  Лицензия  на  право  ведения   образовательной   деятельности
выдается  государственным  органом управления образованием или органом
местного  самоуправления,  наделенным  такими   полномочиями   законом
Калининградской области, на основании заключения экспертной комиссии.
     Экспертная комиссия создается государственным органом  управления
образованием  или  органом  местного  самоуправления  и  проводит свою
работу в соответствии с действующим законодательством.
     3.  Государственная  аккредитация   образовательных   учреждений,
действующих   на   территории   области,   осуществляется  в  порядке,
установленном федеральным законодательством,  на  основании  заявления
образовательного учреждения и заключения по его аттестации.
     4.  Наличие  у  образовательного   учреждения   свидетельства   о
государственной   аккредитации   дает   ему   право  на  выдачу  своим
выпускникам  документа  государственного  образца  о   соответствующем
уровне    образования,   на   пользование   печатью   с   изображением
Государственного герба Российской Федерации, а также  на  включение  в
схему централизованного государственного финансирования.
     5. Аттестация образовательных  учреждений  всех  типов  и  видов,
расположенных  на  территории области, осуществляется по их заявлениям
областным  органом  управления   образования   и   органами   местного
самоуправления  в  пределах  их компетенции и в порядке, установленном
федеральным законодательством.

        Раздел 5. УЧАЩИЕСЯ, СТУДЕНТЫ, ВОСПИТАННИКИ И РАБОТНИКИ        
                      ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ                      

     Статья  19.  Прием  учащихся,   студентов   и   воспитанников   в
образовательные учреждения

     1. Граждане, проживающие на территории  Калининградской  области,
вправе самостоятельно выбирать для обучения образовательные учреждения
и поступать в них в соответствии с установленными правилами  приема  и
порядком, установленными органами государственной власти.
     2. Порядок приема, гарантирующий реализацию права на образование,
обучающихся   и   воспитанников   во  все  образовательные  учреждения
определяет устав образовательного учреждения.
     Абзац. (Исключен - Закон Калининградской области от 23.03.99 г. N
117)
     3.   Прием   в   государственные   и   муниципальные   дошкольные
образовательные  учреждения  в установленном порядке осуществляется на
основании  заявления  родителей  ребенка.  Отказ в приеме в дошкольное
учреждение  при  наличии  свободных  мест  недопустим, если ребенок не
нуждается по заключению психолого - медико - педагогической комиссии в
специальном уходе и особых методах воспитания. (В    редакции   Закона
Калининградской области от 18.10.2004 г. N 429)
     При приеме ребенка в дошкольное образовательное учреждение  между
родителями  и  руководителем  образовательного  учреждения заключается
договор об обязательствах сторон.
     4. Прием обучающихся на  ступенях  основного  общего  и  среднего
(полного)  общего образования осуществляется при наличии у поступающих
соответствующих документов об образовании.
     5.  Дети  и  подростки  с  отклонениями в развитии направляются в
специальные   (коррекционные)   образовательные   учреждения  (классы,
группы)  органами  управления образованием только с согласия родителей
(законных   представителей)   по   заключению  психолого  -  медико  -
педагогических комиссий. (В  редакции  Закона  Калининградской области
от 18.10.2004 г. N 429)
     6.  Комплектование  специальных  (коррекционных)  образовательных
учреждений осуществляется областным органом управления образованием.
(В редакции Закона Калининградской области от 18.10.2004 г. N 429)
     7.  Направление  в  специальные  учебно-воспитательные учреждения
закрытого  типа  для подростков с девиантным поведением, нуждающихся в
особых   условиях   воспитания   и  обучения,  требующих  специального
педагогического подхода, осуществляется только по решению суда.     (В
редакции Закона Калининградской области от 18.10.2004 г. N 429)
     8. Прием обучающихся  в  образовательные  учреждения  начального,
среднего,  высшего  и  послевузовского  профессионального  образования
регулируется федеральным законодательством,  уставом  образовательного
учреждения.

