Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу n А65-8055/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(товариществе) либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества).

По сведениям, полученным Чувашским УФАС, 76,03%  общего количества акций ОАО «Чувашнефтепродукт» принадлежат ОАО «Татнефть» (г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 57). В данную группу лиц так же входит ООО «Татнефть-АЗС Центр», так как единственным участником данного общества также является ОАО «Татнефть».

Пунктом 2 статьи 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что запреты на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (субъектов) распространяются и на действия (бездействие) группы лиц, т.е. закон рассматривает группу лиц в качестве единого субъекта на товарном рынке.

ОАО «Чувашнефтепродукт» и ООО «Татнефть-АЗС Центр» входят в одну группу лиц с ОАО «Татнефть». С точки зрения антимонопольного законодательства все действия, осуществляемые каждым отдельным лицом вышеуказанной группы рассматриваются как деятельность группы лиц ОАО «Татнефть».

Статьей 5 указанного Федерального закона доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Таким образом, группа лиц ОАО «Татнефть» занимает доминирующее положение на рынке розничной реализации нефтепродуктов Чувашской Республики.

Материалами дела подтверждается, что в 2007 году - III квартале 2008г. ОАО «Чуашнефтепродукт» осуществляло закупку нефтепродуктов у ООО «Татнефть-АЗС Центр» по договору от 01.02.2007г. №2007-42/04св.

С ноября 2008 года ОАО «Чувашнефтепродукт» осуществляло реализацию нефтепродуктов по договорам комиссии с ООО «Татнефть - АЗС Центр»: по договору комиссии № 2008-466/06 ком (оптовая реализация) и по договору комиссии №2008-462/04 ком (розничная реализация).

Согласно указанным договорам комиссионер (ОАО «Чувашнефтепродукт») обязуется от своего имени по поручению и за счет комитента (ООО «Татнефть-АЗС Центр») осуществлять  реализацию нефтепродуктов; товар, переданный комиссионеру для продажи, является собственностью комитента.

Таким образом, с ноября 2008 года реализацию нефтепродуктов на территории Чувашской Республики фактически осуществляет ООО «Татнефть-АЗС Центр».

Поскольку ОАО «Чувашнефтепродукт» находится на территории Чувашской Республики и входит в группу компаний ОАО «Татнефть», то Чувашское УФАС России имело право запросить необходимую для полного анализа рынка нефтепродуктов информацию, касающуюся установления цен на нефтепродукты в филиалах ООО «Татнефть-АЗС Центр» на территории ПФО. Возможное наличие информации в других территориальных органах Федеральной антимонопольной службы не освобождало ООО «Татнефть-АЗС Центр» от обязанности представить запрошенную информацию в Чувашское УФАС России.

Принимая во внимание, что к полномочиям антимонопольного органа, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», иными нормативными актами, отнесены обеспечение реализации единой государственной антимонопольной политики, определение положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке и его доли, оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках, а отсутствие необходимой информации может привести к искажению объективной картины сложившейся ситуации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии у Чувашского УФАС России оснований для направления ООО «Татнефть-АЗС Центр» запроса по предоставлению информации, необходимой для решения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях хозяйствующего субъекта признаков нарушения требований антимонопольного законодательства. Непредставление или несвоевременное представление хозяйствующим субъектом необходимой информации препятствует эффективному осуществлению антимонопольным органом его полномочий по контролю за экономической концентрацией на товарном рынке, что представляет собой существенную угрозу правоохраняемым интересам в сфере антимонопольного регулирования.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции находит несостоятельной ссылку общества на приказ Федеральной антимонопольной службы от 23.05.2008г. №177 «О территориальных органах ФАС России», который к тому же утратил силу в связи с изданием приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2008г. №496.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод ООО «Татнефть-АЗС Центр» о том, что Чувашское УФАС России не мотивировало свои запросы ссылкой на то, что ООО «Татнефть-АЗС Центр» и ОАО «Чувашнефтепродукт» входят в одну группу лиц.

Поскольку ОАО «Татнефть-АЗС Центр» само располагало указанными сведениями и должно было их представить в антимонопольный орган в силу требований статьи 31 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», то у Чувашского УФАС России не было необходимости дополнительно сообщать ему о том, что ОАО «Татнефть-АЗС Центр» и ОАО «Чувашнефтепродукт» входят в одну группу лиц.

Таким образом, материалами дела подтверждаются событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, вина ОАО «Татнефть-АЗС Центр» в его совершении и наличие законных оснований для привлечения общества к административной ответственности. Из материалов дела также видно, что соответствующие полномочия для принятия оспариваемого постановления у Чувашского УФАС России имелись, установленный порядок привлечения к ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, не усматривается.

Выводы, изложенные в оспариваемом судебном решении, соответствуют обстоятельствам дела. Суд первой инстанции правильно истолковал закон и не нарушил нормы материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции также согласуются с судебной арбитражной практикой (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.04.2009г. по делу №А79-8465/2008 (Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.08.2009г. №10498/09 отказано в передаче данного дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора), постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.05.2008г. №Ф09-3159/08-С1 по делу №А76-25893/07 (Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2008г. №11300/08 отказано в передаче данного дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора), постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2008г. №Ф08-52/08-19А по делу №А15-1748/2007 (Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.05.2008г. №5737/08 отказано в передаче данного дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора) и др.).

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции суд возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., ошибочно уплаченную платежным поручением от 31.07.2009г. №7001.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 июля 2009г. по делу №А65-8055/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ООО «Татнефть-АЗС Центр» из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                   В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                  Т.С. Засыпкина

Е.Г. Филиппова