Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2009 по делу n А72-8200/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

номером 73:08:020501 площадью 30 300 000 кв.м. образовался позже земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7 и не мог являться источником образования участка, на котором расположен спорный причал. Судом первой инстанции не была дана оценка решениям Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов №76 и № 77 о предоставлении водного объекта (незавершенного строительством причала и искусственно созданного земельного участка на землях, покрытых водой) в пользование ООО «Криал» были зарегистрированы в Государственном водном реестре 21.01.2009 г. и не оспорены.

Ответчик в заключение жалобы настаивает, что спорный причал расположен не на земельном участке, закрепленном за ОАО «ГНЦ НИИАР».       

В отзыве на апелляционную жалобу истец полагает ее не подлежащей удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела истцом исковые требования в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были уточнены. Разрешение на строительство, выданное 15.09.2003 г. не соответствует требованиям законодательства, в установленном порядке не продлевалось, а доводы ответчика о том, что причал стал легальным предметом гражданского оборота – не обоснованы правовыми нормами. Земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7, на котором размещена самовольная постройка, был незаконно (без согласия собственника – РФ и без отказа пользователя ФГУП ГНЦ РФ НИИАР) выделен из землепользования истца и поставлен на кадастровый учет. Представленный ответчиком договор на водопользование (заключенный с Нижневолжским бассейновым управлением 21.01.2009 г.) основан на недействительной ничтожной сделке – договоре аренды земельного участка, впоследствии признанном недействительным решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2007 г.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Ульяновской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2009 года в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 4 августа 2009 года.

После отложения слушания дела ООО «Криал» представило дополнительную жалобу, в которой сослалось на принятие Нижнее-Волжским бассейновым водным управлением 21.01.2009 г. решения о предоставлении ООО «Криал» в пользование водного объекта, заключающегося в создании искусственного земельного участка на землях, покрытых поверхностными водами и строительстве причала. Кроме того, ответчиком дополнительно к жалобе представлены копия топографического плана (по состоянию на март 2003 г. и на март 2009 г., а также копия постановления Главы Мелекесского района Ульяновской области от 12.09.2003 г. №315 о разрешении ООО компания «Криал» строительства причала для маломерных прогулочных судов в районе водозабора ГНЦ РФ НИИАР.

  В судебном заседании представитель истца Прокопьева С.П. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. По поводу дополнительно представленных ответчиком материалов представитель истца заявила, что представленная копия постановления от 12.09.2003 г. № 315 вызывает сомнение в своей подлинности, т.к. лицо, якобы подписавшее постановление, никогда не исполняло обязанности главы района. Кроме того ранее ответчиком данный документ в материалы дела представлен не был, подлинник документа суду не представлен и причин, по которым указанный документ ответчиком не был представлен суду первой инстанции – ответчик не представил ,чем нарушил требования статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Постановлением Главы Мелекесского района Ульяновской области от 20.05.2003 г. № 169 компании «Криал» предварительно согласован земельный участок под проектируемое строительство причала для маломерных прогулочных судов площадью 1 500 кв.м. (из землепользования ГНЦ РФ НИИАР), при этом согласно акту выбора земельного участка под строительство (т.4 л.д. 121-122) объект предполагаемого строительства размещается в удалении от существующих строений на берегу Куйбышевского водохранилища, примыкает с западной стороны к территории водонасосной станции ГНЦ РФ НИИАР севернее проектируемой площадки сосновый бор, западнее – намыв песка, рекомендуемая ориентация фасада – в сторону водохранилища.

Из технического паспорта на объект нежилого фонда – незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:002018 0000, инвентарный номер 2018, следует, что объект расположен на земельном участке площадью 1500 кв.м., расопложеным по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, 17.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.12.2008 г. подтверждена регистрация права собственности на незавершенный строительство причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:002018 0000 за ООО компания «Криал».

Постановлением Администрации г. Димитровграда от 21.07.1999 г. № 718 на основании добровольного отказа из земель, предоставленных в пользование ГНЦ НИИАР, изъят земельный участок площадью 1 346 га в границах городской черты.

По договору аренды земельного участка от 4.08.2003 г. № 00061 Администрация Мелекесского района передала в аренду ООО «Криал» земельный участок из землепользования ГНЦ РФ НИИАР площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17, на берегу Куйбышевского водохранилища, примыкающий с западной стороны к территории водонасосной станции ГНЦ РФ НИИАР в границах плана земельного участка, со сроком аренды – с 1.08.2003 г. по 1.07.2028 г.

Постановлением Главы Мелекесского района Ульяновской области от 25.07.2003 г. № 243 ООО «Криал» передан в аренду сроком на 25 лет для размещения причала для маломерных прогулочных судов из землепользования ГНЦ РФ «НИИАР» земельный участок площадью 1500 кв.м. на берегу Куйбышевского водохранилища, примыкающий с западной стороны к территории водонасосной станции ГНЦ РФ НИИАР.

В исполнение указанного постановления между Администрацией Мелекесского района и ООО «Криал» 4.08.2003 г. был заключен договор аренды № 00061 земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17.

Кадастровой выпиской о земельном участке от 26.02.2009 г. подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 находится по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ш.Речное, 17 и предназначен для размещения причала для маломерных прогулочных судов. Земельный участок обременен в пользу ООО «Криал» для размещения незавершенного строительством причала для маломерных судов (кадастровый номер 73:08:020501:7:002018 0000) и договором аренда на 25 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.2009 г. земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7, площадью 1 500 кв.м., находящийся по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17 не имеет своего правообладателя.

