Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2009 по делу n А55-14988/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

города Самары. Указанный земельный участок предоставлен ООО «ПРАД» в аренду без права выкупа для строительства жилого дома со встроенными жилыми помещениями и подземным паркингом. ООО «ПРАД» предписано произвести снос малоценных жилых домов, нежилых зданий и хозяйственно-бытовых построек, расположенных на земельном участке площадью 3392 кв.м., предварительно согласованном для проектирования, за счет собственных средств, а также произвести отселение жителей из домов, подлежащих сносу.

Договором от 6.09.2006 г. Комитет по управлению имуществом г.о. Самара передал в аренду ООО «ПРАД» земельный участок, относящийся к категории «земли поселений», имеющий кадастровый номер 63:01:05 16 003:0008, находящийся по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Чкалова/ул. Бр. Коростылевых, площадью 1183,70 кв.м. под строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом. Срок действия договора с 31.03.2005 г. по 30.03.2008 г. Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении ФРС по Самарской области 02.05.2007 г.

В соответствии с проектом границ земельного участка на пересечении улиц Чкалова и Братьев Коростылевых в Ленинском районе города Самары (л.д. 90-91), подготовленным Управлением Главного архитектора Департамента строительства и архитектуры города Самары по заказу ООО «ПРАД» определены границы земельного участка, предоставляемого в аренду для строительства жилого дома на пересечении ул. Чкалова/Бр. Коростылевых, при этом определены границы земельного участка площадью 1183,7 кв.м., а также границы земельного участка площадью 3392,00 кв.м. Сведений о границах земельного участка площадью 2208,3 кв.м. на проекте не имеется.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Истец (с учетом изменений своих исковых требований) просил суд обязать Министерство принять решение о предоставлении ООО «ПРАД» земельного участка площадью 2208,3 кв.м., являющегося частью земельного участка общей площадью 3392 кв.м., расположенных по адресу: : г. Самара, Ленинский район, ул. Чкалова/ ул. Бр. Коростылевых, для строительства жилого дома и заключить договор аренды земельного участка площадью 2208,3 кв.м., расположенного по тому же адресу.

В соответствии с положениями статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений могут быть земельные участки и части земельных участков.

В силу требований статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Требование истца о понуждении Министерства к заключению договора аренды части земельного участка площадью 2.208,3 кв.м. не может быть удовлетворено уже потому, что такого земельного участка (и части земельного участка с такой характеристикой) не существует как объекта гражданского оборота и земельных правоотношений. Истцом не представлены доказательства наличия земельного участка площадью 2208,3 кв.м. с определенными в соответствии с федеральными законодательством границами земельного участка. Ссылки истца на имеющийся в материалах дела проект границ земельного участка на пересечении улиц Чкалова и Братьев Коростылевых в Ленинском районе города Самары (л.д. 90-91) беспредметны, поскольку на указанном проекте имеются границы земельных участков с площадью 1183,7 кв.м. и площадью 3392,00 кв.м., а земельного участка площадью 2208,3 кв.м. – не имеется. Мнение истца и третьего лица о том, что данный земельный участок может быть определен путем исключения из земельного участка площадью 3392,00 кв.м. земельного участка площадью 1183,7 кв.м. – ошибочно и законодательству не соответствует.

В соответствии с требованиями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:

1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;

2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;

5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:

1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи решениях об образовании земельных участков должны быть указаны:

1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов);

2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки).

В силу положений статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, следует прийти к выводу, что после предоставления истцу в установленном порядке в аренду земельного участка площадью 1183,7 кв.м., произошел раздел земельного участка площадью 3392,00 кв.м., а земельный участок площадью 3392,00 кв.м. – перестал существовать.

Требование истца об обязании Министерства принять решение о предоставлении истцу в аренду дополнительного земельного участка не основано на каких-либо правовых нормах.

Положения постановление главы города Самары от 30.12.2003 г. № 1454, с учетом внесенных в него изменений постановлением от 12.07.2004 г. № 1495 на момент обращения истца к ответчику – свое действие прекратили, поскольку срок действия постановления был определен в три года и истек 30.12.2006 г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Порядок выбора и предоставления земельного участка для строительства предусмотрен статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, в соответствии с положениями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Истец в своем заявлении ссылается, как на распорядительный акт о предоставлении земельного участка для строительства – на постановление главы города Самары от 30.12.2003 г. № 1454, с учетом внесенных в него изменений постановлением от 12.07.2004 г. № 1495, однако при этом не учитывает, что срок действия постановления истек, а поэтому для выделения земельного участка необходим новый распорядительный акт.

Порядок предоставления земельных участков для строительства в г.о. Самара определен «Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для строительства» (постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. №74). В силу пункта 3.13. регламента решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками заинтересованных лиц о предоставлении земельного участка для строительства и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Лишь после этого в силу пункта 3.14. регламента Министерство на основании заявления заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для строительства и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Таким образом, судом первой инстанции принято законной и обоснованное решение, а доводы истца получили свою надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 марта 2009 года, принятое по делу № А55-14988/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственная ассоциация домостроительства» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                   Е.А.Терентьев

Судьи                                                                                                               В.Т.Балашева

                                                                                                  В.А.Морозов