Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2009 по делу n А72-8392/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 мая 2009 года                                                                             Дело №  А72-8392/2008

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.

судей Балашевой В.Т. и Морозова В.А.,

протокол судебного заседания вела секретарь Саунина Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 дело по апелляционным жалобам

Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, г. Ульяновск, и общества с ограниченной ответственностью «Лесо-Матюнинский», Ульяновская область, Кузоватовский район, с. Лесное Матюнино, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.02.2009, принятое по делу №А72-8392/2008 судьей Кузнецовой О.Ф.,

по иску заместителя прокурора Ульяновской области, г. Ульяновск,

в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, г. Москва,

к Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, г. Ульяновск,

обществу с ограниченной ответственностью «Лесо-Матюнинский», Ульяновская область, Кузоватовский район, с. Лесное Матюнино,

Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области,

с привлечением третьего лица:

-конкурсный управляющий СПК «Лесо-Матюнинский» - Лебедев Виталий Юрьевич,

о признании недействительными распоряжения Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 15.07.2008 № 194, договора аренды № 96 и права аренды на лесной участок,

без участия представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ульяновской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, город Москва, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области, город Ульяновск, и обществу с ограниченной ответственностью «Лесо-Матюнинский», Ульяновская область, Кузоватовский район, с. Лесное Матюнино, о признании недействительными: распоряжения Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской  области    от    15.07.2008  №194   «О переоформлении договора аренды»; договора аренды лесного участка № 96, заключенного 15.07.2008 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области и ООО «Лесо-Матюнинский»; права аренды ООО «Лесо-Матюнинский» на лесной участок площадью 3095 га, расположенный в Ульяновской области, МО «Кузоватовский район» кварталы с номерами с 1 по 17, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определением суда Арбитражного суда Ульяновской области от 11.01.2009 (т. 2 л.д. 43-44) к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий СПК «Лесо-Матюнинский» - Лебедев Виталий Юрьевич.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.01.2009 (т. 2 л.д.78-79) в связи с переименованием Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области на Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, изменено наименование ответчика.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.02.2009 (т. 2 л.д. 167-170) исковые требования удовлетворены.

Судом признаны недействительными распоряжение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 15.07.2008 №194  «О переоформлении договора аренды»; договор аренды лесного участка от 15.07.2008 № 96, а также зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом сделок с ним право аренды общества с ограниченной ответственностью «Лесо-Матюнинский» на лесной участок площадью 3095 га, расположенный в Ульяновской области, муниципальном образовании «Кузоватовкий район», ООО «Лесо-Матюнинский», кварталы с 1 по 17.

С общества с ограниченной ответственностью «Лесо-Матюнинский» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т. 3 л.д. 10-11), в которой просит отменить или изменить решение суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе Министерство указывает, что согласно Положению о Министерстве оно не  располагает данными о правопреемстве юридических лиц, вывод о правопреемстве СПК «Лесо-Матюнинский» и ООО «Лесо-Матюнинский» сделан на основании представленных Обществом документов, в связи с чем Министерством издано распоряжение от 15.07.2008 № 194 «О переоформлении договора аренды», а также заключен договор аренды лесного участка от 15.07.2008 № 96, который в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию.

ООО «Лесо-Матюнинский» также не согласилось с решением суда первой инстанции, направив в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу (т. 3 л.д. 40), в которой просит об отмене судебного акта как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Федеральное агентство лесного хозяйства считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, полагает, что оснований для его отмены или изменения не имеется (т. 3 л.д. 61).

В отзыве на апелляционную жалобу Министерства (т. 3 л.д. 63-65), Прокуратура Ульяновской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, полагает, что нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно.

В судебное заседание стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствии представителей сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отменяет решение суда первой инстанции и отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции установил, что  по договору от 04.12.1998 № 5 «О предоставлении в безвозмездное пользование участков лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций для осуществления лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов» СПК «Лесо-Матюнинский» получил в безвозмездное пользование сроком на 49 лет участок лесного фонда площадью 3095 га  (т.1 л.д. 60-62). 

Указанный договор заключен с лесхозом «Кузоватовский» во исполнение Постановления Российской Федерации от 19.12.1997 № 1601 «Об утверждении Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций», согласно п. 2 которого  участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование в соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации.

