Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n А55-20324/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

должно обеспечивать надлежащее состояние коллектора (объектов системы канализации), в том числе осуществлять восстановительные мероприятия, обусловленные сбросом в коллектор загрязняющих веществ, что предполагает несение ООО «МСНК» определенных затрат.

Пунктом 3.3 договора от 01.01.2006 №1 предусмотрено, что ООО «МСНК» может прекратить или ограничить прием сточных вод в случае невнесения платы абонентом за два расчетных периода.

Как следует из материалов дела, в связи с нарушением ООО «Алексеевское» сроков оплаты по договору на прием сточных вод от 01.01.2006 №1, ООО «МСНК» 30.07.2008 уведомило ООО «Алексеевское» об ограничении приема стоков с 30.07.2008 и прекращении с 11.08.2008 приема сточных вод.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что руководствуясь условиями договора от 01.01.2006 №1 и положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167, о возможности прекращения и ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод в случае невнесения абонентом платы за оказанные услуги, ООО «МСНК» прекратило прием сточных вод от ООО «Алексеевское».

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что экономически или технологически не обоснованное сокращение или прекращение оказания услуг хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, запрещено пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 п.76 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации по соглашению абонента и субабонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод могут производиться субабонентом непосредственно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, ООО «Алексеевское» имеет возможность заключения прямого договора с МП г. Самара «Самараводоканал» на сброс и очистку сточных вод через сети ООО «МСНК».

На основании изложенного, поскольку антимонопольным органом не доказано нарушение Обществом ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, арбитражный суд обоснованно признал оспариваемые решение антимонопольного органа недействительным.

Суд первой инстанции сделал вывод о том, что поскольку выданное предписание антимонопольного органа от 06.11.2008 полностью соответствует признанному недействительным решению и воспроизводит его резолютивную часть, то в силу п.3 ч.4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал УФАС по Самарской области устранить допущенные нарушение прав и законных интересов ООО «МСНК» путем отзыва вынесенного предписания от 06.1.2008.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Из содержания ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный правовой акт - это акт, носящий индивидуально - разовый характер, содержащий властно - распорядительные предписания, затрагивающие права и законные интересы конкретных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предписание антимонопольного органа является отдельным ненормативным правовым актом, оспаривание которого также возможно в соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом ООО «МСНК» данным правом не воспользовалось и предметом спора по настоящему делу оно не являлось, так как ООО «МСНК» при рассмотрении дела не уточнялись ни предмет, ни основание заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд первой инстанции обязал антимонопольный орган отозвать выданное предписание от 06.11.2008, что противоречит части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что в случае если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

При названных обстоятельствах у суда первой инстанции не было правовых оснований возлагать на антимонопольный орган обязанность по отзыву предписания от 06.11.2008, в связи с чем и удовлетворять требования ООО «МСНК» в данной части.

Таким образом, нормы процессуального права судом первой инстанций применены неправильно.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда в указанной части подлежит отмене.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от  24 марта 2009 года по делу № А55-20324/2008 отменить в части обязания Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области отозвать предписание от 06.11.2008 года.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный напорный самоточный коллектор» в части обязания Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области отозвать предписание от 06.11.2008 года отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 24 марта 2009 года по делу № А55-20324/2008 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                        А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                                      Е.Г.Филиппова

В.С. Семушкин