Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А55-400/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в госу­дарственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищно­го строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земель­ного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 г., но не ранее чем за три года до пре­доставления земельного участка. Рассматриваемые отношения по предоставлению зе­мельного участка возникли до 1 октября 2005 г. и не позднее момента вынесения постановле­ния Главы г.Самары от 01 октября 2004 г. № 3229. При этом в связи с тем, что до 1 марта 2007 г. были начаты процедуры по предоставлению данного земельного участка для строительства, к отно­шениям по предоставлению ООО «Нива-Строй» испрашиваемого земельного участка должен применяться п.15 ст.3 указанного закона.

Суд пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок площадью 3654.8 кв.м. является частью земельного участка, на котором предварительно согласовано место размещения жилой застройки и разрешено Департаменту проектирование жилой застройки. Однако вывод суда о невозможности последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства ошибочен. Поскольку факт перехода прав по Постановлению от 01 октября 2004 г. № 3229 в части предварительного согласования места размещения жилой застройки был подтвержден Департаментом строительства и архитектуры, заявитель обладал самостоятельным правом на обращение в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство.

Согласно Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. №94-ГД, постановления Правительства Самар­ской области от 13 июня 2006 года № 67, полномочия по распоряжению земельными участками для целей строительства, государственная собственность на которые не разграничена, в го­родском округе Самара возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Непредставление испрашиваемого участка нарушает права общества как лица, которому переданы функции заказчика строительства второй очереди и исполнившего возложенные на него обязанности, а также понесшего значительные материальные затраты.

В заседании суда представитель департамента указал, что заявитель во исполнение договора №2 о передаче функций заказчика  до начала  строительных работ производил отселение граждан, в связи с чем, действительно  понес большие затраты, поскольку  в связи с истечением срока действия постановления главы  об утверждении проекта границ, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара было отказано в продлении действия данного постановления, заявитель  имеет право на приобретение земельного участка  в аренду.

Ссылка Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в оспариваемом решении об отказе в предоставлении земельного участка ООО «Нива-Строй» (письмо №Д-21/4873 от 17 декабря 2008 г.) на то обстоятельство, что Департамент не мог передать обществу какие-либо права на земельный участок для строительства при передаче функций заказчика, является неосновательной, так как сделана без учета положений п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ, согласно которой решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, в связи с чем у Департамента, а затем у общества возникло право на предоставление земельного участка для строительства.

Отсутствие кадастрового учёта испрашиваемого земельного участка само по себе не может являться основанием для отказа в его предоставлении, поскольку в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 3654,8 кв.м. проводились работы по формиро­ванию: подготовлен проект границ земельного участка в соответствии с разработанной проект­но-сметной документацией; установлены его границы на местности; определено разрешённое использование земельного участка (л.д. 20,21 т.1, л.д. 16 т.2)

В настоящее время для всех граждан, чьи дома находятся на указанном земельном участке, приобретены жилые помещения, и за­ключены соответствующие предварительные договоры, что подтверждается материалами дела (л.д. 58-145, т.1)

Таким образом, указанные в письме Министерства причины отказа в предоставлении земельного участка являются несостоятельными.

С учетом изложенного, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела согласно пп.3 ч.1 ст. 270 АПК РФ решение суда следует отменить и заявленные обществом требования  удовлетворить.

В соответствии с частью 5 ст. 201 АПК РФ следует обязать Министерство устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства второй очереди жилой застройки на основании заявления ООО «Нива-Строй» от 28 ноября 2008 г. в порядке, предусмотренном статьей 32 Земельного кодекса РФ, а также подготовки и направления заявителю проекта договора аренды земельного участка.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 марта 2009 г. по делу                    № А55-400/2009 отменить.

Заявленные ООО «Нива-Строй» требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 17 декабря 2008г. №Д-21/4873 об отказе ООО «Нива-строй» в предоставлении земельного участка в границах улиц Ленинской, Маяковского, Братьев Коростелевых и Ярмарочной в квартале 120 Ленинского района г. Самары в аренду для строительства второй очереди жилой застройки.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства второй очереди жилой застройки на основании заявления ООО «Нива-Строй» от 28 ноября 2008 г. в порядке, предусмотренном статьей 32 Земельного кодекса РФ, а также подготовки и направления заявителю проекта договора аренды земельного участка.

Возвратить ООО «Нива-Строй», г. Самара, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5000 руб.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                    В.Н. Апаркин

Н.Ю. Марчик