Закон Калининградской области от 03.02.2003 № 227

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                   
          О предоставлении недр для разработки месторождений
       общераспространенных полезных ископаемых и строительства
      подземных сооружений на территории Калининградской области

       (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва
                         23 января 2003 года)

     Настоящий Закон Калининградской области устанавливает  полномочия
органов  государственной  власти  Калининградской  области  и правовые
основы регулирования отношений,  возникающих  в  процессе  пользования
недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых,  а также строительства подземных сооружений на  территории
региона и обеспечивает защиту прав пользователей недр

     РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.     Законодательство    Калининградской    области    о
предоставления недр для разработки месторождений  общераспространенных
полезных ископаемых и строительства подземных сооружений

     Законодательство Калининградской  области  о  предоставлении недр
для разработки месторождений общераспространенных полезных  ископаемых
и  строительства  подземных  сооружений  основывается  на  Конституции
Российской Федерации, Законе Российской Федерации <О недрах> и состоит
из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов
или иных нормативных правовых актов.

     Статья 2. Государственный фонд недр

     Государственный фонд  недр   составляют   используемые   участки,
представляющие  собой  геометризованные  блоки недр,  и неиспользуемые
части недр в пределах Калининградской области.

     Владение, пользование и распоряжение государственный фондом  недр
в  пределах  территории  Калининградской области в интересах населения
осуществляются   совместно   Российской    Федерацией    и    органами
государственной власти Калининградской области.

     Статья 3.     Компетенция    органов    государственной    власти
Калининградской области    в     сфере     регулирования     отношений
недропользования

     Органом, осуществляющим  регулирование отношен недропользования в
Калининградской области,   является   администрация    Калининградской
области (далее по тексту - орган исполнительной власти Калининградской
области), в компетенцию которой входят:
     1) принятие  нормативных  правовых  актов  о  недрах  в  пределах
полномочий;
     2) участие  в  разработке  и  реализации  законов Калининградской
области  ,  государственных  программ  геологического  изучения  недр,
развития и освоения минерально-сьрьевой базы Российской Федерации;
     3) создание  и  ведение  территориальных   фондов   геологической
информации, распоряжение   информацией,  полученной  за  счет  средств
областного бюджета, соответствующих местных бюджетов;
     4) участие  в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах полезных ископаемых и иных  свойствах  недр,  определяющих  их
ценность или опасность;
     5) составление  территориальных  балансов  запасов  и   кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр ,
используемых для строительства подземных сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     6) распоряжение  совместно   с   Российской   Федерацией   единым
государственным  фондом  недр  на территории Калининградской области и
выделение   совместно   с   Российской   Федерацией   участков    недр
федерального,  регионального и местного значения, подготовка совместно
с Российской Федерацией  перечней  участков  недр,  право  пользования
которыми  может  быть  предоставлено  на условиях соглашений о разделе
продукции;
     7) по  представлению территориальных органов в области управления
государственным фондом недр установление конкретных размеров  платежей
за пользование недрами;
     8) установление порядка пользования недрами  в  целях  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также строительства подземных сооружений местного
значения;
     9) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение
споров по вопросам пользования недрами;
     10) лицензирование видов деятельности,  связанной с  пользованием
участками недр регионального и местного значения;
     11) решение  вопросов,  связанных  с   участием   Калининградской
области  в пределах полномочий,  установленных Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами,  в соглашениях о разделе  продукции
при пользовании участками недр;
     12) определение условий  и  порядка  пользования  месторождениями
полезных ископаемых,
     13) государственный контроль за геологическим изучением,  охраной
и  рациональным  использованием  недр  в  соответствии с установленным
порядком;
     14) регулирование  других  вопросов  в  области  использования  и
охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации,
а   также   вопросов,   по   которым   осуществляется  законодательное
регулирование путем принятия законов Калининградской области

     Статья 4.    Компетенция    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований области

     В компетенцию   органов   местного  самоуправления  муниципальных
образований области в сфере регулирования  отношений  недропользования
входят:
     1) участие  в   решении   вопросов,   связанных   с   соблюдением
социальноэкономических  и экологических интересов населения территории
при предоставлении недр в пользование для добычи  общераспространенных
полезных  ископаемых  и  строительства подземных сооружений,  и отводе
земельных участков;
     2) развитие  минерально-сырьевой  базы  для  предприятий  местной
промышленности;
     3) предоставление  в  соответствии с настоящим Законом разрешений
на добычу общераспространенных  полезных  ископаемых  для  собственных
нужд;
     4) приостановление работ,  связанных с пользованием  недрами,  на
земельных участках в случае нарушения настоящего Закона;
     5) контроль  за  использованием  и  охраной   недр   при   добыче
общераспространенных  полезных  ископаемых,  а также при строительстве
подземных сооружений,  не  связанных  с  добычей  общераспространенных
полезных ископаемых;
     6) введение  ограничений  на  пользование   участками   недр   на
территориях    населенных    пунктов,    пригородных   зон,   объектов
промышленности,  транспорта и связи в случаях,  если  это  пользование
может   создать   угрозу   жизни   и  здоровью  людей,  нанести  ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде

     РАЗДЕЛ II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

     Статья 5.     Виды     пользования     недрами     для     добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  строительства подземных
сооружений.

     Недра и участки недр  на  территории  области  предоставляются  в
пользование для:
     1) регионального     геологического     изучения,     включающего
региональные   геолого-геофизические   работы,  геологическую  съемку,
инженерно-геологические      изыскания,      научно-исследовательские,
палеонтологические    и   другие   работы,   направленные   на   общее
геологическое изучение недр,  а  также  иные  работы,  проводимые  без
существенного нарушения целостности недр;
     2) геологического   изучения,   включающего   поиски   и   оценку
месторождений   общераспространенных   полезных  ископаемых,  а  также
геологического  изучения  и  оценки  пригодности  участков  недр   для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых;
     3) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых , в
том числе использования отходов горнодобывающего  и  связанных  с  ним
перерабатывающих производств,
     4) строительства  и   эксплуатации   подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых.
     Недра могут  предоставляться  в  пользование   одновременно   для
геологического     изучения     (поисков,     разведки)    и    добычи
общераспространенных полезных ископаемых.  В этом случае добыча  может
производиться   как   в   процессе   геологического  изучения,  так  и
непосредственно по его завершении.

     Статья 6. Основания получения права пользования участками недр

     Основаниями получения  права  пользования  участками  недр  могут
быть:
     1) совместное    решение    федерального    органа     управления
государственным  фондом  недр или его территориального органа и органа
исполнительной власти Калининградской области:
     1.1) принятое  по  результатам  конкурса или аукциона,  для целей
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках
недр, расположенных на территории Калининградской области;
     1.2) при    установлении     факта     открытия     месторождения
общераспространенных    полезных    ископаемых   пользователем   недр,
проводившим работы по геологическому изучению участков  недр  за  счет
собственных  средств,  для целей разведки и добычи полезных ископаемых
такого месторождения,  расположенного  на  территории  Калининградской
области;
     1.3) согласованное с федеральным органом государственного горного
надзора  или  его  территориальным органом,  для целей строительства и
эксплуатации подземных сооружений,  не связанных  с  добычей  полезных
ископаемых;
     1.4) о  предоставлении  участков  недр  для  целей  строительства
нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов,
     1.5) о предоставлении  участков  недр  для  целей  геологического
изучения   и   добычи   подземных   вод,  используемых  для  питьевого
водоснабжения  населения  или   технологического   обеспечения   водой
объектов промышленности;
     1.6) о предоставлении  права  краткосрочного  (сроком  до  одного
года)  пользования  участком  недр для целей осуществления юридическим
лицом (оператором) деятельности на  участке  недр,  право  пользования
которым досрочно прекращено,
     2) установленный  настоящим  Законом  порядок   получения   права
пользования      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     3) случаи   перехода   права   пользования   участками   недр   в
соответствии  с  основаниями,  установленными  федеральными  законами,
регулирующими отношения недропользования;
     4) решение органа исполнительной власти Калининградской  области,
согласованное  с федеральным органом управления государственным фондом
недр или его территориальным органом для  добычи  общераспространенных
полезных ископаемых по целевому назначению.

     Статья 7. Лицензия на пользование недрами

     Предоставление недр   в   пользование   оформляется   специальным
государственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическими
и   иными   приложениями,  являющимися  составной  частью  лицензии  и
определяющими основные условия пользования недрами.
     Предоставление лицензии      на      разработку     месторождений
общераспространенных полезных  ископаемых   (   приложение   N   1   )
осуществляется  путем  проведения  конкурсов и аукционов,  в отдельных
случаях целевым назначением.
     Организация проведения конкурсов и аукционов на право пользования
недрами  и  создание  экспертной   комиссии   возлагается   на   орган
исполнительной власти области.
     Экспертная комиссия    организует     проведение     юридической,
экологической и геологической экспертиз, представленных на конкурс или
аукцион  заявителями  материалов  По  результатам  экспертиз  комиссия
готовит общее заключение.

     Статья 8. Выдача лицензий на пользование участками недр

     Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется:
     1) федеральным органом управления государственным фондом недр или
его  территориальным органом совместно с органом исполнительной власти
Калининградской области на основании пунктов 3,  4,  б,  9,  11, 13 (в
отношении  участков недр,  расположенных на территории Калининградской
области) и 14 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
     2) федеральным органом управления государственным фондом недр или
его территориальным органом совместно с органом исполнительной  власти
Калининградской   области   по   согласованию  с  федеральным  органом
государственного горного надзора или его  территориальным  органом  на
основании пункта 8 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
     Лицензии на пользование участками недр могут предоставляться  для
осуществления  как  отдельного вида пользования участками недр,  так и
нескольких видов пользования участками недр (совмещенные лицензии).
     Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется при
наличии предварительного согласия собственника либо владельца земли на
отвод соответствующего участка недр для целей недропользования.

     Статья 9. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр

     Решение о проведении конкурсов или аукционов на право пользования
участками недр,  определение условий их проведения в отношении каждого
участка недр или группы участков недр,  а также решение об утверждении
результатов  таких  конкурсов  или  аукционов  принимается   органами,
предоставляющими  право пользования участками недр,  в соответствии со
статьей 10.1  Закона  Российской  Федерации  "О  недрах".  Решение  об
утверждении  результата  конкурса  или  аукциона  на право пользования
участком недр принимается в  течение  30  дней  с  момента  проведения
конкурса или аукциона.
     При аукционной  системе   предоставления   лицензий   победителем
признается  претендент,  предложивший  наибольшую  плату  за получение
права пользования недрами,  внесший  вклад  в  социально-экономическое
развитие территории и представивший проект разработки недр, отвечающий
современным требованиям науки и техники по геологическому  изучению  и
использованию  недр  и  обеспечивающий  эффективность  природоохранных
мероприятий.
     Выбор способа предоставления лицензий,  сроков, порядка и условий
проведения  конкурсов  и  аукционов  по  каждому  объекту  или  группе
объектов  лицензирования  осуществляется органом исполнительной власти
Калининградской области совместно  с  соответствующим  территориальным
органом   федерального   органа   исполнительной  власти,  проводящего
государственную  политику  и  осуществляющего   управление   в   сфере
использования и охраны природных ресурсов.
     Организация проведения конкурсов и аукционов на право пользования
недрами   и   создание   экспертной   комиссии  возлагается  на  орган
исполнительной власти  Калининградской  области  и  согласовывается  с
соответствующим    территориальным    органом    федерального   органа
исполнительной  власти,   проводящего   государственную   политику   и
осуществляющего  управление  в  сфере использования и охраны природных
ресурсов.
     Экспертная комиссия     организует     проведение    юридической,
экологической и геологической экспертиз, представленных на конкурс или
аукцион  заявителями  материалов.  По  результатам  экспертиз комиссия
готовит общее заключение.
     По месторождениям   общераспространенных  полезных  ископаемых  и
месторождениям  торфа  орган  исполнительной  власти   Калининградской
области  проводит  конкурсы  и аукционы на получение лицензии на право
пользования  недрами  или  осуществляет  целевое  предоставление  недр
совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр
или его территориальным органом.
     Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование,
условия их предоставления,  условия  проведения  конкурсов,  аукционов
устанавливаются органом исполнительной власти Калининградской области.
Конкурсы   и   аукционы   проводятся   при   участии   уполномоченного
представителя  соответствующего  территориального  органа федерального
органа исполнительной власти,  проводящего государственную политику  и
осуществляющего управление  в  сфере  использования и охраны природных
ресурсов.
     Выдачу лицензии    производит    федеральный   орган   управления
государственным фондом недр или его территориальный орган совместно  с
органом исполнительной власти Калининградской области.
     Переоформление лицензий производится в  соответствии  со  статьей
17-1 Закона Российской Федерации "О недрах".
     При реорганизации  организации   лицензия   может   быть   выдана
правопреемнику  по его заявлению без организации конкурсов и аукционов
(в порядке перерегистрации).
     При ликвидации  организации  (в том числе и в случае банкротства)
лицензия  аннулируется  и  объект  включается  в  перечень   объектов,
предлагаемых к лицензированию в конкурсном иди аукционном порядке.
     Порядок проведения и  условия  конкурса  или  аукциона  на  право
пользования   участком   недр  для  заключения  соглашения  о  разделе
продукции определяются в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации

     Статья 10. Порядок подготовки перечня объектов, перспективных для
добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых   и   строительства
подземных сооружений

     Перечень объектов     лицензирования     определяется     органом
исполнительной   власти   Калининградской    области    совместно    с
соответствующим    территориальным    органом    федерального   органа
исполнительной  власти,   проводящего   государственную   политику   и
осуществляющего  управление  в  сфере использования и охраны природных
ресурсов.
     Он включает в себя:
     1) перечень участков недр для строительства подземных сооружений;
     2) перечень    месторождений   с   утвержденными   запасами,   не
вовлеченными в разработку;
     3) перечень отдельных частей крупных месторождений,  предлагаемых
для разработки двумя и более пользователями. Отнесение месторождения к
категории   "крупное"   в  каждом  конкретном  случае  рассматривается
отдельно,  исходя из объема добычи  (производительности)  пользователя
недрами и обеспеченности его запасами;
     4) перечень  наиболее  перспективных   проявлений   месторождений
общераспространенных   полезных  ископаемых  (для  выдачи  совмещенных
лицензий);
     5) перечень    проявлений    месторождений   общераспространенных
полезных ископаемых,  предложенных в инициативном порядке  заявителями
(для выдачи совмещенных лицензий).
     По месторождениям  и  проявлениям  общераспространенных  полезных
ископаемых,   представляющим  интерес  для  муниципальных  образований
области,  последние   направляют   в   орган   исполнительной   власти
Калининградской области предложения по перечню объектов лицензирования
и условиям предоставления их в пользование.
     На основании   проработанных   предложений  орган  исполнительной
власти   Калининградской   области   с    участием    соответствующего
территориального  органа  федерального  органа  исполнительной власти,
проводящего государственную политику и  осуществляющего  управление  в
сфере использования и охраны природных ресурсов, подготавливает список
объектов лицензирования и условия предоставления недр в пользование.

     Статья 11.  Отказ в приеме  заявки  на  участие  в  конкурсе  или
аукционе  либо  заявки  на  получение  права  пользования  недрами без
проведения конкурса или аукциона

     Отказ в приеме заявки на участие в  конкурсе  или  аукционе  либо
заявки  на получение права пользования недрами без проведения конкурса
или аукциона может последовать в следующих случаях:
     1) заявка   на   предоставление   лицензии  подана  с  нарушением
установленных  требований,  в  том  числе  если   ее   содержание   не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
     2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     3) заявитель  не  представил и не может представить доказательств
того,   что   обладает   или   будет    обладать    квалифицированными
специалистами,  необходимыми финансовыми и техническими средствами для
эффективного и безопасного проведения работ;
     4) если  при  предоставлении  права  пользования  недрами данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

     Статья 12.  Организационное обеспечение  государственной  системы
лицензирования

     Заявитель, желающий   получить   лицензию  на  право  пользования
недрами для  разработки  месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых,   должен   обратиться   в   орган   исполнительной  власти
Калининградской области для получения необходимой информации о  сроках
и условиях предоставления лицензий по интересующим объектам.
     Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах,  условиях
проведения конкурсов или аукционов оформляется в установленном порядке
и публикуется в областном органе печати не позднее,  чем за 45 дней до
даты их проведения конкурса или аукциона.
     Заявитель, претендующий на получение лицензии,  должен в месячный
срок с момента опубликования в печати информации о проведении конкурса
(аукциона) подать заявку на участие в конкурсе или  аукционе  в  орган
исполнительной  власти  Калининградской  области  в двух экземплярах с
целью  рассмотрения  ее  экспертной   комиссией,   созданной   органом
исполнительной власти области.
     Заявки, поданные   на   участие   в   аукционе,   рассматриваются
экспертной  комиссией  с  целью  проверки  финансовой,  технической  и
экологической компетентности предприятия-заявителя.
     Заявки, поданные   на   участие   в   конкурсе,   предварительную
экспертизу  не  проходят,  поскольку  она  осуществляется  в  процессе
конкурса  Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты
предприятием-заявителем лицензионного  сбора,  о  чем  он   официально
извещает.
     После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию-заявителю
предоставляется  геологическая  информация  по  интересующему  участку
недр.
     На основании        изучения       геологической       информации
предприятие-заявитель   в   установленный   срок    разрабатывает    и
представляет  в  орган  исполнительной  власти Калининградской области
основные технико-экономические показатели ведения работ,  связанные  с
намеченным пользованием недр.
     Оценка соответствия   разработанных    заявителем    технико    -
экономических  показателей  условиям  конкурса производится экспертной
комиссией и оформляется протоколом.
     По решению  экспертной  комиссии  у заявителя могут запрашиваться
дополнительные материалы.
     Решение экспертной   комиссии   в  части  определения  победителя
конкурса утверждается органом  исполнительной  власти  Калининградской
области.
     В случае отказа утвердить решение комиссии материалы возвращаются
в комиссию, срок конкурса продлевается, но не более чем на 1 месяц.
     Аукционы на  право   пользования   недрами   проводятся   органом
исполнительной   власти   Калининградской   области  и  уполномоченным
представителем    территориального    органа    федерального    органа
исполнительной   власти,   проводящего   государственную   политику  и
осуществляющего управление в сфере использования  и  охраны  природных
ресурсов.
     После утверждения органом исполнительной  власти  Калининградской
области  решения  экспертной  комиссии соответствующий территориальный
орган   федерального   органа   исполнительной   власти,    проводящий
государственную   политику   и   осуществляющий   управление  в  сфере
использования и охраны природных ресурсов ,  месячный  срок  оформляет
лицензию победителю конкурса или аукциона.  Одновременно подписываются
лицензионные  соглашения  по   вопросам,   предусмотренным   условиями
конкурса   или   аукциона,   и   предоставляется  пакет  геологической
информации по участку недр в полном объеме.
     Соответствующий территориальный    орган    федерального   органа
исполнительной  власти,   проводящего   государственную   политику   и
осуществляющего  управление  в  сфере использования и охраны природных
ресурсов ,  в месячный срок оформляет лицензию победителю конкурса или
аукциона.   Одновременно   подписываются  лицензионные  соглашения  по
вопросам, предусмотренным условиями аукциона или конкурса.
     После оформления  лицензии на право пользования недрами заявитель
через органы  Федерального  горного  и  промышленного  надзора  России
(далее  по тексту - Госгортехнадзор) в установленном настоящим Законом
порядке  (Приложение  N   2)   оформляет   документы,   удостоверяющие
уточненные   границы  горных  отводов  (горноотводные  акты),  которые
являются неотъемлемой частью указанной лицензии.
     Лицензия, полученная заявителем (победителем),  представляется им
в десятидневный срок для регистрации в  территориальный  геологический
фонд, которая производится в месячный срок с момента ее поступления.
     С момента   регистрации   объект   лицензирования   ставится   на
государственный  учет  в  качестве участка недр,  предоставленного для
добычи полезных ископаемых,  а состояние и движение  запасов  полезных
ископаемых     по     соответствующему    месторождению    учитывается
государственным балансом.
     Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых
и пользование  недрами  при  строительстве  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии
с  техническими  проектами,   получившими   положительное   заключение
государственной экологической экспертизы.
     После регистрации и получения лицензии ее владелец имеет право на
получение  полного объема геологической информации по предоставленному
ему в соответствии с лицензией участку недр.
     При предоставлении  лицензий  на  бесконкурсной  основе  все виды
согласовании,  в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации "О
недрах",    проводятся   совместно   органом   исполнительной   власти
Калининградской      области,      уполномоченным       представителем
соответствующего    территориального    органа   федерального   органа
исполнительной  власти,   проводящего   государственную   политику   и
осуществляющего  управление  в  сфере использования и охраны природных
ресурсов и потенциальным пользователем.

     Статья 13. Особенности лицензирования действующих горнодобывающих
предприятий и  строительства  подземных  сооружений  ,  не связанных с
добычей общераспространенных полезных ископаемых

     Лицензии действующим   горнодобывающим    предприятиям    и    на
строительство   подземных   сооружений,   не   связанных   с   добычей
общераспространенных  полезных  ископаемых,  выдаются  без  проведения
конкурсов  и аукционов на основании рассмотрения представленных заявок
в  орган  исполнительной   власти   Калининградской   области.   Объем
документации, включенный в заявку, определяется органом исполнительной
власти   Калининградской   области   совместно    с    соответствующим
территориальным  органом  федерального  органа  исполнительной власти,
проводящим государственную  политику  и  осуществляющим  управление  в
сфере использования и охраны природных ресурсов.
     Соответствие условий  разработки  недр,   указанных   в   заявке,
требованиям  действующего  законодательства рассматривается экспертной
комиссией,  созданной  органом  исполнительной   власти   области,   и
включается в лицензионное соглашение.
     По результатам рассмотрения определяются:
     границы участка недр, предоставляемого в пользование (в том числе
ограничение по глубине);
     срок лицензии   и  условия  ее  продления,  виды  и  наименования
добываемых общераспространенных полезных ископаемых;
     норматив потерь    при   добыче   общераспространенных   полезных
ископаемых;
     виды отходов и возможность их утилизации;
     виды, качество  (соответствие  действующим  ГОСТам)  и  нормативы
выхода     товарной     продукции,    производимой    из    добываемых
общераспространенных полезных ископаемых,  объемы  спецводопользования
(извлечение  из недр при добыче кондиционных подземных вод и ухудшение
качества неизвлекаемых подземных вод);
     объем добычи,   направления   использования  общераспространенных
полезных ископаемых и товарной продукции из них  (оформляется  в  виде
лицензионного соглашения);
     уровни и  ставки  платежей  за  добываемые   общераспространенные
полезные   ископаемые   (в   необходимых   случаях  с  учетом  объемов
спецводопользования) и перерабатываемые отходы;
     размер скидки   за   истощение   недр  (при  наличии  обоснований
заявителя);
     размер налога  на добычу общераспространенных полезных ископаемых
состав и порядок представления  в  органы  управления  государственным
фондом недр геологической информации и сведений о состоянии запасов;
     условия рационального  использования  недр  и  охраны  окружающей
природной  среды  (включая  ограничения  по  сбросу  отходов в недра и
окружающую среду), а также безопасного проведения работ.
     Выдачу лицензии    производит    орган    исполнительной   власти
Калининградской области совместно  с  соответствующим  территориальным
органом   федерального   органа   исполнительной   власти,  проводящим
государственную политику и осуществляющим управление в сфере охраны  и
использования природных ресурсов.  К лицензии прилагаются лицензионные
соглашения,  подписанные соответственно органом исполнительной  власти
Калининградской  области  и  соответствующим  территориальным  органом
федерального органа исполнительной власти,  проводящим государственную
политику  и  осуществляющим  управление в сфере охраны и использования
природных  ресурсов,  могут  прилагаться  лицензионные  соглашения  по
другим аспектам деятельности.
     Оформление лицензии        осуществляется         соответствующим
территориальным  органом  федерального  органа  исполнительной власти,
проводящим государственную  политику  и  осуществляющим  управление  в
сфере  охраны  и  использования  природных  ресурсов  в  установленном
действующим законодательством порядке.
     Лицензия, полученная     заявителем,    представляется    им    в
десятидневный срок для  регистрации  в  территориальный  геологический
фонд,   который   проводит  регистрацию  в  месячный  срок  с  момента
поступления.  С момента регистрации объект лицензирования ставится  на
государственный  учет  в  качестве участка недр,  предоставленного для
добычи общераспространенных полезных ископаемых.
     Лицензирование резервных    месторождений    общераспространенных
полезных ископаемых,  не находящихся в  пользовании  и  числящихся  на
балансе  действующих горнодобывающих предприятий,  проводится с учетом
обеспечения этих предприятий сырьевой базой.

     Статья 14.   Порядок   предоставления   недр    для    разработки
месторождение  общераспространенных  полезных  ископаемых  владельцам,
собственникам, пользователям и арендаторам земельных участков.