     Статья 20. Социальная защита обучающихся и воспитанников

     1. Студентам, учащимся и воспитанникам гарантируются уважение  их
человеческого достоинства.
     В случае причинения морального вреда (физического и нравственного
страдания)   действиями,   нарушающими  права  студента,  учащегося  и
воспитанника, виновные несут ответственность в соответствии с законами
Российской Федерации и Калининградской области.
     Несовершеннолетние  дети,  оценивающие  обращение  с   ними   как
унижающее  честь  и  достоинство,  вправе  обратиться в органы опеки и
попечительства,  комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и   судебные
органы.
     2.  Образовательные   учреждения   самостоятельно,   в   пределах
имеющихся  бюджетных и внебюджетных средств, разрабатывают и реализуют
меры  дополнительной  социальной  поддержки  студентов,   учащихся   и
воспитанников,  включая  установление  стипендий, социальных пособий и
льгот по оплате проживания,  питания,  проезда,  расходов  на  учебные
принадлежности и одежду, оздоровление и курортно-санаторное лечение.
     3. Семья, где муж и жена -  студенты,  проживающие  в  общежитии,
имеет  право на проживание в изолированной жилой комнате студенческого
общежития и внеочередное помещение детей  в  дошкольные  учреждения  с
предоставлением    льгот   по   родительской   плате,   обеспечиваемых
действующим законодательством.
     4.   Учащиеся   и   студенты   профессиональных   образовательных
учреждений  из  малообеспеченных  семей, беременные женщины и женщины,
имеющие детей в возрасте до 1 года, а  также  обучающиеся,  страдающие
язвенной  болезнью  желудка  или  двенадцатиперстной  кишки,  сахарным
диабетом, имеют право на бесплатное ежедневное диетическое одноразовое
питание  за  счет  фонда  социальной защиты обучающихся и внебюджетных
средств.
     5.  Трудоустройство  несовершеннолетних  осуществляется  центрами
занятости   в  счет  квоты,  устанавливаемой  администрацией  области,
органами местного самоуправления.
     Учреждения, предприятия и организации  в  первоочередном  порядке
обязаны    принимать   на   работу   выпускников   общеобразовательных
учреждений,   образовательных   учреждений   начального   и   среднего
профессионального  образования в пределах установленных квот приема, а
также несовершеннолетних, особо нуждающихся в  социальной  защите,  по
направлению центров занятости.
     6. Студенты и учащиеся из числа сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  имеют  право  до  окончания  обучения  в  сфере
профессионального образования и  до  достижения  возраста  23  лет  на
полное   государственное   обеспечение   в   установленном  порядке  и
дополнительные  социальные   гарантии,   предусмотренные   федеральным
законодательством.

     Статья 21. Областные премии, грамоты и стипендии

     1. Администрация  области  в  целях  поощрения  и  стимулирования
наиболее  одаренных  учащихся  и  студентов  может учреждать областные
грамоты  и  премии  победителям   международных,   республиканских   и
областных олимпиад и конкурсов.
     2.  Для  одаренных  и  талантливых  детей   и   юношества   могут
учреждаться  персональные  стипендии  в  области  образования  за счет
средств областного и муниципальных бюджетов.

     Статья 22. Охрана здоровья обучающихся и воспитанников

     1. Охрана здоровья обучающихся  и  воспитанников  предусматривает
обязательную  организацию в образовательных учреждениях (независимо от
форм  собственности)  условий  для  получения   горячего   питания   и
медицинского   обслуживания,  соблюдения  норм  тепловых  и  воздушных
режимов.
     При понижении температуры в учебном помещении ниже  установленных
санитарных норм занятия отменяются.
     2. Учебная нагрузка, режим занятий  обучающихся  и  воспитанников
устанавливаются  в  соответствии  с  государственными образовательными
стандартами и уставом учебного заведения.
     3. Ответственность за создание  необходимых  условий  для  учебы,
труда  и  отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений
несут должностные лица образовательных  учреждений  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    уставом   данного
образовательного учреждения.
     4. Работники образовательных  учреждений  подлежат  обязательному
бесплатному  медицинскому  обследованию  в  соответствии с действующим
законодательством.

     Статья  23.  Социальные  гарантии   и   льготы   для   работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений

     1. Социальные гарантии и льготы  для  работников  образовательных
учреждений   Калининградской  области  реализуются  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     2. Работники образовательных учреждений Калининградской области
     -  за счет средств местных бюджетов могут обеспечиваться льготным
проездом к месту работы и обратно на маршрутных автобусах;
     -   за   счет   средств   областного   бюджета,  передаваемого  в
субвенциальном  порядке  местным  бюджетам,  обеспечиваются  выплатами
единовременного   пособия  в  размере  трех  должностных  окладов  при
увольнении в связи с уходом на пенсию по возрасту.
     (Пункт     в     редакции    Закона    Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)
     3.   В   целях   развития   творческого   потенциала   работников
образовательных учреждений, повышения уровня квалификации специалистов
учредителем за счет средств целевых бюджетных  и  внебюджетных  фондов
устанавливаются:
     - выплата премий по итогам областных конкурсов  профессионального
мастерства педагогических работников;
     -  надбавка  в  размере  30  процентов  от  должностного   оклада
педагогам, имеющим звания заслуженных работников системы образования.
     4. Учредитель образовательного учреждения  формирует  специальный
служебный   жилой   фонд,   предоставляемый  всем  работникам  системы
образования.
     При отсутствии возможности предоставления служебной жилой площади
учредитель  обеспечивает  выплату  льготных кредитов на строительство,
приобретение и поднаем жилья в пределах установленных санитарных норм.
     5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
вправе    вводить    надбавки   к   должностным   окладам   работников
образовательных  учреждений  в  пределах  бюджетных  ассигнований   на
образование,   в   том  числе  работникам  образовательных  учреждений
федерального подчинения.

     Статья 24. Подготовка, переподготовка  и  повышение  квалификации
работников образовательных учреждений

     1. Общее руководство подготовкой,  переподготовкой  и  повышением
квалификации    педагогических    работников    системы    образования
Калининградской  области  осуществляет  областной   орган   управления
образованием.
     2. Научно-методическим и организационным центром,  осуществляющим
подготовку,  профессиональную  переподготовку и повышение квалификации
работников образования, является областное учреждение  дополнительного
профессионального   образования  (повышения  квалификации)  работников
образования.
     3. Органы местного самоуправления в районах, городах и  городских
округах  создают  муниципальные службы (кабинеты, центры) методической
работы с педагогическими кадрами.
     Научно-методическое   обеспечение   деятельности    муниципальных
методических  служб  осуществляет областное учреждение дополнительного
профессионального  образования  (повышения  квалификации)   работников
образования.
     4. Вопросы организации методического обеспечения образовательного
процесса   решаются   в   соответствии   с   уставом  образовательного
учреждения. С учетом конкретных условий  и  специфики  образовательных
учреждений   возможны   различные   формы   организации   коллективной
методической работы: предметные и цикловые  методические  объединения,
проблемные  семинары,  творческие  группы,  школы  передового  опыта и
другие  формы.  Работники  образовательных  учреждений   имеют   право
свободного выбора содержания и формы методической работы.

          Раздел 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ          

     Статья 25. Государственные гарантии приоритетности образования

     Основой государственных гарантий получения образования гражданами
области   в   пределах   государственных   образовательных  стандартов
является государственное и муниципальное финансирование образования.

     Статья 26. Право собственности в системе образования

     Право собственности в системе образования Калининградской области
регламентируется федеральным законодательством.

     Статья 27. Сохранение сети образовательных учреждений

     Не допускается изъятие зданий, сооружений и земельных участков, а
также  изменение  назначения  учреждений,  предприятий  и  организаций
системы образования независимо от их ведомственной подчиненности.
     Государственные  и  муниципальные   образовательные   учреждения,
закрепленные  за ними на праве оперативного управления или находящиеся
в  их  самостоятельном   распоряжении   объекты   подведомственной   и
социальной инфраструктуры приватизации не подлежат.

     Статья 28. Финансирование образовательных учреждений

     1. Финансирование образовательных  учреждений  осуществляется  на
основе   государственных   (в   том  числе  ведомственных)  и  местных
нормативов  финансирования,   определяемых   в   расчете   на   одного
обучающегося,  воспитанника по типу, виду и категории образовательного
учреждения.
     Для малокомплектных сельских образовательных учреждений  норматив
их финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества
обучающихся.
     Региональные и местные нормативы финансирования должны  учитывать
специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия
средних  по  данной   территории   текущих   расходов,   связанных   с
образовательным   процессом   и  эксплуатацией  зданий,  сооружений  и
штатного оборудования образовательного учреждения.
     Региональные нормативы финансирования образовательных  учреждений
ежегодно  устанавливаются законом Калининградской области, принимаемым
одновременно с законом Калининградской области об областном бюджете на
очередной год, и являются минимально допустимыми.
     2.    Образовательное    учреждение     независимо     от     его
организационно-правовой    формы    вправе   привлекать   в   порядке,
установленном законодательством Российской  Федерации,  дополнительные
финансовые,  в  том  числе  валютные,  средства за счет предоставления
платных услуг, а также за счет добровольных  пожертвований  и  целевых
взносов  физических  и  (или) юридических лиц, в том числе иностранных
граждан и (или) иностранных юридических лиц.

     Статья 29. Региональный  заказ  на  подготовку  и  переподготовку
кадров по целевым программам

     1.  В  рамках  государственной  региональной  программы  развития
образования   в   Калининградской   области   разрабатываются  целевые
программы  подготовки  и  переподготовки  кадров  по   специальностям,
необходимым  для успешного социально-экономического развития анклавной
территории России.
     2. Региональный заказ на подготовку и (или) переподготовку кадров
представляет   собой  задание  администрации  Калининградской  области
областному  органу  управления  образованием  на  подготовку  и  (или)
переподготовку  кадров  в пределах предусмотренных в областном бюджете
средств на эти цели.
     3.   Размещение   регионального   заказа    в    профессиональных
образовательных   учреждениях,   имеющих   соответствующие   лицензии,
осуществляется   областным   органом    государственного    управления
образованием на конкурсной основе.
     Порядок проведения конкурса определяется администрацией области в
соответствии   с  действующим  законодательством.  Конкурс  проводится
гласно с привлечением независимых экспертов.
     Информация  о  конкурсе,  порядке  его  проведения   и   условиях
направляется  администрацией  области  в  учреждения профессионального
образования,  ведущие  подготовку  по  необходимым  специальностям,  и
публикуется в средствах массовой информации.

     Статья 30. Дополнительное финансирование учреждений и организаций
образования

     В  законе  об областном бюджете на соответствующий финансовый год
предусматриваются  расходы на дополнительное финансирование учреждений
и   организаций  образования  всех  типов,  в  объеме  1  процента  от
прогнозируемого фонда оплаты труда организаций области, за исключением
организаций, финансируемых за счет бюджетов всех уровней.
     Средства   расходуются   целевым  назначением  на  дополнительное
финансирование    государственных   и   муниципальных   учреждений   и
организаций образования всех типов, установление надбавки к заработной
плате    педагогических    работниковнезависимо    от    ведомственной
подчиненности. (В     редакции    Закона    Калининградской    области
от 18.10.2004 г. N 429)
     Ежегодное  распределение  средств  отчислений предусматривается в
отдельном приложении к закону об областном бюджете.
     При   разработке   администрацией   области  проекта  бюджета  на
очередной  финансовый  год  орган  исполнительной  власти  области  по
вопросам образования представляет органу исполнительной власти области
по  финансам  и  бюджету  предложения по распределению и использованию
средств отчислений.
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 21.12.2001 г. N 103)

     Статья 31. Оплата труда работников образовательных учреждений

     Оплата труда работников образовательных учреждений осуществляется
в  соответствии  с  федеральным  законодательством,  а  также с учетом
областных и местных нормативных актов.

            Раздел 7. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ            
                 ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                  

     Статья 32. Международное сотрудничество

     1. Сотрудничество Калининградской области с другими государствами
в  сфере  образования  строится  на  основе  двусторонних  договоров и
соглашений, не противоречащих действующему законодательству.
     2.      Образовательные      учреждения       независимо       от
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности вправе заключать
договоры с иностранными и международными образовательными учреждениями
и организациями и осуществлять мероприятия по их выполнению.

     Статья 33. Координация международных связей

     Областной орган управления образованием осуществляет  координацию
связей  муниципальных органов управления образованием, образовательных
учреждений и организаций с зарубежными  учреждениями  и  организациями
сферы образования.

       Раздел 8. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА        

     Статья 34. Вступление Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


     5 февраля 1998 г.
     N 48


     Глава администрации(губернатор)             Л. Горбенко
     Калининградской области