Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу n А55-16256/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

10 октября 2007 г., как дата совершения следующей валютной операции.

Материалами дела подтверждается, что паспорт сделки № 07080001/0023/0000/3/0. был переоформлен лишь 15 октября 2007 г., то есть с нарушением установленного срока, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Гришин и партнеры» признаков состава административного правонарушения по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод ООО «Гришин и партнеры» о том, что возложение на общество обязанности по внесению изменений в паспорт сделки якобы ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, и противоречит требованиям статьи 1.7 КоАП РФ.

Как было указано ранее, пунктом 3.15ˡ Инструкции (в редакции, действовавшей в период внесения изменений в контракт) обязанность по представлению документов с целью внесения изменений в паспорт сделки поставлена в зависимость от даты осуществления следующей валютной операции по контракту или от последнего дня очередного срока представления в банк паспорта сделки документов и информации в соответствии с требованиями Инструкции и нормативного акта Банка России. Поскольку в рассматриваемом случае валютная операция была произведена ранее очередного срока представления документов в уполномоченный банк, то административный орган правильно посчитал общество нарушившим требования Закона и Инструкции в связи с невнесением изменений в паспорт сделки ранее указанной даты.

Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявления о признании оспариваемого постановления незаконным и о его отмене.

Данный подход суда первой инстанции согласуется с правовой позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлениях от 06 апреля 2009 г. по делу №А72-7716/2008, от 18 декабря 2008 г. по делам №№А65-18561/2008, А49-5163/2008.

Суд первой инстанции также обоснованно отклонил утверждение общества о том, что совершенное им правонарушение якобы является малозначительным.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, основным критерием, позволяющим квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного, является отсутствие существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

При этом, существенная угроза охраняемым общественным нарушениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта внешнеторговой деятельности и валютных отношений к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Непредставление ООО «Гришин и партнеры» в установленный срок документов по внешнеторговому контракту воспрепятствовало осуществлению уполномоченным банков, как агентом валютного контроля, полномочий, возложенных на него валютным законодательством.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции установил, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Суд первой инстанции при вынесении решения по настоящему делу учел все указания Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенные в постановлении от 19 марта 2009 г.

Доводы, приведенные ООО «Гришин и партнеры», в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2009 г. по делу №А55-16256/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                      В. С. Семушкин

Судьи                                                                                                                     Е. Г. Попова

Е. И. Захарова