     Собственники, владельцы,  пользователи  и  арендаторы   земельных
участков имеют право,  в границах участка, осуществлять без применения
взрывных работ добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых,  не
числящихся  на  государственном  балансе,  и  строительство  подземных
сооружений  для  своих  нужд  на  глубину  до  пяти  метров,  а  также
устройство  и  эксплуатацию  бытовых  колодцев  и  скважин  на  первый
водоносный  горизонт,  не  являющийся   источником   централизованного
водоснабжения,   планируемых  в  зоне  залегания  общераспространенных
полезных  ископаемых.  Использование   общераспространенных   полезных
ископаемых   для   собственных  нужд  предполагает  недопустимость  их
реализации юридическим и физическим лицам.
     Собственники, владельцы,   пользователи  и  арендаторы  земельных
участков не имеют права предоставлять часть своих земельных участков в
пользование  другим  юридическим  и  физическим  лицам  в целях добычи
общераспространенных полезных  ископаемых  и  строительства  подземных
сооружений.
     Для получения  права  на  добычу  общераспространенных   полезных
ископаемых  и  строительство подземных сооружений для собственных нужд
юридические и физические  лица  подают  заявление  в  органы  местного
самоуправления  муниципальных  образований области,  предоставивших им
земельные участки,  с просьбой о выдаче разрешений на разработку  того
или  иного  вида  общераспространенных полезных ископаемых и указанием
объема и целей их добычи. Орган местного самоуправления муниципального
образования  рассматривает  заявление  и  выносит  решение,  в котором
наряду с разрешением на добычу указываются особые условия производства
работ:
     - площадь отводимых земель,  размер которой  не  должен  вызывать
препятствий для целевого использования всего участка;
     - местоположение  разработок  с  учетом   соблюдения   санитарных
экологических требований;
     - условия,     обеспечивающие     возможность      предупреждения
отрицательных воздействий на прилегающие землепользования;
     - требования по  рациональному  использованию  плодородного  слоя
почвы, а также сохранению придонного слоя торфа не менее 0,15 - 0,5 м;
     - условия, обеспечивающие предупреждение разрушения мелиоративной
системы;
     - указания  по  предельной  глубине  добычи  общераспространенных
полезных  ископаемых  (не  более  5  метров) и без применения взрывных
работ;
     - требований   по   рекультивации   нарушенных   земель,  которая
производится за счет средств пользователя, и обеспечению вовлечения их
в хозяйственный оборот.
     Орган местного самоуправления муниципального образования  области
вправе   отказать  землепользователям  в  добыче  общераспространенных
полезных ископаемых для собственных нужд в следующих случаях:
     - при  просьбе  о  разработке  полезных  ископаемых  на  землях с
кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня;
     - в  защитных зонах рек,  озер и других участков с особым режимом
охраны    и     использования,     на     землях     природоохранного,
природозаповедного,       оздоровительного,      рекреационного      и
историко-культурного назначения;
     - в  зонах  отвода инженерных сооружений (ЛЭП,  газопроводов и т.
д.).
     Орган местного  самоуправления муниципального образования области
принимает решение о разрешении  или  отказе  в  разрешении  на  добычу
общераспространенных    полезных    ископаемых    с    учетом   мнений
представителей   местных   органов    по    земельным    ресурсам    и
землеустройству,  охране  окружающей среды,  санэпиднадзора в месячный
срок с момента подачи заявления.
     Разрешение или  отказ  оформляются постановлением органа местного
самоуправления   муниципального   образования   области,   по   одному
экземпляру  которого  выдается  заявителю  и местному органу земельных
ресурсов  и   землеустройства.   Основания   для   прекращения   права
пользования недрами,  порядок досрочного прекращения права пользования
недрами,  пользование участками недр при досрочном  прекращении  права
пользования  участками недр определены Законом Российской Федерации "О
недрах".


     Статья 15. Основные права и обязанности пользователя недр

     Пользователь недр имеет право:
     1) использовать   предоставленный   ему    участок    недр    для
предпринимательской деятельности, соответствующей цели, обозначенной в
лицензии или в соглашении о разделе продукции;
     2) самостоятельно    выбирать   формы   этой   деятельности,   не
противоречащие действующему законодательству;
     3) использовать   результаты  своей  деятельности,  в  том  числе
добытое минеральное сырье,  в соответствии с лицензией  и  действующим
законодательством или соглашением о разделе продукции;
     4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с  ним
перерабатывающих производств,  если иное не оговорено в лицензии или в
соглашении о разделе продукции;
     5) ограничивать  застройку площадей залегания полезных ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
     6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение
недр  за  счет  собственных  средств  в   границах   горного   отвода,
предоставленного  ему  в  соответствии  с  лицензией или соглашением о
разделе продукции;
     7) обращаться   в  органы,  предоставившие  лицензию,  по  поводу
пересмотра   условий   лицензии   при   возникновении   обстоятельств,
существенно   отличающихся   от   тех,   при   которых  лицензия  была
предоставлена.

     Пользователь недр обязан обеспечить:
     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм,  правил) по технологии ведения
работ,  связанных с пользованием недрами,  и при первичной переработке
минерального сырья;
     2) соблюдение  требований  технических  проектов,  планов  и схем
развития   горных   работ,   недопущение   сверхнормативных    потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     3) ведение геологической,  маркшейдерской и иной  документации  в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность,
     4) представление  геологической  информации   в   федеральный   и
соответствующий территориальный фонды геологической информации;
     5) представление достоверных данных о разведанных,  извлекаемых и
оставляемых  в недрах запасах полезных ископаемых,  содержащихся в них
компонентах,  об использовании недр в целях,  не связанных  с  добычей
полезных  ископаемых,  в федеральный и соответствующий территориальный
фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     7) соблюдение утвержденных  в  установленном  порядке  стандартов
(норм,  правил),  регламентирующих  условия охраны недр,  атмосферного
воздуха, земель,  лесов,  вод, а также зданий и сооружений от вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     8) приведение  участков  земли  и  других  природных  объектов  ,
нарушенных  при  пользовании  недрами,  в  состояние,  пригодное для и
дальнейшего использования;
     9) сохранность  разведочных  горных выработок и буровых скважин ,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных  хозяйственных  целях;  ликвидацию в установленном порядке горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
     10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о
разделе продукции,  своевременное и правильное  внесение  платежей  за
пользование недрами.
     К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами
другим  юридическим  и  физическим  лицам  предъявляются  требования о
наличии   специальной    квалификации    и    опыта,    подтвержденных
государственной  лицензией  (свидетельством,  дипломом)  на проведение
соответствующего вида  деятельности:  геологической  съемки,  поисков,
разведки,  разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и
эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.


     РАЗДЕЛ III.      ГОСУДАРСТВЕННОЕ      РЕГУЛИРОВАНИЕ     ОТНОШЕНИЙ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ


     Статья 16.     Государственный     контроль    за    рациональным
использованием и охраной недр

     Орган исполнительной власти Калининградской области  участвует  в
осуществлении контроля за геологическим изучением,  разведкой, добычей
общераспространенных полезных ископаемых  и  строительством  подземных
сооружений,  не  связанных с добычей полезных ископаемых,,  с органами
федерального  контроля   в   соответствии   со   своей   компетенцией,
установленной действующим федеральным законодательством в целях:
     - соблюдения действующего законодательства Российской Федерации и
Калининградской области,  относящегося к проведению поисково-оценочных
работ,  разведке месторождений и добыче общераспространенных  полезных
ископаемых, а также строительству подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
     - рационального   использования   общераспространенных   полезных
ископаемых;
     - использования  экологически  чистых  организационно-технических
схем разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
и  строительства  подземных  сооружений,  государственный  контроль за
геологическим изучением,  рациональным использованием и  охраной  недр
осуществляется  в  соответствии  со статьями 37 и 38 Закона Российской
Федерации "О недрах".



     РАЗДЕЛ IV. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья 17.  Платежи при пользовании недрами  с  целью  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства
подземных сооружений.

     Пользование недрами    с    целью    разработки     месторождений
общераспространенных  полезных ископаемых,  перечисленных в приложении
1, и строительства подземных сооружений является платным.
     При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
     1) разовые  платежи  за  пользование  недрами   при   наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии;
     2) регулярные платежи за пользование недрами;
     3) плата за геологическую информацию о недрах;
     4) сбор за участие в конкурсе (аукционе);
     5) сбор за выдачу лицензий;
     6) налог на добычу полезных ископаемых.
     Кроме того,  пользователи  недр уплачивают другие налоги и сборы,
установленные в соответствии с законодательством Российской  Федерации
о налогах и сборах.
     Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми  участниками
и   является   одним   из   условий  регистрации  заявки  Сумма  сбора
определяется исходя из стоимости затрат на  подготовку,  проведение  и
подведение  итогов  конкурса  (аукциона),  оплату  труда  привлекаемых
экспертов
     Сумма сбора   за   участие   в  конкурсе  (аукционе)  зачисляется
соответственно на счета:
     федерального органа  управления  государственным фондом недр либо
его территориального органа в размере 30 процентов от суммы сбора;
     областного бюджета в размере 70 процентов от суммы сбора.
     Сбор за  выдачу  лицензий   на   пользование   недрами   вносится
пользователями недр при выдаче указанной лицензии.
     Сумма сбора  определяется   исходя   из   стоимости   затрат   на
подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.
     Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами зачисляется
соответственно на счета:
     федерального органа управления государственным фондом  недр  либо
его территориального органа в размере 50 процентов от суммы сбора;
     органа исполнительной     власти     Калининградской     области,
осуществляющего   полномочия  в  сфере  природо-,  недропользования  и
земельных ресурсов, в размере 50 процентов от суммы сбора.
     Нормативы разовых платежей за пользование недрами при наступлении
определенных событий,  оговоренных в лицензии,  регулярных платежей за
пользование  недрами,  платы  за  геологическую  информацию  о недрах,
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых и  сроки  их
уплаты регламентируются законодательством Российской Федерации.
     Конкретные размеры  этих   платежей   определяются   органами   ,
выдающими лицензию, исходя из условий недропользования.

     Статья 18. Освобождение от платежей при пользовании недрам

     Освобождаются от  платежей  за пользование недрами собственники ,
владельцы, пользователи   и   арендаторы    земельных    участков    ,
осуществляющие в  установленном  статьей  14 настоящего Закона порядке
добычу общераспространенных  полезных  ископаемых  и   подземных   вод
непосредственно для своих нужд.


     РАЗДЕЛ V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Лица, виновные  в  нарушении  настоящего  Закона,   а   также   в
предоставлении   лицензий   на   пользование   недрами  по  основаниям
предусмотренным настоящим Законом;
     нарушении установленного  законодательством  порядка  пользования
недрами;
     самовольном пользовании недрами;
     выборочной (внепроектной) отработке месторождений,  приводящей  к
необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и других нарушениях
рационального использования недр, приводящих к порче месторождения;
     нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил) по  безопасному  ведению  работ,  связанных   с   пользованием
недрами,  по  охране  недр  и окружающей природной среды,  в том числе
нарушениях ,  ведущих к загрязнению недр  и  приводящих  месторождение
полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;
     нарушении права собственности на геологическую и иную  информацию
о недрах либо ее конфиденциальности;
     самовольной застройке  площадей  залегания  полезных  ископаемых;
     необеспечении сохранности   зданий,  сооружений,  а  также  особо
охраняемых  территорий  и  объектов  окружающей  природной  среды  при
пользовании недрами;
     уничтожении или   повреждении   скважин,   пройденных   с   целью
наблюдения   за  режимом  подземных  вод,  а  также  маркшейдерских  и
геодезических знаков;
     систематическом нарушении  порядка внесения платы при пользовании
недрами на территории области;
     неприведении участков   земли   и   других   природных  объектов,
нарушенных при пользовании недрами,  в  состояние,  пригодное  для  их
дальнейшего использования;
     несут административную   ответственность   в    соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Калининградской области.

     Статья 20. Порядок разрешения споров

     Споры по вопросам  пользования  недрами  разрешаются  в  порядке,
установленном законодательством,

     Статья 21. Возмещение причиненного вреда

     Вред, причиненный  пользователю  недр  в  результате деятельности
предприятий,  учреждений, организаций, органов государственной власти,
должностных  лиц и граждан,  виновных в нарушении естественных свойств
недр  или  создании  условий,  частично  или   полностью   исключающих
возможность  дальнейшего  пользования  недрами,  подлежит возмещению в
порядке,  предусмотренном  действующим  законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 22. Порядок вступления в силу

     Настоящий Закон    вступает    в   силу   со   дня   официального
опубликования.
     Признать утратившими силу:
     - Закон Калининградской области от 10 июля  1996  года  N  57  "О
предоставлении  недр для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территории
Калининградской области";
     - Закон Калининградской области от 21 июня 1999  года  N  135  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в Закон Калининградской области "О
предоставлении недр для разработки месторождений  общераспространенных
полезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территории
Калининградской области".


     03 февраля 2003 года
     N 227


     Глава администрации (губернатор)                       В.Егоров
     Калининградской области           

     
     
    



     Приложение
     к Закону Калининградской области
     "О предоставлении недр для разработки
     месторождений общераспространенных
     полезных ископаемых и строительства
     подземных сооружений на территории
     Калининградской области"
     от 03 февраля 2003 г. N 227


                               Перечень
               общераспространенных полезных ископаемых
                       Калининградской области

     1. Алевромит   ,   артиллит   (кроме   используемых  в  цементной
промышленности).
     2. Вулканогенные,  метаморфические  и магматические породы (кроме
используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов,
каменного  литья,  минеральной  ваты и волокон,  минеральной подкормки
животных   и   птиц,   а    также    в    цементной    промышленности,
декоративно-поделочных камней).
     3. Галька.
     4. Глина    (кроме    тугоплавкой,    огнеупорной,   формовочной,
бентонитовой,  кислоупорной,  для фарфоро-фаянсовой, металлургической,
лакокрасочной, цементной промышленности и каолина).
     5. Гипс   (кроме   декоративно-поделочного,   для   цементной   и
медицинской промышленности).
     6. Гравий.
     7. Диатомит,  тропел,  опока  (кроме  используемых  в цементной и
стекольной промышленности).
     8. Доломит (кроме используемого в металлургической,  химической и
стекольной промышленности).
     9. Известняк   (кроме  битуминозного,  а  также  используемого  в
цементной,       металлургической,       химической,       стекольной,
целлюлозно-бумажной   и   сахарной  промышленности,  для  производства
глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).
     10. Кварцит  (кроме  динасового,  флюсового  и  для  производства
карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).
     11. Мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной,
резиновой,  целлюлозно-бумажной   промышленности   и   для   получения
глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).
     12. Мергель (кроме  битуминозного  и  используемого  в  цементной
промышленности).
     13. Песок  (кроме  стекольного,  формовочного,  абразивного,  для
фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности).
     14. Песчаник (кроме битуминозного,  динасового и  для  стекольной
промышленности,  для  производства  карбида кремния,  кристаллического
кремния ферросплавов и флюсов).
     15. Ракуша (кроме минеральной подкормки животных и птиц).
     16. Сланец (кроме горючего).
     17. Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).
     18. Торф.
     19.Сапропели.
     20. Месторождения блочного камня (кроме уникальных,  определяемых
Министерством природных ресурсов Российской Федерации).



