Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 по делу n А55-10304/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02  октября 2009 года                                                                        Дело № А55-10304/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     30 сентября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено       02 октября  2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием:

от Межрайонной ИФНС России № 3 - представитель Мокеев Д.С.(доверенность от 02.12.2008),

от ЗАО «РосЛада»- представитель Шатрова Л.В.(доверенность от 23.03.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2009 года апелляционную  жалобу Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июля 2009 года по делу № А55-10304/2009, принятое по заявлению ЗАО «РосЛада», Самарская область, г.Сызрань,

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области, Самарская область, г.Сызрань,

о признании недействительными решений от 24 марта 2009 года № 304, от 23 апреля 2009 года № 451,

УСТАНОВИЛ:

            Закрытое акционерное общество «РосЛада» (далее – ЗАО «РосЛада», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными, как несоответствующие требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области (далее – МИФНС РФ №3 по Самарской области, налоговый орган) от 24.03.2009 №304 об отказе в государственной регистрации ликвидации Общества и решение от 23.04.2009 №451 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов; об обязании МИФНС РФ №3 по Самарской области внести в единый государственный реестр юридических лиц сведения о государственной регистрации ЗАО «РосЛада» (ОГРН 1026303065447) в связи с ликвидацией.

   Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2009 заявленные ЗАО «РосЛада» требования удовлетворены. Оспариваемые решения МИФНС РФ №3 по Самарской области признаны недействительными. На налоговый орган возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Общества путем осуществления государственной регистрации ликвидации ЗАО «РосЛада»  с внесением записи в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица  согласно Закону №129-ФЗ.

МИФНС РФ №3 по Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 27.07.2009, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ЗАО «РосЛада» требований.

          В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

          Представитель Общества в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

        Как усматривается из материалов дела, ЗАО «РосЛада» создано 26.01.1998г. и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 18.12.2002г. за ОГРН 1026303065447 (т.1, л.д.51).

     20 июня 2008 года общим собранием акционеров ЗАО «РосЛада» было принято решение о ликвидации ЗАО «РосЛада» и назначена ликвидационная комиссия. О принятых решениях  общество уведомило регистрирующий орган (т.1, л.д.16-19).

     2  июля 2008 года в «Вестнике государственной регистрации» ликвидационной комиссией ЗАО «РосЛада» было помещено объявление о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами (т.1. л.д.66).

     20 августа 2008 года в адрес ЗАО «РосЛада» поступило требование МИ ФНС №3 по Самарской области №15-26/30298 от 12.08.2008 г. о включении его в реестр требований кредиторов ЗАО «РосЛада» в сумме 45 302 394,05 руб. (т.1, л.д.36-38).

     Требование МИ ФНС №3 по Самарской области было рассмотрено ликвидационной комиссией ЗАО «РосЛада» и по результатам рассмотрения в удовлетворении требования было отказано, о чем налоговый орган был уведомлен 26.08.2008 года (т.1, л.д.39-40,116).

     3  сентября 2008 года общим собранием акционеров ЗАО «РосЛада» утвержден промежуточный   ликвидационный    баланс,    о    чем   регистрирующий    орган   был уведомлен 22.09.2008г. (т. 1,л.д.20-25).

     Руководствуясь ст.23 ФЗ «Об акционерных обществах» 22.12.2008 года ликвидационной комиссией было принято решение о распределении оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ЗАО «РосЛада» между акционерами общества (т. 1,л.д.32-34).

     27 января 2009 года общим собранием акционеров ЗАО «РосЛада» утвержден ликвидационный баланс общества (т. 1,л.д.26-31).

     18 марта 2009 года ЗАО «РосЛада» представило в регистрирующий орган - Межрайонную Инспекцию ФНС России №3 по Самарской области следующие документы:      1)  подписанное председателем ликвидационной комиссии заявление о государственной регистрации по форме №Р 16001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены;

     2) ликвидационный баланс ЗАО «РосЛада», утвержденный общим собранием акционеров;

     3) документ об уплате государственной пошлины в размере 400 рублей;

     4) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи б и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

     5) журнал «Вестник государственной регистрации» №26 от 02.07.2008 г.

     В подтверждение получения всех вышеперечисленных документов МИ ФНС №3 по Самарской области выдала заявителю расписку вх.№304 от 18.03.2009 г. (т. л.д.13).

     24 марта 2009 года Межрайонная Инспекция ФНС России №3 по Самарской области вынесла Решение №304 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов (т. л.д.12).

     После получения решения №304 от 24.03.2009 г. ЗАО «РосЛада» повторно уплатило государственную пошлину за государственную регистрацию и представило в регистрирующий орган документы:

1)              подписанное председателем ликвидационной комиссии заявление о государственной регистрации по форме №Р 16001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены;

2)              ликвидационный баланс ЗАО «РосЛада», утвержденный общим собранием акционеров;

3)              документ об уплате государственной пошлины в размере 400 рублей;

4)              документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

     В подтверждение получения всех вышеперечисленных документов МИ ФНС №3 по Самарской области выдала заявителю расписку вх.№451 от 16.04.2009 г. (т. 1,л.д.15).

     При повторном рассмотрении заявления и приложенных к нему документов регистрирующим органом было вынесено Решение №451 от 23.04.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов (т. л.д.14).

     В качестве основания для отказа в государственной регистрации ликвидации, в оспариваемых решениях ответчиком указано, что отсутствует ликвидационный баланс.

     Заявитель с указанным решением не согласен и обжаловал его в арбитражный суд, ссылаясь на то, что им представлены в налоговый орган все необходимые для регистрации документы, перечисленные в Законе РФ «О государственной регистрации юридических лиц» №129-ФЗ от 08.08.01, что подтверждается распиской налогового органа о получении документов.

     Налоговый орган в отзыве указал, что согласно представленному в адрес Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области ликвидационному балансу на 27 января 2009 года кредиторская задолженность по уплате обязательных платежей у ЗАО «РосЛада» отсутствует. Согласно имеющейся у налогового органа информации у налогоплательщика ЗАО «РосЛада» на момент обращения с заявлением о ликвидации имеется задолженность по пеням в общей сумме 45.259.657,18 руб.

     Таким образом, по мнению налогового органа, в представленном заявителем бухгалтерском балансе сведения об отсутствии у налогоплательщика задолженности перед бюджетом не соответствуют действительности.

     Иные основания для отказа в государственной регистрации ликвидации ответчиком в оспариваемых решениях и отзыве не указаны.

     Доводы заявителя суд считает обоснованными и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

     Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика как ошибочные,   не соответствующие закону и имеющимся в деле доказательствам.

     В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае:

     а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

     б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

     в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

     Ответчик не доказал наличия указанных оснований принятия оспариваемого решения.

     Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

     а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

     б) ликвидационный баланс;

     в) документ об уплате государственной пошлины.

     В материалах дела представлены копии расписок о получении документов вх.№304 от 18.03.2009 г. и вх.№451 от 16.04.2009 г., которыми подтверждается представление заявителем ликвидационного баланса.

     Более того,  как видно из материалов дела, в представленном в судебном заседании  суда первой инстанции ответчиком для обозрения регистрационном деле имеются вышеуказанные документы, в том числе и заявление по форме № Р16001.

     Таким образом, довод налогового органа о том, что среди представленных для регистрации документов отсутствует ликвидационный баланс, является несостоятельным.

     Наличие в указанном ликвидационном балансе недостоверной информации о состоянии расчётов с кредиторами, о наличии у заявителя задолженности перед бюджетом по налогам, пени, налоговым органом не доказано.

     Налоговый орган в обоснование наличия недоимки у заявителя сослался на Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 6820, который был направлен в адрес ЗАО «РосЛада», что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции и почтовой квитанцией от 28.03.2009г. (т. л.д.78-115).

     Однако доказательства подписания указанного акта ЗАО «РосЛада» ответчик не представил, в связи с чем односторонний Акт № 6820 от по состоянию на 6 марта 2009г. не является доказательством наличия у заявителя какой-либо задолженности.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

     Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

     Согласно ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

     После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная