Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 по делу n А55-13958/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02  октября  2009 года                                                                           Дело № А55-13958/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  02 октября  2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием:

от ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» - представитель Попова А.С.(доверенность от 11.01.2009),

от ГУ МЧС России по Самарской области - представитель не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2009 года апелляционную жалобу ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 августа 2009 года по делу № А55-13958/2009 (судья Бойко С.А.), принятое по заявлению ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного»,Самарская область, г.Отрадный, к ГУ МЧС России по Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 07 июля 2009 года № 230 о назначении административного наказания по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» (далее – ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника ОГПН по г.Отрадный и Кинель-Черкасскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (далее – ГУ МЧС России по Самарской области, административный орган) от 07 июля 2009 года № 230 о назначении административного наказания по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере   20000 рублей.

Решением суда от 13 августа 2009 года в удовлетворении заявления обществу отказано на том основании, что факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, вина ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» в совершении административного правонарушения доказана, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В апелляционной жалобе ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные обществом требования, оспариваемое постановление признать незаконным и отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель  ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного»  поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, которым  удовлетворить заявленные обществом требования.

Представитель  ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён,  что в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть дело в  отсутствие его  представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 13 августа 2009 года законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в период с 28 мая 2009 года по 08 июня 2009 года сотрудниками ОГПН по г.Отрадный и Кинель-Черкасскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности жилых многоквартирных домов, расположенных по адресам: Самарская область, г.Отрадный, ул.Гайдара, д.д. 48, 50, 51, 52, 52а, 53, 55, 56, 58, 60, 60а, 60б, 62, 64, ул. Советская, д.д. 94/3, 96, 97, 97/2, 97/3, 98, 100, 102, 104, 106 в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03), в том числе:

Улица Гайдара, 48 - не заделано отверстие в стене помещения узла управления центрального отопления (4 подъезд) строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Помещения узлов управления центрального отопления выгорожены перегородками из горючего материала (2 и 4 подъезд). Электропровода в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда эксплуатируются с поврежденной изоляцией. Электропровода в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда эксплуатируются с поврежденной изоляцией. Соединение электропровода на 1 этаже 2 подъезда и 1 этаже 5 подъезда выполнено не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок (1,3,4,5 подъездах). Тамбур 6 подъезда отделан горючим материалом. ППБ 01-03 п.37, ППБ 01-03 п.40, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п.53.

Улица Гайдара, 50 - в помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в помещениях всех подъездов. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки. Во 2 подъезде на 1 этаже, электропровод проложен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод забит гвоздями). Не заделаны отверстия в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п. 3;СНиП 21-01 -97*, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое к. п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.37, ППБ 01-03 п.44.

Улица Гайдара, 52 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок (1 и 3 подъезд). Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки (1 и 2 подъезд). В подвальном помещении хранятся горючие материалы. В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1., ППБ 01-03 п. 3;СНиП 21-01 -97*, ППБ 01-03 п. 40, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п.44.

Улица Гайдара, 56 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильнику. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки. На окнах подвального помещения отсутствует остекление.  Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во всех подъездах. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки во всех подъездах. Не заделаны отверстия в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п.57;ПУЭ п.2.1.21,ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.57;ПУЭ п.2.1.26, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п. 3; ППБ 01-03 п. 3;СНиП 21-01 -97*, ППБ 01-03 п.37.

Улица Гайдара, 58 - в подвале в помещении электрощитовой электропровод эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требований правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок (1 и 2 подъезд). Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка в 1 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое к. п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.57;ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 3; ППБ 01-03 п. 3;СНиП 21-01 -97*, ППБ 01-03 п.44.

Улица Гайдара, 60 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во всех подъездах. Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка во 2 подъезде. В подвальном помещении в электрощите используется некалиброванная плавкая вставка. Не заделано отверстие в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. В подвальном помещении электропровод эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 1 этаже 1 подъезда. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57;ПУЭп.2.1.21, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.4*, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.37, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое издание п.2.1.36 таб. 2.1.3.,ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.26, ППБ 01-03 п.44.

Улица Гайдара, 62 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во 2 и 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки в 1 и 2 подъезде. Не заделано отверстие в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. В подвальном помещении электропровод эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 2 этаже 3 подъезда. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.4*, ППБ 01-03 п.37, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое издание п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.26 ППБ 01-03 п.44.

Улица Гайдара, 64 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 3 подъездов выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки в 1 и 3 подъезде. В подвальном помещении устроены помещения выгороженные из горючего материала. В подвальном помещении в электрощите используются некалиброванные плавкие элементы. На 4 этаже 2 подъезда электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.4*, ППБ 01-03 п.40, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое издание п.2.1.36 таб 2.1.3., ППБ 01-03 п.44.

Улица Гайдара, 51 - соединение электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнено не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода на крышу не закрыт на замок в 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки во 2,3 и 4 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97, ППБ 01-03 п.44.

Улица Гайдара, 53 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без короба на 1 этаже 4 подъезда. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 4 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки в 1 и 3 подъезде. Не заделаны отверстия на стенах подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1 ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.57, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-9, ППБ 01-03 п.37, ППБ01-03п.37, ППБ 01-03 п.44.

Улица Гайдара, 55 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка во 2 подъезде. В подвальном помещении электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Не заделаны отверстия на стенах подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2 ППБ 01-03 п.60 ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-9 ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.60.

Улица Гайдара, 60 - соединения электропроводов