     Приложение 2
     к Закону Калининградской области
     "О предоставлении недр для разработки
     месторождений общераспространенных
     полезных ископаемых и строительства
     подземных сооружений на территории
     Калининградской области"
     от 3 февраля 2003 года N 227


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о порядке предоставления горных отводов для разработки
      месторождений общераспространенных полезных ископаемых на
                  территории Калининградской области

     Настоящее Положение устанавливает порядок  предоставления  горных
отводов   и   последующего   уточнения   их  границ  и  регистрации  в
территориальном органе Госгортехнадзора России при получении  лицензии
на   право   пользования  недрами  с  целью  разработки  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и является  обязательным  для
физических лиц и организаций всех форм собственности.
     Положение также распространяется на  участки  недр,  используемые
для  добычи грунтов,  не относимых к полезным ископаемым,  а также для
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения

     Статья 1. Общие положения

     1. Горным  отводом   называется   геометризованный   блок   недр,
предоставляемый для добычи полезных ископаемых.
     Местоположение горного   отвода   изображается   на    плане    и
вертикальных  разрезах,  дополняется списком координат угловых точек и
указанием глубины отработки.
     При определении     границ     горного     отвода     учитываются
пространственные контуры месторождения  общераспространенных  полезных
ископаемых,  положение  участка строительства и эксплуатации подземных
сооружений,  границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны
охраны  от  вредного влияния горных разработок,  зоны сдвижения горных
пород,  контуры предохранительных целиков  под  природными  объектами,
зданиями  и сооружениями,  разносы бортов карьеров и разрезов и другие
факторы,  влияющие на состояние недр и земной поверхности  в  связи  с
процессом геологического изучения и использования недр.

     2. При  предоставлении  в установленном порядке лицензии на право
пользования недрами устанавливаются  предварительные  границы  горного
отвода  Уточненные  границы горного отвода могут устанавливаться после
рассмотрения    технического    проекта    разработки    месторождения
общераспространенных  полезных ископаемых,  прошедшего в установленном
порядке согласование,  экспертизу и утверждение,  а  также  по  другим
основаниям.   Документы,  удостоверяющие  уточненные  границы  горного
отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Уточнение границ горного отвода может осуществляться неоднократно.
     3. Добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется
после  получения горноотводного акта,  в пределах границ,  указанных в
акте. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей
залегания   общераспространенных  полезных  ископаемых  недопустимо  и
прекращается без возмещения затрат, произведенных за время незаконного
пользования недрами.
     4. Предоставление  горных  отводов  действующим   горнодобывающим
организациям   -   недропользователям   для   доработки  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых  после  рассмотрения  проекта
горного  отвода  в  Калининградском горнотехническом отделе управления
Северо-Западного округа Госгортехнадзора России и при наличии у данных
организаций   лицензии   на  право  пользования  недрами  производится
администрациями  муниципальных  образований,  на  территории   которых
расположено месторождение,  с обязательной последующей регистрацией их
в Калининградском горнотехническом отделе управления  Северо-западного
округа Госгортехнадзора России.
     5. Горноотводные акты, полученные до вступления в действие Закона
Российской  Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1,  на
эксплуатируемые месторождения,  разработка  которых  осуществляется  в
соответствии  с  лицензиями  на  право  пользования недрами,  подлежат
переоформлению   в   администрациях   муниципальных   образований    и
регистрации   в  Калининградском  горнотехническом  отделе  управления
Северо-западного округа Госгортехнадзора России в течение полугодия.
     6. В  случае  перехода  прав пользования недрами в соответствии с
действующим законодательством или изменения наименования организации -
пользователя недр горный отвод подлежит переоформлению.  Организация -
недропользователь  обязана  в  течение  десяти   дней   обратиться   с
заявлением    в    администрацию    муниципального   образования   для
переоформления горного отвода с целью  переоформления  соответствующей
лицензии на право пользования недрами.
     7. В случае необходимости  изменения  уточненных  границ  горного
отвода   и   внесения  изменений  и  уточнений  в  выданной  лицензии,
документы, удостоверяющие горный отвод в уточненных границах, подлежат
переоформлению в органах, выдавших горноотводный акт.
     8. Пользователь    недр,    получивший     горный     отвод     и
зарегистрировавший   его  в  Калининградском  горнотехническом  отделе
управления  Северо-западного  округа  Госгортехнадзора  России,  имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в
соответствии  с   предоставленной   лицензией.   Любая   деятельность,
связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, застройкой
площади горного отвода зданиями и сооружениями различного  назначения,
может  осуществляться  только  с согласия пользователя недр,  которому
предоставлен горный отвод.
     9. При  ликвидации  или  консервации  горнодобывающей организации
горноотводный акт подлежит возврату в Калининградский горнотехнический
отдел  управления Северо - Западного округа Госгортехнадзора России не
позднее  чем  в  15-дневный  срок  после  подписания  акта  ликвидации
(консервации)  организации  по  добыче  полезных  ископаемых,  а также
уведомления  администрации  муниципального  образования   о   возврате
горноотводного акта.
     10. В случае  принятия  органами,  предоставляющими  лицензии  на
право   недропользования,   решения   о  досрочном  прекращении  права
пользования недрами,  горный отвод  аннулируется  органами,  выдавшими
его.  Об  аннулировании  горного  отвода  администрация муниципального
образования   уведомляет   Калининградский   горнотехнический    отдел
управления Северо-западного округа Госгортехнадзора России.
     11. Собственники,  владельцы, пользователи и арендаторы земельных
участков  в  пределах  предоставленных  им землепользовании могут,  не
оформляя  горного   отвода,   разрабатывать   для   собственных   нужд
общераспространенные    полезные    ископаемые,   не   числящиеся   на
государственном балансе,  открытым способом  на  глубину  не  более  5
метров, без применения взрывных работ.

