Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2009 по делу n А55-7994/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 сентября 2009 г.                                                         Дело № А55-7994/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Холодной С.Т.,

судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от ООО «Вейв-ком» – извещен, не явился,

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области – Суркин С.А. доверенность от 12.03.2009 года № 12/26,

от Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2009 г., в зале № 7, апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области, г. Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июля 2009 года по делу № А55-7994/2009, судья Медведев А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вейв-ком», г. Тольятти, Самарская область,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области, г. Тольятти,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области, г. Тольятти,

о признании незаконным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вейв-ком", г. Тольятти (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области с требованием: признать незаконным решение регистрирующего органа Межрайонной ИФНС № 2 по Самарской области (далее – ответчик, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации ООО «Вейв-ком» в связи с его ликвидацией; обязать регистрирующий орган Межрайонную ИФНС № 2 по Самарской области, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вейв-ком» - осуществить государственную регистрацию ООО «Вейв-ком» в связи с его ликвидацией с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 июля 2009 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал незаконным решение регистрирующего органа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области от 26.03.2009 г. об отказе в государственной регистрации ООО «Вейв-ком» в связи с его ликвидацией, обязав регистрирующий орган Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вейв-ком» - осуществить государственную регистрацию ООО «Вейв-ком» в связи с его ликвидацией с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с выводами суда, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать ООО «Вейв-ком» в заявленных требованиях.

В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области считает, что при принятии судебного акта судом первой инстанции нарушены нормы материального права; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат действующему законодательству. Оставление без рассмотрения основано на том, что промежуточный ликвидационный баланс не содержал в себе сведений об имеющейся задолженности заявителя по налоговым обязательствам, исчисленным к уплате в период нахождения общества в стадии ликвидации. Из норм Налогового кодекса следует, что самостоятельно исчисленная сумма налога к уплате является признанной задолженностью и должна отражаться в промежуточном ликвидационном балансе, так как полностью соответствует требованиям ст.63 ГК РФ. Соответственно, налоговым органом обоснованно вынесено решение от 26.03.2009 г. об отказе в государственной регистрации ООО «Вейв-ком» в связи с его ликвидацией, основанное на нарушении порядка ликвидации, установленного ГК РФ, так как на момент представления заявления и приложенных к нему документов, промежуточный ликвидационный баланс представлен не был.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители заявителя и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Вейв-ком» создано 04.05.2006 г. и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 12.09.2006 г. за ОГРН 1066320168826. Согласно протоколу от 15.12.2008 г. № 3 внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Вейв-ком» было принято решение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии, о чем 16.12.2008 г. было подано сообщение о ликвидации организации от 17.12.2008 г.

В «Вестнике государственной регистрации» № 51 (204) от 24.12.2008 г. опубликовано сообщение о ликвидации общества, о порядке и сроках для предъявления требований кредиторами.

Протоколом от 25.02.2009 г. № 4 внеочередного общего собрания участников общества был утвержден промежуточный ликвидационный баланс общества по состоянию на 25 февраля 2009 г., представленный ликвидационной комиссией, который содержал сведения о составе имущества и перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (т. 1 л.д. 52-57).

Заявитель 25.02.2009 г. в регистрирующий орган подал уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме №Р15003.

Регистрирующий орган 04.03.2009 г. вынес уведомление №1909 об оставлении представленных обществом документов без рассмотрения (т. 1 л.д.50), мотивировав теми обстоятельствами, что не представлен промежуточный ликвидационный баланс. В соответствии со справкой формы № 39-1 по состоянию на 04.03.2009 г. у общества имеется задолженность по налогам и сборам, которая не отражена в промежуточном ликвидационном балансе. Документы, оформленные ненадлежащим образом, считаются не представленными.

Ликвидационной комиссией актом от 25.02.2009 г. был составлен ликвидационный баланс, который был утвержден 25.02.2009 г. протоколом № 5 внеочередного общего собрания участников общества (т. 1 л.д. 24-27).

19 марта 2009 г. общество предоставило в регистрирующий орган комплект документов для государственной регистрации ликвидации общества, соответствующий требованиям закона, что подтверждается распиской в получении документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 19 марта 2009 г. вх. № 2846 (т. 1 л.д.30).

Решением от 26.03.2009 г. в регистрации ликвидации общества регистрирующим органом было отказано (т. 1 л.д.31), мотивировав тем, что среди представленных для регистрации документов отсутствуют: заявление по форме Р16001 (нарушен порядок, установленный ст.61,62,63,64 ГК РФ и ст.20,21 ФЗ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Не зарегистрировано Уведомление о составлении промежуточного баланса по форме Р15003).

Заявитель, не согласившись с решением регистрирующего органа, обратился в арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого требования заявителя удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции руководствовался ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) в соответствии с которой учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Указанным законом не предусмотрена возможность оставления заявления о регистрации без рассмотрения, регистрирующий орган обязан зарегистрировать юридическое лицо или отказать в этом с учетом положений ст. 23 Федерального закона, предусматривающих, что решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона для государственной регистрации и направлено лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с указанным законом решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Государственная регистрация заключается в принятии регистрирующим органом решения о государственной регистрации и во внесении на основании указанного решения соответствующей записи в Государственной реестр. Таким образом, регистрирующий орган, получив уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса, обязан был принять решение о государственной регистрации либо решение об отказе в государственной регистрации, в зависимости от наличия оснований, предусмотренных ст.23 Федерального закона N 129-ФЗ.

В данной ситуации регистрирующий орган указанную обязанность не выполнил, направив обществу уведомление об оставлении без рассмотрения документов юридического лица. Обоснованно отклонен судом как несостоятельный довод регистрирующего органа о том, что промежуточный ликвидационный баланс не представлен, поскольку не содержит сведений о задолженности по налогам и сборам в соответствии со справкой формы № 39-1 по состоянию на 04.03.2009 г., поскольку нормы Закона о регистрации не обязывают и не уполномочивают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе на предмет достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их форме и содержанию установленных нормативными актами.

Согласно ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. Ликвидационная комиссия после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

Согласно п.2 ст.63 ГК РФ промежуточный ликвидационный баланс содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных требований кредиторов и результатах их рассмотрения. Отражение задолженности в промежуточном ликвидационном балансе может расцениваться в качестве признания её ликвидатором.

Суд первой инстанции установи, что требования налогового органа, как кредитора, в срок, установленный ликвидатором, не предъявлялись, и в промежуточном ликвидационном балансе ликвидатором не отражены.

Правомерно отклонен судом довод ответчика о том, что в связи с образовавшейся задолженностью по налогам и пени, обществу было направлено требование об уплате налогов и пени от 13.03.2009 г. №8720 с предложением добровольно погасить задолженность, образовавшуюся перед бюджетом. При этом суд обоснованно исходил из того, что указанное требование не является тем требованием кредитора, направляемым в порядке ст.63 ГК РФ. Поскольку указанное выше требование об уплате налогов и пени по состоянию на 13.03.2009 г. было отправлено по истечении