Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 по делу n А55-13958/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. В тамбуре 2 подъезда и подвала электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). ППБ 01-03п.57; ПУЭ п.2.1.21,ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое п.2.1.36 таб. 2.1.3.

Улица Гайдара, 60А - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во всех подъездах. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки во 2 и 4 подъезде. В подвальном помещении устроены помещения выгороженные из горючего материала. В подвальном помещении в электрощите используется некалиброванная плавкая вставка. В подвальном помещении хранятся горючие материалы. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 2 этаже 1 подъезда. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Не заделано отверстие в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п.п. 37, 40, 44, 57, 60; ПУЭ п.2.

Улица Гайдара, 52А - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 3 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка во 2 подъезде. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 1 этаже 3 подъезда. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.26, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.8.4*, ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.26.

Улица Советская, 94/3 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода на крышу не закрыт на замок в 6 подъезде. На 5 этаже 4 подъезда и подвала электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое издание п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.44.

Улица Советская, 96 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44.

Улица Советская, 98 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 6 подъезде. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44.

Улица Советская, 100 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требований правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода в чердачное помещение не закрыт на замок в 6 подъезде не закрыт на замок. Стены тамбура 1,5 и 6 подъезда отделаны горючим материалом. В подвальном помещении в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки. Со стороны подъездов дома осуществлена рядовая посадка деревьев. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.53, ППБ 01-03 п.44, ППБ01-03 п.3; СНиП 2.07.01.89* приложение 1 п. 2.

Улица Советская,106 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требований правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. В помещении подвала, электропровода эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провода провисают). В подвальном помещении в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Люк для выхода в чердачное помещение не закрыт на замок в 1 подъезде. ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1., ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое и: п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44.

Улица Советская, 97 - стена тамбура 1 подъезда с левой стороны отделана горючим материалом. Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. В помещении 6 подъезда на 1 этаже, электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Не заделаны отверстия на стенах подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Во 2 подъезде в электрощите используется некалиброванная плавкая вставка. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Со стороны подъездов дома осуществлена рядовая посадка деревьев. ППБ 01-03 п.53, ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.1, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое изд. п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.37, ППБ 01-03 п.44, СНиП 2.07.01.89* приложение 1 п. 2.

Улица Советская, 97/2 - в помещении 1 подъезда на 2 и 3 этаже, электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое изд. п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.1, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44.

Улица Советская, 97/3 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутах). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Во 2 подъезде в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки. Люки для выхода в чердачное помещение не закрыты на замок в 1 и 4 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое изд. п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.1, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44.

Улица Советская, 102 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 3 и 4 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода на крышу не закрыт на замок в 1 подъезде. ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое изд. п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.1, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44.

Улица Советская, 104 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 2, 3 подъезда и подвала выполнены не в соответствии с требованиями  правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 4 и 6 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. В помещении подвала, электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое изд. п.2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.1, ППБ 01-03 п.60, ППБ 01-03 п.44, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ шестое издание п.2.1.36 таб. 2.1.3.

По результатам проверки 08 июня 2009 года был составлен акт № 275 проверки соблюдения пожарной безопасности.

Административным органом в отношении общества 10 июня 009 года составлен протокол № 230 об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола общество было извещено определением от 08 июня 2009 года (входящий № 1336 от 09 июня 2009 года).

Постановлением начальника ОГПН по г.Отрадный и Кинель-Черкасскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области № 230 о назначении административного наказания от 07 июля 2009 года ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Частью 2 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Распоряжением главы городского округа Отрадный от 20 марта 2008 года № 79-р на территории городского округа Отрадный введен особый противопожарный режим до 15 июня 2009 года.

В материалах дела имеются договоры управления многоквартирными домами (том 1, л.д.37-153), в соответствии с которыми ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» приняло на себя обязательства по организации содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Самарская область, г.Отрадный, ул. Гайдара, д.д. 48, 50, 51, 52, 52а, 53, 55, 56, 58, 60, 60а, 60б, 62, 64, ул. Советская, д.д. 94/3, 96, 97, 97/2, 97/3, 98, 100, 102, 104, 106.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник. Следовательно, законодатель не исключает возможности возложения обязанности по содержанию имущества и на иное лицо, если это предусмотрено законом или договором.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 установлено, что содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правилами также предусмотрена ответственность управляющей организации за ненадлежащее содержание общего имущества.

Заключив договоры на управление жилыми домами, и приняв на себя обязательства по его содержанию, ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» тем самым, обязалось обеспечивать меры пожарной безопасности.

Доводы о том, что работы, неисполнение которых вменяется заявителю в вину не входят в перечень работ, подлежащих выполнению в соответствии с договорами управления многоквартирными домами, судом  первой инстанции правомерно  отклонены.

В соответствии с подпунктом «а» и подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт и содержание общего имущества.

В соответствии с пунктами 13 и 14 вышеназванных Правил, осмотры общего имущества проводятся управляющей организацией, результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества.

ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» не доказан факт доведения до собственников информации о необходимости проведения работ, направленных на выполнение требований ППБ.

Таким образом, именно ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» является лицом, ответственным за обеспечение мер пожарной безопасности.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении, подтверждается факт административного правонарушения и вина ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» в его совершении.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вина ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, материалами дела доказана.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными