Закон Калининградской области от 07.11.2005 № 671

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

             О наделении органов местного самоуправления              
     муниципальных образований Калининградской области отдельными     
        государственными полномочиями Калининградской области         
           по поддержке сельскохозяйственного производства            

       (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва        
                        20 октября 2005 года)                         

     Настоящий Закон определяет  порядок  наделения  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований  Калининградской  области
отдельными государственными полномочиями  Калининградской  области  по
поддержке сельскохозяйственного производства.

     Статья  1.  Муниципальные  образования  Калининградской  области,
органы   местного   самоуправления   которых   наделяются   отдельными
государственными полномочиями  Калининградской  области  по  поддержке
сельскохозяйственного производства

     Отдельными государственными полномочиями Калининградской  области
по    поддержке    сельскохозяйственного    производства    наделяются
исполнительно-распорядительные   органы   муниципальных    образований
Калининградской    области:    "Багратионовский    городской   округ",
"Балтийский  городской  округ",   "Гвардейский   район",   "Гурьевский
городской округ", "Гусевский городской округ", "Зеленоградский район",
"Краснознаменский  городской  округ",  "Неманский  городской   округ",
"Нестеровский городской округ", "Озерский городской округ", "Полесский
городской округ", "Правдинский  район",  "Славский  городской  округ",
"Черняховский   городской   округ",   "Мамоновский  городской  округ",
"Ладушкинский  городской  округ",   "Светловский   городской   округ",
"Светлогорский городской округ", "Город Калининград".

     Статья  2.  Отдельные  государственные  полномочия  по  поддержке
сельскохозяйственного   производства,  передаваемые  органам  местного
самоуправления Калининградской области

     1.  Органы  местного  самоуправления,  указанные   в   статье   1
настоящего Закона, наделяются отдельными государственными полномочиями
Калининградской    области    по    поддержке    сельскохозяйственного
производства,  выраженной  в  форме  предоставления следующих субсидий
юридическим и физическим лицам:
     1) на реализованное молоко;
     2) на поддержку племенного животноводства;
     3) на развитие отрасли свиноводства;
     4) на развитие отрасли птицеводства;
     5) на реализацию молодняка крупного рогатого скота;
     6) на возмещение части затрат  по  оплате  процентной  ставки  по
привлеченным кредитам в российских кредитных организациях;
     7) на  возмещение  части  затрат  по  приобретению  оборудования,
сельскохозяйственной техники и скота на условиях лизинга;
     8) на производство продукции растениеводства;
     9) на возмещение части затрат на приобретение средств химизации;
     10) на возмещение части затрат  на  приобретение  оригинальных  и
элитных семян;
     11)  на   возмещение   части   затрат   на   страхование   урожая
сельскохозяйственных культур.
     2. Расходование средств областного бюджета, направляемых  органам
местного   самоуправления   для  выплаты  вышеперечисленных  субсидий,
осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством
Калининградской области.

     Статья 3. Срок передачи полномочий

     Органы    местного    самоуправления    наделяются     отдельными
государственными   полномочиями   по  поддержке  сельскохозяйственного
производства на неопределенный срок.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного самоуправления с  целью  реализации  отдельных
государственных  полномочий  в  пределах  их  компетенции  по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий имеют право:
     1) на обеспечение финансовыми и материальными ресурсами отдельных
государственных  полномочий  за  счет предоставляемых местным бюджетам
субвенций из областного бюджета;
     2) на получение  разъяснений  от  органов  исполнительной  власти
Калининградской   области   в   сфере   агропромышленного   комплекса,
управления и распоряжения государственным  имуществом  Калининградской
области,  бюджета  и  финансов  по  вопросам  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     3)  запрашивать   у   сельскохозяйственных   товаропроизводителей
Калининградской  области  и  получать от них сведения, необходимые для
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
     4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые   средства   для   осуществления  переданных  им  отдельных
государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащим
образом  в  соответствии  с  настоящим  Законом и другими нормативными
правовыми актами Калининградской  области  по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
     2)  осуществлять  сбор,  проверку   и   представление   в   орган
исполнительной     власти     Калининградской    области    в    сфере
агропромышленного комплекса документов и информации,  необходимых  для
начисления   и   выплаты  юридическим  и  физическим  лицам  субсидий,
предусмотренных в статье 2 настоящего Закона, в порядке, установленном
законами   и   иными  нормативными  правовыми  актами  Калининградской
области;
     3) перечислять юридическим и физическим лицам средства областного
бюджета,  направляемые  для выплаты субсидий, предусмотренных в статье
2 настоящего Закона, в соответствии с законами  и  иными  нормативными
правовыми актами Калининградской области;
     4) вести обособленный  учет  операций  со  средствами  областного
бюджета,  направляемыми  для выплаты субсидий юридическим и физическим
лицам, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами
Калининградской области;
     5) представлять отчетность об  использовании  полученных  средств
областного бюджета в порядке, установленном настоящим Законом, а также
иными нормативными правовыми актами Калининградской области;
     6) осуществлять контроль за целевым использованием юридическими и
физическими лицами полученных субсидий;
     7) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых  и
материальных   ресурсов,   выделенных   для   осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     8) представлять  органам  исполнительной  власти  Калининградской
области в сфере агропромышленного комплекса, управления и распоряжения
государственным  имуществом   Калининградской   области,   бюджета   и
финансов    документы    и   необходимую   информацию,   связанную   с
осуществлением отдельных государственных полномочий;
     9) исполнять нормативные правовые и иные акты, а  также  указания
органов   исполнительной   власти   Калининградской  области  в  сфере
агропромышленного комплекса, управления и распоряжения государственным
имуществом  Калининградской  области,  бюджета  и финансов по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий,  в  том  числе  по
устранению    нарушений,    допущенных    при   исполнении   отдельных
государственных полномочий;
     10) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской  Федерации  и законодательством Калининградской области при
осуществлении отдельных государственных полномочий.

     Статья 5.  Права  и  обязанности  органов  исполнительной  власти
Калининградской  области  в  отношении органов местного самоуправления
при  осуществлении  ими  отдельных   государственных   полномочий   по
поддержке сельскохозяйственного производства

     1. Органы исполнительной власти Калининградской области  в  сфере
агропромышленного комплекса, управления и распоряжения государственным
имуществом Калининградской области, бюджета и финансов имеют право:
     1)  издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные   для
исполнения  органами  местного  самоуправления  нормативные правовые и
иные акты по вопросам осуществления органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  и  осуществлять контроль за их
исполнением;
     2) запрашивать и  получать  от  органов  местного  самоуправления
документы  и  иную  необходимую информацию, связанные с осуществлением
ими отдельных государственных полномочий;
     3) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в   организации  работы  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий.
     2. Органы исполнительной власти Калининградской области  в  сфере
агропромышленного комплекса, управления и распоряжения государственным
имуществом   Калининградской   области,   бюджета   и   финансов   при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) передать органам местного самоуправления финансовые средства и
материальные   ресурсы,   необходимые   для  осуществления  переданных
отдельных государственных полномочий;
     2)  осуществлять  контроль  за  исполнением   органами   местного
самоуправления  переданных  отдельных  государственных  полномочий,  а
также за  использованием  предоставленных  на  эти  цели  материальных
ресурсов и финансовых средств;
     3) представлять органам  местного  самоуправления  нормативную  и
инструктивную     документацию,    необходимую    для    осуществления
финансирования сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство;
     4) давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     5) выполнять иные обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Калининградской области.

     Статья   6.   Финансовое   обеспечение    реализации    отдельных
государственных   полномочий   Калининградской  области  по  поддержке
сельскохозяйственного производства

     1.   Финансовые   средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления  для осуществления отдельных государственных полномочий
Калининградской    области    по    поддержке    сельскохозяйственного
производства,  ежегодно  предусматриваются  в  законе  Калининградской
области о бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.
     2.   Размер   субвенций,   предоставляемых    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
указанных в статье 2 настоящего Закона, определяется в соответствии  с
Методикой  расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых   местным   бюджетам   из   областного   бюджета   для
осуществления     отдельных     полномочий     в    сфере    поддержки
сельскохозяйственного производства, согласно приложению.
     3. Использование финансовых средств, полученных на  осуществление
отдельных  государственных  полномочий,  предусмотренных  в  статье  2
настоящего Закона, на иные цели запрещается.

     Статья 7.  Порядок  определения  перечня  материальных  ресурсов,
необходимых   для   осуществления   органами  местного  самоуправления
отдельных      государственных      полномочий      по       поддержке
сельскохозяйственного производства

     1. Для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий  по
поддержке    сельскохозяйственного   производства   органам   местного
самоуправления передаются необходимые материальные ресурсы.
     Под материальными  ресурсами  понимается  недвижимое  и  движимое
имущество (включая здания, сооружения, транспортные и иные технические
средства, оборудование,  мебель,  оргтехника  и  др.),  находящееся  в
государственной собственности Калининградской области и передаваемое в
соответствии с настоящим Законом органам местного  самоуправления  для
осуществления   отдельных   государственных  полномочий  по  поддержке
сельскохозяйственного производства.
     2. Перечень материальных ресурсов, передаваемых органам  местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
определяется администрацией области исходя  из  расчетной  численности
муниципальных  служащих  органов местного самоуправления, определенной
Методикой расчета нормативов для определения общего объема  субвенций,
предоставляемых   местным   бюджетам   из   областного   бюджета   для
осуществления    отдельных    полномочий     в     сфере     поддержки
сельскохозяйственного производства.
     3.   Материальные    ресурсы    для    осуществления    отдельных
государственных  полномочий передаются органам местного самоуправления
по договору безвозмездного  пользования,  заключаемому  между  органом
исполнительной  власти  Калининградской  области  в сфере управления и
распоряжения  государственным  имуществом  Калининградской  области  и
органом  местного самоуправления, наделенным полномочиями по владению,
пользованию  и  распоряжению  имуществом  муниципального  района   или
городского округа. Передача материальных ресурсов производится по акту
приема-передачи,  подписываемому  сторонами  договора   безвозмездного
пользования.
     4.   Использование   материальных   ресурсов,    полученных    на
осуществление  отдельных  государственных  полномочий, предусмотренных
настоящим Законом, на иные цели запрещается.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

     1.  Органы  местного   самоуправления   представляют   в   органы
исполнительной     власти     Калининградской    области    в    сфере
агропромышленного комплекса, управления и распоряжения государственным
имуществом  Калининградской  области,  бюджета  и  финансов  отчеты об
осуществлении отдельных государственных полномочий и об  использовании
выделенных   материальных   и  финансовых  ресурсов  на  осуществление
отдельных      государственных      полномочий      по       поддержке
сельскохозяйственного  производства  по  форме,  в  порядке и в сроки,
установленные  законами  и   иными   нормативными   правовыми   актами
Калининградской области.

     Статья 9. Порядок осуществления  органами  исполнительной  власти
Калининградской   области   контроля   за   осуществлением   отдельных
государственных   полномочий   по   поддержке    сельскохозяйственного
производства, переданных органам местного самоуправления

     1.  Органы   государственной   власти   Калининградской   области
осуществляют  контроль за реализацией органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  а  также  за   использованием
предоставленных   на  эти  цели  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств.
     2. Формами и способами осуществления контроля являются:
     - дача письменных указаний  органам  местного  самоуправления  по
вопросам реализации переданных полномочий;
     - проведение  проверок  актов  органов  местного  самоуправления,
принимаемых   в   связи   с   исполнением   переданных   им  отдельных
государственных полномочий;
     - направление органам государственной власти запросов и получение
документов   и  иной  информации  по  вопросам  реализации  переданных
полномочий;
     - заслушивание отчетов органов местного самоуправления;
     - проведение проверок и  ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления,   связанной   с  осуществлением  переданных  отдельных
государственных полномочий.
     3. В случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
или   должностными  лицами  местного  самоуправления  законодательства
Российской Федерации  и  (или)  Калининградской  области  по  вопросам
осуществления   отдельных   государственных  полномочий  по  поддержке
сельскохозяйственного  производства   органы   исполнительной   власти
Калининградской   области   в   сфере   агропромышленного   комплекса,
управления и распоряжения государственным  имуществом  Калининградской
области,  бюджета  и  финансов вправе давать письменные предписания по
устранению таких нарушений, обязательные  для  исполнения  органами  и
должностными лицами местного самоуправления.

     Статья 10. Условия и порядок прекращения  осуществления  органами
местного   самоуправления   переданных  им  отдельных  государственных
полномочий Калининградской области по поддержке  сельскохозяйственного
производства

     1. Осуществление отдельных государственных полномочий может  быть
прекращено  в  случае  вступления  в  силу федерального закона, закона
Калининградской  области,  в  соответствии   с   которыми   реализация
отдельных государственных полномочий становится невозможной.
     2. Осуществление отдельных государственных полномочий может  быть
прекращено  или  приостановлено  законом  Калининградской  области  по
инициативе Губернатора Калининградской  области  либо  по  ходатайству
органа   исполнительной   власти   Калининградской   области  в  сфере
агропромышленного комплекса, управления и распоряжения государственным
имуществом  Калининградской  области,  бюджета  и финансов в отношении
одного  или  нескольких   муниципальных   образований   по   следующим
основаниям:
     1) в  случае  неосуществления,  ненадлежащего  осуществления  или
невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных   полномочий   по   поддержке    сельскохозяйственного
производства;
     2) в случае выявления фактов систематических  нарушений  органами
местного   самоуправления   требований   законодательства   Российской
Федерации и Калининградской области;
     3) в случае нецелесообразности  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4)  по   иным   основаниям,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и Калининградской области.
     3.  В  случае  прекращения  или   приостановления   осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных  в  соответствии  с  настоящим  Законом,  органы   местного
самоуправления  осуществляют возврат финансовых средств и материальных
ресурсов, переданных им для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  в  порядке,  установленном  законами и иными нормативными
правовыми актами Калининградской области.

     Статья 11. Заключительные положения

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


     7 ноября 2005 г.
     N 671


     Губернатор                                      Г.В. Боос
     Калининградской области
                                         



                                                            Приложение
                                      к Закону Калининградской области
                                         "О наделении органов местного
                                          самоуправления муниципальных
                                   образований Калининградской области
                              отдельными государственными полномочиями
                                  Калининградской области по поддержке
                                   сельскохозяйственного производства"

                               МЕТОДИКА                               
     расчета нормативов для определения общего объема субвенций,      
        предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета        
       для осуществления отдельных полномочий в сфере поддержки       
                  сельскохозяйственного производства                  

       Расчет объема субвенций управленческих функций местного        
         самоуправления по осуществлению отдельных полномочий         

     Н - условно-нормативная численность муниципальных служащих

                            Н = Обф : Чмс                             

     Чмс - численность муниципальных служащих, выполняющих  функции  в
текущем году
     Обф - объем бюджетного финансирования (по базе 2004 года)
     Рч - расчетная численность муниципальных служащих для  выполнения
отдельных полномочий

                                      Обф
                                Рч = -----
                                       Н

     Рос - среднегодовой расчетный размер  расходов  на  содержание  1
муниципального служащего в текущем году

                         Суп = Рч x Рос, где                          

     Суп - объем субвенций на выполнение управленческих функций