Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу n А65-24367/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 мая 2009 года                                                                                 Дело № А65-24367/2008

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 21 мая 2009  года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Туркина К.К., Деминой Е.Г.,   

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановым А.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы ИП Краснова И.А. – Краснов И.А., паспорт;

от истца ИП Ежкова Г.Г. – не явились, извещены;

от ответчика ФГУ «Национальный парк «Нижняя Кама» – не явились, извещены;

от третьего лица ТУ Росимущества по Республике Татарстан – не явились, извещены;

от третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан – не явились, извещены;

от третьего лица УФРС по Республике Татарстан – не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2009 года в зале № 2 дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Краснова Игоря Алексеевича, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2009 года, принятое по делу №А65-24367/2008 судьей     Никулиной И.Г.,

по иску индивидуального предпринимателя Ежкова Григория Геннадьевича,                      г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

к индивидуальному предпринимателю Краснову Игорю Алексеевичу, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, и

федеральному государственному учреждению «Национальный парк «Нижняя Кама», квартал 109, Танаевский лес, Елабужский район, Республика Татарстан,

с привлечением третьих лиц:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань,

- Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань,

- Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаключенным договора аренды земель особо охраняемых природных территорий,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Ежков Григорий Геннадьевич, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю Краснову Игорю Алексеевичу, Федеральному государственному учреждению «Национальный парк «Нижняя Кама» -  о   признании  подписанного между ответчиками  договора  аренды  земель особо  охраняемых природных территорий №391 от 01.02.2007г. незаключенным, в связи  с тем, что  договор не прошел государственную регистрацию.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимая во внимание, что оспариваемый договор аренды прошел государственную регистрацию, истец  заявил об изменении предмета иска, требуя признания  договора недействительным в связи с подписанием договора аренды со стороны арендодателя неправомочным лицом, которые приняты судом.

Судом отклонено заявление истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания недействительной государственной регистрации договора, т.к. способ применения последствий недействительности ничтожной сделки изложен в ст. 167 Гражданского кодека Российской Федерации, к которым заявленный способ не относится.  

 Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2009г. по делу № А65-24367/2008  исковые требования  удовлетворены.

Признан недействительным (ничтожным) договор аренды земель особо охраняемых природных территорий №391 от 01.02.2007г., подписанный между Федеральным государственным учреждением «Национальный парк «Нижняя Кама», Квартал 109, Танаевский лес, Елабужский район, Республика Татарстан,  и индивидуальным предпринимателем Красновым Игорем Алексеевичем, г.Набережные Челны.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ИП Краснов И.А. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что  не согласен с решением в связи с  недоказанностью имеющих   значение   для   дела   обстоятельств,    которые   суд   считал установленными, и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы указал, что обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование   своего   иска,    не соответствуют   действительности,   и основываются на искусственно созданных  доказательствах.

По мнению заявителя жалобы кадастровый паспорт сооружения - замощения был составлен на основании внесенных 30.06.2008г. изменений без предоставления каких-либо правоустанавливающих документов на спорную дорогу (замощения) в план земельного участка б/о «Лукоморье», которые внесла инженер-инвентаризатор Тукаевского участка №8 РГУП БТИ МСА ЖКХ РТ Цыганова В.И., о чем свидетельствует ее подпись, учиненная в указанном плане от 30.06.2008 г.

Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями инженера-инвентаризотора Цыгановой В.И. и начальника Тукаевского участка РГУП БТИ МСА ЖКХ РТ Хусаенова Р.Т., опрошенных на основании заявления в Центральный ОВД г.Набережные Челны о привлечении Ежкова Г. Г. к уголовной ответственности.

Таким образом, заявитель жалобы считает, что Ежков Г.Г.            никаких прав на спорную дорогу-замощения, не имеет, а, следовательно, не имел права обращаться в Арбитражный суд РТ с иском о признании недействительным договора аренды заключенного между мною и вторым ответчиком, обосновывая свое требование наличием права собственности на указанное замощение.

Об указанных обстоятельствах заявителю жалобы стало известно после принятого решения и он не мог сослаться на вышеуказанные обстоятельства в ходе судебного процесса.

По мнению заявителя жалобы Ежков Г. Г. не является заинтересованным лицом, в силу отсутствия каких-либо прав на замощение, расположенное на арендуемой заявителем территории, а, следовательно, его права ответчиками не нарушены, то он не может являться истцом по делу.

Кроме того, договор аренды № 391 от 1.02.2007г. подписан  правомочными лицами, но зарегистрирован был только через 2 месяца в связи с длительностью процедуры регистрации, что не является виной сторон договора.

В судебном заседании представитель ИП Краснов И.А.  апелляционную жалобу поддержал, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле  не явились, о времени и месте  судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в деле имеются уведомления.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, ИП Краснов И.А. , Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании протокола собрания кредиторов ООО «КамАЗмонтаж» от 14.09.2007г. и протоколом о результатах торгов №11660-1 от 24.10.2007г. между ООО «КамАЗмонтаж» (в лице конкурсного управляющего, действующего на основании решения АС РТ от 29.05.2007г. по делу №А65-19287/2006-СГ4-39) и  ИП Ежковым Г.Г. (покупатель) был заключен  договор №1/2007 от 29.10.2007г., по условиям которого ИП Ежкову Г.Г. продан сложный объект  - база отдыха «Лукоморье» инв.№10167, лит.Аа, Б, В, Д, Е, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, ТТ1т, Ууу1, Ф, Х, Ч, Щ, Э, Ю, Ц, Я,  Я', 1, 2, Г, 3, I, II, III, объект №1, с кадастровым номером 16 : 39 : 00 : 08067 : 001, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, территория - Национальный парк «Нижняя Кама», территория - база отдыха «Лукоморье».

Объект расположен на земельном участке площадью 2,6 га, предоставленном на основании договора аренды участка лесного фонда №54 от 24.09.1999г. сроком на 49 лет.

Право собственности за ИП Ежковым Г.Г. на сложный объект - база отдыха «Лукоморье» зарегистрировано УФРС по РТ 12.03.2008г. (запись регистрации 16-16-22/004-2008-325).      В качестве доказательства права собственности на объект - дорога (замощения), истец представил Кадастровый паспорт сооружения - замощение (литер I.II), общей площадью 4 604 кв.м. (бетон - 3334 кв.м., асф.бетон - 1270.1),  инв.номер 10167/I.II кадастровый номер 16:39:00:08067:001, государственная регистрация произведена 20.08.2008г.

В целях оформления прав на земельный участок под объектом - базой отдыха, истец обратился в ФГУ «НП «Нижняя Кама».  В ответ на указанное обращение, ФГУ «НП «Нижняя Кама», сославшись на Постановление Правительства РФ №47 от 26.01.2007г. «Правила подготовки и заключения договоров аренды земельного участка национального парка» в письме №940/02 от 11.06.2008г.  указало на отсутствие полномочий на заключение договоров аренды, такое право предоставлено Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан.      Ранее, по договору №54 от 24.09.1999г. земельный участок лесного фонда площадью 3,1 га (бывшие леса КамАЗ) был предоставлен Национальным парком в аренду ООО «КамАЗмонтаж»  в культурно-оздоровительных целях под базу отдыха «Лукоморье».

Также между уполномоченным по оперативному управлению особо охраняемых природных территорий - Национальный парк «Нижняя Кама» и ОАО «КамАЗ-Металлургия» (арендатор) 06.02.2003г. был заключен договор №151 на аренду земель особо охраняемых природных территорий, по условиям которого арендатору передан расположенный рядом с базой отдыха «Лукоморье» земельный участок лесного фонда Челнинского лесничества площадью 12,0 га  (бывшие леса КамАЗ) для организации регулируемого туризма и отдыха «Литейщик».

Впоследствии, 01.02.2007г. Национальный парк «Нижняя Кама»  (далее уполномоченный по оперативному управлению особо охраняемых природных территорий) и ИП Краснов И.А. (арендатор) на основании   договора о передаче права аренды на части участка по договору №151 от 06.02.2003г. с ОАО «КАМАЗ-Металлургия»,  подписали договор №391 аренды земель особо охраняемых природных территорий.

Участок лесного фонда передан Уполномоченным по оперативному управлению ООПН ИП Краснову И.А. по Акту приема-передачи от 01.02.2007г.

План земельного участка лесного фонда и Акт технического обследования лесных площадей являются  неотъемлемой частью договора.  Договор заключен сроком на 45 лет до 01.02.2052 г. В силу условий договора изменение условий договора допускается в случае отказа арендатора от пользования отдельными частями лесного фонда, а также от осуществления отдельных видов лесных пользования (п.9.1.3 договора №391).

Государственная регистрация  договора №391 от 01.02.2007г. произведена учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.04.2007г. (запись регистрации №16-16-22/001/2007-552), что подтверждается Выпиской  из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.12.2008г.      Из представленного  Землеустроительного дела по установлению (восстановлению) границ участка лесного фонда, для осуществления регулируемого туризма и отдыха  ИП Краснова И.А., следует, что предоставленный в аренду земельный участок граничит с юго-востока, запада, севера - с землями Национального парка «Нижняя Кама», с юга -  с землями ОАО «Камаз-Металлургия».  Согласно Акту технического обследования  уточнено, что земельный участок, предоставленный ИП Краснову И.А.  граничит с базой отдыха «Литейщик» и базой отдыха «Лукоморье».

В обоснование  исковых требований о признании недействительным договора аренды №391 от 01.02.2007г., заключенного между ответчиками, истец ссылается на факт нарушения его интересов наличием  указанного договора как собственника имущества - базы отдыха, поскольку на части предоставленного ИП Краснову И.А. земельного участка расположен объект истца - дорога (замощение), находящаяся на его балансе и право собственности на которое зарегистрировано.

По мнению истца, именно ему, как собственнику дороги, принадлежит преимущественное право на аренду данного земельного участка, оспариваемый договор со стороны арендодателя   в нарушение положений Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территорий»  подписан неуполномоченным лицом.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции  обосновано удовлетворил заявленные исковые требования  по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли, в том числе, национальных парков. Земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.6 ст.96 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 12  Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территорий» национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.      Согласно ст. 17 вышеназванного