Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу n А55-8842/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей (5.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Из градостроительного заключения №ГЗ-270 от 12 сентября 2008 года  следует вывод о возможности размещения производственной базы со складскими помещениями и инженерно-техническим обеспечением, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, западнее здания по ул. Воскресенской, 18. Размещение производственной базы со складскими помещениями в территориальной зоне ПК-4 предусмотрено основными разрешенными видами использования земельных участков. Функциональная зона - зона производственно-коммунально-складская (л.д. 56).     

Расположение земельного участка в соответствии с генеральным планом г. Тольятти в границах функциональной зоны (согласно схеме градостроительного зонирования г. Тольятти) - территория коммунальных предприятий, транспорта и складов (санитарно-защитная зона до 50 м, л.д. 40-41).

Из письма Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 06 апреля 2009 года №18-04/1081 в городе Тольятти следует, что  Территориальный отдел, руководствуясь гл.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 согласовал обществу размещение производственной базы со складскими помещениями по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Воскресенская, 18.   

В соответствии с письмом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти № 18-04/1081 от 06 апреля 2009 г. (л.д. 57), руководствуясь гл. 5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Территориальный отдел считает возможным размещение производственной базы со складскими помещениями по адресу г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Воскресенская, 18 при условии:

проведения обоснования воздействия предприятия на окружающую среду, сохранение максимально возможного количества зеленых насаждений при строительстве производственной базы, проведение на земельном участке компенсационного озеленения по окончании строительных работ, проведение санитарно-химических, бактериологических и радиологических исследований на земельном участке, направление в адрес Территориального отдела гарантийного письма по выполнению данных условий.

Судом правильно учтено, что заявителем представлено  гарантийное письмо  от  07 апреля 2009 года  №1, направленное обществом  в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти о том, что общество гарантирует перед началом строительства производственной базы со складскими помещениями по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Воскресенская, 18 провести санитарно-химические, бактериологические и радиологические исследования на земельном участке, а также сохранить максимальное количество зеленых насаждений при строительстве, и произвести компенсационное озеленение по окончании строительных работ.

В соответствии с письмом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти   № 18-04/2008 от 23 июня 2009 года, проект обоснования размера санитарно-защитной зоны промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района не разработан.

Суд правильно указал в решении, что расположение испрашиваемого заявителем земельного участка на территории санитарно-защитной зоны ОАО «АВТОВАЗ» не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Ссылка подателя жалобы на то, что в материалах дела имеется выкопировка из генплана, из содержания которой можно установить расположение земельного участка в границах санитарно-защитной зоны ОАО «АВТОВАЗ», является неосновательной, так как из указанного документа (л. д. 87-88) такой вывод не следует.

Других доказательств в обоснование этого довода мэрия городского округа Тольятти не представила.

С учетом изложенного и положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом сделан правильный вывод о том, что оспариваемое постановление об отказе обществу в размещении производственной базы со складскими помещениями западнее здания по ул. Воскресенской, 18 в Автозаводском районе г. Тольятти  является не соответствующим требованиями земельного им градостроительного  законодательства Российской Федерации,  и нарушающим  права заявителя в сфере экономической деятельности, что в соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и удовлетворения требований заявителя, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2009 года по делу                № А55-8842/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                 Т.С. Засыпкина

В.В. Кузнецов