     Статья 2. Порядок оформления и предоставления горных отводов

     1. Горноотводный  акт,  удостоверяющий  границы  горного  отвода,
выдается главой муниципального образования на основании решения органа
исполнительной  власти  Калининградской области о предоставлении права
пользования недрами.
     2. Для получения горного отвода недропользователь,  испрашивающий
его,  должен представить заявку в муниципальное образование  по  месту
нахождения  месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,
намечаемого к разработке.
     В заявке     указывается     полное    наименование    и    адрес
недропользователя -   заявителя,   сущность   просьбы,    наименование
месторождения    (его   части)   и   общераспространенного   полезного
ископаемого,  подлежащего разработке,  местонахождение горного отвода,
размеры  его,  производственная  мощность  предприятия,  намечаемого к
строительству, намечаемый способ разработки месторождения.
     К заявке    прилагается   копия   откорректированного   на   дату
представления заявки топографического плана  с  изображением  контуров
испрашиваемого   горного   отвода   и   месторождения,  намечаемого  к
разработке, границ ближайших действующих горных отводов, разведочных и
горных   выработок   в   пределах  месторождения,  рельефа  местности,
природных  объектов,  существующих  и   намечаемых   к   строительству
Сооружений  и  жилых  зданий  и  других элементов местности в пределах
горного отвода и вблизи него.
     3. Заявка   и   прилагаемые   к   ней   материалы   и   документы
представляются в трех экземплярах.
     Все документы     должны     быть     подписаны    руководителями
соответствующих организаций. Подписи скрепляются печатями.
     4. Администрация муниципального образования в течение десяти дней
рассматривает заявки с приложенными к ним материалами и документами  и
принимает     решение.    Организационное    обеспечение    оформления
горноотводных  актов,  их  регистрация  в  муниципальном   образовании
возлагается   на   орган,   в   ведении   которого  находятся  вопросы
землепользования и землеустройства.
     5. Предоставление    горного    отвода   оформляется   следующими
документами:
     - горноотводным  актом  (по  установленной  форме) с необходимыми
графическими приложениями;
     - постановлением  главы администрации муниципального образования.
Горноотводный акт и графические приложения к нему подписываются главой
администрации муниципального образования или лицом, им уполномоченным.
Подписи скрепляются печатями.
     6. Горноотводные  документы  оформляются в 4-х экземплярах.  Один
экземпляр  материалов  по  оформленному  горному  отводу  остается   в
администрации муниципального   образования,   один   экземпляр   -   у
недропользователя,  два экземпляра  представляется  на  регистрацию  в
Калининградский  горнотехнический  отдел управления Северо - Западного
округа   Госгортехнадзора   России,   один,    зарегистрированный    в
Калининградском  горнотехническом отделе управления Северо - Западного
округа    Госгортехнадзора    России,экземпляр     горного     отвода,
представляется  в  соответствующий  территориальный орган федерального
органа исполнительной власти,  проводящего государственную политику  и
осуществляющего  управление  в  сфере использования и охраны природных
ресурсов для оформления лицензии на право пользования недрами с  целью
добычи общераспространенных полезных ископаемых.
     7. Решениями     администраций     муниципального     образования
аннулируются горные отводы в случаях:
     - прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного;
     - невыполнения   обязательств,  предусмотренных  в  горноотводном
акте;
     - если  в  течение  двух  лет  после  выдачи  горного  отвода  не
начинается его освоение;
     - допущения    при   разработке   общераспространенных   полезных
ископаемых нарушений правил безопасности,  приведших  к  угрозе  жизни
людей  в  пределах  горного  отвода  и  вблизи  него (по представлению
территориального органа Госгортехнадзора России);
     - предоставления   права   пользования  недрами  с  целью  добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых  на  участке  недр  другому
недропользователю по решению уполномоченных на то органов;
     - не переоформления  лицензий  на  право  пользования  недрами  в
течение  двух  месяцев  после  перехода  прав  пользования  недрами  в
соответствии   с   действующим   законодательством    или    изменения
наименования  организации  -  пользователя  недр  ( статья 17-1 Закона
Российской Федерации "О недрах");
     - отсутствия   лицензии   на   право   пользования   недрами.  Об
аннулировании горного отвода администрация муниципального  образования
уведомляет    Калининградский    горнотехнический   отдел   управления
Северо-Западного округа Госгортехнадзора России.

     Статья 3.  Порядок регистрации  горных  отводов  и  уточнения  их
границ.

     1. Для  регистрации горного отвода пользователь недр представляет
в Калининградский горнотехнический отдел  управления  Северо-западного
округа Госгортехнадзора России следующие документы:
     - решение    администрации    муниципального    образования     о
предоставлении горного отвода и выдаче горноотводного акта;
     - горноотводный  акт  с   графическими   приложениями   (план   и
вертикальные разрезы);
     - справку о разведанности месторождения  с  указанием  количества
всех  балансовых запасов полезных ископаемых в пределах горного отвода
и  количества  запасов,  утвержденных  территориальной  комиссией   по
запасам полезных ископаемых (при наличии таковых);
     - копии   лицензий   на    отдельные    виды    деятельности    у
недропользователя или подрядчика (при наличии таковых);
     2. Калининградский     горнотехнический     отдел      управления
Северо-западного округа    Госгортехнадзора    России    рассматривает
горноотводные  документы  в   течение   10   дней   после   получения,
регистрирует горноотводный акт.
     3. При   необходимости   уточнения    границ    горного    отвода
недропользователь   представляет  в  Калининградский  горнотехнический
отдел  управления  Северо-западного  округа  Госгортехнадзора   России
письмо-заявку, проект  горного отвода с уточненными границами,  проект
отработки месторождения,  копию лицензии на право пользования  недрами
(включая   приложения   к  ней),  копии  лицензий  на  отдельные  виды
деятельности    заявителя    или    подрядчика,    копию    заключения
государственной  экологической  экспертизы  и  необходимые графические
изображения (топопланы, разрезы, карты).
     4. При    уточнении   границ   горного   отвода   Калининградским
горнотехническим   отделом    управления    Северо-западного    округа
Госгортехнадзора России проверяется:
     - правильность и обоснованность границ горного  отвода  с  учетом
требований законодательства о недрах и других нормативных документов;
     - технический проект разработки месторождения в части  полноты  и
обоснованности  проектных  решений  с  целью обеспечения рационального
использования запасов полезных ископаемых и  охраны  недр,  безопасных
условий  труда  и  жизни  людей,  охраны  окружающей  среды,  зданий и
сооружений от вредного влияния горных работ.
     5. Калининградский  горнотехнический  отдел  управления  Северо -
Западного   округа   Госгортехнадзора   России   в   течение    месяца
рассматривает  проект  уточненных  границ  горного  отвода и принимает
соответствующее решение, которое является основанием для администрации
муниципального образования для внесения изменений в горноотводный акт.
     6. Калининградский     горнотехнический     отдел      управления
Северо-западного округа   Госгортехнадзора   России   и  администрации
муниципальных образований ведут учет зарегистрированных горных отводов
для    разработки    общераспространенных    полезных   ископаемых   в
установленном ими порядке.
     7. Решения    администрации    муниципального    образования    и
Калининградского горнотехнического отдела управления  Северо-Западного
округа  Госгортехнадзора  России по установлению границ горного отвода
или отказ в предоставлении и регистрации  горных  отводов  могут  быть
обжалованы недропользователем в установленном законом порядке