Свидетельствами о государственной регистрации права от 6.05.2005 г. и 20.06.2006 г. подтверждается право собственности РФ на земельный участок площадью 3042 га (земли промышленности) по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, г.Димитровград 10, кадастровый номер участка73:08:020501:0001.

Свидетельством о праве на землю №24 от 23.11.1992 г. подтверждается право бессрочного (постоянного) пользования НИИАР на основании решения Главы администрации Мелекесского района от 5.11.1992 г. №285 в отношении земель общей площадью 4388 га.                                                                                                                                                                                              

Из кадастрового плана земельного участка площадью 3042,0 га, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, г.Димитровград-10, кадастровый номер 73:-8:02 05 01:0001 следует, что указанный земельный участок предназначен для использования в научных целях и находится на праве постоянного пользования, правообладателем является НИИАР.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 8.05.2007 г. за ООО компания «Криал» зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, назначение нежилое, инв. № 2018. Основания для регистрации: разрешение, выданное отделом архитектуры и градостроительства Мелекесского район № 3 от 15.09.2003 г., постановление Главы Мелекесского района Ульяновской области №243 от 25.07.2003 г., договор аренды земельного участка № 00061 от 4.08.2003 г.

Согласно постановлению Главы администрации Мелекесского района Ульяновской области от 19.01.2005 г. №18 «Об изменении площадей земельных участков» земельный участок, расположенный по адресу: Мелекесский район, р.п. Мулловка, Западное шоссе, д.9, кадастровый номер 73:08:02 05 01:11 площадью 30 420 000 кв.м., предоставленный ВГУП «ГНЦ РФ «НИИАР» в постоянное (бессрочное) пользование разделен на три участка: земельный участок площадью 30 300 000 кв.м. по адресу: Мелекесский район, р.п.Мулловка, Западное шоссе, д.9, земельный участок площадью 30 000 кв.м. по адресу: Мелекесский район, Промзона № 2, участок №7, земельный участок площадью 90 000 кв.м. по адресу: Мелекесский район, Промзона № 2, участок №8.

Из выписки из кадастрового паспорта земельного участка площадью 30 300 000 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, Западное шоссе, д.9, следует, что разрешенным использованием земельного участка является – использование для научных целей, кадастровый номер земельного участка 73:08:020501:273, земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования находится в пользовании ФГУП «ГНЦ РФ «НИИАР», предыдущий кадастровый номер земельного участка - 73:08:020501:11.

Из сообщения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области (т.3 л.д.133-134) усматривается, что участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 площадью 1500 кв.м. на основании постановления Главы Мелекесского района № 243 от 25.07.2003 г. был передан из землепользования ГНЦ НИИАР к ООО «Криал» в аренду для размещения причала. Данный земельный участок является частью земельного участка площадью 30 300 000 кв.м. с кадастровым номером 73:08:020501:273, находящегося по адресу: Мелекесский район р.п. Мулловка, Западное шоссе, 9. В свою очередь земельный участок площадью 30 300 000 кв.м. с кадастровым номером 73:08:020501:273 был образован на основании постановления Главы Мелекесского района №18 от 19.01.2005 г. путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:11, расположенного по адресу: р.п. Мулловка, Западное шоссе, 9. Адрес г. Димитровград, Речное шоссе 17 был присвоен земельному участку с кадастровым номером 73:08:020501:7 площадью 1500 кв.м. 11.12.2007 г.

Свидетельством о государственной регистрации права от 5.02.2008 г. подтверждается право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «ГНЦ РФ – НИИАР» в отношении земельного участка общей площадью 30 300 000 кв.м., адрес объекта: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, шоссе Западное, уч. 9, кадастровый номер объекта 73:08:020501:273.   

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2007 г., принятым по делу № А72-3855/2007, признано недействительным постановление Главы Мелекесского района Ульяновской области от 25.07.2003 г. № 243, признан ничтожным договор аренды земельного участка от 4.08.2003 г. № 00061, признана недействительной государственная регистрация указанного договора. При этом суд первой инстанции сделал вывод о том, что земельный участок, предоставленный на праве аренды ООО «Криал» площадью 1500 кв.м., находится в составе земельного участка общей площадью 3042 га, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР» с 1999 года (кадастровый номер земельного участка 73:08:020501:0001).

Решением Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование № 77 от 21.01.2009 г. ООО компания «Криал» в целях создания искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами (2-я очередь строительства) разрешено использование Черемшанского залива Куйбышевского водохранилища для создания искусственного земельного участка западнее насосной станции речного водозабора ГНЦ РФ «НИИАР» общей площадью 1500 кв.м. для строительства причала для маломерных судов.  Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 21.01.2009 г.

Решением Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование № 76 от 21.01.2009 г. ООО компания «Криал» в целях строительства причала разрешено использование Черемшанского залива Куйбышевского водохранилища для строительства причала (2-я очередь).  Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 21.01.2009 г.

Выслушав выступление представителя истца, изучив материалы дела. Доводы апелляционной жалобы и дополнительно представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Вопреки несостоятельным утверждениям ответчика в жалобе решение судом первой инстанции принято в рамках заявленных истцом требований с учетом их корректировки в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получение на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что спорное сооружение создано на земельном участке, который не был отведен для этих целей в установленном порядке, без получения на строительство разрешения, выданного уполномоченным органом и в установленном порядке.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации