Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 по делу n А55-18387/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 сентября 2009 года                                                                             Дело №А55-18387/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.,

судей Балашевой В.Т., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Быковой А.А.,

с участием:

от истца – Овсепян Г.В., специалист-эксперт отдела правового обеспечения (доверенность № 653 от 11.11.2008 г.);

от ответчика – Ерохин А.В., юрисконсульт (доверенность № 11 от 12.01.2009 г.);

от Администрации городского округа Самара – Уварова А.С., консультант правового департамента (доверенность № 01/04-1280 от 19.12.2008 г., удостоверение № 3021 от 14.01.2008 г.);

от других лиц, участвующих в деле, – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 сентября 2009 года в зале № 3 помещения суда апелляционную жалобу Самарской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июня 2009 года по делу №А55-18387/2008 (судья                   Богданова Р.М.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

к Самарской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», г. Самара,

третьи лица:

Администрация городского округа Самара, г. Самара,

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

Главное управление внутренних дел по Самарской области, г. Самара,

Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области,                        г. Самара,

о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее – ТУ Росимущества по Самарской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Самарской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее Организация, ответчик) о признании недействительным договора купли-продажи от 30.01.2008 г. № 186-07-635-р/287 земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, участок б/н, площадью 7690,70 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:0553, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности ответчика на указанный земельный участок.

Определением суда от 29.04.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, Главное управление внутренних дел по Самарской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области.

В судебном заседании 15.06.2009 г. истец заявил отказ от иска в части требования о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности ответчика на спорный земельный участок.

В остальной части уточнил исковые требования и просил признать недействительным договор купли-продажи от 30.01.2008 г. № 186-07-635-р/287 земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, участок б/н, площадью 7690,70 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:0553, и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции путем обязания ответчика возвратить по акту приема-передачи земельные участки, на которые был разделен земельный участок, переданный ответчику по акту приема-передачи, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, участок б/н, площадью            7690,70 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:0553:

- земельный участок площадью 5187,9 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:616, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, б/н;

- земельный участок площадью 757,1 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:614, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, б/н;

- земельный участок площадью 1745,7 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:615, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, б/н;

а также возвратить ответчику денежные средства, равные стоимости спорного земельного участка в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Отказ от иска в части и уточнение исковых требований приняты судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.06.2009 г. производство по делу в части требования о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности ответчика на спорный земельный участок прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В остальной части исковые требования удовлетворены частично: суд первой инстанции признал недействительным договор купли-продажи от 30.01.2008 г. № 186-07-635-р/287 земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, участок б/н, площадью 7690,70 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:0553, применил последствия недействительности ничтожной сделки и обязал ответчика возвратить по акту приема-передачи Российской Федерации в лице уполномоченного органа – ТУ Росимущества по Самарской области земельные участки, на которые был разделен земельный участок, переданный ответчику по акту приема-передачи, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, участок б/н, площадью 7690,70 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:0553:

- земельный участок площадью 5187,9 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:616, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, б/н;

- земельный участок площадью 757,1 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:614, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, б/н;

- земельный участок площадью 1745,7 кв. м с кадастровым номером 63:01:0612002:615, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, б/н.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что спорный договор купли-продажи заключен сторонами в нарушение пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку часть спорного земельного участка расположена в красных линиях и относится к территории общего пользования, в связи с чем не подлежит приватизации.

Суд первой инстанции пришел к выводу о возможности применения двусторонней реституции, поскольку разделенные земельные участки в своей сумме являются земельным участком, который был предметом спорного договора купли-продажи.

Отказывая в удовлетворении требования о применении двусторонней реституции в части возврата оплаченных ответчиком денежных средств, составляющих выкупную цену спорного земельного участка, суд первой инстанции со ссылкой на статью 36 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» посчитал, что в данном случае законом установлен внесудебный порядок по возврату выкупной цены спорного земельного участка, согласно которому денежные средства подлежат возвращению ответчику после вступления решения в законную силу и возврата спорного имущества истцу.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что ответчик владеет и пользуется автомобильной стоянкой, расположенной на спорном земельном участке, с 1989 года и при продлении договоров аренды земельного участка неоднократно заверял планы границ данного участка в Управлении главного архитектора города Самары, при этом ни разу на спорном земельном участке не были нанесены красные линии, обозначающие улицу Липецкую. На планах наносились красные линии, обозначавшие улицу Соколова, но впоследствии они были исключены в связи с постройкой новой дороги параллельно улице Соколова, и поэтому ответчику было разрешено приватизировать спорный земельный участок.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что отказ суда первой инстанции в применении двусторонней реституции в части возврата оплаченных ответчиком денежных средств, составляющих выкупную цену спорного земельного участка, противоречит статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 36 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указал, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ответчика – не подлежащей удовлетворению.

Администрация городского округа Самара отзыв на апелляционную жалобу не представила. В судебном заседании представитель третьего лица указал, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Другие лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

ГУВД по Самарской области подано ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заявки ответчика Территориальным управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области издано распоряжение от 21.12.2007 г. № 635-р «О предоставлении Самарской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Соколова, участок б/н» (т. 1, л.д. 22-25).

На основании данного распоряжения Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» и ответчиком заключен договор от 30.01.2008 г. № 186-07-635-р/287 купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым  номером 63:01:0612002:0553, номер в реестре федерального имущества П11630000093, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул.Соколова, участок б/н, с разрешенным использованием – для автостоянки № 28, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 7690,70 кв. м (т. 1, л.д. 38-40).

Согласно пункту 1.1. договора на участке имеются объекты недвижимого имущества: автостоянка № 28; назначение: сооружение; литера А (свидетельство серии 63-АБ № 173095 от 02.07.2004 г.).

Цена выкупа участка составляет 2394883 руб. 98 коп. (пункт 2.1. договора).

В пункте 4.3. договора предусмотрено, что с учетом факта нахождения участка во владении покупателя до момента заключения настоящего договора и на основании пункта 2 статьи 224, пункта 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации участок считается переданным от продавца к покупателю с момента заключения настоящего договора.

Платежным поручением № 163 от 05.02.2008 г. ответчик перечислил на счет           ТУ Росимущества по Самарской области денежные средства в сумме 2394883 руб. 98 коп. (т. 1, л.д. 103).

Переход права собственности и право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрирован УФРС по Самарской области 13.03.2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.05.2008 г. серии 63-АВ № 582997 (т. 1, л.д. 20).

Впоследствии в адрес ТУ Росимущества по Самарской области письмом № 69/370 от 23.09.2008 г. обратилось ГУВД по Самарской области с просьбой отменить распоряжение от 21.12.2007 г. № 635-р о предоставлении спорного земельного участка в собственность ответчику и обратиться в арбитражный суд с требованием о признании указанного распоряжения недействительным (т. 1, л.д. 16-17).

На основании указанного обращения ТУ Росимущества по Самарской области подготовлены и направлены