Передача участков лесного фонда в безвозмездное пользование не затрагивает прав сельскохозяйственных организаций на землю.

При этом, как установлено п. 3 Положения, безвозмездное пользование участками лесного фонда осуществляется сельскохозяйственными организациями в целях обеспечения их собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.11.2005, принятым по делу № А72-8934/05 (т.1 л.д.81-82), в отношении СПК «Лесоматюнинский» введена процедура наблюдения (том 1. л.д. 81-82).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.03.2006, принятым по делу № А72-8934/05 (т.1 л.д. 122-123),  СПК «Лесо-Матюнинский» признан банкротом  и в отношении него открыто конкурсное производство с назначением конкурсным управляющим  В.Ю. Лебедева.

Согласно статье 141 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе конкурсного производства на основании решения собрания кредиторов может быть проведено замещение активов должника. Статьей 110 Закона урегулированы все условия продажи предприятия должника и разрешение возникающих при такой продаже вопросов возложено на собрание кредиторов. При указанных обстоятельствах осуществляется продажа акций, а не предприятия как имущественного комплекса.

02.08.2007 учредительным собранием утвержден Устав ООО «Лесо-Матюнинский», в п. 1.1. которого указано, что общество создано на базе СПК «Лесо-Матюнинский».

15.08.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации  ООО «Лесо-Матюнинский» серии 73 за № 001724999 (т. 1  л.д. 39).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.02.2008 (л.д. 150-151) конкурсное производство в отношении СПК «Лесо-Матюнинский» завершено. Производство по делу прекращено.

05.03.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации СПК «Лесо-Матюнинский», что подтверждено соответствующей выпиской    (т. 2  л.д.  31-33).

19.03.2008 общее собрание учредителей ООО «Лесо-Матюнинский» приняло решение о внесении изменений в пункт 3.17. Устава общества, согласно которому  общество является правопреемником по договорам, ранее заключенным между СПК «Лесо-Матюнинский» и «Кузоватовским лесхозом» (т.1 л.д. 59).

Соответствующие изменения внесены в Устав общества и зарегистрированы в установленном законом порядке с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (т.1 л.д. 41).

Ни договор от 04.12.1998 № 5, ни Устав с внесенными в него соответствующими изменениями, не оспорены.

Являясь по Уставу правопреемником СПК, 08.04.2008 ООО «Лесо-Матюнинский»  обращается в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области с заявлением о приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договора безвозмездного пользования, заключенного СПК «Лесо-Матюниский» и  лесхозом «Кузоватовский» в 1998 (т. 1  л.д. 65).

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации постоянное (бессрочное) пользование земельными участками Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса,  сохраняется.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право   постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено  Кодексом.

Как следует из содержания статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

В связи с обращением ООО «Лесо-Матюнинский», 15.04.2008 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области издает  Распоряжение № 194 (т.1 л.д. 74) «О переоформлении договора аренды», которым со ссылкой на  ст. 4 Федерального Закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации» и приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от  04.10.2007 № 258 «Об утверждении порядка  приведения договоров аренды  участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие  с Лесным Кодексом Российской Федерации»,  о переоформлении договора о предоставлении в безвозмездное пользование участка лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственной организации для осуществления лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов от 04.12.1998 № 5 на договор аренды лесного участка с арендатором ООО «Лесо-Матюнинский).

Во исполнение указанного распоряжения, 15.07.2008 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (арендодатель) и ООО «Лесо-Матюнинский» (арендатор)   заключили  договор аренды лесного участка № 96 (т.1 л.д. 66-73), по которому лестной участок площадью 3095 га, зарегистрированный  в Государственном лесном  реестре за № 109-2008-07, кварталы №№ 1-17,   расположенный в МО «Кузоватовский район» Ульяновской области,   передан в аренду ООО «Лесо-Матюниский» сроком до 15.07.2057.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 07.08.2008, что подтверждено соответствующей отметкой на договоре.

Обращаясь с иском в суд о признании недействительными Распоряжения от 15.04.2008,  договора аренды  от  15.07.2008 и зарегистрированного права аренды ООО «Лесо-Матюнинский»,  Прокурор  Ульяновской области  ссылается на то, что названные факты  выявлены  в ходе проверки в ноябре 2008.

Суд первой