Закон Калининградской области от 01.08.1996 № 62

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        


           О порядке заключения, утверждения, исполнения и            
             прекращения действия договоров и соглашений,             
             заключаемых органами государственной власти              
                       Калининградской области                        

              (Принят областной Думой 27 июня 1996 года)              


     Настоящий Закон устанавливает правовые основы:
     -  договоров  и  соглашений  с  органами  государственной  власти
Российской Федерации;
     -  договоров  и  соглашений  с  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации;
     -  соглашений  с  зарубежными  партнерами,  заключаемых  органами
государственной власти Калининградской области.

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья  1.  Задачи   и   сфера   применения   настоящего   Закона
Калининградской области

     1. Настоящий Закон определяет  порядок  заключения,  утверждения,
выполнения    и    прекращения   действия   договоров   и   соглашений
Калининградской области, заключаемых органами государственной власти.
     Договоры  и  соглашения  Калининградской   области   заключаются,
утверждаются, выполняются и прекращаются в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,  Уставом
(Основным  Законом), настоящим Законом и иными законодательными актами
Калининградской области, положениями самих договоров и соглашений.
     2.  Настоящий  Закон  применяется   в   отношении   договоров   и
соглашений,     заключаемых     органами     государственной    власти
Калининградской области в сферах торговли, экономического и  научно  -
технического сотрудничества, в области культуры, спорта и образования,
здравоохранения,   туризма,   курортного   дела   и   других   сферах,
находящихся в компетенции Калининградской области.

     Статья 2. Договоры и соглашения Калининградской области

     1. В соответствии с Конституцией и  законодательством  Российской
Федерации,  настоящим  Законом  заключение,  утверждение и прекращение
действия договоров и соглашений Калининградской  области  находится  в
ведении органов государственной власти Калининградской области.
     2.  Договоры  с  органами   государственной   власти   Российской
Федерации,  органами  государственной  власти  Калининградской области
заключаются в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и
действующим законодательством,
     3. Соглашения Калининградской области  с  зарубежными  партнерами
заключаются:   с   субъектами   иностранных  федеративных  государств;
административно   -   территориальными    образованиями    иностранных
государств, министерствами и ведомствами иностранных государств.
     4. Договоры и соглашения  Калининградской  области  с  субъектами
Российской Федерации заключаются:
     -  с  органами  государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации;
     -  с  органами  местного  самоуправления   субъектов   Российской
Федерации.

     Статья  3.  Договоры  и  соглашения  Калининградской  области   в
правовой системе Калининградской области

     1. Соглашения Калининградской области с зарубежными партнерами не
являются   международными   договорами   Российской   Федерации  и  не
регулируются международным правом.
     2. Положения официально  опубликованных  договоров  и  соглашений
Калининградской области, не требующие издания дополнительных актов для
применения,   действуют   на   территории   Калининградской    области
непосредственно. Для реализации договоров и соглашений Калининградской
области могут заключаться дополнительные договоры и соглашения.
     3. Соглашения Калининградской области  с  зарубежными  партнерами
должны   содержать   положения,   подтверждающие  существующий  статус
Калининградской  области  в  качестве  неотъемлемой  части  Российской
Федерации.

     Статья  4.  Взаимодействие  с  Министерством  иностранных  дел  и
Министерством  внешних  экономических  связей Российской Федерации при
подготовке соглашений Калининградской области с зарубежными партнерами

     1. О намерении Калининградской  области  заключить  соглашение  с
зарубежным   партнером   предварительно   информируется   Министерство
иностранных   дел   (МИД)   России   или   его   загранучреждения    в
соответствующем государстве, а в отношении соглашений об экономическом
и торговом сотрудничестве информируются  МИД  и  Министерство  внешних
экономических связей (МВЭС) Российской Федерации.
     2. Решение о  начале  работы  по  подготовке  проекта  соглашения
принимаются   главой   администрации   (губернатором)  Калининградской
области,  как  правило,  на  основе   соответствующей   предварительно
достигнутой договоренности с иностранными партнерами.
     3. Администрация области информирует областную Думу о  подписании
Протокола и о ходе разработки проекта соглашения.
     4.  Проект  соглашения  Калининградской  области  с   иностранным
партнером направляется на предварительное согласование в МИД России, а
в случае соглашения об экономическом  или  торговом  сотрудничестве  -
также в МВЭС России.
     5.  Администрация  Калининградской  области  вносит   необходимые
изменения   в  проект  соглашения  или  воздерживается  от  заключения
соглашения в случае, если федеральными органами будет определено,  что
соглашение   противоречит   международным   обязательствам  Российской
Федерации, решениям компетентных международных органов,  в  том  числе
при введении Советом Безопасности ООН санкций в отношении государства,
либо по мотивам  недружественных  действий  иностранного  государства,
или  по  иным  основаниям,  связанным  с  обеспечением экономических и
политических интересов Российской Федерации.
     6.   С   учетом   мнения   федеральных   министерств   (ведомств)
Калининградской  областью  согласовываются  с  иностранным партнером и
вносятся  необходимые  корректировки  в  проект  соглашения,   которое
предается на предварительное заключение в областную Думу.
     7.  После  окончательного  согласования   текста   соглашения   с
зарубежным партнером назначаются дата и место подписания соглашения, о
чем   органы   государственной    власти    Калининградской    области
заблаговременно уведомляют МИД России.
     8. В случае получения рекомендации МИД  России  или  МВЭС  России
воздержаться  от  заключения соглашения с иностранным партнером органы
государственной  власти  Калининградской  области   не   предпринимают
каких-либо  действий,  нацеленных  на  заключение  соглашения с данным
партнером.

             Раздел II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ             
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

     Статья 5. Рекомендации о заключении договоров и соглашений

     1.   Рекомендации   о   заключении   договоров    и    соглашений
Калининградской   области   могут   представляться  в  зависимости  от
характера затрагиваемых вопросов на рассмотрение  главе  администрации
(губернатору) или Калининградской областной Думе.
     Такие рекомендации могут представляться:
     - органами государственной власти Российской Федерации;
     -   федеральными    министерствами    и    ведомствами    и    их
представительствами в Калининградской области;
     - областным судом, арбитражным  судом  и  областной  прокуратурой
Калининградской области.
     2.   Глава   администрации   (губернатор)    рассматривает    все
рекомендации   о  заключении  договоров  и  соглашений,  в  том  числе
поступивших к нему через областную Думу, и в месячный срок дает  ответ
на  рекомендации  о  заключении договоров и соглашений Калининградской
области.

     Статья 6. Предложения о заключении договоров и соглашений

     1.   Предложения   о   заключении    договоров    и    соглашений
Калининградской    области    представляются    главе    администрации
(губернатору) Калининградской области и в областную Думу.
     2. Предложения о заключении соглашений Калининградской области  с
зарубежными     партнерами    представляются    главе    администрации
(губернатору) Калининградской  области  управлением  по  международным
делам администрации Калининградской области.
     Другие  органы  исполнительной  власти  Калининградской   области
представляют   главе   администрации   (губернатору)   предложения   о
соглашении с  зарубежными  партнерами,  входящими  в  их  компетенцию,
совместно   с   управлением   по   международным  делам  администрации
Калининградской области или по согласованию с ним.
     3.   Предложения   о   заключении    договоров    и    соглашений
Калининградской    области    с    субъектами   Российской   Федерации
представляются    главе    администрации    (губернатору)     органами
исполнительной власти Калининградской области.
     4.   Предложения   о   заключении    договоров    и    соглашений
Калининградской   области   могут   представлять  главе  администрации
(губернатору) органы местного самоуправления Калининградской области.
     5. В Калининградскую  областную  Думу  предложения  о  заключении
соглашений   с   зарубежными  партнерами  и  договоров,  соглашений  с
субъектами Российской Федерации представляет администрации области.
     6. Полномочия на ведение  переговоров  от  имени  Калининградской
области предоставляются главой администрации (губернатором) области.

     Статья  7.  Подписание  договоров  и  соглашений  Калининградской
области

     1. Решение о подписании договоров  и  соглашений  Калининградской
области принимается главой администрации (губернатором) области.

     Статья 8.  Утверждение  договоров  и  соглашений  Калининградской
области

     1. Утверждению в областной Думе подлежат:
     договоры  и  соглашения  Калининградской   области   с   органами
государственной власти Российской Федерации;
     соглашения Калининградской области с зарубежными партнерами;
     договоры  и  соглашения  Калининградской   области   с   органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     2. Утверждение договоров и соглашений оформляется  постановлением
областной Думы.

     Статья 9.  Регистрация  договоров  и  соглашений  Калининградской
области

     1. Подлежат обязательной регистрации:
     соглашения Калининградской области с зарубежными партнерами;
     договоры  и  соглашения  Калининградской   области   с   органами
государственной власти Российской Федерации;
     договоры  и  соглашения  Калининградской   области   с   органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     2. Реестр всех заключенных Калининградской областью  договоров  и
соглашений,  а  также их подлинники хранятся в органах, уполномоченных
главой администрации (губернатором) области.

     Статья   10.   Вступление   в   силу   договоров   и   соглашений
Калининградской области

     1.  Договоры,  соглашения  Калининградской  области  с   органами
государственной  власти  Российской  Федерации  вступают в силу со дня
официального  опубликования,  если  иное   не   предусмотрено   самими
договорами и соглашениями.
     2. Соглашения Калининградской области  с  зарубежными  партнерами
вступают  в  силу после их утверждения областной Думой и регистрации в
МИД или МВЭС Российской Федерации, если иное не  предусмотрено  самими
соглашениями. Соглашения подлежат официальному опубликованию.
     Договоры,  соглашения  Калининградской   области   с   субъектами
Российской Федерации вступают в силу после утверждения областной Думой
и после их официального  опубликования,  если  иное  не  предусмотрено
самими договорами и соглашениями.

            Раздел III. ВЫПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ             
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

     Статья 11. Выполнение договоров, соглашений

     Все договоры  и  соглашения  Калининградской  области  не  должны
противоречить   законодательству   Российской   Федерации  и  подлежат
добросовестному выполнению.

     Статья  12.  Обеспечение  выполнения   договоров   и   соглашений
Калининградской области

     1.  Глава  администрации  (губернатор)  Калининградской   области
принимает  меры,  направленные  на  обеспечение исполнения договоров и
соглашений Калининградской области.
     2. Общий контроль за выполнением условий договоров  и  соглашений
Калининградской области осуществляет администрация области.

               Раздел IV. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ               
                   ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ                    
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

     Статья  13.  Рекомендации  о  прекращении   или   приостановлении
действия договоров, соглашений Калининградской области

     1.  Рекомендации  о  прекращении  или  приостановлении   действия
договоров  с  органами  государственной  власти  Российской  Федерации
представляются в порядке, установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     2.  Рекомендации  о  прекращении  или  приостановлении   действия
соглашений Калининградской области с зарубежными партнерами, а также с
субъектами  Российской   Федерации   могут   представляться   органами
исполнительной   власти   Калининградской   области,   Калининградским
областным   судом,   арбитражным   судом   Калининградской    области,
прокуратурой  Калининградской  области  в  зависимости от того, в чьей
компетенции   находятся   вопросы,   регулируемые   соглашением,    на
рассмотрение  в  областную  Думу  и  главе администрации (губернатору)
Калининградской области.

     Статья  14.  Основания  прекращения  и  приостановления  действия
договоров и соглашений Калининградской области

     1. Основаниями прекращения и приостановления действия  договоров,
соглашений Калининградской области могут быть:
     - условия, предусмотренные самими договорами, соглашениями;
     - рекомендации МИД или МВЭС Российской Федерации;
     -   инициатива   главы   администрации   (губернатора)   области,
администрации области и областной Думы.
     2.   Действие   соглашения   прекращается    (приостанавливается)
Калининградской областью, если:
     -  Российской  Федерацией  подписан  международный   договор,   а
соглашение Калининградской области противоречит указанному договору;
     -  компетентными  международными  органами  принято   решение   о
введении  санкций  в  отношении  государства,  на  территорию которого
распространяется действие соглашения Калининградской области;
     -   Российской   Федерацией   принимаются   ответные   меры    на
международные правонарушения или недружественные действия иностранного
государства;
     - отсутствуют гарантии безопасности граждан Российской  Федерации
вследствие обострения политической ситуации или военных действий;
     -  соглашение  вступило  в  противоречие   с   законодательством,
экономическими и политическими интересами Российской Федерации;
     - по взаимному соглашению сторон.

     Статья  15.  Порядок  прекращения  и   приостановления   действия
договоров и соглашений Калининградской области

     1. Решение о прекращении или приостановлении действия  договоров,
соглашений  Калининградской  области  принимаются главой администрации
(губернатором) области.
     2. Областной Думой принимается постановление  о  прекращении  или
приостановлении   действия   договоров,   соглашений   Калининградской
области.

     Статья  16.  О  действиях  Калининградской  области  в  связи   с
прекращением или приостановлением действия договоров и соглашений

     1. Прекращение действия договора или  соглашения  Калининградской
области,  если в нем не предусматривается иное, освобождает область от
обязательств, предусмотренных договором, соглашением, и не  влияет  на
ее правовое положение.
     2. Приостановление действия договора, соглашения  Калининградской
области,  если  в  нем  не  предусматривается иное или не имеется иной
договоренности с  другими  его  участниками,  освобождает  область  от
обязательств  выполнять  их  условия  в  течение  периода,  на который
приостановлен договор,  соглашение  в  своих  отношениях  с  теми  его
участниками,   с   которыми   приостанавливается   действие  договора,
соглашения, и  не  влияет  в  остальном  на  установленные  договором,
соглашением  правовые  отношения Калининградской области с другими его
участниками.
     3.  В  период  приостановления  действия   договора,   соглашения
Калининградской  области органы государственной власти Калининградской
области  воздерживаются  от  действий,  которые  могли   бы   помешать
возобновлению действия соглашения.
     4. Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации договоров с
органами  государственной власти Российской Федерации, а также споры о
компетенции   между   органами   государственной   власти   Российской
Федерации  и  органами  государственной власти Калининградской области
разрешаются   путем   согласительных   процедур   либо   в    порядке,
установленном Конституцией и законодательством Российской Федерации.

     Статья 17. Сообщения о прекращении или  приостановлении  действия
договоров, соглашений Калининградской области

     1.  Сообщения  органов  государственной  власти   Калининградской
области  о  прекращении  или  приостановлении  действия заключенных ею
договоров, соглашений подлежат официальному опубликованию.

                  Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 18. Вступление настоящего Закона Калининградской области в
силу

     Настоящий Закон Калининградской области  вступает  в  силу  через
семь дней со дня его официального опубликования.



Глава администрации области                                Ю. Маточкин


1 августа 1996 г.
N 62
г. Калининград