Постановление фас западно - сибирского округа от 04.08.2003 n ф04/4326-794/а70-2003 налоговый орган незаконно начислил налогоплательщику пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автодорог в части, зачисляемой в территориальный дорожный фонд, так как сроки уплаты данного налога как составная часть понятия порядок образования территориального дорожного фонда не установлены областным законом.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в
законную силу
от 4 августа 2003 года Дело N
Ф04/4326-794/А70-2003
(извлечение)
Открытое
акционерное общество "Тюменьэнерго" (далее -
ОАО "Тюменьэнерго") обратилось в
Арбитражный суд Тюменской области с
заявлением о признании незаконными
действий должностных лиц Межрайонной
инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 7 по
Тюменской области по начислению пеней по
налогу на пользователей автодорог и
требования от 03.07.2002 N 631 в части начисления
указанных пеней в сумме 600722,86 руб.
Требования заявителя мотивированы
отсутствием законодательно установленного
срока уплаты налога на пользователей
автомобильных дорог в территориальный
дорожный фонд.
Решением суда от 13.05.2003
признаны незаконными действия должностных
лиц Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 7 по
Тюменской области, выразившиеся в
начислении пеней по состоянию на 03.07.2002 за
несвоевременную уплату налога на
пользователей автомобильных дорог в
дорожный фонд Тюменской области, признано
незаконным требование от 03.07.2002 N 631 в части
начисления пеней по налогу на
пользователей автомобильных дорог в
размере 600722,86 руб., зачисляемому в
территориальный дорожный фонд.
Заявленные требования акционерного
общества удовлетворены судом ввиду
отсутствия законодательно установленных
сроков уплаты налога на пользователей
автомобильных дорог в территориальный
дорожный Тюменской области.
Постановлением апелляционной инстанции от
21.07.2003 решение суда оставлено без
изменения.
В кассационной жалобе
налоговый орган, ссылаясь на нарушение норм
материального права, регулирующего уплату
налога на пользователей автомобильных
дорог, просит судебные акты отменить и
принять новое решение.
В качестве
оснований заявитель кассационной жалобы
указывает, что срок уплаты налога на
пользователей автодорог установлен
Порядком образования и использования
средств Федерального дорожного фонда,
утвержденным Постановлением Правительства
- Верховного Совета Российской Федерации от
23.01.92 N 2235-1.
Представитель акционерного
общества изложенные в жалобе доводы
признал необоснованными, представил
письменный отзыв.
Проверив в
соответствии с требованиями статей 284, 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации законность судебных
актов, изучив доводы жалобы, отзыва на нее,
заслушав представителя ОАО "Тюменьэнерго",
кассационная инстанция не находит
оснований для отмены решения и
постановления апелляционной инстанции
арбитражного суда.
Из материалов дела
следует, что в соответствии с данными
лицевого счета ОАО "Тюменьэнерго" у
акционерного общества по состоянию на
31.12.2001 имеется сумма неуплаченных пеней за
несвоевременную уплату налога на
пользователей автомобильных дорог,
зачисляемого в территориальный дорожный
фонд.
В связи с наличием задолженности
налоговым органом выставлено требование N
631 по состоянию на 03.07.2002 на уплату суммы
пеней 600722,86 руб., начисленной за
несвоевременную уплату налога в
территориальный дорожный фонд.
Удовлетворяя заявленные требования,
арбитражный суд правильно применил нормы
материального права.
Согласно
подпункту "м" пункта 1 статьи 19 Закона
Российской Федерации от 27.12.91 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации"
налог на пользователей автомобильных дорог
является федеральным налогом. Этим же
подпунктом предусмотрено, что налоги,
служащие источниками образования дорожных
фондов, зачисляются в дорожные фонды в
порядке, определяемом законодательными
актами о дорожных фондах в Российской
Федерации.
Статьей 2 Закона Российской
Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в
Российской Федерации" установлено, что
порядок образования и использования
средств территориальных дорожных фондов
определяется законами субъектов
Российской Федерации, а средств
Федерального дорожного фонда Российской
Федерации - федеральным законом.
Судом
установлено, что ни Законом Тюменской
области "О порядке формирования и
использования средств дорожного фонда
Тюменской области", ни новым Законом "О
порядке формирования и использования
средств дорожного фонда Тюменской области"
срок уплаты налога как составная часть,
входящая в понятие "порядок образования
фонда", не установлен.
Ввиду того, что
сроки уплаты налога на пользователей
автомобильных дорог в территориальный
дорожный фонд не установлены в
предусмотренном законодательством
порядке, арбитражный суд пришел к
правильному выводу о том, что начисление
налоговым органом пеней за несвоевременную
уплату налога на пользователей
автомобильных дорог в части, зачисляемой в
территориальный дорожный фонд, является
незаконным.
Кассационной инстанцией
отклоняются доводы, изложенные в жалобе,
поскольку они были предметом рассмотрения
в суде первой и апелляционной инстанций и
им дана надлежащая правовая оценка.
Учитывая изложенное, кассационная
инстанция не усматривает оснований для
удовлетворения жалобы.
Руководствуясь
пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 13.05.2003 и
постановление апелляционной инстанции от
21.07.2003 Арбитражного суда Тюменской области
по делу N А70-5014/3-2002 оставить без изменения,
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу со дня его принятия.
